税务局2019年度工作报告.doc

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1、税务局税务局 2019 年度工作报告年度工作报告一、一、*年主要工作年主要工作(一一)落实各项税收政策，服务经济发展有了新作为落实各项税收政策，服务经济发展有了新作为*市国税系统始终把服务经济发展作为一项重要职责，发挥税收的杠杆作用和服务功能，促进地方经济发展。一是大力组织税收收入。面对复杂形势和严峻挑战，全市国税系统坚持组织收入原则，通过深化预测分析、强化税收征管、统筹免抵调库等措施，实现税收与经济的协调增长。*年，*市共组织税收收入 259.35 亿元，同比增长 4.78%，增收 11.83 亿元，完成年度计划的 101.82%。其中不含调库组织收入 214.26 亿元，比上年增长 10.

2、27%。调库收入比上年减少 8.11 亿元，同比下降 15.25%，XX 年免抵调库高基数影响了税收收入的增幅。二是扎实推进“营改增”试点工作。做好“营改增”政策宣传工作，解决实际操作过程中遇到的各种问题，组织开发代开货运业增值税专用发票预警监控软件，防控“营改增”企业的风险，周密部署全市 66 户广播影视服务业纳税人“营改增”扩围工作，积极做好铁路运输和邮政服务业“营改增”各项准备工作。截至去年12 月底，全市共有 19215 户纳税人纳入“营改增”试点，*年试点企业共实现销售 115.44 亿元，入库增值税 3.96 亿元，共计减税 8556万元，全市增值税一般纳税人增加抵扣 4.46 亿

3、元，两项合计减税5.3 亿元，有力地促进了企业转型升级和经济的发展。三是落实各项结构性减税政策。一年来，全市国税系统累计落实税收减免优惠49.41 亿元，比上年减少 3.93 亿元，主要是受所得税内外资统一五年过渡期结束的影响。其中：增值税转型新增固定资产抵扣 22.53亿元，增值税小规模纳税人征收率下调减征增值税 1.18 亿元，个体工商户起征点上调减征增值税 1.36 亿元，月销售额小于 2 万元企业免征增值税 284 万元，办理其他各类减免退税 6.96 亿元，对进一步支持区域性产业结构调整发挥了积极作用。四是加快出口退税进度。创新推行出口退税专业化管理，深化应用无疑点申报处理信息系统，

4、继续实行出口退税“天天退”，出口退税速度明显加快，有力地支持了外贸经济的协调发展。诸暨市局还实行免抵比重预警管理，加强免抵调库资源监控。去年全市累计办理出口退(免)税 227.71 亿元，同比下降 4.87%，主要是受出口单证申报期限拉长和 XX 年免抵调库高基数的影响。五是发挥国税参谋作用。坚持从税收看经济、看社会、看发展，围绕经济社会发展大局积极建言献策。市局撰写的跨境人民币结算面临的主要障碍被国办录用。上虞市局撰写的上虞市积极推进企业股改打造经济转型升级版得到朱从玖副省长的批示。(二二)推进执法风险防控机制建设，依法行政工作取得新进展推进执法风险防控机制建设，依法行政工作取得新进展全市系

5、统继续深化和完善税收执法风险防范机制，税收法制环境持续优化。一是依法行政工作进一步深化。制定*年度依法行政工作计划，推动全市系统积极争创依法行政示范单位。试行“发起式”税收执法督察办法，对“代开发票管理”等 5 个项目开展了执法督察，摸排执法疑点数据 467 条，对 145 条执法过错落实了整改措施，追缴税款 58 万余元。开展了“四合一”执法督查，对诸暨、上虞、嵊州等三个单位进行了重点检查和督察，对检查发现的问题及时督促整改。二是税收执法风险防控机制建设深入推进。开展税收业务文件清理，共清理业务文件 488 件，其中废止、修订文件 91 个。举办以“税收渎职犯罪预防及自我保护”为主题的全员执

6、法风险法制教育培训，认真做好重大税务案件审理工作。做好税收执法管理信息系统考核工作，*年平均实际执法准确率为 99.99%。严格实施过错责任追究，*年全市共追究执法责任 77 人(次)，经济惩戒 37350元。三是稽查效率不断提升。组织开展积案清理和办案质量年活动，重点打击出口骗税和虚开发票违法行为。*年，全市稽查部门共实施检查 520 户，检查发现有问题 501 户，补税罚款 2.25 亿元，向公安机关移送涉嫌犯罪案件 78 件，进一步整顿和规范了税收秩序。(三三)实施税源专业化管理，征管质效迈上新台阶实施税源专业化管理，征管质效迈上新台阶一是实施税源专业化管理。制定下发*市国家税务局深化推

