环保自主验收工作的方案试行.pdf
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1、环保自主验收工作方案试行 为规范建设项目竣工环境保护验收的程序和标准,强化建设单位环境保护主体责任,根据建设项目环境保护管理条例以及建设项目竣工环境保护验收有关管理规定和技术规范,参照环境保护部关于规范建设单位自主开展建设项目竣工环境保护验收的相关要求,制定本指引。一、验收时间 建设单位需在规定的期限内完成建设项目竣工环境保护验收,验收期限一般为 3个月。建设项目环境保护设施需要调试的,验收可适当延期,但验收期限一般不超过 9 个月。二、验收程序(一)自行或委托编制验收报告。编制环境影响报告书(表)的建设项目竣工后,建设单位需组织查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况,编制验收报
2、告。建设单位不具备编制验收报告能力的,可委托有能力的技术机构编制。建设单位对受委托的技术机构编制验收报告的行为负责,可通过合同明确受委托技术机构编制验收报告的义务并监督其依约履行。验收报告要参照建设项目竣工环境保护验收技术规范(附件)、建设项目环境影响报告书(表)和环评批复文件等要求进行编制,主要内容应包括:前言、验收监测依据、建设项目工程概况、主要污染源及治理措施、环评主要结论及环评批复要求、验收评价标准、质量保证措施和监测分析方法、验收监测结果及分析、环境管理检查、公众意见调查、结论和建议等。环境保护设施未与主体工程同时建成的,或者应当取得排污许可未取得的,不得对该建设项目进行调试。调试期
3、间,建设单位需对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。验收监测需在确保主体工程调试工况稳定、环境保护设施运行正常的情况下进行,并如实记录监测时的实际工况。国家和地方有关污染物排放标准或者行业验收技术规范对工况和生产负荷另有规定的,按其规定执行。验收中开展的环境监测活动,参照企业自行监测有关管理规定执行。(二)成立验收工作组。验收报告编制完成后,建设单位需组织成立验收工作组。验收工作组由建设单位、设计单位、施工单位、环境影响报告书(表)编制机构、验收报告编制机构等单位代表和专业技术专家组成。验收工作组需严格依照国家有关法律法规、建设项目竣工环境保护验收技术规范、建设项目环境影响报告
4、书(表)和环评批复文件等要求对建设项目配套建设的环境保护设施进行验收,形成验收意见。(三)信息公开。建设单位需在出具验收合格的意见后 5 个工作日内,通过网站或者其他便于公众知悉的方式,依法向社会公开验收报告和验收意见,公开的期限不得少于 1 个月。验收报告和验收意见公开结束后 5 个工作日内,建设单位需登陆全国建设项目竣工环境保护验收信息平台(注:该平台目前正在建设),填报相关信息并对信息的真实性、准确性和完整性负责。建设单位于填报验收信息后十日内,将验收报告及验收意见(一式二份)报送原环评文件审批部门。三、验收要点 建设项目自主竣工环境保护验收工作组需进行现场检查及对验收报告内容进行审查,
5、建设单位需对验收工作组提出的问题进行整改,合格后方可出具验收合格的意见。(一)验收现场检查重点内容。验收工作组现场检查可以参照环境保护部 关于印发建设项目竣工环境保护验收现场检查及审查要点的通知(环办2015113 号)执行,重点关注以下问题:1.污染物排放是否符合国家和地方相关标准、环境影响报告书(表)及环评批复文件或者主要污染物总量指标控制要求;2.建设过程中是否存在造成重大环境污染未治理完成,或者造成重大生态破坏未恢复的问题;3.纳入排污许可管理的建设项目,是否存在无证排污或不按证排污的情况;4.分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目,其环境保护设施防治环境污染、生态保护措施与主体工程
6、需要的是否配套衔接;5.验收报告的基础资料数据是否真实可信,内容是否存在重大缺项、遗漏,验收结论是否明确、合理;6.相关地方政府或部门承诺负责实施与项目建设配套的防护距离内居民搬迁、功能置换、栖息地保护等环境保护对策措施是否落实。7.是否存在相关环境保护法律法规规章等规定不得通过环境保护验收的情况。(二)验收意见内容。验收意见需包括工程建设基本情况,工程变更情况,环境保护设施落实情况,环境保护设施调试效果和工程建设对环境的影响,验收存在的主要问题,验收结论和后续要求。验收意见(每一页)需由验收组成员签名确认。四、验收资料归档要求(一)建设项目环境保护设施验收报告。(二)建设项目环境保护措施“三
