在党工委会议上的讲话.docx

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1、 在党工委会议上的讲话 在党工委会议上的讲话 郭 建 （201*年7月19日，依据录音整理） 同志们： 今日下午，市委常委会传达学习了省委李强书记在7月14日省委常委会上重要讲话精神，对全市经济工作进展了部署，夏书记、朱市长分别做了重要讲话。大家要仔细学习领悟贯彻落实。 李强书记对做好经济工作的总体要求是看的要远，目标要明确，方法要多样，工作要实，数字要准，进展底线要坚守。同时提出“三个导向“,就是坚持问题导向、需求导向、效益导向。李强书记的重要讲话，通篇贯穿了这“六个要“和“三个导向“,给我们以很强的启迪和指导。对我们来说，如何进一步解放思想，转变思路，对标找差，创新实干，极其重要。上周六的

2、党工委会对重点工程的招引和建立状况进展了总结，总的看来有成绩，也存在不少问题。接下来上半年各项主要经济指标都将间续公布，我们这半年干得毕竟怎么样，下半年如何干出新的奋进态势，都需要进一步考虑和把握。就学习贯彻李强书记重要讲话精神和夏书记、朱市长的讲话要求，我讲几点意见。 一、对今年主要经济指标的完成，肯定要找问题、补短板 前段时间，讨论室和有关智库合作完成了一份课题报告，对我们在全国、全省处于什么样的水平进展了分析研判。初步结果显示，我们处于中等水平。根据国务院和商务部最新公布的国家级经开区综合进展水平考核评价体系，不管是放在全国还是东部地区，我们离“第一方阵“的目标要求有不少差距。回忆总结上

3、半年工作，必需更加糊涂地看到问题和差距。有几个问题需要全区上下引起高度重视： 1. 三个重点指标固定资产投资、新兴产业投资、重点产业工程开工率，这些都和投资相关，我们有差距。同时李书记在讲话中提到的投资构造性问题，也需要引起高度重视。 2. 财政增长乏力。按调整之后的口径，我们的一般公共预算收入规划完成率和增幅在全市处于末位，而且增幅还略低于全省平均水平。从财税支撑点来看，全区82家销售亿元以上企业公共预算收入连续多月下滑，再加上一些一次性因素，使得财政增长乏力。上半年财政数据不佳实际上也反映了这几年我们在产业构造上的问题。 3. 科创人才动能缺乏。我们的状况与既定目标相比、与苏南先进地区相比

4、，都还有差距。在新的国家级经开区综合考核体系填报过程中，也切实感觉到这是一个短腿，是将来我们需要进一步发力的地方。 4. 节能减排。不管从报表的反映状况来看，还是和周边地区相比，这方面的状况令人堪忧。特殊是化工园区异味问题，其中既有表象的问题，也有深层次的问题；既有企业的问题，也有治理的问题；既有硬件的问题，也有软件的问题。这是我们短板中的短板，上次党工委会讨论了化工园区转型升级三年行动方案，市委、市政府也高度重视，假如处理不好，用李书记的话讲，“我们在这样一个高铁时代会有落伍的危急“. 上半年的成绩和问题，我们都要在年中工作大会上很好地总结，将成绩和问题背后的深层次缘由挖掘出来，既有客观方面

5、的，也有主观方面的，进一步在全区上下引起高度重视，切实对标找差。 二、学习贯彻李强书记重要讲话，要始终把供应侧构造性改革作为主线来抓 李书记就供应侧构造性改革提出了非常重要的要求。市委、市政府也高度重视，今年以来我们也进展了部署和落实，但是实际成效怎么样？有成绩，但也要看到问题，更重要的是对标找差。我初步分析，“三去一降一补“、实现动能转换，许多方面我们还处在布局推动之中，半年下来，从实实在在的成效、对区域进展的带动、详细问题的解决、形成新的增长点等等来看，应当讲还有不少差距。特殊是对比省市要求，我们需要在一些方面连续发力，精准发力。 去产能方面，这次李书记提示我们要提升现有的产业，特殊指出全

