在全市冬春农田水利基本建设会议上的讲话.docx

《在全市冬春农田水利基本建设会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全市冬春农田水利基本建设会议上的讲话.docx（7页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 在全市冬春农田水利基本建设会议上的讲话 同志们： 今日这次会议，主要是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实全国、全省冬春农田水利根本建立电视电话会议精神，深入分析当前我市农田水利建立面临的新形势、新任务，安排部署今冬明春农田水利根本建立和重点水利工程建立工作。刚刚，X同志、X同志分别就推动重点水利工程建立、高标准农田建立作了安排部署。各级各部门要对比职责分工，主动认领任务，仔细抓好落实，确保按时完成工作任务。下面，我讲三点意见。一、精确把握形势，切实增加抓好农田水利根本建立的责任感和紧迫感（一）抓好农田水利根本建立是贯彻中心和省战略部署的重要政治任务。党的十八大以来，习近平总书

2、记屡次就治水兴水发表重要讲话、作出重要指示，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，反复强调解决靠天吃饭问题，根本的一条就是大兴水利，明确要求把高标准农田建立好。李克强总理在全国冬春农田水利根本建立电视电话会议上作出批示，要求扎实做好今冬明春农田水利建立各项工作，以提升粮食生产力量为目标，大力推动高标准农田建立，增加农业防灾抗灾减灾力量。省委、省政府高度重视农田水利根本建立工作，特地召开会议，X书记、X省长作出强调和部署，要求各级各部门着眼长远，紧紧盯住“根治水患、防治干旱”的总目标，打一场水利工程建立的攻坚战、歼灭战。（二）抓好农田水利根本建立是加快补齐我市农业进展短板的必

3、定要求。加强农田水利根本建立，这是我市水资源短缺的根本状况打算的。作为农业大市、粮食生产大市，近年来，我们大力推动农田水利根本建立，取得了明显成效。但也应当看到，我市水资源严峻短缺，农田水利等根底设施建立还非常薄弱，防汛抗旱形势依旧严峻。（三）抓好农田水利根本建立是创新现代农业治理体制机制的重要实践。目前，农田水利建立实行分级治理，面上统一治理难度大，局部工程运行治理费用不能足额落实，自身更新改造力量较弱，农田水利治理职能亟待加强。同时，一些工程还存在建立进度滞后、制度执行不标准、质量安全治理体系不健全等问题。各级各部门要充分熟悉新形势下加强农田水利根本建立的重要性、紧迫性，提高政治站位，坚持

4、问题导向，创新体制机制，加大资金投入，加强工程治理，进一步抓紧抓牢、抓实抓好。二、突出工作重点，全面完成今冬明春农田水利根本建立和重点水利工程建立各项任务关于当前和今后一个时期农田水利根本建立工作，全国、全省会议都进展了特地部署，各级各部门要快速行动，全力抓好落实，重点抓好四个方面的工作。（一）加快补齐水利根底设施短板。仔细贯彻习近平总书记新时期治水方针，紧盯“根治水患、防治干旱”总目标，在“新建、提升、整治”上下功夫。一要加快重点水利工程建立。市县两级要全面抓好X河清淤治理、病险水闸除险加固、中小河流治理等重点水利工程建立，保障防洪安全和供水安全。二要加快水毁灾损工程修复。加快推动损毁水闸、

5、机井、堤防修复，重点组织实施排涝泵站、引排渠道等受损农田灌排工程恢复重建，确保以2023年汛前为时间节点，全面完成修复建立任务。三要大力开展农田水利工程建立。水利部门要拿出今冬明春建立工程单子，包括骨干沟渠治理、桥涵闸建筑物配套、大中型蓄水工程和提水工程建立等，以点带面，树立样板。（二）加强农业农村水利建立。全面落实最严格水资源治理要求，持续加强农业农村水利建立，加快现代农业进展。一要加强农业用水治理。严格浇灌用水总量掌握和定额治理，明确区域农业用水总量指标，明晰农业水权。加快培育和进展水市场，健全农业水权交易制度，推广水票、流转、回购等水权运营方式。二要创新工程运行管护机制。深化农田水利设施

6、产权制度改革创新，落实管护主体、责任和经费。建立管护经费财政适当补助机制，允许财政补助形成的农田水利设施资产，由农夫用水合作组织等新型农业经营主体持有和管护，因地制宜实行群众治理和专业化、社会化治理等多种管护模式。三要抓好引黄供水工作。今年以来，局部县市区消失旱情。市水利局要统一调度治理，在确保群众饮水安全同时，最大限度满意浇灌需求。各地要积极发动群众，利用机井、泵站、坑塘等方式浇灌，确保冬季用水需求。（三）进一步加快高标准农田建立。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳固提升粮食产能，在扩大规模、提高质量、加强爱护上下功夫，完善规划体系，加强资金整合投入。一要确保高标准农田建立任务落实落地。国家

