新消防法培训精选PPT.ppt

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1、关于新消防法培训1 1第1页，讲稿共83张，创作于星期二2 2一、新的消防工作原则一、新的消防工作原则新消防法第2条规定，消防工作实行“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则；该原则彻底否定了原消防法规定的“专门机关与群众相结合”的原则，根本改变了我国消防工作的格局，确立了新的消防工作责任体系。第2页，讲稿共83张，创作于星期二3 3政府统一领导政府统一领导新新消防法消防法规定政府负有规定政府负有7项职责：领导项职责：领导和负责消防工作（第和负责消防工作（第3条）；消防宣传教育条）；消防宣传教育（第（第6条）；条）；制定消防规划（第制定消防规划（第8 8条）；建条）；建

2、立消防组织（第立消防组织（第3535、3636条）；提供人员、条）；提供人员、装备保障（第装备保障（第4343条）；监督检查（第条）；监督检查（第5252条）条）；对影响较大的停产停业依法决定、组织；对影响较大的停产停业依法决定、组织实施（第实施（第7070条）。条）。与旧与旧消防法消防法相比，政府统一领导不再抽相比，政府统一领导不再抽象，更加具体，有利于消防机构在实际工象，更加具体，有利于消防机构在实际工作中进行操作。作中进行操作。第3页，讲稿共83张，创作于星期二4 4部门依法监管1、新消防法第4条：职能部门（公安机关、公安机关消防机构）依法对本行政区域消防工作监管；1）“公安消防机构”的

3、法定名称变为“公安机关消防机构”；2）公安机关为本行政区域内的监督管理主体3)监督范围与原消防法相比没有变化。2、政府其他部门的监管职责新消防法第4条、52条规定：政府其他部门在各自职责范围内开展工作，做好本系统、本行业的消防工作。如文化、建设、产品质量监督部门、工商管理部门依法在职责范围内开展工作。第4页，讲稿共83张，创作于星期二5 5单位全面负责消防法对单位的消防职责作了全面系统的规定：与旧消防法相比的变化:1)将单位须具备的消防安全管理制度和消防设施等软件、硬件要求分别统一到一个条款中，更加规范和严谨，旧消防法则显得凌乱，分别规定在不同条款中；2）确定消防安全责任人、设置消防安全管理人

4、，为建立“安全自查、隐患自改、责任自负、接受监督”的内部消防安全自我管理机制提供了法律支持。第5页，讲稿共83张，创作于星期二6 6公民积极参与公民作为消防工作的参与者和监督者，必须充分调动其工作积极性，更好地促进消防工作的开展。新消防法中做了许多规定。第6页，讲稿共83张，创作于星期二7 7总之总之，旧旧消防法消防法规定的原则容易引起规定的原则容易引起“消防工作就是消防机构的事消防工作就是消防机构的事”的误解和的误解和歧义。而新原则突出强调政府、部门、单歧义。而新原则突出强调政府、部门、单位和公民都是消防工作的主体，共同构筑位和公民都是消防工作的主体，共同构筑消防安全工作格局，任何一方都重要

5、，不消防安全工作格局，任何一方都重要，不可偏废，更加表明了消防工作不只是消防可偏废，更加表明了消防工作不只是消防机构的事。机构的事。第7页，讲稿共83张，创作于星期二8 8二、应急救援成为消防机构的法定职应急救援成为消防机构的法定职责责1 1、新、新消防法消防法第一条就开宗明义指出：第一条就开宗明义指出：为了预防火灾和减少火灾危害，为了预防火灾和减少火灾危害，加强应加强应急救援工作，急救援工作，保护人身、财产安全，维保护人身、财产安全，维护公共安全，制定本法。护公共安全，制定本法。至此，至此，应急救援正式成为公安消防机构的应急救援正式成为公安消防机构的一项法定职责，成为必须做并且要做好的一项法

6、定职责，成为必须做并且要做好的工作。工作。第8页，讲稿共83张，创作于星期二9 9什么是应急救援应急救援2 2、根据、根据新新消防法消防法第三十七条规定：第三十七条规定：“公安消防队、专职消防队按照国家规定公安消防队、专职消防队按照国家规定承承担担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。主的应急救援工作。”因此，因此，应急救援是指应急救援是指重大灾害事故和其他重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的工作。以抢救人员生命为主的工作。变化：旧消防法规定的是“参加”，新法规定的是“承担”，反映出消防部队在应急救援中职责、地位的不同。第9页，讲稿共83张，创

