对职业教育集团化办学机制的思考.pdf

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1、对职业教育集团化办学机制的思考 J多一一/.莺司 7,只孳,集团化原来是工业领域的个名词，它的基本内 涵是将经济领域中分散的实体以集团形式有机地连接 起来,形成自身宠大的经济运行机制,并以规模优势实 现企业经营中的规模效益.将集团化引进到职业教育 中来,就是要吸收其中的合理成份,实现职业教育资源 的优化配置,最大限度地提高职业教育的运行质量和 办学效益.我们认为,走职业教育集团化的办学路子,是今后一段时期发展职业教育,尤其是发展农村职业 教育现实的和理想的选择.提出这样的观 点,是基于以下几方面的认识.0,从职业教育发展的现状看,实行职 业教育集团化已成为可能 首先,实行集团化的基本条件已经具

2、 备.大力发展职业技术教育的决定和中 国教育改革和发展纲要的相继颁布实施 使职业教育在各级政府的重视下迅速发 展,尤其是社会主义市场经济体制的确立,为职教注入了新的生机和活力.县级和县 级以上职教中心如雨后春笋般的相继兴 建,更使一定区域内拥有了具有相对规模 的龙头学校.同时,由于前期职业教育发 展中强调量的扩张,致使许多县份职业教 育设点多,布局分散,这些办班点也迫切需 要寻求再发展的途径.量的发展和龙头学 校的兴建为集团化奠定了必要的物质基 础.其次,职教集团化已经得到社会的基 本认同.事实上,兴办职教中心,就是确立 定区域内的 职教领袖,以此为龙头,带 动整个职教事业的发展.这从某种意义

3、上 可视为集团化的先声.人们对职教中心办 学优越性的认识和接受,使得社会更有理 由相信,职教集团化必将在更广的范围内 形成规模优势,在辐射,带动功能上将较职 教中心又推进一大步.门也,-起了职业高中班,普通学校附设职高班,从/;.的校生规模以及办班的数量，层次每 年部有艘.r 张基本达到与经济建设相适应的 程度.我 fr:fP:gt 业教霄谴一从无到有,从少到多的变化 视为第一次飞跃.在这次飞跃的过程中,职业教育的质 量存在着很大的不平衡性.城市优于农村,重点职校优 于普通职校,但总体上来讲,办学质量不高,社会信誉 还没有达到人们理想的期望值.在这样的背景下,实现 另外,从一些非教育因素如政策

4、导向,建立市场机 制来看,也正向有利于建立职教集团化的方向发展.二,从职业教育的发展趋势看,集团化是今后一段 时期职业教育发展的必然选择 第一,集团化是实现职业教育二次飞跃的需要.十 多年来,我国的职业教育尤其是农村职教从无到有,形 成了燎原之势.除了大量的职业学校外,一些行业,部 职业教育量的扩张到质的提高,已经成 为职教发展的必然要求,这就是我们所 说的 第二次飞跃.显然,要想从根本上 提高职业教育的办学效益,仍然停留在 过去的 粗放经营 阶段是无济于枣的,必须寻求一种科学,合理的方式让有限 的职教资源充分运用起来,让整个职教 盘棋中的每一个棋子都发挥出最大效 能,这就是时代赋予集团化办学

5、的使命 唯有以这种高度集约化办学方式,才能 使职业教育的二次飞跃得以最终实现.第二,集团化是优化职教诸要素配 置的需要.现行的职教体系中,存在着严 重的资源浪费现象,由于职教的投入大 部分依靠政府行为,学校与学校之间争 资金,争师资,争生源,没有形成规范有 序的运作机制.直接后果是职教自身的 整体办学效益低下.自我完善,自我生长 的能力不强,职教的办学信誉以及服务 经济建设的功能也相对减弱.而实行集 团化办学以后,可以有目的,有重点地集 中资金投向,保证重点工程的尽快建成 保证职教的校内外实习基地尽快走向规 范化,一体化,现代化;可以将有限的师 资力量统筹安排,发挥最大效能,通过强 化教学教研

