在全省林业局局长会议上的讲话.docx

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1、 在全省林业局局长会议上的讲话（文档） 下面是小编为大家整理的在全省林业局局长会议上的讲话（精选文档）,供大家参考。 同志们： 这次全省林业局局长会议的主要任务是：深入学习贯彻党的*、省委十四届*次全会和全国林业厅局长会议精神，根据“干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，仔细总结去年林业工作，深入分析当前林业形势，讨论部署今年重点任务，切有用“两山”理论指导林业现代化建立，努力打造全国林业标杆省份。下面，依据厅党组讨论的意见，我讲四个问题： 一、真抓实干，全面完成2023年目标任务 2023年是深入贯彻全省林业工作会议精神、全面实施林业“十四五”规划的开局之年，也是林业各项工作扎实推动、取得

2、显著成绩的一年。在省委、省政府的顽强领导下，全省各级林业部门仔细学习贯彻*系列重要讲话精神，紧紧围绕“五年绿化平原水乡、十年建成森林*”的雄伟目标，主动适应经济新常态，坚固树立新进展理念，加快推动林业改革创新，加快转变林业进展方式，加快提升进展质量效益，加快建立生态文明制度，积极探究“绿水青山就是金山银山”的现代林业进展路子，全面完成了全年目标任务，实现了“十四五”的良好开局。 （一）平原绿化和宝贵彩色森林建立强势推动。去年4月20日，省委、省政府连续第七年召开全省平原绿化工作座谈会，*亲自出席会议并作重要讲话，强调要以“前人栽树，后人乘凉”的担当精神和踏石留印、抓铁有痕的工作作风，上不封顶、

3、持之以恒地抓好平原绿化。为仔细贯彻*讲话精神，省林业厅召开了全省国土绿化暨森林城市创立工作现场会，对高水平推动国土绿化进展了全面部署。全省完成平原绿化19.7万亩，是年度规划11.9万亩的165.5%，投入资金57.3亿元。全面启动“新植1亿株宝贵树五年行动”，省政府办公厅印发了新植1亿株宝贵树五年行动规划，全省新植宝贵树2099.3万株，占年度任务1800万株的116.6%。加快绿化造林步伐，完成造林更新面积37.9万亩，是规划23万亩的164.7%。加快完善防护林体系，建立重点防护林4.19万亩，占规划任务4.1万亩的102.1%。全面落实*造林普惠政策，完成造林补贴面积10.28万亩，是

4、规划的102.8%。扎实推动宝贵彩色森林建立，仔细实施森林抚育重点工程，完成宝贵彩色森林和木材战略储藏林20.6万亩，占年度任务的103%;完成*财政森林抚育50.88万亩，是规划的101.7%。连续实施宝贵彩色树种赠苗造林行动，赠送宝贵彩色树种容器苗580万株，其中容器大苗360万株。扎实推动省委、省政府交给我厅牵头的“两路两侧”“四边三化”绿化缺失整改工作，建立森林通道3353公里、面积4.9万亩，全省82个绿化缺失问题全部整改到位。 （二）林业综合改革深入实施。根据国家林业局批复要求，制订了*省深化林业综合改革实施方案，并报请省政府转报国家林业局批复。连续推动林业股份合作制改革和林权流转

5、机制改革，确定临安等10个县(市、区)开展林业股份合作制改革试点，全省评出省级示范性家庭林场 40家。积极推动林权抵押贷款，制定印发了*省农村集体森林资源资产批量评估技术指南，开展品种创新和农村合作社担保试点，去年全省累计发放林权抵押贷款289亿元，累计借款农户28.7万户，林权抵押贷款余额85亿元;当年贷款发生额46亿元，借款农户达3.7万户以上。探究构建“经营科学有序、治理公正透亮”的林木采伐治理机制，提请省政府办公厅印发了关于分解下达“十四五”期间年森林采伐限额的通知，分降落实年森林采伐限额513万立方米，结合我省实际对加强自然林爱护、完善公益林抚育采伐、标准林木采伐审批等作出政策调整。

6、经省政府同意，开呈现代国有林场创立工作,制订了申报命名方法和评价量化指标, 命名了淳安县林业总场等6个“*省现代国有林场”。积极推动庆元等7个县的林业综合执法改革试点，探究建立林业行政综合执法队伍，取得了初步成效。*的林业改革工作得到了*的充分确定，浦江县探究进展林地股份合作社阅历被*全面深化改革领导小组登载简报在全国推广。最近，国务院办公厅下发的关于完善集体林权制度的意见中，充分汲取了我省的一些胜利做法。 （三）资源爱护治理持续加强。召开了全省森林资源爱护治理工作会议，对今后一个时期全省森林资源爱护治理工作进展全面部署。围绕“稳增长、调构造、促转型、补短板、惠民生”的进展要求，主动做好重大根