7、作于星期二1010强化应急救援的保障机制建设3、与原消防法相比，主要体现为：首先，各级政府应当加强消防组织建设，根据经济和社会发展需要，建立多种形式的消防组织，加强消防技术人才培养，增强火灾预防、扑救和应急救援能力。其次，县级以上地方人民政府应当组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点和其他相应紧急情况制定应急预案，建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。（第43条）第10页，讲稿共83张，创作于星期二1111三、改革消防行政许可制度三、改革消防行政许可制度9898年年消防法消防法规定的消防行政许可包括规定的消防行政许可包括4 4类：类：1 1、建设工程消防设计审核

8、；、建设工程消防设计审核；2 2、建设工程消防验收；、建设工程消防验收；3 3、公众聚集场所开业前检查；、公众聚集场所开业前检查；4 4、具有火灾危险的大型群众活动举办前检查。、具有火灾危险的大型群众活动举办前检查。0808年年消防法消防法进行了如下改革：进行了如下改革：第11页，讲稿共83张，创作于星期二1212（一）缩小建设工程消防行政许可（审核、（一）缩小建设工程消防行政许可（审核、验收）的范围：验收）的范围：根据新根据新消防法消防法规定建设工程由全部审规定建设工程由全部审核、验收变更为仅对大型人员密集场所和核、验收变更为仅对大型人员密集场所和特殊工程审核、验收。特殊工程审核、验收。第1

9、2页，讲稿共83张，创作于星期二1313大型人员密集场所的建设工程主要包括（征求意见稿）：（1 1）建设面积大于）建设面积大于1000m1000m2 2的公共娱乐场所的公共娱乐场所（2 2）建设面积大于）建设面积大于3000m3000m2 2的医院、养老院、的医院、养老院、学校、托儿所、幼儿园，劳动密集型企业学校、托儿所、幼儿园，劳动密集型企业的生产加工车间；的生产加工车间；（3 3）建设面积大于）建设面积大于6000m6000m2 2的宾馆、饭店、商的宾馆、饭店、商场、市场；场、市场；第13页，讲稿共83张，创作于星期二1414（4 4）建设面积大于）建设面积大于8000m8000m2 2的

10、公共图书馆、公的公共图书馆、公共展览馆、商住楼、综合楼；共展览馆、商住楼、综合楼；（5 5）体育场馆、会堂、剧场；客运车站、码）体育场馆、会堂、剧场；客运车站、码头、民用机场的候车、候船、候机厅（楼）；头、民用机场的候车、候船、候机厅（楼）；（6 6）其他单体建设面积大于）其他单体建设面积大于10000m10000m2 2和建设和建设高度超过高度超过5050米的公共建设。米的公共建设。第14页，讲稿共83张，创作于星期二1515特殊建设工程主要包括：（1）省级以上文物古建设的修复工程；（2）城市轨道交通、隧道；（3）地级以上城市的电力调度、电信、邮政、防灾指挥、广播电视楼、档案馆；（4）发电厂

11、（站）、区域变配电工程；（5）甲、乙类厂房和库房；第15页，讲稿共83张，创作于星期二1616（6）建设面积大于12000平方米的丙类厂房和库房；（7）高层丁、戊类厂房和库房，高架库房；（8）甲、乙、丙类液体储罐区；（9）可燃、助燃气体储罐区、供应站；（10）汽车加油、加气及其合建站。第16页，讲稿共83张，创作于星期二1717（二）其余工程实行备案、抽查制度（二）其余工程实行备案、抽查制度1 1、备案和抽查范围：除大型人员密集、备案和抽查范围：除大型人员密集场所和特殊工程之外的其余建设工程均场所和特殊工程之外的其余建设工程均实行备案、抽查制度。实行备案、抽查制度。2 2、备案时限：根据、备案