7、和省将高标准农田建立任务完成状况作为鼓励考核重要事项，纳入年度必需完成的约束性任务。各县市区要抓住当前有利时机，实行有效措施，加快工程建立。二要推动高标准农田区域化整体建立。高标准农田要优先向粮食生产功能区和重要农产品生产爱护区集中，支持“两区”整体建成集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。三要加强和改良高标准农田爱护。新建高标准农田要准时划入永久根本农田爱护区，全面落实特别爱护制度。突出抓好耕地爱护和地力提升，探究用地养地结合的耕作制度，确保高标准农田数量不减、质量不降。（四）大力进展节水浇灌农业。落实国家节水行动，以水资源节省爱护、高效利用为核心，大力实施农业节水行动，提高农

8、业水资源利用效益。一要加快推动灌区续建配套与节水改造。扎实推动农田水利根底设施达标提质，优先支持粮食主产区、严峻缺水和生态环境脆弱地区农田水利根底设施提升；积极推动计量设施建立，逐步实现精准计量、按方收费。二要大力进展高效节水浇灌。根据集中连片建立、规模化进展要求，合理确定总体布局，优先进展严峻缺水地区、生态脆弱地区高效节水浇灌。三要优化调整种植构造。适当压减高耗水作物，扩大低耗水和耐旱作物种植比例，积极推动旱作农业示范区建立。在地下水严峻超采地区，实施轮作休耕，适度退减浇灌面积，开展耕地轮作休耕制度试点。三、健全工作机制，为农田水利根本建立和重点水利工程建立供应有力保障加强农田水利根本建立、

9、推动重点水利工程建立，需要各方面共同发力、持续推动。各级各部门要健全工作机制，强化协调协作，确保高标准、高质量推动，如期完成各项任务。（一）建立高效化的工作推动机制。要加强组织领导，建立健全“政府领导、部门协作、上下联动”的工作推动机制。一是坚持政府主导。落实以行政首长负责制为核心的责任制，统筹建立农田水利根本建立工作协调机制，依法将规划编制、政策制定、资金筹措、建立治理、改革创新等责任落实到位。二是强化部门责任。各级各部门要对比任务要求，仔细履职尽责，推动工作落实。进展改革部门负责中心预算内投资农田建立工程规划审核下达等工作；财政部门负责审核下达预算、筹措拨付资金、监视治理资金等工作；农业农

10、村部门负责担当高标准农田建立工程治理和耕地质量治理等工作；自然资源部门负责建立高标准农田建立等新增耕地指标认定及跨区域调剂机制；水利部门负责组织实施重点水利工程建立，建立健全农田水利工程管护机制。其他各部门也要加强协调协作，形成工作合力。三是加强督查考核。省政府已经将高标准农田建立任务落实状况列为督查检查考核事项。我们也要建立定期调度机制，进一步加强对重点水利、高标准农田建立等重点工程的考核监视与鼓励约束。（二）建立一体化的建立治理机制。以高标准农田建立为重点，加快推动农田水利根底设施提挡升级，统一规划、统一建立、统一管护。一是建立健全一体化规划机制。以市县为整体，全面摸清高标准农田数量、质量

11、、分布和利用状况，完善建立标准和投资标准，统筹规划农田根底设施。二是建立健全一体化建立机制。严格执行国家技术标准、建立规程，建立健全工程安全生产组织体系和质量治理体系，确保工程质量。三是建立健全一体化管护机制。政府投资建立的大中型水利工程，根据工程治理权限确定的单位负责运行维护；政府投资建立的农田根底设施，根据规定交由受益农村集体经济组织、农夫用水合作组织、农夫或者其托付的单位、个人负责运行维护；农夫或者其他社会力气投资建立的农田根底设施，由投资者或者其托付的单位、个人负责运行维护。（三）建立多元化的资金投入机制。坚持财政优先保障、金融加大支持、鼓舞社会投入，建立农田水利根本建立多元投入、稳定

12、增长机制。一是加大公共财政投入力度。高标准农田建立已经纳入涉农资金统筹整合约束性任务，并纳入粮食安全责任制考核，各县市区要切实增加高标准农田建立、重点水利建立的财政投入，确保足额落实配套资金。二是完善土地收益使用机制。优化高标准农田建立新增耕地核定流程和核定方法，新增耕地调剂收益优先用于高标准农田建立投入。三是创新建立投融资模式。积极实行投资补助、以奖代补、先建后补、财政贴息、政府和社会资本合作等方式，吸引社会力气参加农田根底设施建立。加强与信贷担保政策连接，推行政银担一体化合作建立模式，引导金融资金加大对农田建立投入。（四）建立系统化的根底支撑机制。要强化农田水利建立治理顶层设计、队伍建立和科技创新，完善高标准农田建立治理、运行管护、利用爱护等制度。创新基层水利效劳机制，强化乡镇水利站职能，培育进展农夫用水合作组织、水利专业效劳组织，健全基层水利效劳体系。加强科技创新和信息化治理，为农田水利建立供应科技支撑。同志们，抓好冬春农田水利根本建立，任务艰难、责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，仔细落实全国、全省电视电话会议精神，攻坚克难，扎实工作，圆满完成各项工作任务，为我市在打造乡村振兴齐鲁样板中领先突破做出积极奉献！