6、省制造业增加值率相对较低，说明还处于产业链、价值链的中低端，对如何向中高端、顶端迈进，提出了一些详细措施，包括技术改造、装备提升、“互联网+“,包括品牌、标准化、核心技术等等。李书记还提出优化扶持政策，这些都是在去产能过程中，要解决的问题。对比这些要求，需要我们要结合实际做深层次讨论和落实。去产能有个很重要方面就是必需关停转。现在正在争论化工园区转型升级三年行动方案，一些企业和工程已不是提升的问题，而是必需坚决关闭、彻底转型，否则安全、环保、技术、产能等等都会产生相关问题。再比方，201*年国有僵尸企业要出清，其他僵尸企业也要处置到位。半年下来，我们的国有僵尸企业出清实际状况怎么样？应当讲有一

7、些效果，但还是缺一些方法和措施。再比方，从盘活存量角度来讲，在手220万平方米各类载体，如何焕发诞生机与活力？如何形成现实的生产力？如何对科技人才，对产业中低端向高端、向顶端迈进作奉献？我们也有大量文章要做。所以从去产能的角度讲，我们在学习贯彻李书记的讲话精神过程中，还要进一步精准发力，实行相关措施，见到实实在在的效果。 去库存方面，我们也作了相关部署和安排。李书记讲了，现在全省商品住宅去化周期是10个月，我们的丁卯加大港板块是什么状况，特殊是大港板块是什么状况？上半年全区去化周期有所下降是有特别因素在里面的。去库存，不管城建局还是相关镇街道，处理好了都是实实在在的生产力，都是实实在在的财政税

8、收。 去杠杆方面，市委常委会上朱市长、洪水市长特殊对政府性债务和平台类债务通报了状况，提出了非常严厉的要求。上半年全区政府性债务和国有企业债务的总量、构造、本钱等变化态势，需要相关部门、有关国企对比年初制定的标准仔细总结，发觉问题，下半年有针对性加以解决。社会层面的去杠杆问题总体是温柔可控的。下半年是偿债付息的顶峰期，政策形势的变化也瞬息万变，所以李书记提示防范好金融风险。要把去杠杆的任务落实到位，有效把控好政府性债务和国企债务问题，社会面也需要把握好。 降本钱方面，李书记在讲话中强调，内部本钱是企业自己的事，外部本钱需要政府去努力。对我们的降本钱工作需要作出分析研判，实际效果怎么样需要客观对

9、待，从最近一些工程和企业反映的状况来看，我们降本钱工作的成效不能高估。 补短板方面，我们在部署供应侧构造性改革时，特殊指出三个方面的短板化工园区、农业农村、基层根底。上半年做了一些讨论和布置，下半年很大程度就是要抓落实、见效果。对于化工园区，该关的就要关掉，对此我们肯定要有壮士断腕的决心，肯定不能让企业把安全、环保的责任推向社会。全区上下必需团结全都、攻坚克难。对于农业农村、基层根底，党工委管委会非常重视，有些方案正在制订、有些已经出台，下半年肯定要抓好落实。 总之，抓好供应侧构造性改革，对于我们推动“二次创业“、跻身“第一方阵“非常重要，必需把供应侧构造性改革放到主线和战略举措的高度来推动。

10、 三、一切围绕工程干 在新区这面旗帜必需举得更高、成效要更明显。上周六党工委会专题做了讨论，提出要“实干快干联合干创新干“,干出真正的奋进态势。从现在开头，38个市级以上重点工程和上半年签约的重大节点工程，都要一个工程一个工程挂图作战，年度任务要落实到每一周；谁影响了周、月、半年进度，谁就要担当责任。朱市长从浙江考察回来讲，浙江省一些地方的会议室里挂的都是一张张作战地图，“五水共治“更是有网络和卫星电视直播监视的压力。本周我们还将专题听取相关落实状况。比方奥悦冰雪馆这个工程，上周我们特地开了一次会，请纪工委、督查室一项项监视落实。 除了产业类工程要“一切围绕工程干“之外，我们还确定了其它四大类

