吉林松辽盆地乾安油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf
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1、中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司吉林松辽盆地乾安油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司2022 年 2 月中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司吉林松辽盆地乾安油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案申报单位:中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司法人代表:姜鹏飞总工程师:黎政权编制单位:中色资源环境工程股份有限公司法人或院长:马小计总工程师:高树志项目负责人:郭钰颖编写人员:陈书客 郭钰颖 宋少秋 崔萌制图人员:祁欢欢i目录前 言.1一、任务的由来.1二、编制目的.2三、编制依据.3(一)国家相关法律法规.3(二)地方政策法律法规.3
2、(三)国家有关矿山环境保护与土地复垦政策性文件.3(四)技术规范、标准、规程.4(五)技术资料.5四、方案适用年限.7五、编制工作概况.7第一章 矿山基本情况.10一、矿山简介.10二、矿区范围及拐点坐标.10(一)原矿区范围及拐点坐标.10(二)拟申请矿区范围及拐点坐标.13三、矿山开发利用方案概述.18(一)油藏工程设计.18(二)开发方案部署.20(三)钻采工程方案.22(四)油气集输工程.27(五)伴生资源利用.34(六)供水、注水工程.34(七)废水、固废处理情况.35(八)地面工程建设概况.41四、矿山开采历史及现状.59(一)勘探历程及发现情况.65(二)矿山开采现状.67第二章
3、 矿区基础信息.69一、矿区自然地理.69(一)气象.69(二)水文.70ii(三)地形地貌.71(四)植被.74(五)土壤.75二、矿区地质环境背景.84(一)地层岩性.84(二)地质构造.88(三)水文地质.90(四)工程地质.100(五)矿体地质特征.100三、矿区社会经济概况.105四、矿区土地利用现状.106(一)土地利用类型.106(二)土地权属调查.108(三)矿区基本农田情况.113五、矿山及周边其他人类重大工程活动. 117六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.121(一)矿山地质环境治理案例.121(二)土地复垦治理案例.125第三章 矿山地质环境影响和土地损毁
4、评估.140一、矿山地质环境与土地资源调查概述.140(一)调查工作程序.140(二)主要调查内容.140(三)具体调查过程.142二、矿山地质环境影响评估.145(一)评估范围和评估级别.145(二)矿山地质灾害现状分析与预测.149(三)矿区含水层破坏现状分析与预测.177(四)矿区地形地貌景观(地质遗迹、人文景观)破坏现状分析与预测.196(五)矿区水土环境污染现状分析与预测.204三、矿山土地损毁预测与评估.214(一)土地损毁的环节和形式.214(二)已损毁各类土地现状.225(三)拟损毁土地预测与评估.241四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.245iii(一)矿山地质环境保护
5、与恢复治理分区.245(二)土地复垦区与复垦责任范围.249(三)土地类型与权属.252第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.258一、矿山地质环境治理可行性分析.258(一)技术可行性分析.258(二)经济可行性分析.259(三)生态环境协调性分析.260二、矿区土地复垦可行性分析.260(一)复垦区土地利用现状.260(二)土地复垦适宜性评价.267(三)水土资源平衡分析.271(四)土地复垦质量要求.278第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.286一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.286(一)目标任务.286(二)主要技术措施.287(三)主要工程量.294二、矿山地质灾害
6、治理.294三、矿区土地复垦.294(一)目标任务.294(二)工程设计.295(三)技术措施.320(四)主要工程量.325四、含水层破坏修复.355(一)目标任务.355(二)技术措施.355(三)工程设计.356(四)主要工程量.357五、水土污染修复.357(一)目标任务.357(二)技术措施.358(三)工程设计.358(四)主要工程量.358iv六、矿山地质环境监测.359(一)目标任务.359(二)技术措施.359(三)工程设计.360(四)主要工程量.374七、矿区土地复垦监测和管护.375(一)目标任务.375(二)措施和内容.375(三)主要工程量.378第六章 矿山地质环