7、底设施、重大产业和民生工程使用林地的效劳保障工作，全省共办理各类长期占用林地工程1391项，使用林地定额面积4468公顷。标准林地爱护利用治理，联合省国土厅等有关部门制定了进一步标准采矿、“坡地村镇”、畜牧业绿色进展等涉及林地治理的政策性文件。依法加强林木采伐治理，全年采伐林木总蓄积154万立方米、占采伐限额的29.96%，采伐消耗逐年削减。加强湿地爱护治理，圆满完成县级湿地爱护规划编制工作，规划划定湿地生态爱护红线1500万亩，新建1个国家湿地公园和4个省级湿地公园。连续加大生态公益林补偿力度，大江大河源头县和省级以上自然爱护区公益林补偿标准从每亩30元提高到每亩35元，公益林管护费用从每亩

8、2.5元提高到每亩3.5元。加强自然爱护区建立，新建了绍兴舜江源、江山仙霞岭两个省级自然爱护区。完成全省林业有害生物普查工作，在丽水、温州等地实施直升飞机防治作业20多万亩，拔除西湖区、平湖市等7个县级发生区疫情，宁波镇海区已经连续两年、江北区连续三年无疫情，实现了国家林业局下达的“四率”目标。积极推动全国森林资源年度监测试点工作，全面开展县级森林资源二类调查。仔细组织开展严峻打击非法占用林地、“2023利剑1号”“清网行动”“治爆缉枪”等行动，全省共侦破和查处涉林案件3054起，其中大要案件34起，有力地震慑了涉林违法犯罪活动。 （四）高效富民产业加快进展。坚持以质量和效益为核心，大力进展现

9、代林业经济，加快林业一二三产融合进展，积极培育休闲养生新兴产业，扎实推动产业类重大重点工程建立，产值增幅较为明显。2023年，全省林业产业总产值估计到达5000亿元左右，比去年增长10.5%，特殊是三产进展迅猛，估计同比增长25%左右。加快培育林业新型经营主体，全省累计评出省级林业龙头企业350家，联结农户119万户，联结基地406万亩。加快进展木本油料产业，全省新建油茶、香榧、山核桃等木本油料基地9.2万亩，是年度规划的115%。拓展森林休闲养生新业态，胜利举办中国(温州)森林旅游节、磐安森林休闲养生节等活动，公布了第一批森林特色小镇27个，命名森林人家35个，培育森林人家25个，启动了一批

10、森林古道建立。加强森林公园爱护与建立，全省共新建市级森林公园7处，绍兴、丽水、金华、台州出台了市级森林公园认定方法，5处国家森林公园建立了治理机构。积极推动花卉产业转型升级，举办了萧山花木节、长兴花木节和金华苗交会，在绍兴柯桥启动了花卉政策性保险试点，筹建*省花木产业投资基金，首期6亿元基金初步募集到位。第9届中国义乌国际森林产品博览会共有45个国家和地区的1595家企业参展，成交额47.79亿元，实现逆势增长并再创新高。 （五）杭州亚运会林区安保任务圆满启动。全省各级林业部门坚决贯彻省委、省政府的部署，把杭州亚运会森林消防和林区安保工作作为重中之重，全力以赴、严防死守。省林业厅成立杭州亚运会

11、安保工作领导小组和7个安保 当前隐蔽内容免费查看专项工作组，制订并严格实施林区稳定、森林消防和森林公安3套安保方案，省政府和省林业厅先后召开15次森林消防、林区治安及专项行动会议，层层签订了森林消防责任书，全面落实政府主体责任，强化森林火灾防控，狠抓林区安全大整治。全面推行林区警长制，建立重点乡镇、自然爱护区、林场等警务区120余个, 初步构建了林区治安防控体系。加强根底力量建立，开展了“3.19”扑救森林火灾军地空联合演习，重点扶持了20支森林消防队伍和11个县市引水灭火工程，加强航空护林，租用6架次直升机，开设了9条航线和一个报飞空域。各级党委政府、基层党员干部和护林员全体发动，组织了千支

12、森林消防队伍一线布防、百万红袖管控队伍一线值守和林业系统干部一线巡查，厅领导带队开展21次督查活动，坚持24小时值班和领导带班制度，在紧要期实行“双岗双班”，严密监测，高效运转。全省森林火灾大幅度削减，森林消防持续维持历史最好水平，全年仅发生森林火灾83起，受害森林面积261公顷，森林火灾发生率为1.37次/10万公顷，受害率为0.05。特殊是杭州亚运会期间，实现核心区和环杭州地区林区不冒烟、不起火，全省仅有的5起森林火灾也在极短的时间内扑灭，未造成大的影响;涉林违法案件大幅度下降，行政案件和刑事案件分别同比下降85%和95%;山林纠纷胜利调解385起，民用枪支弹药全部收缴入库，林区安全生产和

