曹家屯锡钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf
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1、林西县红林矿业有限责任公司曹家屯锡钼矿林西县红林矿业有限责任公司曹家屯锡钼矿矿山地质环境矿山地质环境保护保护与土地复垦方案与土地复垦方案林西县红林矿业有限责任公司林西县红林矿业有限责任公司二二二二二二年年二二月月林西县红林矿业有限责任公司曹家屯锡钼矿林西县红林矿业有限责任公司曹家屯锡钼矿矿山地质环境矿山地质环境保护保护与土地复垦方案与土地复垦方案申报单位:林西县红林矿业有限责任公司法人代表:李景光总工程师:潘贵范编写单位:吉林市和合矿产勘查服务有限公司法人:杨磊总工程师:秦永安项目负责:秦永安编写人员:樊皓李霞刘佳玲孙威威制图人员:李霞目目录录前前言言.1一、任务的由来.1二、编制目的.1三、
2、编制依据.2四、方案适用年限.5五、编制工作概况.5第第一一章章 矿山基本情况矿山基本情况.9一、矿山简介.9二、矿区范围及拐点坐标.11三、矿区开发利用方案概述.12四、矿区开采历史及现状.31第第二二章章 矿区基础信息矿区基础信息.41一、矿区自然地理.41二、矿区地质环境背景.49三、矿区社会经济概况.69四、矿区土地利用现状.69五、矿山及周边其他人类重大工程活动.72六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.73第第三三章章 矿山地质环境影响矿山地质环境影响和土地损毁评估和土地损毁评估.89一、矿山地质环境与土地资源调查概述.89二、矿山地质环境影响评估.90三、矿山土地损毁
3、预测与评估.122四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.132第第四四章章 矿山地质环境矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析治理与土地复垦可行性分析.144一、矿山地质环境治理可行性分析.144二、矿区土地复垦可行性分析.148第第五五章章 矿山地质环境矿山地质环境治理与土地复垦工程治理与土地复垦工程.171一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.171二、矿山地质灾害治理.174三、矿区土地复垦.181四、含水层破坏修复.194五、水土环境污染修复.196六、矿山地质环境监测.197七、矿区土地复垦监测和管护.205第第六六章章 矿山地质环境矿山地质环境治理与土地复垦工作部署治理与土地复垦工作
4、部署.210一、总体工作部署.210二、阶段实施计划.211三、近期年度工作安排.216第第七七章章 经费经费估算与进度安排估算与进度安排.220一、经费估算依据.220二、矿山地质环境治理工程经费估算.222三、土地复垦工程经费估算.233四、总费用汇总与年度安排.243第第八八章章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析.245一、组织保障.245二、技术保障.246三、资金保障.246四、监管保障.249五、效益分析.250六、公众参与.251第九章第九章 结论与建议结论与建议.256一、结论.256二、建议.2581前前言言一、一、任务的由来任务的由来林西县红林矿业有限责任公司曹家屯锡钼
5、矿位于内蒙古自治区林西县统部镇曹家 屯 村 , 行 政 区 划 隶 属 于 林 西 县 统 部 镇 管 辖 。 现 采 矿 许 可 证 号 :C1500002009073220028066, 矿区面积 0.2844km2, 矿区范围共有 4 个坐标拐点圈定,有效期限自 2019 年 5 月 9 日至 2020 年 5 月 9 日,发证机关为赤峰市国土资源局,生产规模*,开采方式:地下开采,开采标高由 989m 至 400m。本矿山采矿许可证现已到期,正在办理采矿权延续,为了合理开发利用矿山矿产资源和续办采矿许可证,根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国
6、土资规201621 号)的有关要求,在办理采矿权延续时,矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的,应当重新编制或修订。原矿山恢复治理方案已过期, 需要重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。受林西县红林矿业有限责任公司的委托, 吉林市和合矿产勘查服务有限公司承担 林西县红林矿业有限责任公司曹家屯锡钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案(以下简称方案)的编制工作。二、编制目的二、编制目的根据矿山地质环境保护相关法律法规及政策要求,建立矿山地质环境保护与恢复治理管理机制,规范矿业活动,促进矿山地质环境保护与矿业活动的协调发展。通过现状调查和预测分析,明确矿山地质环境