7、进税源专业化管理工作指导意见，以“明责、规范、降险、提效”为目标，全面推进税源专业化管理。市本级于*年 5 月 20 日全面推行，各县(市)局也已正式实施。一方面，充分发挥办税大厅的窗口服务功能，实现纳税人涉税申请事项“好找”、“快办”。另一方面，打破管理员管户制度，实现税源管理从管户向管事转变。实施税源专业化管理后，纳税人办理涉税事项的承诺办结时限大大缩短，税务人员结构分布更加科学，征管功能大大提升。二是强化税源风险管理。按照省局要求，做好重点税源风险分类应对任务。*年共对638 户企业进行了风险应对，其中预警提醒 467 户，纳税评估 168户，税务稽查 3 户，共计补缴税款滞纳金 812

8、2 万元，核减亏损3.02 亿元。三是加强各税种管理。按照区域划转要求，精心做好孙端镇、陶堰镇、富盛镇等三个镇纳税人的管辖权划转工作。配合做好“个转企”工作。根据浙江省福利企业监督检查办法完善福利企业监督检查制度。加强与行业协会联系，形成资源综合利用企业集体协商机制。在全省率先创新推行车购税自助办税机。组织开展年度所得税汇算清缴，抓好后续管理。深化大企业个性化服务，加强非居民税收管理，制订“走出去”企业税收服务与管理工作指引(试行)，指导和规范全市“走出去”企业税收服务与管理。四是推进信息管税。深化网络发票综合应用，推广普通发票网上真伪查验。开发数据管理平台，充分利用税收征管信息以及第三方信息

9、，为日常管理、税源监控、税收经济分析提供强有力技术支持。*年全市共评估纳税人 841 户，共入库税款 1.65 亿元。*县局探索实施纳税评估“三分离”管理模式，有效提高评估质量。(四四)坚持需求导向，纳税服务实现新优化坚持需求导向，纳税服务实现新优化以专业化管理为契机，以满足纳税人合理需求为目标，整合运用各类服务措施，提升服务效率。一是优化纳税服务平台建设。推进办税服务厅规范化建设，经过努力，在 XX 年*县局、嵊州市局办税服务厅被省局认定为“示范厅”的基础上，系统其他全职能局办税服务厅均通过省局“标准厅”考核。积极落实办税厅激励措施，市局邀请专家教授为窗口工作人员作压力管理辅导讲座。继续推进

10、网上办税厅建设, *年网上认证率、网上抄税率分别达到 95.71%、94.01%。二是探索专业化服务举措。按照省局要求，做好纳税服务岗职体系和质量标准建设工作。配合专业化改革，全面修订办税服务指南。贯彻落实市局税企例会指导意见，建立健全税企例会的组织体系，逐步建立起例会师资人才库，利用内部培训师队伍提升政策辅导水平。与*滨海产业集聚区举行以“助力产业集聚 国税服务同行”为主题的税收服务签约仪式。组织企业参加全省企业报税收宣传评比活动，并获优秀组织奖。上虞市局推行纳税服务综合绩效考评体系，实现干部自我管理，提升纳税服务水平，提高纳税人满意度。三是推进纳税服务社会化建设。联合市地税局出台关于进一步

11、支持和促进注册税务师行业规范发展的补充意见，在加强行业执业质量监管的前提下，明确了汇算清缴、财产损失税前扣除项目出具鉴证报告的相关标准。会同地税部门做好 XX-XX 年度纳税信用等级评定工作。新昌县局组建由事务所工作人员、企业财务人员等组成“红背心”志愿服务队，开展宣传、导税、授课等志愿服务，并以“积分制”管理方式建立服务长效机制。(五五)加强干部队伍建设，国税队伍呈现新面貌加强干部队伍建设，国税队伍呈现新面貌*市国税系统坚持“公正人本卓越”的*国税核心价值观，大力加强队伍建设，凝聚发展正能量。一是加强领导班子建设。严格科股级干部选拔和管理，选拔产生市局正科级干部 7 人、副科级干部1 人、股

12、级干部 6 人、县(市)局副科级干部 4 人。开展对诸暨市局的巡视检查和上虞市局的巡视回访及离任审计。二是加强人才队伍建设。制定专业人才库建设管理办法和专业人才库人才集中选拔工作方案，做好*市系统专业人才库人才选拔工作，全市系统共有 198人入选 16 个专业人才库。举办全市系统领导干部读书班、综合线股级干部及岗位能手培训班，进一步加强干部能力建设。三是加强党建和国税文化建设。深入学习宣传贯彻党的十八大精神，组织开展十八大精神微型党课比赛、知识竞赛、征文比赛等活动。开展“三型”基层党组织建设。举办“道德讲堂”17 期，成立学雷锋志愿服务队，参加各类志愿服务活动。举行全市国税系统排舞比赛，进一步