13、危化品整治成效突出，圆满完成了*和省委、省政府交给林业部门的重大政治任务。 （六）林业科技支撑更加有力。科技创新力量持续增加，林业系统获省科学技术奖7项，获第六届梁希林业科学技术奖11项，获第十六届科技兴林奖51项。获得国家授权林业植物新品种20个，新审定通过降香黄檀母树林等省级林木良种18个。平台建立再上台阶，新建国家城市生态定位讨论站1个，新增国家林业局竹缠绕复合材料工程技术讨论中心和7个国家级林木、花卉种质资源库，安吉国家毛竹生物产业基地通过专家评审。总结推广“一亩山万元钱”创新模式，建立香榧高效生态栽培、林下套种三叶青、铁皮石斛仿生栽培等示范基地6.5万亩，辐射13.2万亩。“一亩山万

14、元钱”科技创新模式得到了国家林业局的充分确定，在汪洋副总理亲自出席的全国林业科技创新大会上，我省作为唯一省级单位，介绍了典型阅历。胜利举办了第十三届林业科技周活动，积极开展景宁和岱山送科技下乡活动，举办林学科普大本营活动，安吉竹博园等10个单位被评为首批林业科普基地。加强林业标准化建立，主持和参加制订国家标准12项、国家林业行业标准40项、省级地方标准6项，批准立项20项林业省级地方标准制修订工程。开展食用林产品质量安全专项行动，加强食用林产品质量安全监测，省级共抽检食用笋、木本粮油等2272批次，食用林产品监测合格率为100%。 （七）林业根底保障不断强化。依据省、市政府在全省林业工作会议上

15、签订的森林*建立目标责任书，省政府办公厅印发了森林*建立目标责任制考核方法(试行)，制订了年度任务书和评分细则，在我省首次启动了森林*建立考核。根据省委、省政府的要求，扎实做好市级森林质量评价和26县森林增长指标年度考核评价试点工作，催促引导各地党委、政府落实爱护进展森林资源目标责任制。组织编制了“十四五”林业进展规划，明确目标方向和主要任务。加大资金投入力度，共筹集*和省级林业建立资金23.8亿元，其中*资金5.4亿元、省级资金18.4亿元，为全省林业各项建立供应了有力的保障。加强林业地方立法，完成*省古树名木爱护方法的立法程序并报省政府审定，省人大已将*省公益林治理条例列入2023年一类立

16、法工程。开展执法监视检查，在全省范围内随机抽取了22个单位175宗林业行政惩罚案卷、93宗林业行政许可案卷进展评查，其中行政惩罚案卷合格率到达98.8%，林业行政许可案卷合格率到达97.8%。深化行政审批制度改革，印发了省林业厅随机抽查标准事中事后监管制度，初步建立了“双随机”的监管机制。积极探究营造林工程化治理，制订了关于加快推动营造林工程化治理的意见，编制完成森林抚育工程定额，全省专业队伍担当公益性营造林任务达70%以上，招投标工程掩盖面达50%以上。加强基层林技队伍建立，加强林业专业技能培训，连续在丽水开展林技人员的定向培育试点。 （八）生态文化建立有力推动。仔细组织开展义务植树，全省各

17、级党政军领导、机关干部、社会团体等共计2080.6万人次参与义务植树，仅五一后上班第一天全省共有34个市、县(市、区)3.5万多人参与义务植树劳动。举办了“世界野生动植物日”“爱鸟周”“世界湿地日”等宣传活动，开展了“最美鸟类”“最美绿化通道”“最美山峰”“最美峡谷”“最美湿地”等评比活动，得到了社会公众广泛参加。推动森林城市、城镇、村庄创立，台州、金华两市获得“国家森林城市”称号，创立省级森林城市7个、森林城镇47个、森林村庄200个。启动古树名木爱护工作，成立古树名木爱护领导小组和专家询问委员会，制定*省古树名木五年行动方案，开展全省古树名木普查工作，去年落实古树名木爱护专项资金6000多

18、万元，对第一批树龄500年以上急需抢救爱护的2426株一级古树进展重点爱护，并建成古树名木主题公园27个。加强生态文化基地建立，宁波市北仑区柴桥街道瑞岩社区等6个行政村被授予“全国生态文化村”称号，遴选命名了余杭区百丈镇半山村等36个第六批“*省生态文化基地”。朱鹮野外重建种群工程取得突破性进展，种群数量到达216只，提前2年实现了种群200只的目标。 （九）林业党风廉政建立得到加强。仔细学习贯彻党的*、*系列重要讲话精神和关于新形势下党内政治生活的若干准则中国*党内监视条例等党内法规，开展建党100周年和爱国主义教育专题活动，根据全面从严治党的要求，严守党的政治纪律和政治法规，健全党建工作责

