办理建筑许可对标提升实施方案.pdf

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1、办理建筑许可对标提升实施方案（区行政审批局、区住建局牵头）一、现状与差距 1.在政务服务中心二楼西厅设置发改、工信、城管事 务窗口、住建窗口、环保窗口、自然资源分局窗口、水、电、气、网络窗口，做到投资工程集中审批服务。公布办事指南，设立监督投诉 ，办件材料清单，办理时限、审查标准、大厅提交受理自动分送，单位自动流转办结。2.施工图审查改革，完成了政府采购第三方图审机构。低风险工程取消图审，特殊建设工程必须图审，一般工程自 主选择图审。“容缺审批、告知承诺”2022 年在试运行，所 完成工程较少。3.政府投资工程、企业投资工程、中低风险工程审批 时间按统计约为 H8、95、56 个工作日。按压缩

2、后投资工程 审批清单（40 项）区发改委四个事项可以二项并联，招投标 局部工程有耗时，单项办理时限五个工作日。自然资源分局 四个事项，设计方案审查耗时较长需经专家评审通过，工程 规划许可证并联，单项办理时限五个工作日。住建局三个事 项并联审批，有收费项，局部工程有耗时。人社局一个事项，有收费项，局部工程有耗时。生态环境局有一个事项，并行 在工程开工之前办结。城管事项并行在工程开工之前办结。4.举牌验证制度试点工程按省住建厅赣建字2021）5 号文件要求的2020 年 2 月试点工程已全面在新建工程开展。5.在赣州高新区已开展区域评估，通过政府购买服务 使企业享受改革红利。6.通过告知承诺方式，

3、实施工程分期竣工验收，支持 主体工程或单体建筑先行投入使用。实行“同时受理、并联 核实、限时办结”的联合验收模式。差距：没有做到“一站式集成”审批，存在“多头跑单位”现 象。水、电、气、网络没有做到只填一张表报装服务。交通、水保事项单位未进驻大厅。二、国内标杆经验（一）优化审批流程 1.银川扩大简易低风险工程适用范围：地上建筑面积 不大于 2000 平方米，建筑高度不大于 24 米，功能单一、技 术要求简单的社会投资新建、改扩建工程及内部装修工程（地下空间开发工程和特殊建设工程除外）。（北京、广州 等地已扩大到建筑面积不大于 10000 平方米）2.开展区域评估，取消或简化单个工程评估，对局部

4、 评估实施告知承诺、容缺后补。（襄阳）.银川取消低风险产业类工程的施工图设计文件审查。3.北海、长沙等地全面梳理与工程建设工程审批相关 的各类事项，实行“多审合一、多证合一、测验合一”相关 改革，对环节进行精简再造。4.广州实行分阶段办理施工许可证。（二）推进“多规合一”业务协同（银川、襄阳、长沙 等地）（三）规范和优化中介服务（重庆、黄石、长沙等地）1.建设工程建设工程审批中介服务网上交易平台，提 供“一站式”服务，实施全过程监管。2.梳理全链条中介服务事项，简化事项办理流程、压 缩办理时间。3.网上中介服务平台与工程建设工程审批管理系统互 联互通，为工程单位提供“一站式、生态链”服务。（四

5、）优化验收流程，推行联合验收（广州、沈阳、银 川等地）（五）强化信用监督（黄石等地）1.建设建筑市场信用信息管理系统，对工程建设领域 市场主体实施信用评价全覆盖，开展全流程全要素信用监管。2.制定建筑企业信用修复管理方法，明确可修复与不 予修复的情形。三、攻坚目标及举措（一）办理建筑许可流程 目标：全面落实将工程建设工程审批事项从 49 个减为 40个，精简审批材料 30%,实现事项清单精细化、清晰化,实现“多规合一”业务协同平台落地并实际运用并加强与市 区平台对接。主要举措：推进工程建设工程“一站式集成“审批改革落地落细。推动设立工程建设工程审批大厅，再造审批流程，实现工程 建设工程审批由四

6、个阶段优化为三个阶段，每个阶段只提交 一套材料、填报一表。责任单位：区行政审批局、区发改委、区自然资源分局、区住建局，区生态环境局、区水利局等工改成员单位完成时间：2022年 6 月底前（二）办理建筑许可耗时 目标：将政府投资工程、企业投资工程、中低风险工程 审批时限由 106、60、48 个工作日压缩至 75、45、30 个工 作日。主要举措：全面落实工程建设工程“一站式集成”审批改革，严格 执行“超时办件”通报制度。加强与发改、财政等部门沟通 协调，区住建局将消防审查、人防审查审批事项进驻专区。责任单位：区行政审批局、区发改委、区财政局、区交 通局、区自然资源分局、区住建局，区生态环境局、

