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1、 在任经济审计工作汇报 经济责任审计是伴随我国政治、经济体制改革的不断深入而进展起来的一项审计制度。经过十多年的积极探究与稳步推动,这项制度对加强干部监视治理,维护财经法纪,促进党风廉政建立、推动依法行政、借以评价领导干部执行国家财经法规,履行经济职责,为组织人事部门考核任用领导干部供应依据等方面发挥了重要的作用,取得了社会公认的效果。但是,目前任期经济责任审计工作并非尽如人意,仍旧存在审计过程未真正实施“先审计后离任“的制度、审计重点不够突出、评价指标体系不够完善、审计评价深度不够、审计成果也没有得到充分利用等等,使任期经济责任审计的作用没有充分发挥,我个人认为,若想充分发挥任期经济责任审计
2、的作用,提高任期经济责任审计的质量,应做好以下几点:一、任期经济责任审计,应全面实施“先开除、再审计、后任用”的方法在影响任期经济责任审计质量的诸多因素中,“先离后审”的负面影响最大,由于它往往是领导干部已经调离,在新的工作岗位上又担当新的职务后,才提请审计部门去审计。客观上审计成了“马后炮“。也使经济责任审计结果成为一纸空文,无助于对企业经营者作出客观公正的考察、衡量及评价。鉴于这种现象,给审计工作带来了肯定的难度。审计人员极易产生畏难心情。同时,也导致有些被审者法制意识和治理意识淡薄,甚至为到达异地做官或提升的目的而在任职期间不惜作假帐、编制虚假财务报表,导致企业的各种经济问题日积月累,难
3、于解决。而这些领导干部离任时,往往是“调令到手,抬脚就走”,没有明确的经济责任追究制度,对企业存在的问题和造成的损失,简单形成前者不负责,后者不认帐的状况。若组织部门在打算某领导干部离任或有调整意向前,先免除其领导职务,再托付审计机关进展审计。待审计结果出来后,由有关部门和领导参考审计结果,综合全面状况打算是否任用。这样就可以大大避开以上状况的发生。同时也可以避开被审者利用职权进展干扰,消除所在单位干部群众的思想顾虑,有利于把握真实状况和顺当开展审计工作,作出真实精确的审计结论。真正做到离任者清白,用人者正确,上任者目标明确,不交糊涂帐,不接糊涂班。从而促进审计质量的提高。二、明确任期经济责任
4、审计的重点对领导干部任期经济责任审计的重点应从被审者的任职期间经济活动的合法性、真实性和效益性入手,抓住以下几个方面进展重点审计,客观公正地反映领导干部在任职期间的经济状况及应担当的经济责任,详细包括:(一)、被审者任职期间经济活动的合法性。重点审查各项收入和支出是否真实合规,有无弄虚作假,搞假报表,搞两本帐,应上缴的利税指标是否按规定计提和交纳,全面反映被审计者在任职期间各项指标的完成状况以及应担当的经济责任。为客观评价其任职期间的经营成绩,必需按权责发生制原则进展追溯调整。因此审计时应将这局部做为重点。(二)、被审计者任职期末资产的真实性。主要审查其对国有资产保值增值职责的履行状况,着重审
5、查资产存量的真实性、资产增减变动的合规性和资产构造的合理性,审查有无铺张、损失、流失等问题,确保国有资产的安全与完整。在实际审计中,我们通过对被审单位资产、存货进展盘点和评估发觉,许多企业都存在大量不良资产和存货,尽管有些是多年形成的,但都没有得到准时的处理。因此,审计时对不良资产和存货应严格审计,界定责任,客观评价,处进准时妥当解决。(三)、被审计者任职期间作出的重大经济决策状况。主要审查投资工程决策的科学性和投资的收益水平。从而进一步审查被审计者在任职期间作出的重大投资决策工程是否到达预期的经济效益和有无盲目投资或乱上工程的状况。(四)、被审计者任职期间单位内部掌握制度建立健全状况。主要审
6、查单位内部的财务核算、本钱治理、财产流转等方面的掌握制度状况,以及在实际工作中能否仔细执行并到达预期效果,从而对领导干部的治理水平和治理力量作出评价。(五)、被审计者任职期间债权债务状况。主要核实其真实性,分析帐龄期限,推断其呆帐、坏帐和死帐状况,摸清债权债务的真实底子。因此,在审计时必需按权责发生制原则和慎重性原则加以界定。(六)、被审计者任职期间遵守财经纪律的状况。对比财经法规检查单位内部掌握制度建立健全状况和执行状况,审查有无治理混乱和私设小金库,偷漏税金,乱发私分等违纪问题。(七)、被审计者任职期间内主要经济责任。主要针对审计中发觉的单位和个人的违纪问题,确定企业法人代表应负的经济责任
7、。(八)、上级领导或企业主管部门交办的其他审计事项。三、标准任期经济责任审计的评价指标体系由于领导干部任期经济责任履行状况是通过企业经营业绩予以表达的,而企业经营业绩通常又表现为一系列经济指标完成好、坏和企业长、短期经营目标实现程度。因此,如何科学、合理地设置领导干部任期经济责任审计评价指标体系,对确保任期经济责任审计评价的客观公正及提高任期经济责任审计质量至关重要。领导干部任期经济责任审计评价指标体系应包括以下几个方面:(一)反映预算或财务收支规划执行状况的评价指标:1、任期预算收入或财务收入规划执行率:(任期实际完成的预算收入或财务收入任期预算收入或财务收入规划)x100;2任期预算支出或