19、任制，狠抓主体责任和监视责任落实。加强基层党组织建立和党内教育，仔细开展党史学习教育，紧紧围绕中心工作，引导广阔党员立足本职争当合格党员，积极投身林业现代化建立。扎实推动林业系统党风廉政建立，全面贯彻*“八项规定”和省委“28条方法”，持之以恒反“四风”，并仔细组织“回头看”，连续精简会议活动和文件数量，强化林业重点工作督查和林业工程资金监管、绩效评价，林业系统党风政风行风持续改善。 在此，我代表厅党组，向刚刚受到表彰的全省国有林场改革工作先进集体、先进个人和命名授牌的现代国有林场、生态文化基地表示热闹的庆贺，向奋战在林业改革进展第一线的全省广阔林业干部职工表示诚心的感谢和真诚的问候! 二、深

20、化熟悉，精确把握当前林业改革进展的形势和要求 抓好林业工作，必需仔细分析形势，科学研判形势，才能干有方向、干有目标、干有底气。近年来，党*、国务院和省委、省政府对林业工作高度重视，提出了一系列重大战略思想，作出了一系列重大部署，明确了一系列重大任务，林业工作正处在难得的战略机遇期和快速进展期，同时也对林业工作提出了新的更高要求。我们肯定要深入贯彻*系列重要讲话精神，坚决落实*和省委、省政府的决策部署，把准大势、定准方位、找准重点，不断开创林业改革进展新局面。 （一）牢牢把握当前林业改革进展的重大机遇。当前，林业改革进展的内外部环境正在发生深刻变化，只有精确把握并积极适应新形势新变化，顺势而为、

21、乘势而上，才能把良好机遇化为不断推动事业前进的动力。从全国看，林业已经上升到国家战略高度。近年来，*把林业纳入建立生态文明和漂亮中国、全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、“一带一路”、“长江经济带”等国家战略，出台了生态文明体制改革总体方案、党政领导干部生态环境损害责任追究方法和编制自然资源资产负债表试点方案，森林掩盖率与蓄积量、湿地面积等被确定为国家经济社会进展约束性指标，明确构建自然资源资产产权、自然资源有偿使用、生态补偿、生态文明绩效评价考核、生态环境损害责任追究等制度，森林资源纳入自然资源负债表进展核算。最近国务院办公厅先后出台了关于完善集体林权制度的意见湿地爱护修复制度方案，对深化林业

22、改革、加强湿地爱护进展了全面部署。这些，都充分表达了林业在经济社会进展全局中的重要战略地位。从全省看，林业担当着更加重大的责任。省委、省政府把林业作为生态文明、“两美”*建立和高水平全面建成小康社会的重要内容，作出“五年绿化平原水乡、十年建成森林*”战略部署，将“森林质量评价”纳入市党政领导班子实绩考核评价指标体系。特殊是*书记对林业高度重视，连续七年主持召开全省平原绿化工作座谈会，这在全国是绝无仅有的。全省“十四五”规划将提高森林掩盖率、林木蓄积量等作为主要目标之一，去年政府工作报告中对森林掩盖率、新植1亿株宝贵树、生态爱护红线划定、古树名木爱护等提出了明确要求。同时，省政府部署“新植1亿株

23、宝贵树五年行动”的重大任务，并对各市政府开展森林*建立目标责任书考核。这充分说明，林业的任务越来越重、地位越来越高、责任也越来越大。从自身看，林业正向现代化加快迈进。近年来，我们坚持稳中求进、稳中向好，着力解决生态爱护、产业转型、质量提升等方面的冲突和问题，较好实现了资源稳提增、产值稳提升、林农收入稳提高的良好局面，全省林业改革进展消失了一系列有利变化，以股份合作和集约规模为方向的现代经营体系、以转型升级和三产融合为标志的现代产业体系、以机制创新和科技创新为动力的现代支撑体系、以完善制度和依法行政为特征的现代治理体系、以严格爱护和持续利用为目标的现代生态文明体系等正在加快形成并不断完善，林业现

24、代化正在进入一个新的进展阶段。 （二）牢牢把握推动林业供应侧构造性改革的重大任务。随着经济社会的快速进展，人民群众对林业的期盼正在持续升温，迫切盼望有良好的生态、美丽的环境、新奇的空气、洁净的水和丰富放心的森林食品，这对林业供应提出了更高的要求，推动林业供应侧构造性改革势在必行。推动林业供应侧构造性改革，主要目的是满意社会需求。林业具有生态、经济和社会多种效益，要着眼林业多功能、多效益的充分发挥，深入讨论社会对林业的现实需求和潜在需求，建立完备的生态林业、兴旺的富民林业和富强的人文林业，生产供应更多更好的生态产品、物质产品和文化产品，在解放和进展林业生产力中不断满意人民群众日益增长对林业的多样

25、化需求。推动林业供应侧构造性改革，主攻方向是提高质量效益。一亩山的林业产值有大有小，大的可达一万元甚至几万元，小的只有几百元甚至更加低，这充分说明提高林业效益具有巨大潜力。要积极转变林业进展方式，着力提升林业进展的质量和效益，实施森林质量精准提升，加快宝贵彩色森林建立，优化林业产业构造，建立现代林业经济，不断提高林地产出率、资源利用率、劳动生产率，着力提升整个林业供应体系的质量和效益。推动林业供应侧构造性改革，根本途径是加快创新进展。坚持以改革求实效、以创新促进展，不断深化林业综合改革，积极培育林业新型经营主体，大力实施科技创新驱动，加快科技创新、成果转化和效劳应用水平，推动信息化、机械化、标