12、时限：根据消防法消防法第第1010条规条规定，建设单位在取得施工许可之日起应当定，建设单位在取得施工许可之日起应当在在7 7个工作日内报公安消防机构备案。但个工作日内报公安消防机构备案。但对工程竣工后备案时限没有规定。对工程竣工后备案时限没有规定。3 3、具体的备案、抽查规定，由公安部制定，、具体的备案、抽查规定，由公安部制定，目前还没有出台。目前还没有出台。第17页，讲稿共83张，创作于星期二1818（三）取消了举办大型群众性活动的消防（三）取消了举办大型群众性活动的消防行政许可行政许可。根据根据0808年年消防法消防法第二十条规定，举办第二十条规定，举办大型群众性活动，承办人应当依法向大型

13、群众性活动，承办人应当依法向公安公安机关机关申请安全许可申请安全许可,将大型群众性活动的将大型群众性活动的消防安全纳入消防安全纳入大型群众性活动安全管大型群众性活动安全管理条例理条例规定的治安行政许可审查内容，规定的治安行政许可审查内容，避免了多头审批，方便社会，方便群众。避免了多头审批，方便社会，方便群众。第18页，讲稿共83张，创作于星期二1919（四）规定公众聚集场所开业前检查的工作（四）规定公众聚集场所开业前检查的工作时限和检查依据时限和检查依据1 1、界定工作时限：十个工作日内；、界定工作时限：十个工作日内；2 2、界定检查依据：消防技术标准和管理、界定检查依据：消防技术标准和管理规

14、定规定3 3、在原、在原消防法消防法中对工作时限和检查依中对工作时限和检查依据都没有明确界定。据都没有明确界定。第19页，讲稿共83张，创作于星期二2020四、赋予消防机构行政强制权消防行政强制权主要有：消防行政强制权主要有：临时查封权；强临时查封权；强制拆除权；强制执行权。制拆除权；强制执行权。第20页，讲稿共83张，创作于星期二2121临时查封权临时查封权 法规依据，第法规依据，第5454条规定，对监督检查中条规定，对监督检查中发现的不能及时消除的隐患可能严重威发现的不能及时消除的隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构可对胁公共安全的，公安机关消防机构可对危险部位或者场所采取临时查封

15、措施。危险部位或者场所采取临时查封措施。临时查封权在现行临时查封权在现行四川省消防条例四川省消防条例第第5050条有规定，在各种专项治理中也经常使条有规定，在各种专项治理中也经常使用。用。第21页，讲稿共83张，创作于星期二2222强制拆除权强制拆除权 法规依据：第六十条第三款规定法规依据：第六十条第三款规定,对下对下列行为，经责令改正拒不改正的，强制列行为，经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担：执行，所需费用由违法行为人承担：（1 1）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；或者有其他妨碍安全疏散行为的；（2 2

16、）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；间距的；（3 3）占用、堵塞、封闭消防车通道或者有）占用、堵塞、封闭消防车通道或者有其他妨碍消防车通行行为的；其他妨碍消防车通行行为的；第22页，讲稿共83张，创作于星期二2323（4 4）人员密集场所在门窗上设置影响）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；逃生和灭火救援的障碍物的；在在9898年年消防法消防法第第4848条规定了强制条规定了强制拆除权，只是很少使用。拆除权，只是很少使用。第23页，讲稿共83张，创作于星期二2424强制执行权强制执行权法规依据：第七十条规定，法规依据：第七十条规定，

17、对逾期不执行对逾期不执行公安机关消防机构作出的停产停业、停止公安机关消防机构作出的停产停业、停止使用、停止施工决定的，由作出决定的公使用、停止施工决定的，由作出决定的公安机关消防机构强制执行。安机关消防机构强制执行。该项权力是新增加的权力和职责，原来该项权力是新增加的权力和职责，原来是由法院执行。是由法院执行。第24页，讲稿共83张，创作于星期二2525强化公安机关消防机构查封措施的法律保护。强化公安机关消防机构查封措施的法律保护。擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位，尚不构成犯罪的，处十日的场所、部位，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘

18、留，可以并处五百元以以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款。以下罚款。第25页，讲稿共83张，创作于星期二2626五、赋予公安派出所消防监督职责在第五十三条规定在第五十三条规定：公安派出所可以负责日公安派出所可以负责日常消防监督检查和消防宣传教育的职责。常消防监督检查和消防宣传教育的职责。该条款明确了公安派出所的两大职责：日常该条款明确了公安派出所的两大职责：日常消防监督检查和消防宣传教育。消防监督检查和消防宣传教育。第26页，讲稿共83张，创作于星期二2727六、加强农村消防工作六、加强农村消防工作根据建设社会主义

19、新农村的要求，并结合近根据建设社会主义新农村的要求，并结合近几年农村火灾事故居高不下的情况，新几年农村火灾事故居高不下的情况，新消防法消防法对农村消防工作做了新规定。对农村消防工作做了新规定。新法将新法将“城市规划城市规划”修改为修改为“城乡规划城乡规划”，明确村委会应当确定消防安全管理人，明确村委会应当确定消防安全管理人，制定防火安全公约，进行防火安全检查，制定防火安全公约，进行防火安全检查，加强消防宣传教育，建立志愿消防队，开加强消防宣传教育，建立志愿消防队，开展群众性的自防自救工作。（展群众性的自防自救工作。（31条、条、32条）条）第27页，讲稿共83张，创作于星期二2828七、改革消

20、防产品监督管理制度一是实施消防产品强制认证制度。一是实施消防产品强制认证制度。规定依法实行强制性产品认证的消防产品，规定依法实行强制性产品认证的消防产品，由具有法定资质的认证机构按照国家标准、由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后，方可行业标准的强制性要求认证合格后，方可生产、销售、使用。生产、销售、使用。第28页，讲稿共83张，创作于星期二2929二是明确消防产品的监督检查主体，规二是明确消防产品的监督检查主体，规定产品质量监督部门、工商行政管理部定产品质量监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构应当按照各自职门、公安机关消防机构应当按照各自职责分别在生产、

21、销售、使用领域加强对责分别在生产、销售、使用领域加强对消防产品质量的监督检查。消防产品质量的监督检查。第29页，讲稿共83张，创作于星期二3030三是规定了对违法生产、销售和使用消防三是规定了对违法生产、销售和使用消防产品行为的处罚主体和具体处罚内容。产品行为的处罚主体和具体处罚内容。1 1）规定对生产、销售不合格的消防产品）规定对生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门依照质量监督部门或者工商行政管理部门依照中华人民共和国产品质量法中华人民共和国产品质量法的规定的规定从重处罚。从重处罚。第30页，讲稿共

22、83张，创作于星期二31312 2）对人员密集场所使用不合格的消防产）对人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由公品或者国家明令淘汰的消防产品的，由公安机关消防机构责令限期改正，逾期不改安机关消防机构责令限期改正，逾期不改正的，给予罚款处罚；情节严重的，责令正的，给予罚款处罚；情节严重的，责令停产停业。停产停业。第31页，讲稿共83张，创作于星期二3232四是规定部门协作制度四是规定部门协作制度 ，规定公安机关，规定公安机关消防机构对于人员密集场所违法使用消消防机构对于人员密集场所违法使用消防产品的情形，除依法对使用者给予处防产品的情形，除依法对使用者给予处罚外，还应当

23、将情况通报产品质量监督罚外，还应当将情况通报产品质量监督部门、工商行政管理部门。部门、工商行政管理部门。第32页，讲稿共83张，创作于星期二3333八、消防行政处罚的变化（一）调整了行政处罚的种类；（二）明确了行政处罚的主体；（三）取消了一些处罚限期改正的前置；（四）具体规定了消防行政处罚的罚款额；（五）增加了十五类消防违法行为。第33页，讲稿共83张，创作于星期二3434（一）调整了行政处罚的种类增加了责令停止执业（吊销相应资质、资格）行政处罚；对一些危害公共安全的行为增设了拘留处罚。第34页，讲稿共83张，创作于星期二3535（二）进一步明确行政处罚的主体1.1.在第七十条规定：在第七十条

