在2023年全市农业农村工作座谈会上的讲话.docx

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1、 在2023年全市农业农村工作座谈会上的讲话在2023年全市农业农村工作座谈会上的讲话 同志们： xx年12月下旬，全市机构改革拉开了序幕，两个多月来，我们面临着机构改革、职能理顺、全面绽开工作的多重压力。刚刚听了同志们的工作沟通，感受很深，大家统筹谋划，狠抓落实，制造了农业农村的良好开局。今日，在会上印发了xxx书记在全市农村暨扶贫工作会议上的讲话、2023年农业农村重点工作任务清单、资金整合重点任务参考清单、关于报送涉农资金整合实施方案的通知，会后，还将印发市委一号文关于坚持农业农村优先进展进一步做好三农工作的实施意见及任务清单，这些文件，对2023年的农业农村工作形成了全面系统的安排，由

2、于时间的关系，粮食生产、品牌建立、产业进展、职业农夫培育、绿色进展等工作任务清单安排的非常详细，我不绽开讲。请大家对比清单，仔细抓好落实。 这段时间，在与同志们的沟通当中，发觉不少同志对农业农村工作如何定位，抓重点、破难点、补短板、树亮点的头绪理得还不是很清晰，推动工作的思路和方法还不是很明确，有点“不识庐山真面目，只缘身在此山中”的感觉，今日召开这次会议，就是围围着2023年的工作怎么看、干什么、怎么干，和大家沟通一下。今日和大家沟通的内容，提示一点，就是谈及市领导要求的内容较多，不是照搬照抄，是为了让大家知道哪些工作是领导重点关注的，大家要想方设法抓好。盼望大家把握规律，聚拢重点，制造亮点

3、，展现工作力量和水平，到达“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层”的境地。 一、工作目标 1月28日，xxx书记在市委农业农村委员会第一次会议提出，要在漂亮乡村创立比例上连续保持领先，要突出特色，由点到面，扩大范围，多树亮点。要围绕“五个振兴”，把xx现有的亮点整合推介出去，打造一批走出去、叫得响的样板，创树乡村振兴齐鲁样板xx篇。 2月18日，xxx书记在全市农村暨扶贫开发会议提出，以建立精巧化城乡统筹示范区为引领，在产业进展、人口聚拢、镇村建立、文化传承等方面以精巧化理念、精巧化工作举措对城乡一体布局推动，努力打造乡村振兴齐鲁样板的xx范例。 两个领导的讲话要求，为我们树立了今年的工作目标，就是

4、在建立“精巧城市?幸福xx”的大背景下，以建立精巧化城乡统筹示范区为引领，努力打造乡村振兴齐鲁样板的xx范例。工作要求是，走在前、有特色、树亮点。 二、干什么 一要抓好典型示范，打造各具特色的样板典型。有三项重点工作，一是开展精巧化城乡统筹示范区片区建立。市领导要求，每个区市至少要建立一至两个产业聚拢、根底设施齐全、人居环境干净、公共效劳和社会治理体系完备的片区，坚持“农村新型社区、就业聚拢区、高效生态农业示范区、乡村旅游区”四区共建，推动“农夫进社区、工业进园区、农业进规模经营区、游客进休闲旅游区”，打造一批农业农村融合进展、具有xx特色的城乡统筹示范片区。大家要做好统筹融合的文章，结合产业

5、园区、漂亮乡村、“十百千”工程创立、棚户区改造、休闲旅游等，集中打造，形成集成片区。二是抓好12个重点推动的大工程。机构改革前，市委农工办在征求各区市意见的根底上，征集了乡村振兴的40个大工程，市委市政府召开专题会议进展了讨论，确定2023年重点推动12个大工程。示范片区和大工程的详细要求，市委农办已下发通知，各区市要根据任务分工，抓紧汇报沟通连接，选好点，做好规划和实施方案。3月底，张海波市长和xxx书记要特地听取汇报。三是要打造典型。文登的农业社会化效劳、乳山的农村综合改革、临港区的乡村振兴示范区建立要结合各自的区域特色、资源禀赋，抓紧推动，对内形成可复制、可推广的普惠性阅历，对外要形成走