7、同时”落实情况表。(三)在市政集水范围内的,提供水务部门出具的排水证明(城市排水许可证)。(四)排污口规范化设置情况说明及已挂“排污口标志牌”的现场照片(A4 纸打印)。(五)项目主体工程及环保设施现场彩色照片。(六)涉及危险废物需委托有资质单位处置的,提供双方签署的协议、接收单位的资质复印件及危险废物转移的联单复印件。(七)环评文件批复意见要求开展施工期环境监理的,提供施工期环境监理报告。(八)环评文件批复意见要求编制环境风险应急预案的,提供环境风险应急预案及备案证明。(九)环评文件批复意见要求安装在线监测仪器的,提供在线监测仪器比对监测报告以及在线监测仪器与当地环保部门的联网证明。(十)污
8、染治理设施管理岗位责任制度和维修保养制度。(十一)竣工相关图件(包括项目竣工图及污染治理工程图)。(十二)其他相关材料。五、不得通过验收的情形 建设项目存在下列情形之一的,不得通过建设项目环境保护设施验收:(一)环境影响报告书(表)经批准后,该建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动,建设单位未重新报批环境影响报告书(表)或环境影响报告书(表)未经批准的;(二)未按环境影响报告书(表)及环评批复文件要求建设或落实环境保护设施,或者环境保护设施未能与主体工程同时投产使用的;(三)建设单位因该建设项目违反国家和地方环境保护法律法规受到处罚,被责令改正,
9、尚未改正完成的;(四)验收报告不符合建设项目竣工环境保护验收技术规范的;(五)存在其他不符合环境保护法律、行政法规等情形的。六、后续监督管理 建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格,建设项目已投入生产或者使用的,在环境保护设施验收中弄虚作假的,或者建设单位未依法向社会公开环境保护设施验收报告的,将依照 建设项目环境保护管理条例等规定予以处罚。七、国家、省另有规定的,从其规定。XXX 安全生产专项施工方案 XXX X 年 X 月 X 日 目录 一、工程概况 3 二、编制依据 3 三、安全防护方案及措施 3 四、消防安全保证措施 8 五、安全生产应急措施 15 一、工程
10、概况:工程名称:XXX 建设单位:XXXX 设计单位:XXX 监理单位:XXX 施工单位:XXX 工程地点:XXX 二、编制依据 序号 标准、规范名称 标准、规范代码 1 建筑施工安全检查标准 JGJ59-2011 2 建筑施工高处作业安全技术规范 JGJ8091 3 施工现场临时用电安全技术规范 JGJ462005 4 龙门架及井架物料提升机安全技术规范 JGJ8892 5 建筑机械使用安全技术规程 JGJ332001 6 安全带 GB609585 7 安全带检验方法 GB609685 8 安全帽 GB281189 9 安全帽试验方法 GB281289 10 建筑安装工人安全技术操作规程 三
11、、安全防护方案及措施 1.安全管理方针、目标(1)安全方针 安全第一,预防为主。(2)安全管理目标及承诺 杜绝重伤、死亡事故;轻伤事故频率控制在千分之三以内。不发生重大机械事故,火灾事故、急性中毒事故。达到北京市文明安全工地标准。保持环境管理体系和职业安全卫生管理体系的有效运行,并实现持续改进。2.安全组织管理(1)安全组织保证体系 在公司安全部的领导下,以项目经理为首,由项目技术员、现场安全员、项目施工员、各班组长等管理人员组成安全保证体系。见下图。项目经理项目安全员项目施工员项目技术负责人各施工班组长各施工作业人员安全技术交底安全技术交底制度方案及交底监督(2)管理制度 项目经理部建立并实
12、施各项安全生产规章制度:安全生产责任制;安全技术管理制度;安全生产检查制度;安全生产考评(奖罚)制度;安全值班制度;安全教育制度;生产安全事故应急救援预案;文明施工、环境保护管理办法。(3)安全管理内容 a.安全技术管理 技术方案的编制及审批程序 施工组织设计由经理部技术协调部负责编制,项目技术负责人审核,报公司总工审批后方可实施。专项施工方案由经理部技术协调部负责编制,部门负责人审核,项目经理部技术负责人审批,报公司项目管理部、安全监督部审核备案。工程安全技术方案(措施)由项目经理部技术负责人审核,报公司总(副总)工程师审批,安全监督部审核备案;安全技术方案的编制内容:工程临时用电安全技术措
13、施或方案;b.安全教育管理 安全教育程序见下图 安全教育内容 主要包括安全生产思想、知识、技能三个方面的教育安全生产思想教育。组织安全教育 新工人三级教育(各施工班组)特种工人培训教育 班前教育技术交底 安全资料下发批阅教育考卷填写教育卡 培训资料下发上岗证填写教育卡 三检查 班前工具检查 日安全注意事项 上报项目经理部 上报安全总监备案 现场责任工程师监督检查 劳动纪律教育 安全知识教育 主要内容是:工程的基本概况,施工方法,施工现场的危险区域、危险部位、各类不安全因素等及其安全防护的基本知识和注意事项。安全技能教育 安全技能教育,就是结合本工种或本专业的特点,实现安全操作、安全防护所必须具