24、规定：消防法消防法规定的行政规定的行政处罚，除另有规定的外，由公安机关消防处罚，除另有规定的外，由公安机关消防机构决定；机构决定；2.2.拘留处罚由县级以上公安机关依照拘留处罚由县级以上公安机关依照中华中华人民共和国治安管理处罚法人民共和国治安管理处罚法的有关规定的有关规定决定；决定；第35页，讲稿共83张，创作于星期二36363.责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安机关消防机构提出意见，并由公安机关报请当地人民政府依法决定。第36页，讲稿共83张，创作于星期二37374.4.在第六十五条规定：生产、销售不合格的在第六十五条规定：生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品

25、的，消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部由产品质量监督部门或者工商行政管理部门依照门依照中华人民共和国产品质量法中华人民共和国产品质量法的的规定从重处罚。规定从重处罚。第37页，讲稿共83张，创作于星期二38385.5.在第六十九条规定：消防技术服务机构出在第六十九条规定：消防技术服务机构出具、虚假失实文件，情节严重或者给他人具、虚假失实文件，情节严重或者给他人造成重大损失的，由原许可机关依法责令造成重大损失的，由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。停止执业或者吊销相应资质、资格。第38页，讲稿共83张，创作于星期二3939（三）取消了一些消

26、防行政处罚责令限期改正的前置条件修订后的消防法取消了部分违反建设工程消防设计审核、消防验收、公众聚集场所开业前消防安全检查规定等行为的行政处罚前限期改正的前置条件。第39页，讲稿共83张，创作于星期二4040（四）具体规定了消防行政处罚的罚款数额 综合考虑各地经济发展状况以及违反消防法规行为的危害程度，具体规定了罚款处罚的具体数额。第40页，讲稿共83张，创作于星期二4141（五）增加违法行为种类新新消防法消防法共规定了共规定了5151种消防违法行为，种消防违法行为，共分为共分为1212大类。下面，对大类。下面，对1212大类中的典型大类中的典型案件予以介绍。案件予以介绍。第41页，讲稿共83

27、张，创作于星期二4242 未依法办理许可手续类案件未依法办理许可手续类案件第五十八条第五十八条 违反本法规定，有下列行为之一的，违反本法规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：元以上三十万元以下罚款：1 1、依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核、依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；施工的；2 2、消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，、消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的

28、；不停止施工的；3 3、依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防、依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；第42页，讲稿共83张，创作于星期二43434 4、建设工程投入使用后经公安机关消防机、建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；构依法抽查不合格，不停止使用的；5 5、公众聚集场所未经消防安全检查或者经、公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。营业的。建设单位未依照本法规定将消防设计文件建设单位未依照本法规定

29、将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工后报公安机关消防机构备案，或者在竣工后未依照本法规定报公安机关消防机构备案未依照本法规定报公安机关消防机构备案的，责令限期改正，处五千元以下罚款。的，责令限期改正，处五千元以下罚款。第43页，讲稿共83张，创作于星期二4444该类案件的特点该类案件的特点1 1、属于违反了法律规定的行政许可手续或抽查备案、属于违反了法律规定的行政许可手续或抽查备案规定；规定；2 2、原、原消防法消防法对此类案件规定了限期改正的前置对此类案件规定了限期改正的前置条件，逾期未改正的，依法予以处罚。新条件，逾期未改正的，依法予以处罚。新消防法消防法对此作了新规定，对此作

30、了新规定，8 8类案件无前置条件可予以直接类案件无前置条件可予以直接处罚，处罚，2 2类案件有前置条件；类案件有前置条件；3 3、原、原消防法消防法规定的处罚为对单位和责任人均进规定的处罚为对单位和责任人均进行处罚，新行处罚，新消防法消防法是对单位进行停产停业并处罚是对单位进行停产停业并处罚款的处罚，无对个人的处罚款的处罚，无对个人的处罚;第44页，讲稿共83张，创作于星期二45451、“未经消防设计审核擅自施工”案违法行为表现形式：依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经审核，擅自施工的；案由：“未经消防设计审核擅自施工”；法律依据：第58条第1款第1项；违法主体：应当经公