7、问题类型、分布、影响对象和影响程度等,从而有针对性地采取预防、治理和监测措施,最大限度地避免地质灾害对矿山生产的影响,减轻因矿山开采引发地质灾害造成的危害、对含水层的影响和破坏、对矿山及周边水土环境的污染、对地形地貌景观的影响和破坏,最大限度地保护和修复地质环境。2明确矿山建设和生产过程中,土地损毁类型、面积和损毁程度。根据土地复垦相关法律法规要求,按照“预防为主、防治结合”、“谁损毁,谁复垦”的原则,明确生产建设单位土地复垦的目标、任务、措施和实施步骤等,为土地复垦工作实施以及监督检查、验收提供依据,确保土地复垦工作落到实处,以期达到合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复生态环境及保护生物多
8、样性的目的。三、编制依据三、编制依据(一)法律、法规及相关政策文件(一)法律、法规及相关政策文件1、中华人民共和国矿产资源法(修订)(2009 年 11 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正);2、中华人民共和国土地管理法(2020 年 1 月 1 日实施);3、中华人民共和国环境保护法(2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订);4、中华人民共和国固体废物污染环境防治法(全国人大常务委员会,2020年 4 月 29 日修订);5、中华人民共和国土壤污染防治法(2018 年 8 月 31 日第十三届全国人大常委会第五次会议通过);6
9、、中华人民共和国基本农田保护条例(2011 年 1 月 8 日修订);7、矿山地质环境保护规定(自然资源部,2019 年 11 月 14 日);8、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 (国土资发2006225号);9、 国土资源部办公厅做好矿山地质环境保护与恢复治理方案编制审查及有关工作的通知(国土资厅发200961 号);10、土地复垦条例实施办法(2019 年修正)(国土资规201621 号);11、关于加快建设绿色矿山的实施意见(国土资规(2017)4 号);12、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财政部、国土资源部、环境保护部发,201
10、7 年 11 月);313、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡实施方案的通知(国土资厅发201719 号);14、财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告 (财政部 税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号);15、地质灾害防治条例(2004 年国务院令第 394 号);16.地下水管理条例(国务院令第 748 号);17、内蒙古自治区土地复垦实施办法(1991 年自治区政府令 28 号);18、 内蒙古自治区矿山地质环境治理办法 (内蒙古自治区人民政府令第 212号)。(二)规范及规程(二)规范及规程1、矿山地质环境保护与土地复垦方
11、案编制指南(国土资源部,2016 年 12月);2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T 0223-2011);3、土地复垦方案编制规程(通则)(TD/T1031.1-2011);4、土地复垦方案编制规程(金属矿)(TD/T1031.4-2011);5.地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015);6.场地地质灾害危险性评估技术要求(试行) (T/CAGHP 025-2018);7.滑坡防治工程勘查规范(GB/T 32864-2016);8.滑坡防治设计规范(GBT 38509-2020);9.崩塌防治工程勘查规范(试行)(T/CAGHP011-2018);10.采空塌陷防
12、治工程设计规范(试行)(T/CAGHP 012-2018)11.泥石流灾害防护工程勘查规范(DZ/T 0220-2006);12.泥石流灾害防护工程设计规范(DZ/T 0239-2004);13.地质灾害排水治理工程设计规范(试行) (T/CAGHP 035-2018);14.岩土工程勘察规范(2009 年版)(GB 50021-2001);15.崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T 0221-2006);16.建筑边坡工程技术规范(GB 50330-2013);17.工程岩体分级标准(GB 50218-2014);18.土地利用现状分类(GB/T 21010-2017);419.土地复垦质量