7、区水利局等工改成员单位 完成时间：2022 年 9 月底前（三）办理建筑许可费用 目标：深化豁免审批改革，进一步规范城区房屋建设和 市政工程收费。主要举措：深化低风险事项豁免审批改革，对建筑面积在 500 平方 米以下（含 500 平方米）的公园、绿地、小游园、人行道、广场工程，涉及建筑工程施工许可事项的，实行豁免审批,无需收取市政公用设施配套费，通过规划、城管部门审查即 可。责任单位：区行政审批局、区住建局、区自然资源分局、区城管局完成时间：2022 年 6 月底前（四）建筑质量控制指数 目标：稳步推进工程质量标准化建设，提高房屋建筑和 市政基础设施工程质量水平，争取试点工程占在建工程比例

8、到达25%以上。主要举措：1.明确建设单位首要责任。依法界定并严格落实建设 单位工程质量首要责任，不断提高房屋建筑和市政基础设施 工程质量水平。2.严格落实工程建设工程举牌验证制度。贯彻落实关 于施工现场混凝土工程实行举牌验证制度的通知，试点工 程占在建工程比例不低于20%。3.稳步推进工程质量标准化建设。以质量行为标准化 和工程实体质量控制标准化为重点，狠抓主体责任落实，督 促企业健全工程质量管控体系，推进企业质量管理行为标准 化。在新开工工程中推行工程质量实体样板制度，全面推行 工程质量标准化工作，促进建筑业开展模式转变。责任单位：区住建局完成时间：2022 年 9 月底前（五）办理建筑许

9、可便利度。目标：扩大低风险工程建设工程审批改革优惠政策适用 范围，让更多工程享受改革红利。主要举措：4.进一步优化低风险工程建设工程审批工作（1）调整原社会投资简易低风险工程工程适用范围。将社会投资仓库、厂房低风险工程适用范围由原建筑面积不 大于3000 平方米（地下建筑面积不大于 1000 平方米）调整 为总建筑面积不大于 10000 平方米，建筑高度不大于 24 米，功能单一且技术要求简单的工程。将社会投资的办公、商业 和公共服务设施低风险工程适用范围由原建筑面积不大于 3000 平方米（地下建筑面积不大于 1000 平方米）调整为总 建筑面积不大于 5000 平方米、建筑高度不大于 24

10、 米、层数 不超过 4 层、地下不超过一层且地下建筑面积不大于 1000 平方米的工程。（2）对局部工程建设工程规划许可实行承诺审批制及 豁免清单制。（3）落实局部低风险工程豁免施工许可审批。对建筑 面积在 500 平方米以下（含 500 平方米）的公园、绿地、小 游园、人行道、广场工程，涉及建筑工程施工许可事项的,实行豁免审批，通过规划、城管部门审查即可。对纳入区 5G 专项规划的 5G基站设施建设工程，涉及建设工程施工许可 事项的，实行豁免审批。5.全面推进落实“施工图审查”改革（1）施工图审查不再作为前置条件。针对之前图审耗 时较长的问题，明确各级工程工程审批部门不再将施工图审 查合格书

11、，作为房屋建筑和市政基础设施工程工程行政许可 和政务服务事项的前置条件和申报要件（特殊建设工程工程 除外）。（2）实行施工图分类审查制度。针对不同风险工程采 取不同方法。低风险工程取消图审，一般工程自主选择图审，特殊建设工程必须图审。建设单位选择不委托施工图审查机 构开展图审的，凭质量保证承诺书即可快速申请办理行政审 批和政务服务事项，施工图设计文件由住建部门组织事后核查。(3)施工图事后核查由政府买单。为切实降低营商成 本，提升企业获得感，对低风险工程和一般工程建设单位选 择不图审的，由住建部门通过政府购买服务委托有资质的施 工图审查机构对施工图设计文件进行核查。视情况逐步降低 施工图文件核查比例至 70%o 责任单位：区行政审批局、区发改委、区自然资源分局、区住建局，区生态环境局、区水利局等工改成员单位完成时间：2022 年 6 月底前