7、境治理与土地复垦工作部署.381一、总体工作部署.381(一)绿色矿山建设要求.381(二)矿山地质环境治理工程部署.382(三)土地复垦工程部署.383二、阶段实施计划.383(一)矿山地质环境治理.383(二)土地复垦.384三、近期年度工作安排.391(一)矿山地质环境治理.391(二)土地复垦近期年度工作安排.393四、油田建设绿色矿山措施与建议.401(一)建设绿色矿山措施.402(二)关于绿色矿山开采建议.403第七章 经费估算与进度安排.404一、经费估算依据.404(一)规范政策依据.404(二)材料价格依据.404二、矿山地质环境治理工程经费估算.405(一)总工程量与投资估
8、算.405(二)单项工程量与投资估算.414三、土地复垦工程经费估算.415(一)总工程量与投资估算.415(二)单项工程量与投资估算.430四、总费用汇总与年度安排.432v(一)总费用构成与汇总.432(二)近期年度经费安排.433第八章 保障措施与效益分析.438一、组织保障.438(一)组织机构.438(二)组织机构职责.438二、技术保障.439三、资金保障.440四、监管保障.442五、效益分析.443(一)经济效益.443(二)生态效益.444(三)社会效益.444六、公众参与.445(一)公众参与的环节与内容.445(二)公众参与形式.447(三)公众参与具体方法.447(四)
9、方案编制完成后公示.452第九章 结论与建议.453一、结论.453(一)矿山地质环境保护结论.453(二)土地复垦结论.454二、建议.455中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司吉林松辽盆地乾安油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案1前前 言言一、任务的由来一、任务的由来中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司(以下简称“吉林油田分公司”)吉林松辽盆地乾安油田石油开采(以下简称“乾安油田”)项目位于吉林省松原市境内。2021年 4 月中国石油天然气股份有限公司取得吉林松辽盆地乾安油田石油开采采矿许可证(采矿许可证号:*),矿区面积*.*km2,有效期限 2021 年 4 月 6日20
10、41 年 4 月 6 日。 本次申请拟对“吉林松辽盆地乾安油田石油开采”采矿权面积进行变更,新增乾 206-3 区块、让 65 区块,开采扶余油层。故矿山申请扩大采矿权范围,申请登记面积为*.*km2,拟申请矿区范围由 52 个拐点组成。吉林油田分公司于 2020 年编制中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司吉林省松辽盆地乾安油田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 , 2021 年 2 月通过评审,方案适用年限为 2022 年2026 年。为了加强矿山地质环境保护和恢复治理, 减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏,保护人民生命和财产安全,促进矿产资源的合理开发利用和经济、社会、资源
11、、环境的协调发展,根据土地复垦条例(国务院2011第 592 号令)、土地复垦条例实施办法(国土资源部令第 56 号)及国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号)的相关要求,吉林油田分公司委托中色资源环境工程股份有限公司(以下简称“中色环境”)编制 中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司吉林松辽盆地乾安油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案。接受委托后,中色环境成立了专门的项目组赴现场进行调查。项目组在吉林油田分公司技术人员的陪同下,实地查看了已建井场、站场、道路、管线、输电线路、表土堆场等设施以及拟建工程位置,询问了油田勘探和开
12、发方面的问题,对矿区的土地利用情况有了直观的认识,对损毁土地情况、损毁形式、恢复模式等方面的问题进行了讨论交流。另外项目组还收集了吉林省乾安县土地利用总体规划、 地方政策文件规定以及土地复垦的相关材料,征询矿区内相关职能部门关于油田勘探、开采损毁的土地在复垦方向与措施、复垦标准等方面的意见,并且了解乾安县地质灾害恢复治理情况,力求本方案中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司吉林松辽盆地乾安油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案2符合当地自然经济、生态环境与社会实际,满足公众需求。二、编制目的二、编制目的吉林油田分公司本次拟申请扩大乾安油田采矿权范围,拟申请登记的矿区面积*.*km2,由
