认清高等教育形势和任务谋划高校图书馆事业未来发展.docx

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1、认清高等教育形势和任务谋划高校图书馆事业未来发展高等学校图书馆是学校的文献信息资源中心，是为人才培养和科学研究服务的学术性机构，是学校信息化建设的重要组成部分，是校园文化和社会文化建设的重要基地。图书馆的建设和发展水平是学校总体水平的重要标志。去年12月，教育部印发了普通高等学校图书馆规程（以下简称规程），这是自1981年高校图书馆工作条例颁布以来，对高校图书馆工作规范性、指导性文件的第三次修订。规程的修订经过了几上几下，多次征求社会各方意见，教育部领导和有关司局都参与到这项工作当中。新规程进一步明确了高校图书馆的定位、职能和主要任务，对高校图书馆的体制和机构、工作人员、经费、馆舍设备、文献信

2、息资源建设、服务、管理等各方面提出了明确要求，达成了普遍共识，可以说是教育部、各高校及图书馆（包括在座的各位委员和专家）、社会各界的共同努力和集体智慧的体现，是今后一段时期我国高校图书馆建设和发展的行动指南。“一分部署，九分落实”。当前和今后一个时期，教育部高校图工委、各省级教育行政部门及各省图工委、各高校要认真学习，把规程的精神和各项规定贯彻落实到实处。从去年下半年以来，为了制定”十三五”教育发展规划，教育部对高等教育的改革发展状况进行了比较全面的梳理。今年8月，国务院要向全国人大常委会专题报告高等教育工作，我们也在进行认真准备。通过这两项工作，教育部对高等教育的改革发展进行了重新认识和回顾

3、，提出了新的要求。第一，也是最突出的，就是我们的高等教育体系是一个比较年轻甚至说稚嫩的体系。2000年以来新设置的高等学校（包括新组建的和升格的）占我们目前普通高校的60%，就是说有60%的高校现在还不满16周岁。如果比照人的生命周期，18岁以上算成人来说，本科院校里大约有55%的还未及成年。这些高校面临的状态和问题是什么呢？虽然大多数校园崭新、庞大、气派，但基本的教学规范、管理制度、教学质量有没有达到合格的标准呢？恐怕不能太乐观。这也就是为什么这些年来教育部一直坚持对高校进行评估的原因。现在教育部将评估作了区分，一种叫审核性评估，一种叫合格性评估。合格性评估是强制性的，主要就是针对新建本科院

4、校而言，希望通过评估促进建设，推动新建院校达到最基本的办学标准。高等教育的年轻或者说不成熟还表现在：一是高等教育的理念比较落后。“以学生为中心”这个口号提了很多年了，但是真正落到實处的高校不多。整个高等教育战线还没有把“以学生为中心”作为最监护式的教育。大学生连自己的事情都做不到、做不完、做不好，谈何对社会承担责任，社会责任感从何而来？近些年，部分大学生在实践中暴露出的社会责任感的缺乏，已引起了中央的重视。第二，从全国高等教育体系来看，资源配置不尽合理，分布不够均匀。我们现在的高等教育体系是在1952年院系调整基础上形成的。当时是按大的行政区来进行高校的布局，来进行院系的设置和调整的。在一些大

5、的行政区之内，各省之间的高校分布严重不平衡。比方说华东地区，上海和南京的高校比较多一点。中南地区主要是武汉的高校多一点。西北地区就是西安多一点。其他各个省区的高校非常少，有的甚至是空白。最近这些年，国家对高等教育提出了“两个扩大”。第一个是扩大高校的办学自主权；第二个是扩大省级政府对教育的统筹权。但是这个统筹权实际应该是由国家和省级政府共同行使。为了进一步弥补省际高等教育的不平衡，我们在高等教育比较薄弱的省份大量设置了一批高校。这些省的高校数量虽然增加了，但由于教育能力不足、水平不高，从高等教育资源配置的角度来看，仍然存在不平衡。可见，单靠填空白、补短板可能不是最好的解决办法。有些省的高等教育

6、资源比较富集，集聚了一批优良的高校，怎样把这些高校的办学能力充分发挥出来，这是下一步要面临的一个重大改革，可能涉及到中央和地方的事权、财权的重新划分。第三，高校面向社会依法自主办学不尽如人意。高校要面向社会依法自主办学，这是上个世纪90年代提出来的一个观点，很简单，但是很精辟。高校和社会、政府的关系，最核心的其实就是这三条：“面向社会”、“依法”、“自主办学”。可惜至今仍然没有完全落实到位，社会各界对扩大高校办学自主权的呼声很高。近期，教育部将要出台一个文件，就是放权的文件，这也是今年李克强总理到北大调研的时候，在座谈会上承诺的。第四，高等教育内部还有一些需要解决的问题。高等教育内部有什么问题呢？首先是结构不合理。包括层次结构不合理和科类结构不合理。有些学校的部分专业设置严重脱离社会实践，有什么老师就开什么专业，而不研究社会需要什么专业。所以大量的高校，特别是新设立的高校，要向应用型转变。其次是教学内容陈旧，一些专业教科书严重脱离实际，跟不上社会发展的节奏。其三是教育教学质量的相对下滑。如果拿现在大学里面的前30万名学生和过去的特别是扩招前的30万名学生的水平相比，总体而言质量是提高了，而且是较大幅度的提高。但是也不可否认，大规模扩招使高等教育由精英教育转化为大众教育，一批新建高校挣扎在合格线上，部分大学生的知识水平和能力、社会责任感低于社会期望，“啃老族”大量增多。