26、准化行动，实现标准强林、质量强林、品牌强林，为林业创新进展供应强大动力。 （三）牢牢把握努力打造全国林业标杆省份的重大责任。省委、省政府明确提出，*要成为全面建成小康社会的标杆省份，林业不能失速，更不能缺位。我们要有“勇立潮头”的士气和胆略，大力发扬“敢为人先”的创业创新精神，攻坚克难、奋力拼搏，争取在全国领先根本实现林业现代化，切实担当起林业现代化标杆省份的责任。一要全力打造两个全国平台，制造“*林业高度”。国家林业局授予我省“全国深化林业综合改革试验示范区”和“全国现代林业经济进展试验区”，既是鼓舞，更是鞭策。我们要连续保持昂扬的精神状态，把示范区、试验区实施方案真正落到实处，通过深化林业

27、综合改革和建立现代林业经济，加快推动林业现代化，充分发挥示范和试验作用，为全国林业大局奉献*才智。二要总结推广试点胜利阅历，供应“*林业样板”。当前，国家林业局和省林业厅先后启动德清现代林业经济、浦江林业推动“四个全面”、安吉“两山”理论实践、龙游和遂昌竹产业转型提升、常山油茶产业、仙居等15个县宝贵彩色森林建立、桐庐等5县森林休闲养生、永嘉等7个县林业综合执法改革、景宁等4县和天目山爱护区林木采伐治理改革等一大批试点示范建立。担当试点示范的县市，要仔细组织实施，试出阅历、试出典型、试出示范;其他地方也要结合当地实际，积极争取和担当试点任务，为全省林业改革进展探路。近年来，省林业厅组织召开各类

28、全省性会议，总结推广各地的很多好阅历、好做法，主要目的就是要提高掩盖面、参加面和受益面，真正让“盆景”变成“风景”。三要加快补齐林业进展短板，树立“*林业形象”。补短板是推动林业供应侧构造性改革的关键一招，表达了实现高质量、均衡性进展的内在要求。各地要坚持问题导向，精准聚焦找短板，特殊是要加快补齐林业经营体制机制、产业化水平、林业投资、生态爱护、森林质量、林产品质量安全监管、基层队伍建立等方面的短板，深入调查讨论，实行有针对性的对策措施，不断提升林业改革进展的整体水平，树立*林业新形象。 三、精准发力，仔细抓好今年各项重点工作任务 2023年是党的二十大和省第十四次党代会成功召开之年，做好今年

29、林业工作，意义非常重大。全省林业工作的总体要求是：仔细贯彻*和省委、省政府的决策部署，坚固树立“绿水青山就是金山银山”和新进展理念，根据“干在实处、走在前列，勇立潮头”的新要求，以“五年绿化平原水乡、十年建成森林*”为目标，以推动林业供应侧构造性改革为主线，坚持改革创新，统筹爱护进展，提升质量效益，强化根底保障，把绿水青山护得更美，把金山银山做得更大，以优异的成绩迎接党的二十大和省十四次党代会的成功召开。重点抓好以下十个方面的工作： （一）加快推动以股份合作和金融创新为重点的林业综合改革。仔细贯彻国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见，提请省政府出台我省推动林业综合改革的政策意见，全力打造“全

30、国深化林业综合改革试验示范区”。一是坚决不移地推动林业股份合作制改革。在稳定家庭联产承包责任制的根底上，总结推广基层首创的林木股份合作制、林地股份合作制和股份制家庭林场，大力推动以村(或联村)为单位组建林业股份合作社，按市场机制引进工商资本，鼓舞龙头企业与农户、家庭林场、林业合作社等经营主体实行股份式、合作式、托管式等运作模式，建立严密的利益联结机制，让林农共享产业链增值收益。二是坚决不移地落实“三权分置”流转机制改革。坚持农村土地集体全部，实现全部权、承包权、经营权三权分置，在林地经营权流转证发证工作试点根底上，准时总结、修改完善治理方法，在全省全面推广流转证发放，切实保障经营者合法权益。探

31、究林地流转奖补政策，加快林地流转步伐。建立健全林权流转平台或政府授权的农村产权流转交易平台，增加林权流淌性。建立健全工商资本准入机制，探究建立工商企业流转林地风险保证金制度，确保流转后用于林业生产，不转变林地用途。三是坚决不移地推动金融改革。在做大做强林权直接抵押贷款、林权抵押小额贷款、“林权IC卡”贷款的根底上，推动公益林补偿收益权质押贷款、山核桃香榧等珍稀林果预期收入质押贷款，探究开展林地经营权抵押贷款。积极培育承贷主体和担保主体，引导组建村级惠农担保合作社、融资性惠农担保公司。积极争取相关部门支持，争取保额、保费费率、财政贴补率等方面的更多优待政策，推动我省林木保险安康进展。积极探究政府

