在2023年应急委员会全体（扩大）会议上的讲话.docx

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1、 在2023年应急委员会全体（扩大）会议上的讲话 在2023年应急委员会全体（扩大）会议上的讲话 本文简介： 同志们:依据会议安排，下面我简要总结2023年全区应急治理工作，并对2023年工作进展安排部署。一、2023年应急治理工作回忆2023年，在区委、区政府的高度重视下，各级各部门本着“团结拼搏敢担当、科学应对求实效”的应急工作精神，全面贯彻落实突发大事应对法，紧 在2023年应急委员会全体（扩大）会议上的讲话 本文内容： 同志们: 依据会议安排，下面我简要总结2023年全区应急治理工作，并对2023年工作进展安排部署。 一、2023年应急治理工作回忆 2023年，在区委、区政府的高度重视

2、下，各级各部门本着“团结拼搏敢担当、科学应对求实效”的应急工作精神，全面贯彻落实突发大事应对法，紧紧围绕“应急力量提升年”这条主线，根据全市应急治理的总体安排和部署，取得了显著成效，2023年在全市应急治理考核中排名区县第一,并在2023年2月28日全市应急委第三次全体(扩大)会议上作为唯一区县进展沟通发言;荣获国家地震局“平安中国千城大行动”活动优秀组织奖。2023年有效防范和应对了各类突发大事，最大限度地减轻和消退了突发大事造成的社会危害和影响，为全区经济社会进展制造了良好环境。 (一)完善“三体系”，应急处置力量不断提升。 一是组织治理体系不断完善。始终把应急组织机构建立放在首位，成立了

3、区长任第一主任、常务副区长为常务副主任，相关单位负责人为成员的应急治理委员会。制定出台应急委员会工作规章等制度，全面提升了应急治理机构的协调性和标准性。结合换届工作，指导催促各区级部门、乡镇(街道)、村(社区)和企事业单位充实应急队伍，厘清职能责任，理顺治理机制，初步构建起了“横向到边、纵向究竟”的应急治理工作组织网络。二是联动处置体系不断完善。进一步健全“统一指挥、反响灵敏、协调有序、运转高效”应急联动机制，统筹、整合、调用全区应急资源。全年胜利妥当处置“322太大路道路交通事故”“618圣泰商贸有限公司不稳定大事”等各类突发大事共40余起，最大程度削减了突发公共大事造成的人员伤亡和危害，切

4、实维护了社会稳定。三是应急救援体系不断完善。强化救援队伍建立，组建综合应急救援大队1支，成立专业救援队伍31支、志愿者队伍16支、乡镇专职消防队1支，全年划拨应急综合救援队伍经费300余万元。强化实战演练，积极协作市政府应急办在川南皮革城胜利举办了全市社会安全综合实战演练，积极指导辖区医院、学校、企业组织开展逃命演练10余次，检验了各类应急预案的可行性和可操作性，提高了应急救援队伍应急处置力量。强化物资储藏，加强帐篷、药品等生活和急救物资的储藏，配置更新一批个人防护装备和特勤器材，确保应急物资拿得出、用得上。 (二)注意“三强化”，应急防范力量不断提升。 一是强化应急预防。根据自贡市突发大事应

5、急预案治理方法，切实抓好了全区突发公共大事总体应急预案、专项预案、部门预案等不同层次的应急预案的编制、修订、备案等工作。修订印发了大安区突发公共大事总体应急预案，调整完善重污染天气应急预案等各类专项应急预案31个。积极指导乡镇(街道)和相关部门做好预案“四进”工作，即：进社区、进农村、进企业、进学校。设置地震应急避难场所28个，其中主城区设有燊海井公园、红苕地社区广场、恐龙博物馆等应急避难场所16个。整合利用安全示范社区、防震减灾科普示范单位等各类资源，扎实开展应急示范点创立工作，目前建成市级示范点4个(凤凰乡、凉高山街上田坝社区、自贡市外国语学校、大安疾控中心)，区级示范点6个(凤凰乡、何市

6、镇、凉高山街上田坝社区、自贡市外国语学校、大安疾控中心、燊海井旅游景点)。二是强化隐患整治。坚持“预防为主、预防与处置并重”的应急治理理念，突出事前防范和整治，把风险隐患排查及整改作为一项常规工作，常常性、长期性地开展。积极推动应急治理“关口”前移，全面摸清各类隐患的种类、数量、分布状况和危害程度，完善了水情、气象、地质灾难等监测预警系统，切实做到了“防患于未然”。去年排查出各类隐患57处并已全部整治监控到位，实现了监管工作从被动防范向源头治理的转变。三是强化应急力量。开展应急学问全员培训，将应急学问纳入干部教育培训课程、周五机关学习要点。进一步健全了全民参加的应急治理宣教培训体系，利用科技下