6、出去、叫得响的样板。没有试点任务的区市也要奋勇争先，弯道超车。盼望大家比学赶超，百花齐放，彰显xx乡村振兴的底色和特色。 二要抓好农村人居环境整治，建立长效机制。开展农村环境综合整治，是实施乡村振兴战略的“当头炮”，是必需打赢的第一场硬仗。中心印发了千万工程实施方案，省里在2月26日，召开了全省农村人居环境整治暨农村改厕和生活污水治理工作推动会，昨天省里又召开了打造乡村振兴齐鲁样板重点工作推动会，组建五大工作专班，领导挂帅，部门牵头，工作一月一调度，每季度向主要领导汇报。市里也预备在近阶段召开一次特地会议，对人居环境整治和重点工作进展安排部署。农村工作千头万绪，但农村环境卫生是根底。2月22日

7、-24日，市委农办对全市63个镇583个村整体环境进展了明察暗访，从镇街层面看，有17个镇街被评定为“好”，占比为27%;35个镇街被评定为“中”，占比xx%;有11个镇街被评定为“差”，占比为17%。其中，荣成市、环翠区好的镇街占比拟高，有3个区镇街全部评定为差。从村层面看，196个村被评定为“好”，占比34%;302个村被评定为“中”，占比52%;85个村被评定为“差”，占比14%。在暗访中发觉，道路硬化、卫生保洁、农村改厕、污水治理、村外环境都存在不少问题。依据市领导要求，从2月22日起到3月20日，在全市范围内开展村庄清洁“洗脸工程”攻坚月行动，现在仍有个别镇村无行动、无转变。近期，市

8、里将组织进展暗访抽查，抽查结果予以通报，环境无明显改善的予以曝光。农村人居环境整治是一项长期工作，假如靠临时抱佛脚，或干部干、百姓看，就会陷入人民战斗的汪洋大海。盼望大家学习荣成市诚信体系与人居环境连接挂钩的好方法，在调动老百姓的积极性、养成良好的卫生习惯上下功夫，建立长效机制，像每天洗脸一样保持环境卫生洁净干净。 三要抓好“双招双引”，补齐农业农村进展的短板。要抓好三项工作。一是抓好招商引资。农业加工业是农业的大效劳业，加工业的缺乏是农业产业进展、农村全面振兴的最大短板。xx年，市委考核农业的招商引资赋分3倍权重，今年，xxx书记强调要观摩农业加工业工程，市农业农村局也将讨论出台加大农产品加

9、工工程的扶持补助政策。大家要立足自身特色和优势，集中力气、重点突破。二是抓好招才引智。今年，市人才工作领导小组和农业农村局出台政策，将评比农业产业领军人才和农业技术创新推广人才，奖金最高达50万元，此外，还有乡村之星、专家大院人才的补贴。文登区还特地出台了吸引大学生到农业农村就业的扶持政策。大家要在宣传利用好这些政策的同时，推动出台适合区域特点的人才鼓舞政策，让更多的人关注农业，投身农村，引外来活水补农业农村的精气神。要发挥好现有的苹果院士工作站、农科院、文登区西洋参讨论院、乳山牡蛎讨论院等科研院所的作用，在关键技术、新品种研发引进、产业标准等方面求突破，让科技为农业插上腾飞的翅膀。三是抓好新

10、型经营主体培育。去年底，市委市政府出台了关于培育新型经营主体的实施意见，新型经营主体是农业农村进展的探路者，在现阶段，农业的投资环境、政策体系还不完善，大局部主体经营还比拟困难，我们各级农业部门要建立联系新型经营主体制度，让土地政策、资金政策、扶持政策、职业农夫培育政策更接地气，更加精准，扶持一批新型经营主体做大做精做强，让农业成为有奔头的产业。只有广阔农业农村成为群众创业、万众创新的崭新平台，土地流转才有出口，产业振兴才有依靠，漂亮乡村才有活力，乡村振兴才有盼望。 四要抓好农村改革，夯实乡村振兴的根底。要抓好两项工作。一是深化农村集体产权制度改革。2023年要推动954个村集体产权制度改革，

11、全面完成改革任务。土地制度改革、集体产权制度改革是农村改革的攻坚战，是保障百姓权益的制度性安排，是推动城乡统筹进展、实施乡村振兴的根底。各区市要严格根据xx市农村集体产权制度改革工作负面清单，积极稳妥推动改革工作，不能片面改革，更不能纸上改革，要根据张海波市长提出的从“工作完成率、改革胜利率、群众满足率”三个方面，客观衡量改革成果，树立正确的改革方向。大家要仔细做好改前指导、改中标准、改后进展的文章，积极探究创新，打好政策组合拳，释放改革红利。二是推动农业社会化效劳体系建立。文登区高村镇、经区桥头镇探究的农业社会化效劳体系建立，从外表看，解决了“谁来种地、怎样种地”的问题，从深层次看，这是生产