32、和社会资本合作模式，创立林业PPP工程平台。以省花木基金运行为起点，积极制造条件成立林业产业基金。四是坚决不移地推动林业综合执法改革。各地要主动争取党委、政府重视和相关部门支持，加快推动林业行政综合执法队伍建立，对分散的执法职能进展整合，集中执法力气，把“五根指头”捏成“拳头”，建立省、市、县三级林业行政综合执法体系，强化事中事后监管，实现执法与治理分别。同时，要推动林权信息系统建立，推广林权IC卡应用、手机APP效劳等有效做法，降低林业公共效劳的制度性本钱，提升效劳效率。要不断完善林木采伐治理改革，逐步探究在坚持凭证采伐的根底上放活商品林经营的限额安排治理，引导林农科学经营、持续利用。 （二

33、）扎实推动以生态红线管控为重点的林业资源爱护。森林和湿地资源是林业工作的源头和根底，根据国家发改委等九部门联合印发的关于加强资源环境生态红线管控的指导意见，依据国家林业局的统一部署，适时讨论制定符合我省实际的林业生态红线划定方法，稳步实施林业生态红线管控，切实维护国土生态安全。一是全面加强林地标准化治理。全面落实林地爱护利用规划，加强林地用途管制和定额宏观调控，科学安排各级林地定额使用规划，优先保障重点建立工程、重大产业进展的林地使用，确保全省林地保有总量根本稳定。要切实加强重点领域林地使用治理，根据省政府关于“原则上停顿在山上垦造耕地”的规定，强化以“十个制止”为核心的林地监管，标准采矿使用

34、林地治理。要切实加强林地事中事后监管，落实建立工程使用林地审批事中事后监视检查方法，逐步推动监管的制度化、标准化、程序化。二是切实加强湿地爱护。仔细落实国务院办公厅最近印发的湿地爱护修复制度方案，完善湿地分级治理体系，分别国家重要湿地、省重要湿地和一般湿地，探究开展湿地治理事权划分改革。要实行全省湿地面积总量掌握，落实红线管控措施，对经批准征收、占用湿地的用地单位，实行“先补后占、占补平衡”的方法，确保湿地面积不削减。要多措并举增加湿地面积，对近年来湿地被侵占的状况进展排查，通过退耕还湿等措施，恢复原有湿地。要实行湿地爱护目标责任制，将湿地面积、湿地爱护率、湿地生态状况等爱护成效指标纳入生态文

35、明建立目标评价考核制度体系，建立健全嘉奖机制和终身追责机制。三是加强公益林治理和补偿资金发放工作。连续推动省市县“阳光公益林”平台建立，做好公益林补偿资金公示、拨付、发放、催促检查等各项工作，抓好补偿资金自查问题的整改。争取出台公益林和森林公园治理的地方性法规，争取连续提高公益林补偿标准，将大江大河源头县和省级以上自然爱护区公益林，补偿标准提高到40元/亩。四是加强自然林爱护。全面停顿自然林商业性采伐是党*、国务院从全局动身作出的重大战略决策部署，这项工作去年已在全国非天保工程区推动，*财政安排的自然林停伐管护补助为每亩15元，省里将积极争取配套资金。各地要参照公益林扩面的工作程序和技术要求，

36、组织开展集体和个人自然商品林停伐的根底性工作，为下一步申请管护资金奠定根底，促进自然林资源的持续增长。五是建立森林资源监测评价机制。加快森林资源二类调查工作，确保年底前全面完成，并在此根底上整合数据成果，建立以森林资源数据库、遥感影像数据库、根底地理数据库为根底的森林资源本底数据信息“一张图”。加快启动森林资源监测治理信息平台建立试点，讨论制定技术方案，在龙泉、遂昌、云和、松阳、景宁、开化、江山、泰顺、仙居、磐安等10个县先行开展试点，整合业务治理系统，加强森林资源消长变化信息的准时采集和动态更新，实现森林资源年度监测“一套数”。积极培育林业中介效劳组织，大力推动政府购置效劳，把调查监测、规划

37、设计、专项核查等职能逐步转移下放到中介市场，支持帮忙中介队伍申报林业调查规划设计资质，加强林业中介效劳的标准治理。 （三）全面启动以“一区两园”建立为重点的资源爱护行动。自然爱护区、湿地公园、森林公园“一区两园”建立，是维护生物多样性的根底和核心。力争到“十四五”末，林区县要实现“一区两园”全掩盖，非林区县至少建立一个以上的湿地公园或城郊型森林公园，并纳入“森林*”考核。一是加快自然爱护区建立。目前，我省自然爱护区面积占比不到1%，很多具备条件的地方还没有建立自然爱护区，远低于全国14.8%的比例，与林业强省的地位很不相称。要加快自然爱护区建立步伐，对生态系统具有典型性以及珍稀濒危野生动植物的