6、工作提高教育教学水平;可 以使职教生源有序分流,避免人为造成 的招生大战.更主要的是,集团化可以使 集团内部的所有资源得到优化配置和共享,龙头 的 地位得到巩固和加强,有利于强化内部管理和分工,大 幅度提高办学质量,对外提高职教在社会经济发展中 的地位和信誉 第三,集团化是促进社会经济发展的需要.应该 说,从教育的功能来看,职业教育与地方经济建设的联 系最为密切,由于社会分工越来越细,社会化大生产对 产业工人的素质要求越来越高,职业教育作为培养人】3 理论研究 本栏编辑辛振镒 才的摇篮,必须以其培养人才的高质量,高规格满足社 会的需求.另外,职业教育与经济建设本来就有其内在 的,必然的联系,职

7、教所需的专业师资中的相当一部 分,要从生产第一线的有造诣的专业人才中挑选,职教 广阔的校外实习基地必须建立在生产,流通环节上,如 以工厂,车问,农场,商店等作为相对稳定的实习基地 等.因此,以集团化的办学形式出现,不仅可以加强职 教内部诸要素的融合,而且可以进一步密切职教与自 身以外的经济建设的联系,不断培植新的有利于职教 发展的生长点,达到办学效益最大化.三,职业教育集团化形成过程中几个值得注意的 问题 _是要努力创造有利于集团化形成的外部环境.实行职业教育集团化需要社会各方面的共同配合.首 先,必须有政策作先导,要协调好各部门对这一问题的 认识,制订出操作性,实用性强的集团化实施方案,坚

8、持先试点,后推广,或者边试点边推广的原则,要强化 政府部门在实施集团化过程中的调控力度,保证集团 化沿着有利于职教发展的轨道健康,有序地进行.其 次,对实行集团化要给予政策倾斜.职教办学的根本目 的是为地方经济建设培养合格人才,因此,作为受益的 单位和部门,要从战略高度认识支持职教发展的重要 意义,要在专业师资,实习基地等方面尽可能地提供便 利条件.二是要逐步建立起加快集团化进程的内部运行机 制.作为职业教育办学者,必须清醒地认识到,职业教 14 恭贺新禧 育面向新世纪,不能局限于基础教育的管理模式,管理 方式要有以集团化为特征的大手笔.在管理格局上,要 实现教学研究的一体化.校内外实习基地建

9、设的一体 化,从而推动职业教育的教学质量迈上新台阶.要改革 和调整现行的人事管理制度,适应市场经济的要求,按 照市场规律办事,主动搞好职业教育与外部市场的接 轨,使专业人才的吸收和引进不局限于从高等院校分 配,真正实现内外对流,将一大批有娴熟技艺和特长的 社会各部门专业人才吸引到职教园地来,同时,还要从 集团内部加强教学工作的研究,不断研究适应职教发 展的新课题,坚持以 中心为龙头,将教学,教研,考核 等纳入统一的轨道.三是要摆正集团化办学过程中的利益关系.职业 教育的办学从功利角度来讲,主要包含两方面的效益 是经济效益,二是社会效益.前者取决于职教自身校 办产业的发展程度,就是以产教结合为依托,不断增强 学校的造血功能,实行集团化以后,原先属于不同学校 的校办经济实体原则上不予兼并,保持原先的利益机 制,同时,集团本身也要努力创造一种既利于自身发 展,又利于分校发展的大环境,逐步实现利益共享,风 险共担;后者主要指学校的办学质量.社会效益的高 低,社会信誉的好坏,归根结蒂是由学校的办学质量决 定的,实行集团化以后,要严把昕有纳入管理范畴的学 校的教学质量关,要成立专门机构,发放毕业生的 质 量合格证,以集团化的名义向社会输送人才,只有这 样,职业教育的办学及培养人才的质量才能长盛不衰 新年进步