11、的工程生态、民生、科技、城建。从最近督查发觉的状况来看，城建类工程不妙，所以我提示城建局、瀚瑞控股肯定要做一次仔细对比检查。我上次在大路镇召开书记办公会，就大路城建工作进展了布置，并请晓阳主任全力组织落实，其中有个问题我觉得很惊奇过去都是缺钱，现在钱相对宽松一些了，但有些工程却几乎停摆在那个地方，而且不是拆迁的问题。我今日看了一下各国有企业15年的绩效考核数字，总体状况良好的，但从今年城建工程推动的状况看，有些工程可能是要栽大跟头的。所以，四大类的工程和产业类的工程，都必需挂图作战，落实到月，落实到周上去。一切围绕工程干，这是激发新动能、培育新增长点的特别重要的方面，也是改善投资构造的重要方面

12、，需要引起大家的高度重视。 四、以特色小镇建立进展的理念和思路来改造提升园区进展之路，谋划推动跨界融合大进展，制造新动能，培育新的增长极 昨天下午，我和祥生书记召集有关部门，就特色小镇作了一次务虚探讨，形成了一些务实的成果。今日下午的市委常委会上，夏书记和朱市长又提了要求，特殊是朱市长刚从浙江考察特色小镇的建立回来，体会特别深刻。我们现在要思索的不是干不干的问题，而是如何干好的问题，就是要用特色小镇建立进展的理念和思路改造提升我们的园区进展，从而谋划推动新区的跨界融合大进展问题，来制造新动能、培育新增长极。在特色小镇的建立和进展上，熟悉重要性和紧迫性。昨天有同志讲是重大机遇，很重要的方面是破解

13、城乡二元构造的一条有效路径。同时，从供应侧构造性改革的角度来讲，它是解决供应构造与需求构造相适应的问题，用李书记的话来讲，就是慢变量和快变量之间适应性的问题和敏捷性的问题。把握规律性。特色小镇究竟是一个什么样的内涵、特征，肯定要弄清晰、把握准。增加制造性。从开发区来讲，特色小镇的建立和进展要走出我们自己的新路。在熟悉到重要性、感受到紧迫性、把握规律性的根底上，来讨论改造提升我们的专业园区的建立。昨天形成了一些成果，大致有6个板块可以分梯次来推动。高铁板块，事关大港200平方公里和“金三角“核心区建立。圌山航空+温泉板块，如何独具特色、独树一帜。大学园，产业正在集聚，下一步产业、旅游、社区、人文

14、如何有机结合，需要用特色小镇的理念和思维进一步改造和提升，集聚人气。中瑞，特殊是核心区、先行启动区，加上航院，西边与中心湖片区相连接，这个具备国际化应用型科教特色的板块如何打造？中意，我们拿了10平方公里，这个小镇如何来做起？丁卯的退二进三，还有1平方公里不到的土地，要从过去的大拆大建的传统思路中彻底解放出来，创出一条新路。在国企改革会议上，曾讲过“四个根本转变“,今日我连续强调，我们肯定要转变思路思维，肯定要醒的早、抓得早。固然，我们也要熟悉到，不是为了做小镇而做小镇，关键要用特色小镇的理念和思路来改造提升我们的水平，来激发和制造新动能，为“十三五“开发区跨更加展插上新的腾飞的翅膀。全区上下

15、要形成共识、开动脑筋，共同努力、抓好落实。 五、在作风效能建立、优化营商环境上，要来一场真正的革命，激发起企业活力 李书记在浙江省几个重要会议上的讲话，我学习后感到通篇是大布局、大谋划、大战略、大思路，而且抓详细工作也特别精准有力。针对作风效能转变、营商环境优化的重要性，李书记形象地提出“店小二“跑腿的理念，主动作为，不要让企业跑。这种理念要求新区应当做得比别人更快、更好、更超前，但事实并非如此。连续让企业跑，相互推诿扯皮，自扫门前雪，相互之间不通气等等现象在我们新区比比皆是，企业的同志都有一肚子苦水。所以，我们要在作风效能建立上、优化营商环境上来一场彻底的革命，就是这个道理。要转变这种现状，在很大程度上要通过简政放权、转变政府职能来激发企业的活力，激发市场的活力，让企业能够享受到像李书记讲的“便携、精准“的效劳，更应当让企业感觉到与政府打交道是特别简单的。李书记在浙江提出了“四个清单一张网“,我们之前在工程推动会上有同志提出来网上 12下一页