7、乡等活动广泛宣传森林防火、应急逃命等学问，印发各类宣传资料3万余份，现场解答相关询问1200人次。在教育系统开展“一月一主题、一周一课、一日一讲”常规性安全学问教育，将公众应急指南纳入学校安全学问学习课本，到达了“教育一个学生,带动一个家庭”的预期效果。 (三)突出“三到位”，应急值守力量不断提升。 一是应急值守标准到位。出台大安区应急值守工作规章县级领导应急值班安排表等规章制度。成立总值班室，并根据“分秒坚守，无缝连接”的原则，实行24小时专业值班，对各类突发大事信息报送实行归口统一治理;各单位同时也组建了值班室，落实了场地、设备、经费等根本保障。将突发大事信息报送工作纳入了党政目标综合考核

8、，建立检查通报和责任追究制度，每月印发应急值守专报，对迟报、误报、漏报、瞒报的单位通报批判。二是应急指挥运转到位。与移动公司合作打造了MAS突发大事信息快速响应平台，在突发大事发生初始和处置的重要时间节点，通过应急专报-温馨提示、应急专报-预警信息、应急专报-处置信息准时将信息报送区委区政府主要领导、分管领导及各单位负责人，有效缩短了信息传递时间，同时也倒逼责任单位和责任人做好处置工作，切实提高了处置效率。三是应急信息精确到位。根据“属地总揽、行业牵头”的信息收集原则，健全了区、乡、村“三级联控”信息报送运行机制，全区共有突发大事信息员报送员180余名，有力确保了信息报送准时精确。加强信息报送

9、员培训力度，对应急信息要素、篇幅、时效等进展了明确和量化。 总的来讲，过去的一年，我区应急治理工作取得了新成绩，作出了新奉献，但由于诸多因素，工作中仍旧存在很多缺乏：如应急根底总体薄弱，基层应急治理办事机构还有待进一步健全;应急物资储藏还不够充分，专业救援队伍建立和紧急救援力量还需加强;应急预案的掩盖面还不够广，针对性和可操作性有待增加;公众应急意识和防灾避险力量不够强等仍待进一步提高。这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中实行有效措施，不断改良完善。 二、2023年工作安排 2023年，是全面深化改革的关键之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。全区应急治理工作的总体思路是：坚持以科学进展

10、观为指导，仔细贯彻落实突发大事应对法，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以“应急力量深化年”为抓手，连续稳固和加强“八大建立”，推动我区应急治理工作再创新局面。 (一)深化应急体制机制建立。应急治理体制建立是核心与根底，机制建立是关键与要害，我们一方面要强化体制完善。换届后，各乡镇街道和区级部门领导都发生了很大的变化，要充分结合和利用好换届进一步调整、充实、完善应急委和应急治理机构，充实力气，有序推动应急治理工作向村、社区延长，形成全区上下统一、条块结合、职能明确、治理顺畅的应急治理格局。另一方面要强化机制健全。要连续抓好应急值守、信息报送、隐患排查等各项制度修订完善，形成一整套“行之有效、执行有

11、力”的应急治理制度，切实提高应急治理工作的标准性，确保我区应急系统运转高效。 (二)深化基层应急示范建立。应急治理工作的根底在基层，主体力气也在基层，全面提升基层综合应急力量是当前应急治理工作的重要方向。今年，我们一方面要切实抓好示范创立。目前，我区建成市级示范点4个，区级示范点6个，今年我们要在充分总结基层应急示范创立阅历的根底上，全面推动我区基层应急治理工作标准化、标准化建立，各乡镇街道和区级部门要仔细根据大安区基层应急治理示范单位创立工作实施方案(大府办发202320号)文件要求，以应急示范“六进”(进乡镇、街道，进村、社区，进企业，进学校，进医院，进旅游单位)为抓手，切实抓好基层应急治

12、理示范单位创立工作，从而进一步夯实基层应急根底，提升突发大事先期处置力量。另一方面要着力打造应急文化阵地。已胜利创立为市、区基层应急示范的单位，要结合自身资源、场地和本地实际，细心打造一批“应急宣传一条街”“应急示范广场”“应急文化长廊”(如：凤凰乡可以结合省级安全示范社区创立工作，将乡政府右侧一条街打造为“应急宣传一条街”，将塞纳河畔小广场打造为“应急示范广场”;龙井街可以利用市级地震安全示范社区仁和社区优势资源，将仁和半岛广场打造为“应急示范广场”)等应急文化宣传阵地，从而丰富基层应急文化宣传载体，提升广阔市民应急意识和防范力量。 (三)深化应急指挥力量建立。应急指挥综合平台在处置突发大事

13、中发挥着极为重要作用。今年，我们一方面要抓好区级应急指挥平台建立。参照市政府综合应急指挥平台建立模式，根据“先进有用实效”的原则，区公安分局要亲密协作，将区政府应急指挥平台和区公安分局指挥中心整合，积极利用区级部门专业平台等资源，推动指挥平台与区级部门信息化平台功能对接和资源共享，从而有效提升指挥调度力量。另一方面要强化应急通讯保障。区应急办和区总值班室要切实加强应急视频指挥系统日常治理维护，定期检查视频终端、显示器和调音器等设备运行状况，确保视频指挥系统处于正常运行状态。各单位要加强对本单位值班座机电话的管护，严禁消失值班座机无人接听或座机呼叫转移现象，坚决防止“有急不应、应而不急”等现象发