38、重要分布区域，积极划建自然爱护区;新建和待建的衢州千里岗、绍兴舜江源、江山仙霞岭、莲都峰源、淳安磨心尖、东阳东江源等自然爱护区，要尽快启动建立和爱护工作。要加强自然爱护区治理机构和人员队伍建立，加强生物多样性爱护、根底设施建立和科研科普宣传，探究建立自然爱护区集体林治理新机制，不断推动自然爱护区标准化治理。大力加强珍稀濒危野生动植物爱护，仔细组织实施抢救爱护行动，制订重点物种的爱护方案，对接好科技支撑团队，落实好工程实施单位，确保抢救爱护取得实效。二是加快湿地公园建立。要依据县级湿地爱护规划，加快新建一批湿地公园，特殊是平原地区及少林县要把建立湿地公园作为重要抓手，优先抓紧抓好，每个县都要争取

39、有一个以上的湿地公园、每个设区市争取有两个以上的国家湿地公园。已批建的国家级、省级湿地公园，要加强生态爱护与标准化建立力度，建立机构，充实人员，深入开展科研、监测与宣教工作，充分发挥湿地公园的重要作用。要以湿地公园建立为平台，加强退化湿地修复，坚持自然恢复为主、与人工修复相结合的方式，对集中连片、破裂化严峻、功能退化的自然湿地重点开展修复和综合整治，优先修复生态功能严峻退化的国家和地方重要湿地。三是加快森林公园建立。全面开展森林风景资源调查，启动编制森林公园进展规划，完善爱护利用设施，防止批而不建、建而不管，加快推动森林公园提质增量。各地要优化森林公园布局，加快市县级森林公园建立，大力进展城市

40、型、城郊型和平原地区森林公园，着力构建国家、省和市县三级森林公园体系。要建立森林公园建立的多元化投入机制，支持资源丰富、区位优势的森林公园优先建立，严格爱护生态环境，积极开展设施建立和森林休闲养生，不断提升森林公园建立水平。 （四）着力抓好以新植1亿株宝贵树为重点的森林质量精准提升。我省森林掩盖率高，但仍存在质量不好、效益不高、功能不强等突出问题。要全面实施森林质量精准提升，以进展宝贵彩色森林为重点，精准规划、精准经营、精准评价，加快林业以扩大森林面积为主的外延式进展向提升森林质量的内涵式进展转变。一是大力推动1亿株宝贵树行动。根据省政府办公厅印发的“新植1亿株宝贵树五年行动规划”要求，加快藏

41、富于地、藏富于民，全面组织实施宝贵树种赠苗造林、基地建立、补植培育、四旁植树、进展示范五大行动，全面落实建立任务，有效整合资金资源，制定补助鼓励政策，不断拓宽投融资渠道，大力推动示范林、示范点和示范单位建立，强化科技支撑和质量管控，确保全省完成新植宝贵树2200万株以上。要切实强化种苗保障，加强林业保障性苗圃建立，不断丰富宝贵树苗种类，扩大容器大苗的有效供给，探究创新定向培育、订单生产等社会化参加机制，确保全省宝贵树进展需要。二是工程化推动宝贵彩色森林建立。仔细组织实施2023年*财政森林抚育、宝贵彩色森林和木材战略储藏林建立，加强工程实施治理，完善技术质量体系，确保完成森林抚育补贴40万亩、

42、彩色安康森林和木材战略储藏林20万亩以上。推行营造林工程化，是适应形势要求、提高营林质量的必定要求。各地要大力借鉴仙居、临海等地的胜利做法，抓紧建立健全工程化治理制度，制定抚育改造工程治理细则，推广使用营造林定额，大力培育市场主体，将详细建立任务交由市场主体担当，做到按设计施工、按预算投入、按标准检查，实现营造林的工程化建立、市场化运作和工程化治理。三是开展目标树培育试点。目标树培育是目前林业兴旺国家培育优质大树普遍采纳的森林经营措施，具有对森林干扰少、本钱低等特点，符合我省林情实际。今年，全省将开展工作试点，逐步推广目标树经营，并在安吉、临海、仙居、龙泉、庆元等5个县市开展竹林补植宝贵树试点

43、。各地要积极探究目标树经营模式，围绕促进目标树生长发育，实行综合抚育措施，提高木材单株的品质价值，推动森林质量精准提升。四是加快松林主动改造步伐。我省松林面积大、比重高，要转变工作思路，强化主动改造，从根本上降低松树的比例，形成以阔叶林或针阔混交林为主的森林构造。“十四五”期间，省里对列入省级以上抚育改造工程的省级以上公益林中的松林、杉木人工林，抚育采伐强度放宽到40%。要充分运用好有利政策，坚持分类指导、分区施策，在爱护好重点区域、重要地段松树的根底上，对交通主干道两侧、景区四周、城镇周边、松材线虫病发生区前沿，加大主动改造力度，削减松树，增加宝贵彩色树种，增加森林抵挡有害生物侵害的力量。