12、关系主动适应生产力进展，走新型集体化经营道路的实践探究。随着时间的推移，我们更深切地感受到，这是破解“三农”难题，推动乡村振兴的必定选择。1月22日，xxx书记对社会化效劳工作做出了批示“很好，连续深化完善，以点带面，在面上推开”。客观讲，去年各区市虽然挂牌建立社会化效劳中心33处，但不少是名不符实。今年，要新建农业社会化效劳中心15处，实现全市涉农镇街全掩盖。市委市政府仍把此项工作列为12件为民办实事工作之一，在涉农资金中，每个中心列入了50万元的补充经费。大家在实践中，要不断提升标准、拓宽领域，打造社会化效劳体系的2.0、3.0版。三是经济薄弱村提升工作。这一块，市县两级财政每村投入30万

13、元是不够的，不能停留在输血上，更要开动脑筋做好“造血”的文章。要充分挖掘资源潜能，利用好土地政策，建立“无中生有”的可持续进展机制。 五要抓好农产品质量安全和安全生产，守住底线。重点抓好三项工作。一是农产品质量安全。现在机构改革正在进展时，但抓好农产品质量安全和安全生产不能断档脱档。农业执法队伍在农业农村局的，要加强执法力度，不能松劲儿。执法队伍不在农业农村局的，要加大监管力度，准时发觉问题、移交案件线索。二是要抓好农药经营许可审批办证工作。新修订的农药经营治理条例要求，自xx年8月1日起换发新的农药经营许可证，目前全市发证率65%，环翠区、文登区、高区进度超过了80%，乳山市发证率45%、经

14、区51%，这项工作进度要听从质量，但绝不能由于我们的工作拖延造成社会冲突隐患，要坚持问题导向，抓好这项工作的推动。三是安全生产工作。要聚焦农产品质量、农村沼气、农药治理等关键环节，把功夫用在平常，确保不消失安全事故。在工作中，大家要特殊留意舆论风险的管控，特殊是农产品质量安全方面，要防止舆论炒作，xx市国家农产品质量安全市的金字招牌，要靠大家的辛勤汗水去维护、去擦亮。 三、怎么干 一是要当好战斗员，更要当好指导员。在长期的工作实践中，农口部门的同志养成了勤劳朴实、爱岗敬业、亲力亲为的良好作风，“拖泥带水”、雷厉风行，当战斗员没有大的问题。大家要发扬优良传统，推开工作落实落地。面对新职责，很多同

15、志在统筹谋划、政策参谋、综合协调等方面，角色转换当指导员还不太适应。大家要加强政策学习，在政策机制、资金整合、典型打造、分类指导等方面参谋到位、提示到位、推动到位，为领导当好参谋助手。现在，由于机构改革，有的区市农业农村的机构还不完善，有的农村科室没有组建。农村工作任务繁杂，请大家抓紧组建特地队伍，调精兵强将，把根底打牢，快速绽开工作。 二是摸清底数，心中有数。在春节过后的这段时间里，xxx书记、xxx书记先后调度了农村烧煤、取暖、污水治理、户户通、改厕、经济薄弱村、边缘贫困户、田园综合体、集体资产、农业产业等二十余项工作，参加调度的同志深有感受，平常积存不够、底数不清、大而化之是通病。凡事一

16、深入就深刻，市里提出“工作工程化、工程清单化、清单责任化、责任时效化”的要求，不能仅仅停留在口头上，要落实在行动上。有三个底数，大家需尽快摸清。一是农林牧副渔的底数。以农业为例，苹果、西洋参、无花果、大田作物等产业的面积、加工、经营主体的个数，产业的龙头是谁?加工的龙头是谁?销售的龙头是谁?优势和短板是什么?潜力在哪儿?农村的土地确权状况、村集体经营状况等等，会后，生产科要牵头，指导相关科室、站校分类拿出模板，大家要利用好农业社会化效劳大数据平台，抓好相关数据的摸底入库。二是农村的底数。根据规划部门供应的数据，现在全市2528个村，划分为特色改进型406个、保存提升型xx7个、一般掌握型988