14、生。 (四)深化应急预防力量建立。“预防为主”是应急治理工作的重要原则和工作方针，也是杜绝和削减突发大事的关键所在。一是要做好应急预案编修。各乡镇街道和区级相关部门要切实加强应急预案的编制、修订和备案等工作，尤其要下沉到村(社区)、生产企业等基层单位，落实到一线，不断拓展应急预案的种类和掩盖面，切实提升预案的针对性、有用性和可操作性。二是要推动重点领域监测预警。区级相关部门要进一步完善气象、地震、水文、地质灾难等行业领域监测系统，加强监测预警站、网、点建立，切实提升突发大事的猜测预报、综合分析和应对力量。同时，要充分利用播送、短信等方式准时有效地公布预警信息，引导群众科学防范。三是要加大隐患排

15、查治理力度。连续加大对重点单位、重点区域、重点场所、重点设施及群体性大事高发区域和行业的隐患排查，落实整治措施，切实提升突发大事防范水平。健全风险隐患排查、分级和评估机制，准时更新和完善隐患治理数据库，加强对风险隐患的动态备案治理，做究竟数清、状况明、数据全。 (五)深化应急处置力量建立。妥当应对和高效处置突发大事是应急治理的终极目标，也是政府的根本职责。一是要进一步落实应急治理责任。各单位要进一步加强应急治理法律法规和业务学问学习，强化和落实好应急治理“一岗双责”，坚决防止责任层层递减，冲突层层上交等现象发生。二是要不断充实和完善应急救援队伍。连续加强专业应急救援队伍建立，全面提升专业化水平

16、，切实加强队伍训练，丰富实战阅历，提升救援力量。三是要针对性地开展演练。围绕我区常见灾种和突发大事，有规划地组织开展应急演练。今年，各乡镇街道要组织开展应急演练不得少于 3次，其中必需开展1次以地质灾难防治为重点的综合性实战演练;区级相关单位至少开展1次专项应急演练，提高学校、商场等重要单位和场所的应急疏散和避险救助力量。 (六)深化公众应急力量建立。广泛宣传和普及应急学问，提升公众应急意识和避险抢救力量，有效预防和削减突发大事发生，是政府义不容辞的责任，也是各级各部门的重要职责。一是要不断丰富媒体宣传。连续丰富和完善“应急治理宣传专栏”，充分利用小区楼宇视频、户外LED显示屏、宣传横幅等平台

17、和方式，向公众广泛宣传应急学问，有效扩大宣传掩盖面。二是要连续搞好主题宣传。区应急办、区防震减灾局、区安监局等部门要亲密协作，仔细利用“应急学问宣传月”“5.12防震减灾日”“安全生产宣传月”等重要时间节点，抓好应急安全学问和防灾避险学问宣传，通过发放传单、挂置横幅、播放宣传片等形式，推动“应急学问进基层”，全面提升群众的灾难防范避险意识和技能。三是要狠抓应急学问培训。连续将应急治理学问纳入领导干部教育培训课程。各乡镇街道和部门要结合自身实际，通过举办讲座、短训班等形式，开展应急学问培训。同时，区安监局和各行业主管部门要以贯彻落实新的安全生产法为契机，对全区企事业单位应急治理从业人员和高危岗位

18、人员，开展安全生产学问和业务技能培训。 (七)深化应急保障力量建立。搭建完备有力的应急保障体系，是快速、高效处置突发大事的重要根底。我们一方面要进一步健全应急保障资金投入和应急物资储藏补助机制。各单位要仔细贯彻落实省政府办公厅关于加强和标准突发大事处置和应急救援力气常态建立经费保障治理的意见，进一步加大对应急物资储藏、应急处置和救援队伍建立经费的保障力度。另一方面要进一步加强城乡应急根底设施建立。各单位要把防灾减灾纳入城乡建立进展规划，切实加强消防、人防、电力、通信等根底设施投入，不断提高学校、医院、大型商场等人员密集场所抗灾设防标准，增加灾难防范力量。 (八)深化值守效劳力量建立。加强应急值

19、守，是确保政府系统有序运转的重要环节，更是有效应对和处置突发大事的前提和保障。一方面要严格值守治理。各乡镇街道和区级部门要严格执行24小时专人值班和领导带班制度，仔细落实值守标准及工作流程，切实加强突发大事信息报送。切实加强对汛期、节假日及重要敏感时期的值班检查，确保特别时期的社会安全稳定。另一方面要标准信息报送。仔细落实自贡市突发大事信息报送制度市委办、市政府办关于进一步加强紧急信息报送工作的通知和区委办、区政府办关于进一步加强应急信息报送工作的通知，连续加强突发大事信息员队伍建立，进一步健全以区、区级部门、乡镇街道、村(社区)为主的突发大事信息报送“三级联控”运行机制，严格信息核实，务求信息精确准时，有效提升应急效劳水平。 同志们，加强应急治理工作，维护社会和谐稳定，责任重大，意义深远。我们肯定要根据区委、区政府的安排部署，开拓创新，扎实工作，推动我区应急治理工作再上新台阶。 在2023年应急委员会全体（扩大）会议上的讲话 本文