8、财务支出规划执行率:(任期实际预算支出或财务支出任期预算支出或财务支出规划)x100;(二)反映预算外资金收入、支出和治理状况的评价指标:1、任期预算外收入执行率:(任期实际预算外收入/任期预算外收入规划)x100;2、任期预算外支出执行率:(任期实际预算外支出/任期预算外支出规划)x100;(三)反映国有资产的治理、使用及保值增值状况的评价指标:1、对于经营性的国有资产以保值增值为目标,计算任期国有资产保值增值率:(任期末国有资产账面累计数/任期初国有资产账面累计数)x100;2、对于非经营性国有资产以资产安全、有效使用为目的,计算国有资产完好率二(任期末完好国有资产累计数/任期初国有资产账
9、面累计数)x100。(四)反映领导干部组织收入、掌握支出力量的评价指标:1、人员支出比率:(人员工资、福利等支出支出)x100;2、款待费支出比率二(款待费支出支出)x100。(五)反映党政领导干部廉正守纪的评价指标:违规违纪资金率二(审查出的违规违纪资金审计资金总额)x100;个人酬劳掌握率:(领导干部个人酬劳国家标准)国家标准x100。四、搞好任期经济责任审计的评价审计评价是领导干部任期经济责任审计的重要组成局部,审计评价是否客观公正,关系到领导干部任期经济责任和工作业绩是否真实、精确,并直接影响着这些领导干部的荣辱升降等问题,而且也关系到审计工作是否落到实处。要做到客观公正地评价首先要坚
10、持实事求是的审计原则,在界定经济责任上必需以审计取证的数据为根底,以建立的评价指标体系为依据,进展纵向和横向比拟分析,照实反映实际状况,分清职责,不偏不倚;其次要坚持一分为二的观念,划清现任与前任的责任、直接责任与间接责任、集体与个人责任、错误与舞弊责任、主观责任与客观责任,客观地确定成绩,指出问题,总结阅历教训;最终要进展综合分析、慎重评价。五、全面提高审计人员素养。任期经济责任审计有别于其他审计,它要求审计人员要业务精,责任心强,审计中受到的各方面干扰和影响会更多,要保证审计质量,必需提高审计人员的政治素养和业务素养及职业道德水平。在提高政治素养方面,应常常通过宣传、教育,使广阔审计人员熟
11、悉到,开展经济责任审计是在新时期促进领导干部廉洁自律,强化干部治理和监视机制的重要举措。从而增加审计人员的责任感和使命感,在审计工作中自觉抵抗各种不正之风,排解各种干扰,秉公办事。在提高审计人员业务素养方面,除了定期的业务培训以外,还要加强相关业务和相关法律的学习,定期开展审计工作阅历沟通,针对审计中消失的问题,采纳典型案例分析等方法,提高审计人员业务水平和技能。在增加职业道德方面,加强职业道德教育,严格遵守审计道德标准,使审计人员遵守正直、客观、保密、胜任力量等原则,提高审计人员的综合素养。六、利用好任期经济责任审计的成果任期经济责任审计是否有生命力,审计监视作用能否充分发挥,关键看审计中发
12、觉的问题能否得到解决,审计结果能否真正成为考核、使用领导干部的依据。假如审计中发觉的遵纪守法、开拓进取的领导干部得不到公正使用,假如审计中发觉的有严峻错误甚至违法人员还得到提拔重用,假如违反财经法纪的行为得不到订正和惩办,任期经济责任审计制度就失去它存在的意义。所以,开展任期经济责任审计时,应建立起有审计、纪检监察、组织人事部门等参与的联席会议制度,积极利用联席会议这个阵地,坚持执法必严,违法必究原则,用好审计结果,扩大审计影响。七、将审计结果纳入干部任职公示制度目前,在干部监视治理上,要求实行任前公示制度。假如将干部经济责任审计结果作为干部任前公示的内容之一,使经济责任审计与干部任职公示制度
13、二者有机结合起来,在干部监视与治理方面必将会收到更为抱负的效果。一方面可以进一步完善公示制度,让群众更全面、更详细的了解拟任用的干部,尤其是经济上的问题;另一方面可以有效推行审计结果公告制度,充分发挥社会舆论监视作用,提高经济责任审计的作用和效果,使两项制度同时得到完善。八、建立干部任用失察制度为了防止消失审计结果与组织人事部门的任用意见不全都,任用干部消失偏差的状况,应建立干部任用失察制度,消失任用干部偏差的应首先追究任命机关的责任,凡任用机关有意违反先审计,后任命的规定,不采纳审计结果,乱用干部任职权的要严厉追究任命机关有关人员的责任,严峻的除进展党纪政纪处格外,还应追究刑事责任。实践证明,开展和提高对领导干部任期经济责任审计的质量,是实践党中心国务院“三个代表”重要思想,增加领导干部拒腐防变力量,从机制和源头上预防和治理腐败,促进依法行政的一项有效措施,有利于建立一支人民群众信任的高素养的干部队伍,这绝不是权宜之计,要长期坚持下去。
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