13、控制标准(TD/T 1036-2013);20.土地整理项目规划设计规范(TD/T 1012-2016);21.土壤环境监测技术标准(HJ/T 166-2004);22.地下水质量标准(GB/T 14848-2017);23.地表水环境质量标准(GB3838-2002);24.地表水和污水监测技术标准(HJ/T 91-2002);25.矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015);26.造林技术规程(GB/T15776-2016);27.水土保持综合治理技术规范(GB/T 16453-2008);29.矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(HJ651-2013);30.矿山地质环境监测
14、技术规程(DZ/T 0287-2015);31.土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行) (GB 15618-2018) ;32. 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准 (试行) (GB36600-2018) 。(三)矿山基础资料(三)矿山基础资料1、内蒙古自治区林西县曹家屯矿区钼矿生产详查报告(内蒙古天信地质勘查开发有限责任公司,2008 年 9 月);2、内蒙古自治区曹家屯锡钼矿矿产资源开发利用方案(中国冶金矿业鞍山冶金设计研究院有限责任公司,2009 年 6 月);3、内蒙古自治区林西县曹家屯矿区钼矿矿山环境保护与综合治理方案(内蒙古灵信房地产评估有限责任公司,2009 年 7
15、 月);4、 林西县红林矿业有限责任公司曹家屯锡钼矿矿山地质环境分期治理及土地复垦方案(2009 年 8 月 1 日2014 年 8 月 1 日),(内蒙古灵信房地产评估有限责任公司,2015 年 8 月);5、林西县红林矿业有限责任公司曹家屯锡钼矿矿山地质环境分期治理方案(2014 年 8 月 1 日2017 年 7 月 31 日),(邢台地矿地质工程勘察院,2018 年5 月)。5四、方案适用年限四、方案适用年限(一)矿山服务年限(一)矿山服务年限矿山由于资金不能及时到位等原因,未进行采矿活动,目前仍处于基建期,未动用储量。根据开发利用方案,设计矿山总服务年限为 12 年。(二)方案基准期
16、(二)方案基准期方案的基准期按自然资源部批准该方案之日起算。暂定本方案基准期为 2022年 1 月。(三)方案服务年限(三)方案服务年限本方案结合矿山实际情况及矿山建设进度, 以 2022 年 1 月为计算基准日计算服务年限为:本项目拟申请开采年限为 12 年、矿山地质环境治理与土地复垦工程施工期 1 年、管护期 3 年,确定本矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为 16 年。本方案服务年限分为近期(至 2027 年 1 月),中远期(2027 年 2 月至 2038 年1 月)。方案宜按 5 年的适用年限来考虑(方案公示期至 2027 年)。今后每 5 年对本方案进行一次修订。若采矿权人调
17、整生产规模、变更矿区范围或开采方式的,应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案,以保证矿山地质环境得到保护,减少重大地质灾害发生和生命财产损失。五、编制工作概况五、编制工作概况(一)(一)工作程序工作程序吉林市和合矿产勘查服务有限公司接受委托后,按照土地复垦方案编制规程(第 1 部分:通则)(TD/T1031.1-2011)、土地复垦方案编制规程(第 4 部分:金属矿)(TD/T1031.4-2011)、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行。在充分收集和利用已有资料的基础上,结合现场调查评估区内的地质环境条件(地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、不良地质现象、人类
18、工程活动等)、土地资源、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的6类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素,综合分析,进行矿山地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、矿山地质环境保护与土地复垦分区,并提出矿山地质环境保护与土地复垦措施、建议,见图 0-1 评估工作程序图。图图 0-1 评估工作程序图评估工作程序图(二二)工作方法工作方法根据工程特点,本次方案编制工作主要采用资料收集、现场调查、室内资料整理、综合分析以及公众调查和协调论证等工作方法。1、资料收集与分析、资料收集与分析在现场调查前,收集矿山生产详查报告、开发利用方案、原恢复治理方案、原土地复垦报告、环境影响评价、水土保持方案、当地年鉴
