第十六章宏观经济政策实践.ppt

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1、第十六章 宏观经济政策实践第十六章第十六章 宏观经济政策实践宏观经济政策实践4/4/20231第十六章 宏观经济政策实践一、经济政策目标 1.经济政策：政府为了达到一定目的而对经济活动进行的有意识的经济干预。2.四大目标：p充分就业p物价稳定p经济增长p国际收支平衡4/4/20232第十六章 宏观经济政策实践 财政政策 货币政策 宏观经济政策u 膨胀性财政u 紧缩性财政u 膨胀性货币u 紧缩性货币4/4/20233第十六章 宏观经济政策实践二、财政政策是国家干预经济的主要政策之一，是政府为实现经济政策目标对其收入和支出所作的决策。政政府府收收入入政政府府支支出出税税收收公公债债政府购买政府购买

2、指政府对商指政府对商品和劳务的品和劳务的购买，直接购买，直接形成社会需形成社会需求和购买力求和购买力。政府转移支付政府转移支付政府在社会福利政府在社会福利保险、贫困救济保险、贫困救济和补助等方面的和补助等方面的支出，这是一种支出，这是一种货币性支出。货币性支出。财财产产税税流流转转税税所所得得税税国债国债政府对政府对公众的公众的债务。债务。4/4/20234第十六章 宏观经济政策实践v财政政策工具主要是：变动政府购买支出、改变政府转移支付、变动税收和公债。v膨胀性财政政策：当经济出现衰退时，政府应通过削减税收、降低税率、增长支出或双管齐下，以刺激总需求。v紧缩性财政政策：当出现通货膨胀时，政府

3、应通过增加税收或削减开支或双管齐下以抑制总需求。这样一套经济政策，就是凯恩斯的“需求”管理。4/4/20235第十六章 宏观经济政策实践1、功能财政n功能财政：功能财政：斟酌斟酌使用的财政政策的具使用的财政政策的具体体现（凯恩斯主义思想）体体现（凯恩斯主义思想）凯恩斯之前，主要是年度平衡预算凯恩斯之前，主要是年度平衡预算u过热时，通货膨胀，税收增加，为了过热时，通货膨胀，税收增加，为了减少盈余，必然增加支出和减少税收，减少盈余，必然增加支出和减少税收，会加剧通货膨胀。会加剧通货膨胀。u衰退时，收入减少，为平衡支出，必衰退时，收入减少，为平衡支出，必须增加收入，会加深衰退。须增加收入，会加深衰退

4、。4/4/20236第十六章 宏观经济政策实践2、赤字弥补弥补赤字的途径外债构成真实负担。若推迟外债归还会影响政府信誉，使用要更为谨慎。向中央银行借债实际是增发货币，结果是通货膨胀。p国内借债国内借债购买力向政府转移。购买力向政府转移。p引起利率上升。引起利率上升。p要稳定利率，必须增加货币供给，要稳定利率，必须增加货币供给，最终导致通货膨胀。最终导致通货膨胀。p具有再分配性质，不视为负担。具有再分配性质，不视为负担。向国内外公众借债征税4/4/20237第十六章 宏观经济政策实践3、自动、自动（内在）（内在）稳定器稳定器 自动稳定器 Automatic stabilizers：财政工具本身具

5、有一种自动调节经济、减少经济波动的机制。在繁荣时自动抑制通胀，萧条时自动增加需求。（1）税收自动变化（2）转移支付自动变化（3）农产品价格维持制度。农产品价格保护支出自动变化。4/4/20238第十六章 宏观经济政策实践 斟酌使用的财政政策：政府审时度势，斟酌使用，变动支出水平或税收，以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。4、斟酌使用的财政政策、斟酌使用的财政政策具体应用：逆经济风向行事。补偿性财政政策：交替使用扩张性和紧缩性财政政策。或扩张或紧缩，斟酌使用，权衡使用。4/4/20239第十六章 宏观经济政策实践1、货币政策的机制货币量利率总需求与总供给三、货币政策三、货币政策货币

6、政策的直接目标：利率。调节货币量是手段。最终目标：总需求和总供给达到平衡。货币量增加的效应：p短期效应：既增加实际GDP，又使物价上升；p长期效应：物价进一步上升，实际GDP回到原充分就业水平。p只有物价上升，而实际GDP不变。4/4/202310第十六章 宏观经济政策实践货币供应、利率、投资、国民收入关系货币供应、利率、投资、国民收入关系 货币供货币供应应上升上升利率利率下降下降投资投资上上升升国国 民民收收 入入上上 升升消费消费上升上升储蓄储蓄下下降降货币供货币供应应下降下降利率利率上升上升投资投资下下降降国国 民民收收 入入下下 降降消费消费下降下降储蓄储蓄上上升升4/4/202311

7、第十六章 宏观经济政策实践（1）公开市场业务。决定是否发行国债是属于财政政策，发行后的二级市场上的买卖属于货币政策。（2）再贴现率政策（3）法定准备率2、货币政策基本工具货币政策基本工具间间接接货货币币政政策策l直接货币政策l力度强、见效快（1）和和（2）（3）4/4/202312第十六章 宏观经济政策实践 公开市场业务：中央银行在金融市场上公开买卖政府债券以控制货币供应和利率的政策行为。中央银行货币政策工具 若希望增加货币供给，央行买进政府债券 若希望减少货币供给，央行卖出政府债券4/4/202313第十六章 宏观经济政策实践中央银行货币政策工具再贴现率政策：是中央银行通过变动给商业银行及其

8、他存款机构的贷款利率来调节货币供应量。E 萧条时：再贴现率下降再贴现率下降商业银行借款增加商业银行借款增加放款扩大放款扩大货币供应增加货币供应增加E 膨胀时：再贴现率上升再贴现率上升商业银行借款减少商业银行借款减少放款减少放款减少货币供应减少货币供应减少4/4/202314第十六章 宏观经济政策实践 法定准备率：商业银行向央行按法律规定交存的准备金的比率。中央银行货币政策工具E 萧条时萧条时：法定准备率下降法定准备率下降银行能创造出更多货币银行能创造出更多货币货币供应量增加货币供应量增加利率下降利率下降E 膨胀时：膨胀时：法定准备率上升法定准备率上升银行能减少所能创造的货币银行能减少所能创造的

9、货币货币供应量减少货币供应量减少利率上升利率上升投资上升投资上升国民收入上升国民收入上升投资下降投资下降国民收入下降国民收入下降4/4/202315第十六章 宏观经济政策实践存款准备金经常保留的供支付存款提取之用的一定数额的货币。准备金=银行手中的通货+存入央行的部分法定准备金率（Legal Reserve Ratio）央行所规定的准备金占存款的比率超额准备金超过法定准备金数额的那部分准备金。存款创造=基础货币 货币乘数基础货币（Monetary Base)：又称高能货币 H商业银行的储备总额（法定准备金RR+超额准备金ER）+非银行部门持有的货币CuH=Cu+RR+ER4/4/202316第十六章 宏观经济政策实践商业银行的准备金占存款的比例 法定存款准备金占存款的比例对货对货币乘币乘数的数的影响影响法定准备金率=货币乘数=货币供给（乘数倍）法定准备金率=货币乘数=货币供给（乘数倍）4/4/202317第十六章 宏观经济政策实践3、相机抉择的货币政策、相机抉择的货币政策经济萧条时实行扩张型货币政策。n工具：公开市场上买进有价证券；降低贴现率、放松贴现条件；降低准备率。n经济繁荣时实行紧缩型货币政策n工具：公开市场上卖出有价证券；提高贴现率、严格贴现条件；提高准备率。4/4/202318