44、（五）全面完成以绿化平原水乡为重点的五年阶段性目标。要顺应人民群众对绿色生态的美妙愿望，加强生态建立和环境美化，持之以恒地改善城乡居民生产生活环境，不断提升公众的生态福祉。一是实现平原林木掩盖率19%目标全掩盖。持续推动平原绿化建立，结合“五水共治”“四边三化”和“三改一拆”，坚持 “扩面”与“提质”并重，优化平原绿化布局，大力加强城郊结合部、县乡大路、水系河网绿化和农田林网配套绿化，健全平原绿化长效管护机制，完成平原绿化11万亩。依据省委2023年26号文件要求，到2025年平原林木掩盖率要到达19%以上，实现绿化平原水乡的目标。特殊需要强调的是，平原林木掩盖率到达19%以上，是对每个市、县

45、的共性要求，没有例外，不打折扣，省林业厅将提请省委、省政府进展考核。目前还没有到达19%以上的市、县，要抓紧向党委、政府汇报，拿出方案、争分夺秒、迎头赴上，确保到达目标要求。二是实现省级森林城市创立全掩盖。全省目前已有69个县(市、区)已经胜利创立省级森林城市，只有萧山、淳安、奉化、平湖、嘉善、嵊泗等6个县(市、区)目前还未完成创立。今年，全省要实现省级森林城市县级全掩盖。盼望6个县(市、区)快速行动，马上向党委、政府汇报，拿出切实可行的方案，抓紧落实任务，加快工作进度，确保今年创立胜利，为实现全掩盖划上圆满句号。同时，各县(市、区)要积极创立国家森林城市，争取到2025年全省有1/3市、县(

46、市、区)成为国家森林城市。三是积极探究森林城市群建立。围绕*四大都市区城市群建立，启动森林城市群规划编制工作，以森林一体化建立为目标，统筹谋划、整体推动，点、线、面结合，城、镇、村协调，扩大城市之间的生态空间，提升城乡绿化的生态功能。四大城市群涉及到的市、县，要强化整体意识，以创森为抓手，加大国家森林城市、省级森林城镇和森林村庄的建立力度，争取城乡森林建立的水平更高，更好发挥示范引领作用。 （六）大力进展以推动三产融合为重点的现代林业经济。以“全国现代林业经济进展试验区”为契机，坚持三产融合、科技支撑、市场开拓、示范带动多措并举，推动生态与产业协调进展，进展现代林业经济，提升林业富民力量。一是

47、转型传统产业。深入实施竹产业、木本粮油产业、花卉苗木产业转型升级三年行动，加强道路、浇灌等生产基地根底设施建立，进展高效生态复合经营模式，力争逐步削减竹林面积，扩大木本粮油面积、稳定花卉苗木面积。加快林业三产融合进展，总结推广竹产业转型的“龙游模式”、油茶产业转型的“常山黄檀模式”、花卉苗木产业转型的“海宁模式”“长兴模式”，推动一产提质增效、二产创新升级、三产引领壮大，推动现代林业经济示范区建立，加快培育生产、加工、销售于一体的产业新业态。二是培育新兴产业。积极培育森林休闲养生新业态，建立县、乡(镇)、村三级森林休闲养生的产业进展新格局，努力建立全国一流的森林休闲养生福地。探究森林休闲养生城

48、市建立，在生态爱护、产业开发、效劳提升、机制创新等方面形成标准和示范，积极引导鼓舞有条件的城市开展创立。开展森林特色小镇建立，以林业特色产业为根底，重点进展森林休闲养生业，推动三产融合进展，累计培育森林特色小镇30个。加快培育森林人家，以森林村庄、古村落、自然生态村落等为依托，新建50个融森林文化与民俗风情为一体的森林人家。三是夯实进展根底。推动“机器换人”，大力支持适合我省实际的林业机械研发和推广工程，加强种苗繁育、营造林工程、干果采摘、产品加工和消防机械的研发供给，加快林业机械化进程。提高设施水平，推动林区道路建立工程，提高道路建立质量，改善林区道路、供水、供电、通信及卫生、文化等根底设施，进一步改善山区林区生产生活条件。四是拓展营销平台。培育现代林业经济进展新引擎，深入实施“电商换市”，加快进展林产品电子商务，推动“网上林业”与“实体林业”相结合，引导各类林业经营主体与电商企业对接。开展林业物联网示范，加快电子标签、远程监控、无线传感监测、二维码等现代信息技术的推广应用。提升林业展会水平，组织实施第九届中国花卉博览会，举办好第10届中国义乌国际森林产品博览会。五是建立现代林场。编制全省现代国有林场进展规划，在坚守国有林场生态爱护