13、丰富干部职工的文化生活。市局获*年市十佳学习型机关和市“先进职工之家”称号。四是加强文明创建。制定进一步深化文明单位创建工作的实施意见，积极引导各单位创建各级文明单位。*年，市局直属分局办税服务厅、市局信息中心、*县局办税服务厅、诸暨市局办税服务厅被评为省级青年文明号。新昌县局办税服务厅成功创建全国巾帼文明岗和全国青年文明号。(六六)切实改进工作作风，工作效能得到新提升切实改进工作作风，工作效能得到新提升*市国税系统认真贯彻落实中央“八项规定”和省委“六个严禁”，切实改进作风，全面加强惩治和预防腐败体系建设。一是深化科技促廉。积极探索廉政建设管理电子化，协助省局开发廉政风险信息管理系统，坚持每

14、月两次和节假日向市局本级全体干部职工及县(市)局科级以上领导干部发送廉政短信，全年已累计发送廉政短信近 7000条。新昌县局应用廉情管理信息系统，提高反腐倡廉的科技含量。组织参加全省廉政知识考试，继续开展廉政文化进机关示范点建设工作，*县局被评为省级廉政文化进机关示范点。*年全市国税系统共有 87 人次上缴确实无法退还的礼金、礼卡合计 45.35 万元,港币5000 元。二是强化政风行风建设。继续加强机关效能监察，做好对各项规定和制度执行情况的监督检查，努力把问题消灭在萌芽状态。*年全市系统效能责任追究 147 人次，经济惩戒 72840 元。深入开展行风政风评议活动，*县局办税服务厅被评为省

15、级群众满意基层站所，*县局“24 小时自助办税服务”获得省政风行风建设评比争优奖。三是细化内部管理。按照“营改增”试点工作要求和税源专业化管理方案，优化完善税收执法与效能管理系统(lep 系统)，通过调整岗位设置、明确岗位职责，重新修订内部管理制度和工作规程，建立工作规程与支持性文件、文书表单的超链接，开展常用应用系统和日常性工作代办事项提醒，组织对全市稽查工作和税源专业化管理工作进行内审，有效提升了工作效能。完善工作目标考核办法，加强重点工作督办，推动工作落实。*市局被评为*年度全省国税系统工作目标综合考核先进单位。*年 6 月，因管理创新工作成绩显著，市局被省局记集体二等功，*县局和新昌县

16、局受到省局的集体嘉奖。加强信访和涉税舆情管理，开展全市系统安全大检查，深入排查安全隐患。加强经费预算管理，规范政府采购行为，做好办公用房清理，进一步压缩“三公”经费。继续推进节约型机关建设，为干部职工提供安全、优质的后勤服务保障。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要是：面临复杂严峻经济发展形势和税收环境，依法行政有待进一步推进，纳税服务体系建设尚需进一步深化，税源专业化管理有待进一步完善，干部的执行力需进一步提升，党风廉政建设仍需进一步加强等。对于这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、二、20xx 年重点工作年重点工作20xx 年是落实党的十八届

17、三中全会各项决策部署、全面深化改革的开局之年，是顺利实施“xx”规划的关键一年，也是*转型发展、提升发展至关重要的一年。今年全市国税工作的总体要求是：在省局党组和市委市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，以改革创新为动力，以扎实开展党的群众路线教育实践活动为契机，以执行力建设为主线，不断增强国税机关服务发展、依法行政、税收征管、纳税服务等方面的软实力，积极服务于市委市政府“重构*产业、重建*水城”的决策部署，为加快建设现代化*作出新的贡献。重点抓好八方面工作：一是认真开展党的群众路线教育实践活动，在全市系统开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。按照“照镜

18、子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，集中解决“四风”方面存在的突出问题，全市国税系统尽早谋划、及早准备，精心制定方案，严格组织实施，把各个环节的工作做精、做实、做到位。二是积极落实各项税收政策。增强服务大局意识，落实结构性减税政策，开展税收政策调研。三是扎实推进依法行政。依法组织国税收入，深化依法行政工作，完善执法风险防控机制，创新税务稽查方法。四是全面加强税收征管。深化完善税源专业化管理，提升信息管税水平，强化出口退税风险管理，加强各税种管理。五是持续优化纳税服务。推进纳税服务绩效评价体系建设，创新纳税服务举措，保护纳税人合法权益。六是不断加强队伍建设。加强思想政治教育，提高干部队伍素质，实施基层单位岗位绩效管理。七是着力抓好党风廉政建设。做好廉政风险管理信息系统的试点工作，加强惩防体系建设，抓实作风建设。八是切实加强内部管理。推行综合绩效管理，重视涉税舆情管理，做好行政后勤工作。