31、安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程也就是指大型人员密集场所和特殊工程的建设单位；法律责任：责令停止施工，并处3万元以上30万元以下罚款。第45页，讲稿共83张，创作于星期二46462 2、“消防设计抽查不合格不停止施消防设计抽查不合格不停止施工工”案案1 1）违法行为表现形式：消防设计经公安机）违法行为表现形式：消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；的；2 2）案由：）案由：“消防设计抽查不合格不停止施消防设计抽查不合格不停止施工工”；3 3）法律依据：第）法律依据：第5858条第条第1 1款第款第2 2项；项；4 4）违法主体：经公

32、安机关消防机构依法抽）违法主体：经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的工程即大型人员查不合格，不停止施工的工程即大型人员密集场所和特殊工程之外的其他工程的建密集场所和特殊工程之外的其他工程的建设单位；设单位；第46页，讲稿共83张，创作于星期二47475 5）法律责任：责令停止施工，并处）法律责任：责令停止施工，并处3 3万元以万元以上上3030万元以下罚款。万元以下罚款。6 6）前置条件：该工程必须有）前置条件：该工程必须有“经公安机关经公安机关消防机构抽查不合格，不停止施工的消防机构抽查不合格，不停止施工的”的的前置，如果该工程经抽查后合格或者经抽前置，如果该工程经抽查后合格或者经

33、抽查后不合格，但停止施工的，均无法进行查后不合格，但停止施工的，均无法进行处罚。处罚。第47页，讲稿共83张，创作于星期二48483 3、投入使用后抽查不合格不停止使用、投入使用后抽查不合格不停止使用案案1 1）违法行为表现形式：建设工程投入使用）违法行为表现形式：建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的不停止使用的2 2）案由：投入使用后抽查不合格不停止使）案由：投入使用后抽查不合格不停止使用；用；3 3）法律依据：第）法律依据：第5858条第条第1 1款第款第4 4项；项；4)4)违法主体：投入使用后经公安机关消防机违法主体：投入

34、使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的建设工构依法抽查不合格，不停止使用的建设工程的建设单位；程的建设单位；第48页，讲稿共83张，创作于星期二49495 5）法律责任：责令停止使用，并处）法律责任：责令停止使用，并处3 3万元以万元以上上3030万元以下罚款。万元以下罚款。6 6）前置条件：该工程必须有经公安机关消）前置条件：该工程必须有经公安机关消防机构抽查不合格，防机构抽查不合格，“不停止使用的不停止使用的”的的前置，如果该工程经抽查后合格或者经抽前置，如果该工程经抽查后合格或者经抽查后不合格，但停止使用的，均无法进行查后不合格，但停止使用的，均无法进行处罚。处罚。第49页

35、，讲稿共83张，创作于星期二50503 3、“未进行消防设计备案未进行消防设计备案”案案1 1）违法行为的表现形式：建设单位未依照）违法行为的表现形式：建设单位未依照本法规定将消防设计文件报公安机关消防本法规定将消防设计文件报公安机关消防机构备案；机构备案；2 2）案由：未进行消防设计备案；）案由：未进行消防设计备案；3 3）法律依据：第）法律依据：第5858条第条第2 2款；款；4 4）违法主体：未依照本法规定将消防设计）违法主体：未依照本法规定将消防设计文件报公安机关消防机构备案的建设单位；文件报公安机关消防机构备案的建设单位；5 5）法律责任：）法律责任：50005000元以下罚款。元以

36、下罚款。第50页，讲稿共83张，创作于星期二51514 4、“未进行竣工消防备案未进行竣工消防备案”案案1 1）违法行为的表现形式：建设单位在竣工）违法行为的表现形式：建设单位在竣工后未依照本法规定报公安机关消防机构备后未依照本法规定报公安机关消防机构备案；案；2 2）案由：未进行竣工消防备案；）案由：未进行竣工消防备案；3 3）法律依据：第）法律依据：第5858条第条第2 2款；款；4 4）违法主体：在竣工后未依照本法规定报）违法主体：在竣工后未依照本法规定报公安机关消防机构备案的建设单位；公安机关消防机构备案的建设单位；5 5）法律责任：）法律责任：50005000元以下罚款。元以下罚款。