13、52 个拐点圈定。按照土地复垦条例(国务院令第 592 号)、土地复垦条例实施办法(国土资源部令第 56 号)以及国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号)的相关要求,当矿山企业在办理采矿权变更时,涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式的,应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。通过编制矿山地质环境保护与土地复垦方案,将生产单位的矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处,有效防止地质灾害的发生、降低地质灾害危害程度,为矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及相关费用征收等提供依据,使被损毁的土
14、地恢复并达到最佳综合效益的状态,努力实现社会、经济、生态、环境的可持续发展,从而保护土地,达到恢复生态环境、 保护生物多样性的目的。 本方案包含乾安油田开采期间矿山地质环境现状分析、预测评估、防治措施,土地损毁状况的预测、土地复垦方案设计等。各项工作的内容和要求如下:1、调查并查明矿区地质灾害形成的自然地理条件和地质环境背景条件。2、基本查明因矿区以往产能建设及开采对矿区地质环境破坏及污染现状。3、对评估区矿山地质环境问题进行现状评估与预测评估。4、预测油田开采期间土地损毁的类型以及各类土地的损毁范围和损毁程度,量算并统计各类被损毁土地的面积。5、根据矿区所在地区土地利用总体规划、土地利用现状
15、、损毁预测结果及待复垦土地适宜性评价, 确定各类被损毁土地的应复垦面积, 合理确定复垦后的土地利用方向,并根据油田开采的服务年限、土地损毁时间、损毁性质和损毁程度,确定复垦时间和复垦措施等。6、在有关法律、法规和政策的基础上,按照油田开采工艺流程、生产安排及有关的行业标准和技术参数确定矿山地质环境保护与土地复垦方案、统计工程量、测算复垦工程的投资概算。把矿山地质环境保护与土地复垦和油田开采工艺统一设计,把费用列入油田开采工程投资中,使矿山地质环境治理恢复基金与土地复垦资金落到实处。中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司吉林松辽盆地乾安油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案3三、编制依据三
16、、编制依据(一)国家相关法律法规(一)国家相关法律法规1、中华人民共和国环境保护法(2015 年 1 月 1 日);2、中华人民共和国矿产资源法(2009 年修正);3、中华人民共和国土地管理法(2020 年 1 月 1 日);4、 中华人民共和国土地管理法实施条例 (2021 年 4 月 21 日修订通过,自 2021年 9 月 1 日起施行);5、土地复垦条例(2011 年 3 月 5 日);6、地质灾害防治条例(国务院令第 394 号,2004 年 3 月 1 日);7、基本农田保护条例(2011 年修订);8、中华人民共和国农业法(2013 年 1 月 1 日);9、中华人民共和国水污
17、染防治法(2018 年 1 月 1 日);10、中华人民共和国土壤污染防治法(2019 年 1 月 1 日);11、土地复垦条例实施办法(2019 年 7 月 16 日修正)12、中华人民共和国石油天然气管道保护法(2010 年 10 月 1 日);13、矿山地质环境保护规定(2019 年 7 月 16 日第三次修正);14、地下水管理条例(国务院令第 748 号,2021 年 12 月 1 日)。(二)地方政策法律法规(二)地方政策法律法规1、吉林省生态环境保护条例(2021 年 1 月 1 日);2、吉林省矿产资源开发利用保护条例(2015 年修正);3、吉林省地质灾害防治条例(2015
18、年修正);4、吉林省水土保持规划(2016-2030 年)(2016 年);5、吉林省“十四五”环境保护规划(2021 年);6、吉林省国土空间规划(2021-2035 年)(2021 年);7、吉林省人民政府关于印发吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要的通知(吉政发20217 号)。(三)(三)国家有关矿山环境保护与土地复垦政策性文件国家有关矿山环境保护与土地复垦政策性文件1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号);中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司吉林松辽盆地乾安油田石油开采矿山地质环境保护
19、与土地复垦方案42、 国务院关于全面整顿和规划矿山资源开发秩序的通知 (国发200528 号) ;3、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知 (国土资发200469 号) ;4、关于加强和改进土地开发整理工作的通知(国土资发200529 号);5、关于加强矿山生态环境保护工作的通知(国土资发199936 号);6、 国土资源部关于贯彻实施的通知 (国土资发201150 号) ;7、国务院关于促进集约节约用地的通知(国土资发20083 号);8、国土资源部关于石油天然气(含煤层气)项目土地复垦方案编报审查有关问题的函(国土资函2008393 号);9、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指