17、个、择机撤减型507个，下一步，在推动村居建立中，由于资金、精力有限，不行能面面俱到，齐头并进，必需聚焦重点，梯次推动，大家要和有关部门进一步沟通连接。根据“四型”村庄分类，特色改进型和保存提升型的要建立到什么标准?一般掌握型和择机撤减型的，要保持什么标准?xx底前要拿出时间表、路线图，为领导决策当好参谋。空间规划和村庄规划不完善的，要抓紧补齐短板。三是政策的底数。政策和策略是党的生命，近年来，各区市围围着农业农村出台了很多政策，大家要对产业政策、土地政策、人才政策、金融政策、组织政策进展全面梳理，形成乡村振兴的政策体系，看看有没有桃子政策、抽屉政策，政策不能落地的，要分析问题的症结所在，强化

18、政策的落地性;政策体系缺乏的，要参谋协调，健全政策体系。要学会用政策的支点来撬动乡村振兴的大盘，尤其要聚焦统筹城乡关系、以城带乡、以工促农、资源变资金等关键领域，推动讨论一些管根本、管长远的政策措施，为打造城乡统筹示范区供应政策支撑。 三是要理清职责，抓好常与长。这次机构改革，农业农村部门牵头抓总的职责增加了许多，从这段工作时间看，牵头抓总和详细推动，不行避开会产生职责界限不清的问题。大家对此都有困惑，现在市里是这样理顺的：农村人居环境整治工作，由农办、农业农村局、住建局牵头抓总;农村生活垃圾治理、农村改厕工作由住建局牵头推动，卫生安康委协作;农村生活污水治理由生态环保局牵头推动，水务(利)局

19、协作;农业生产废弃物资源化利用由生态环境局牵头推动;村庄规划治理由自然资源和规划局牵头推动，住建局协作;农村“户户通”工作由交通运输局牵头。理清职责是工作的根底，大家要积极沟通协调，尽早理顺。下一步，根据市领导的要求，要建立条块结合的工作推动机制，涉及各部门的任务，各部门要拿出全年的工作清单，由市委农办牵头调度。对建立精巧化城乡统筹示范区片区的打造，市委农办要牵头推动。 四是要做好典型阅历的整合推介。市领导要求，要高标准打造一批典型标杆，各级都要有典型，市级层面要有在全国全省范围叫得响的典型，区市和镇街都要有各自层面的典型。对于典型，大家要有正确的熟悉，典型不是盆景，是政策的集成、创新的集成、

20、才智的集成，是引领工作进展的标杆。大家要高度重视各级现场会的争取，这是工作成果的最好展现。市局初步规划xx份在文登召开全国创新农业社会化效劳体系顶峰论坛。近期，预备在xx三农工作简报上推出一批乡镇党委书记谈乡村振兴的思路准备，在座的各位也要利用这个平台，推介各区市乡村振兴的亮点、创新点，形成建立精巧化城乡统筹示范区的深厚气氛。各局、各科室站校信息报送和采纳状况要每季度通报。在这里强调一下，对于市局调度的各种材料，各级要严格把关，强化责任担当，要报成品、精品，不能报半成品、原料，有时限要求的，必需按时限要求上报。 五要编制好涉农资金整合实施方案。今年是涉农资金统筹整合的第一年。在全市农村工作会议

21、上，高市长就资金来源、安排原则、安排因素、编制方案做了详细部署。近期，涉农资金已切块下发到各区市，各区市要连同地方统筹的涉农资金(不能低于上年财政预算，并保持适度增长)一起，突出重点工作，编制涉农资金整合实施方案报综合科(资金安排的依据各局会后可单独与综合科对接)。由综合科征求相关部门意见，最终方案由市农业农村委员会讨论确定。各区市要依据市委农业农村委员会确定的资金使用方案组织开展工作。方案实施的效果要实行绩效评价，绩效评价结果与以后年度资金预算挂钩。由于这是一项新的工作，请大家把政策流程吃透摸准。 同志们，这次机构改革，很多基层阅历丰富、年富力强、懂农业、爱农村、爱农夫的优秀乡镇党委书记走上了农业农村的新岗位。虽然农业农村工作千头万绪、任重道远，但我信任，只要大家以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细贯彻落实市委市政府的工作部署，事不避难，义不逃责，咬定目标，理清思路，持之以恒，大胆探究，就肯定能够展现新作为，翻开新局面，把乡村振兴的各项工作落到实处!