37、第51页，讲稿共83张，创作于星期二5252违法降低消防施工质量类违法降低消防施工质量类第五十九条第五十九条 违反本法规定，有下列行为之违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正或者停止施工，并处一万一的，责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款：元以上十万元以下罚款：（一）建设单位要求建筑设计单位或者建（一）建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的；的；（二）建筑设计单位不按照消防技术标准（二）建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的；强制性要求进行消防设计的；第52页，讲稿共83张，创作于星期二5353（

38、三）建筑施工企业不按照消防设计文件和（三）建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的；消防技术标准施工，降低消防施工质量的；（四）工程监理单位与建设单位或者建筑（四）工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的。质量的。第53页，讲稿共83张，创作于星期二5454该类案件特点：该类案件特点：1）此类案件针对建设、设计、施工、工程）此类案件针对建设、设计、施工、工程监理等单位未能依法保证消防工程质量规监理等单位未能依法保证消防工程质量规定的，与原定的，与原消防法消防法相比，新增三类即相比，新增三类即设计、施

39、工、工程监理等单位违法案件设计、施工、工程监理等单位违法案件；2）“违法要求降低消防技术标准设计、施违法要求降低消防技术标准设计、施工工”案件在原案件在原消防法消防法中规定为限期改中规定为限期改正，逾期不改正的，才依法予以处罚；新正，逾期不改正的，才依法予以处罚；新消防法消防法规定为直接处罚；规定为直接处罚；3）此类案件共有）此类案件共有4种，均属于直接处罚，种，均属于直接处罚，均属于对单位进行处理。均属于对单位进行处理。第54页，讲稿共83张，创作于星期二55551 1、“违法要求降低消防技术标准设计、违法要求降低消防技术标准设计、施工施工”案案1 1）违法行为表现形式：建设单位要求建）违法

40、行为表现形式：建设单位要求建设设计单位或者建设施工企业降低消防技设设计单位或者建设施工企业降低消防技术标准设计、施工的；术标准设计、施工的；2 2）案由：违法要求降低消防技术标准设）案由：违法要求降低消防技术标准设计、施工；计、施工；3 3）法律依据：第）法律依据：第5959条第条第1 1项；项；第55页，讲稿共83张，创作于星期二56564 4）违法主体：要求建设设计单位或者建）违法主体：要求建设设计单位或者建设施工企业降低消防技术标准设计、施工设施工企业降低消防技术标准设计、施工的建设单位；的建设单位；5 5）法律责任：责令停止施工，并处一万）法律责任：责令停止施工，并处一万元以上十万元以

41、下罚款。元以上十万元以下罚款。第56页，讲稿共83张，创作于星期二57572 2、“不按照消防技术标准强制性不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计要求进行消防设计”案案1 1）违法行为表现形式：建设设计单位不）违法行为表现形式：建设设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防按照消防技术标准强制性要求进行消防设计；设计；2 2）案由：不按照消防技术标准强制性要）案由：不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计；求进行消防设计；3 3）法律依据：第）法律依据：第5959条第条第2 2项；项；第57页，讲稿共83张，创作于星期二58584）违法主体：不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的建设设

42、计单位；5）法律责任：责令停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款。第58页，讲稿共83张，创作于星期二59593 3、“违法监理降低消防施工质违法监理降低消防施工质量量”案案1 1）违法行为表现形式：工程监理单位与）违法行为表现形式：工程监理单位与建设单位或者建设施工企业串通，弄虚作建设单位或者建设施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的；假，降低消防施工质量的；2)2)案由：违法监理降低消防施工质量；案由：违法监理降低消防施工质量；3 3）法律依据：第）法律依据：第5959条第条第4 4项；项；第59页，讲稿共83张，创作于星期二60604 4）违法主体：与建设单位或者建设施）违法主体：与

43、建设单位或者建设施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的工程监理单位；质量的工程监理单位；5 5）法律责任：责令停止施工，并处一万元）法律责任：责令停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款。以上十万元以下罚款。第60页，讲稿共83张，创作于星期二6161未依法保证消防安全条件类案件第六十条第六十条 单位违反本法规定，有下列行为单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：以下罚款：（一）消防设施、器材或者消防安全标志的（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，配置、

44、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；或者未保持完好有效的；（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；设施、器材的；（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；第61页，讲稿共83张，创作于星期二6262（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；防火间距的；（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；消防车通行的；（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃（六