19、等资料,掌握评估区内地质环境条件、工程建设概况和矿区社会经济条件;了解项目区地质环境背景和已经开展的地质环境保护与恢复治理相关工作;收集地形地质图、土地利用现状图等图件作为评估工作的底图及野外工作用图;分析已有资料情况,确定需要补充的资料内容,初步确定现场调查方法、调查线路和主要调查内容。2、现场调查、现场调查为了全面了解矿区地质环境与土地资源情况,本次调查分为地质灾害调查、含水层影响调查、水土环境污染调查、土地损毁调查、植被资源调查等。野外地质环境调查主要调查地质环境条件、 地质环境问题的发育及分布状况等,采取路线穿越法和顺层追索相结合的方法,依据 1:10000 的地形图为底图结合矿山7提
20、供的 1:2000 地形地质图,对地质环境问题点和主要地质现象点进行观测描述,调查其发生的时间、基本特征和危害程度,并对地质问题点和地质现象点进行数码照相和 GPS 定位。含水层影响调查通过对含水层结构、水量、水质进行调查分析,以评估矿山开采对含水层的影响。为矿山开采对含水层的影响预测提供依据。水土环境污染调查通过收集矿山提供的环境影响评价报告表、水质检测报告和现场调查来确定矿山开采对于水土环境的污染情况。地形地貌景观影响调查通过收集遥感影像图、高程等值线图、地形地貌分区图及野外实地调查等,对地形地貌景观、地质遗迹、人文景观进行调查分析。损毁土地调查通过前期收集矿区土地利用现状图,通过现场调查
21、,对采矿工业区、选矿工业区、排土场、尾矿库、矿山道路、炸药库、废石堆等区域的损毁范围、损毁程度、损毁时间进行调查并确定土地类型。土地利用现状调查主要调查项目区各地类的分布情况,土壤植被、配套设施和生产能力,矿区已经损毁土地面积、土地类型、损毁程度等。3、公众调查和协调论证、公众调查和协调论证采用问卷调查、走访的形式,广泛地与矿区所在地和附近村民沟通矿山地质环境保护与土地复垦政策,调查了公众对矿山地质环境保护措施与土地复垦利用方向的意愿,以及对复垦标准与治理措施的意见。对收集到的各种资料和实际调查的资料进行分析整理,结合公众意见和建议确定矿山地质环境保护重点与土地复垦方向,明确地质环境保护与土地
22、复垦目标,确定地质环境治理与土地复垦措施,初步拟定方案。对初步拟定方案广泛征询矿山、涉及村委和村民、自然资源等相关部门的意见,从组织、经济、技术、生态环境协调性、费用保障、复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。4、室内资料整理及综合分析、室内资料整理及综合分析在上述工作的基础上,编制矿山地质环境问题现状图、矿区土地利用现状图,根据矿产资源开发利用方案等资料,进行矿山地质环境影响预测和土地损毁预测,编制矿山地质环境问题预测图和矿区土地损毁预测图,以图件形式反映矿山地质环境问题分布、危害和土地资源损毁的分布、损毁程度等。可行性分析后,进行矿山8地质环境保护与恢复治理和土地复垦的工程设计和部
23、署, 编制矿区土地复垦规划图、矿山地质环境治理工程部署图,以图件的形式反映地质环境治理和土地复垦工程部署情况,并在此基础上编制林西县红林矿业有限责任公司曹家屯锡钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。(三三)质量控制及工作成果质量控制及工作成果为了确保方案编制的质量,项目负责人对方案编制工作进行全程质量监控,对野外矿山地质环境调查工作、土地资源调查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查,并组织单位有关专家对矿山地质环境条件、评估范围和级别、土地复垦方向及主要治理措施等关键问题进行了重点把关。报告编制完成后,我单位组织有关专家进行了报告内审工作。9第第一一章章 矿山基本情况矿山基本情况一
24、、一、矿山矿山简介简介(一)矿山地理位置(一)矿山地理位置林西县红林矿业有限责任公司曹家屯锡钼矿位于内蒙古林西县统部镇曹家屯村南东约 1.0km 处,位于林西县县政府北西 334直距 27.8km 处,林西县统部镇南西200直距 6.3km 处,行政区划属林西县统部镇管辖。矿区地理极值坐标(CGCS2000):东经:*北纬:*矿区西距省道 S204 线约 1.0km, 有村路相通, 交通便利 (见图 1-1 交通位置图) 。(二)(二)矿矿山山概况概况采矿权人:林西县红林矿业有限责任公司地址:林西县统部镇曹家屯村矿山名称:曹家屯锡钼矿经济类型:有限责任公司开采矿种:钼矿、锡开采方式:地下开采生
25、产规模:*矿区面积:0.2844km2有效期限:2019 年 5 月 9 日至 2020 年 5 月 9 日开采深度:989m 至 400m 标高10图图 1-1交通位置图交通位置图11二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标矿山现持有采矿许可证,证号:C1500002009073220028066,有效期为 2019 年5 月 9 日至 2020 年 5 月 9 日,发证机关为赤峰市国土资源局。矿区范围由 4 个拐点圈定。各拐点坐标见表 1-1、图 1-2。表表 1-1矿区范围拐点坐标一览表矿区范围拐点坐标一览表点号1980 西安坐标系2000 国家大地坐标系XYXY1*2*3*4*矿区
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