20、导意见(国土资发201663号);10、关于加快建设绿色矿山的实施意见(国土资规20174 号);11、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财建2017638 号);12、自然资源部 农村农业部关于加强和改进基本农田保护工作的通知(自然资规20191 号)。(四)技术规范、标准、规程(四)技术规范、标准、规程1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(2016年12月);2、第三次全国国土调查技术规程(TD/T 1055-2019);3、土地复垦质量控制标准(TD/T 1036-2013);4、生产项目土地复垦验收规程(TD/T 1044-2014);5、
21、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T 0223-2011);6、土地复垦方案编制规程(TD/T 1031-2011);7、矿山地质环境监测技术规范(DZ/T 0287-2015);8、区域地质图图例(GB/T 958-2015);9、综合工程地质图图例及色标(GB/T 12328-1990);10、矿区水文地质工程地质勘查规范(GB/T 12719-2021);11、综合水文地质图图例及色标(GB/T 14538-1993);12、土地利用现状分类(GB/T 21010-2017);13、岩土工程勘察规范2009年版(GB 50021-2001);14、建筑边坡工程技术规范(GB
22、50330-2013);中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司吉林松辽盆地乾安油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案515、地下水质量标准(GB/T 14848-2017);16、地表水环境质量标准(GB 3838-2002);17、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB 15618-2018);18、 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行) (GB 36600-2018) ;19、水土保持综合治理技术规范(GB/T 16453-2008);20、生态公益林建设技术规程(GB/T 18337.2-2001);21、土地基本术语(GB/T 19231-2003);2
23、2、1:50000地质图地理底图编绘规范(DZ/T 0157-1995);23、地质图用色标准及用色原则(1:50000)(DZ/T 0179-1997);24、滑坡防治工程勘查规范(GB/T 32864-2016);25、滑坡防治工程设计与施工技术规范(DZ/T 0219-2006);26、泥石流灾害防治工程勘查规范(DZ/T 0220-2006);27、崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T 0221-2006);28、地下水监测工程技术规范(GB/T 51040-2014);29、土地整治项目规划设计规范(TD/T 1012-2016);30、生态环境状况评价技术规范(试行)(HJ/T 1
24、92-2017);31、造林作业设计规程(LY/T 1607-2003);32、造林技术规程(GB/T 15776-2016);33、耕地质量验收技术规范(NY/T 1120-2018);34、耕地地力调查与质量评价技术规程(NY/T 1634-2017);35、耕地后备资源调查与评价技术规程(TD/T1007-2018);36、地质灾害危险性评估规范(DZ/T 40112-2021);37、陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范(DZ/T 0317-2018);38、碎屑岩油藏注水水质推荐指标及分析方法(SY/T 5329-2012)。(五)技术资料(五)技术资料1、中国石油天然气股份有限公司
25、吉林油田分公司吉林省松辽盆地乾安油田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案,北京中色资源环境工程股份有限公司,2021 年 1月;2、让字井油田查平 3 区块泉四段砂组致密油开发方案(油藏工程部分),中中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司吉林松辽盆地乾安油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案6国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司,2019 年 10 月;3、让字井油田乾 206-3、让 65 区块 K1q4致密油新增石油探明储量开发方案(油藏工程部分),中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司,2020 年 10 月;4、让字井油田查平 3 区块 K1q4致密油新增石油探明储量报告,中国
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