45、）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；生和灭火救援的障碍物的；（七）对火灾隐患经公安机关消防机构通（七）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。知后不及时采取措施消除的。第62页，讲稿共83张，创作于星期二6363特点：特点：1 1、均属于直接处罚，无前置条件；、均属于直接处罚，无前置条件；2 2、将旧、将旧消防法消防法中规定的限期改正的中规定的限期改正的违法行为设置为直接处罚的违法行为：违法行为设置为直接处罚的违法行为：如消防设施、器材配置不符合国家标准、如消防设施、器材配置不符合国家标准、行业标准或为保持完好有效的，在旧法行业标准或为保持完好有效的，在旧法

46、中属于限期改正行为，在新法中属于直中属于限期改正行为，在新法中属于直接处罚行为；接处罚行为；第63页，讲稿共83张，创作于星期二64643 3、根据实际情况，增加违法行为的表现、根据实际情况，增加违法行为的表现形式：形式：1 1）将）将“堵塞堵塞”一种违法形式变为一种违法形式变为“占用、占用、堵塞、封闭堵塞、封闭”三种违法形式；三种违法形式；2 2）增加违法对象，增加疏散通道、消防车）增加违法对象，增加疏散通道、消防车通道、安全出口三种违法对象；通道、安全出口三种违法对象；4 4、新增一种违法行为即人员密集场所在、新增一种违法行为即人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物门窗上设置影

47、响逃生和灭火救援的障碍物的；的；第64页，讲稿共83张，创作于星期二65655、将疏散通道与消防车通道分别规定，有利执法操作；6、将封闭安全出口规定为违法行为，有利于打击消防违法行为与实际操作；7、增加“遮挡”消火栓的违法表现形式，有利与实际操作；8、将“挪用”消防设施作为无主观条件的行为设置，原消防法规定的“擅自挪用”有主观性要求，且“擅自”和“挪用”相互矛盾。第65页，讲稿共83张，创作于星期二66661 1、“门窗设置影响逃生、灭火救援的障门窗设置影响逃生、灭火救援的障碍物碍物”案案1 1）违法行为的表现形式：在人员密集场）违法行为的表现形式：在人员密集场所的门窗上设置影响逃生、灭火救援

48、的所的门窗上设置影响逃生、灭火救援的障碍物的行为；障碍物的行为；2 2）案由：门窗设置影响逃生、灭火救援）案由：门窗设置影响逃生、灭火救援的障碍物；的障碍物；3 3）法律依据：第）法律依据：第6060条第条第1 1款第款第6 6项；项；第66页，讲稿共83张，创作于星期二67674 4）违法主体：在人员密集场所的门窗）违法主体：在人员密集场所的门窗上设置影响逃生、灭火救援的障碍物的上设置影响逃生、灭火救援的障碍物的单位和个人；单位和个人；5 5）法律责任：对单位进行五千元以上五）法律责任：对单位进行五千元以上五万元以下罚款，对个人处警告或者五百元万元以下罚款，对个人处警告或者五百元以下罚款；以

49、下罚款；6 6）注意事项：必须在人员密集场所；在）注意事项：必须在人员密集场所；在门窗上；设置障碍物。门窗上；设置障碍物。第67页，讲稿共83张，创作于星期二6868违法设置违法设置“三合一三合一”场所案场所案生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的，责令停产停业，居住场所保持安全距离的，责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款。并处五千元以上五万元以下罚款。生产、生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符

50、合消防技术标准置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的，依照前款规定处罚。的，依照前款规定处罚。第68页，讲稿共83张，创作于星期二6969该类案件特点：1、原消防法仅规定了不得在车间或仓库内设置人员密集场所一类违法行为，并且对此类违法行为进行限期改正，逾期不改正的，才依法予以处罚；而新消防法则规定了三类违法行为，并且均可予以直接处罚。2、该类案件均是对“三合一”场所的新规定。第69页，讲稿共83张，创作于星期二70701 1、“易燃易爆危险品场所与居住场所设置易燃易爆危险品场所与居住场所设置在同一建设物内在同一建设物内”案案1 1）违法行为的表现形式：将易燃易爆）违法行为的表现形式：将易燃易爆