富春街道自然灾害救助应急预案.pdf

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1、 富春街道自然灾害救助应急预案 This manuscript was revised by JIEK MA on December 15th,2012.富春街道自然灾害救助应急预案 目 录 1、总则、编制目的、编制依据、适用原则、使用范围 2、基本情况 3、启动条件 4、组织指挥体系及职责 5、应急反映 6、转移安置及生活救助 7、灾害救助及恢复重建 1、总则 编制目的 为了进一步提高自然灾害应急反应能力，建立健全救灾体系和运行机制，明确救灾职责，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定，结合本街道实际，制定本预案。编制依据 浙江省特大自然灾害救助应急预案，富阳市重特大自然灾

2、害救助应急预案（试行）。编制原则 实行街道统一领导，各部门分工综合协调、重点突出、因地制宜，具有实用性和可操作性的原则。适用范围 本预案用于本街道范围内的暴雨、洪水、台风（包括亚热带风暴）、潮汛、干旱、风雹（包括龙卷风）、地质灾害、低温冷冻、雪灾、地震灾害、低温冷冻、雪灾等异常自然现象造成的自然灾害。2、基本情况 富春街道辖区面积平方千米，有 33 个行政村，19 个社区，总人口 116186 人，其中，非农业人口 83867 人。境内有大青南溪、三桥溪，和皇天畈排灌水渠系统，每年 4-5 月及 6-7 月为雨量集中期与台风影响期，易发生地质灾害。3、启动条件 一次自然灾害造成以下一种或几种后

3、果的：受灾人口超过本单位人口的 3%左右；农作物受灾面积超过本单位当季播种面积的 35%左右；转移安置人口占本单位总人口的%以上；造成人员伤亡的。4、组织指挥体系及职责 建立街道自然灾害救助应急（避灾中心）领导小组，并设立应急（避灾）办公室，负责应急救助工作。4.1.1 街道领导小组组长由街道主要负责人担任，副组长由分管负责人或武装部长担任，成员主要由人武部、党政办、经济发展科、社会事务科、城管科、农业技术服务站、综治科、教育科、派出所、以及团委、妇联、残联等科室、站和群团负责人担任。4.1.2 领导小组主要职责（1）研究和分析街道灾害动态情况；（2）研究决定是否启动应急预案；（3）向灾区派出

4、救灾工作小组，现场指挥；（4）检查督促救灾、抗灾落实情况；（5）制定危险地段群众转移路线及安置措施；（6）及时解决救灾工作中出现的矛盾和问题。4.1.3 各成员单位职责（1）人武部：负责组织民兵小分队和专业抢险队参与抗救灾和紧急转移安置工作。（2）党政办：负责协调联络接待和其他重要工作事宜。（3）社会事务科：负责全街道抗灾救灾综合协调工作，依据水利、气象预报的雨情、水情综合分析研究，及时掌握灾情和发展趋势，并按规定程序向上一级报告灾情，做好救灾款、物的筹集和储备，加强使用和管理；及时制定救灾款物分配分案，开展救灾法律法规和业务知识方面的宣传，提高全社会的防灾、抗灾、救灾和减灾的能力意识。（4）

5、经济发展科、城管科：负责灾区房屋规划，重建和组织实施等工作，负责地质灾害防治规划，组织开展地质灾害调查，建立监测体系。（5）农业技术服务站：协助社会事务科做好农业查灾核灾工作；负责各水库、溪坝等防灾设施的防控。（6）卫生院：负责做好灾民的医药卫生和防疫防病工作，确保医务人员和药品及时到位，做好灾区饮用水的检查和水源保护工作。（7）派出所：负责疏导救灾车辆，确保交通安全，加强治安防范和维护社会秩序稳定工作。（8）教育科、学校：负责协调转移受灾学校师生，安排好灾后学校教学工作，确保受灾学校及时复课，协调有关部门共同做好灾后校舍重建修复工作。（9）团委：号召团员青年投身于救灾工作中去，积极参与灾害民

6、房重建及改水改厕工作（10）妇联：协助做好妇女的安抚、调解工作。以上内容可根据各自实际情况重新分配相关责任。领导小组办事机构及职责 领导小组下设办公室，地点设在社会事务科，为日常办事机构，负责日常性救灾救济工作，办公室主任由分管民政工作的党政班子成员担任。5、应急措施（1）启动本预案后领导小组及时向上级人民政府、防汛指挥部、民政等部门报告情况；（2）迅速向灾区派出救灾工作小组；联络协调组：由党政办牵头，抽调人员集中办公，负责全街道救灾情况的收集、上下联络、组织协调、有关材料及各类文电的起草和发送工作，编印救灾工作简报，搞好后勤服务等工作。抢险救灾组：由武装部牵头，便民服务中心、国土、供电、电信

7、、卫生、移动、联通，负责灾区水、电、路、通讯等基础设施的抢修恢复工作，对自身无力抢修的，应第一时间上报上级单位。安置及生活救济组：由社会事务科牵头，派出所、经济发展科、团委、妇联，负责组织制定转移安置受灾群众的生活救济方案，帮助灾区安排受灾群众的吃、穿、住等基本生活。查灾核实组：由社会事务科牵头，农办、便民服务中心、经济发展科、教育科，负责灾情的查核、统计报表的编制和上报工作。6、转移安置及生活救助 领导小组对灾区可能因灾需转移安置的人口进行预测，对人民群众居住和生活造成威胁时必须进行转移。（1）撤离信号由领导小组办公室以会议、电话、广播、人力等多种方式进行通知，使之家喻户晓，人人皆知。（2）成立驻村干部、村支二委成员组成的转移安置小组，负责需转移村灾民的转移和安置工作。（3）保证撤离群众及时安置，24 小时内派出医疗救助分队，并紧急调拨衣服等救灾物资到位。安置方式：采取投亲靠友、安置到避灾中心，必要时搭建临时帐篷等。7、灾后救助及恢复重建 灾情稳定后，尽快组织灾民返回家园。召开生产自救会议，组织灾区恢复生产自救。认真组织查灾核灾工作，重点是因灾造成房屋倒塌、家材毁光和重灾户以及饮用水困难户的情况。根据核灾的数据制定灾民的倒房重，分步实施。2007 年 8 月 23 日