14、备的基本技术知识,包括安全技术、劳动卫生和安全操作规程。培训方式和考核方法:项目行政部组织,安全部授课 参加项目专项统一安全考试,由经理部安全部统一出卷并审阅判卷。考试成绩及格者取得现场安全上岗证方得进入现场作业。c.重要劳动防护用品管理 重要劳动防护用品范围 安全帽 漏电断路器 配电箱、开关箱 临时用电的电缆、电源线 安全标志 整个工程施工重要防护用品使用管理按公司文件执行。d.安全活动见下图。组织安全活动 周一下午安全生产大会 每月 25 日安全生产总例会人员记录备案 安全宣传教育 上周安全总结表彰 汇报月安全生产状况,提出下月安全生产控制计划 安全员主持召开(全体人员参加)书面提交现场经
15、理,(4)安全防护方案 a.安全防护方案 临时用电 施工现场临时用电必须采用单相三线制供电体系;接零接地与防雷保护 在整体供电系统设置重复接地,必须设置在主干供电线路的首、中、末端各选择一点。保护零线,重复接地必须设置在明显位置。连接线必须是绝缘多股铜芯线。现场供电必须达到两级漏电保护。电焊机单独设漏电开关。手持电动工具、照明电源一侧加装漏电开关。固定式用电设备必须做到“一机一闸”;固定式用电一次电源线不得超过 5 米;类手持电动工具的外壳必须作接零保护;建筑物内无条件正式架设照明的,必须采用 36V 以下低压照明器。项目经理部必须设置专职人员负责临电管理;项目经理部应至少配置 1 名持证维护
16、运行电工;个人劳动管理及劳动保护 进入施工现场的所有施工工人都必须由施工班组编制名册,报项目经理部备案,项目部负责对其进行劳动管理,组织其接受包括生产安全方面的法律法规及相关规章制度、行业道德等培训,办理相关证件,取得现场上岗资格,并负责加强日常管理、教育。项目部为自行管理的现场施工班组人员提供相关规定的劳动防护用品、用具,并指导其正确穿戴和使用。从事电气焊、剔凿、磨削等作业工人必须按规定使用面罩、护目镜。在有毒有害、噪声环境场所操作的人员必须按规定佩带和使用防护面具、耳塞及相应防护用品。所有施工人员不经允许,不得拆改现场防护设施,不得损毁防护标志。夏季、雨期施工应有能力预防中暑。所有作业人员
17、必须严格遵守操作规程,遵守劳动纪律,服从施工管理人员的管理和指挥。接受安全监督人员检查监督,纠正违章行为。发生有可能造成人身伤害事故或财产损失的险情时,必须听从管理人员指挥及整改指令,立即进行整改。必要时,应暂时停止作业。四、消防安全保证措施 为加强本工程施工现场消防安全工作,凡在本市行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建、装修等有关活动的单位和个人均应严格依照本标准开展消防安全工作。3.消防组织措施 成立消防领导小组,建立义务消防队。其消防组织机构图如下:现场设防火领导小组制定灭火工作预案。为保证施工现场一旦有突发事件发生时能够做到快速反应,因情施策,及时妥善处置,迅速控制事态,避免险情进
18、一步蔓延扩大,将损失减少到最小限度,确保施工现场生产经营不受、少受影响,保护国家、企业财产和职工群众生命财产的安全。特制定火灾预案如下:(1)组织机构 项目经理部成立处置突发事件工作指挥部:指 挥 长:项目经理 副指挥长:安全员 成 员:项目部各管理人员 在指挥部的直接领导下,下设:情报信息组;安全排查组;现场处置组;外围管制组;伤员救护组;机动组。(2)职责 消防领导小组 各专业作业队义务消防员 组长:项目经理 副组长:安全员 副组长:项目施工员 情报信息组:突发事件发生后,负责在处置过程中做好有关情况的了解、调查、上报。隐患排查组:负责在前期工作中努力做好对各类可能引发突发事件的隐患的排查
19、工作,及时反馈;指导、督查及时落实有效整改措施,尽最大努力预防突发事件发生。现场处置组:负责在事发后及时赶赴现场,针对不同情况灵活果断进行处置。及时协助救护组抢救现场伤员;及时采取相应措施排除险情,制止事态扩大;对现场情况进行勘查,及时提取有关痕迹、证据,及时向指挥组汇报结果。外围管制组:负责对事发现场外围进行管制,维护现场周边保持良好秩序,防止无关人员、车辆等进入现场,防止和及时制止不法分子乘机捣乱、破坏等,保证处置工作正常顺利进行。伤员救护组:负责对现场伤员进行及时救护,重伤员经初步处理后立即送医院抢救。机动组:负责在事发现场周边适当地点待命,做好一切准备工作,等待指挥组命令随时出击增援。
20、(3)联络方式 当有险情出现时可拔打项目经理部值班电话,或拔打“119”;当出现伤员时,拔打“120”或“999”,将伤员送到医院。(4)工作要求 切实提高认识。对于处置突发事件工作,全体同志要高度重视,要本着对国家、企业和职工群众认真负责的态度做好各项准备工作,坚决杜绝麻痹大意以及形式主义的现象。服从命令,听从指挥。在处置突发事件过程中,各小组和全体参战同志要认真接受指挥组的领导,充分履行职责,力戒有令不行、擅自行动。团结协作,密切配合。在处置过程中,各小组在按照分工积极工作的同时,要注意良好地进行合作。灵活工作,注意自身安全。每一名同志在处置工作中要灵活工作,讲究方式方法,避免因自身出现工
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