在全市解放思想改革创新扩大开放担当实干和防范化解重大风险会议上的讲话.docx

《在全市解放思想改革创新扩大开放担当实干和防范化解重大风险会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全市解放思想改革创新扩大开放担当实干和防范化解重大风险会议上的讲话.docx（16页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 在全市解放思想改革创新扩大开放担当实干和防范化解重大风险会议上的讲话 今日，我们在这里召开全市解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干和防范化解重大风险会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广西工作的重要指示批示和重要题词精神，贯彻落实鹿心社书记在全区省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班上的讲话精神，精确把握柳州当前面临的新形势新任务新挑战，发动全市上下进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，坚持底线思维着力防范化解重大风险，奋力开创柳州改革进展新局面，为实现在全区领先全面建成小康社会、打造西江经济带龙头城市和万亿工业强市持续夯实根底，以优异成绩庆祝

2、中华人民共和国成立70周年。 一、深刻领悟鹿书记在全区省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班上的讲话精神，切实增加解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干的思想自觉和行动自觉 鹿书记在讲话中深刻剖析了当前和今后一个时期广西进展的大势、大局、大事，对以更宽视野更大气势解放思想、改革创新、扩大开放和坚持底线思维着力防范化解风险进展了部署，要求全区各级领导干部要担当实干、奋勉有为，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿势开拓进展新局面。鹿书记指出，进展不平衡不充分仍是广西最突出的问题，从对标对表全面小康、高质量进展、全国和兄弟省份、人民美妙生活需要四个方面看，广西还存在差距和缺乏，最根本的缘由在于解放思

3、想、改革创新、扩大开放、担当实干的差距。必需通过破除六种落后思想、树立六种先进意识，六破六立来推动思想再解放。通过在供应侧构造性改革、优化营商环境、激发市场主体活力、推动乡村振兴、补齐民生短板、生态文明建立六个聚焦发力来推动改革再深入。通过破解企业创新制造不活泼、科研与产业进展两张皮、人才引不进留不住、科研人员积极性不高四个难题来推动创新再提速。通过畅通开放通道、提升开放平台、加强招商引资三大抓手来推动开放再扩大。鹿书记强调，要增加担当实干的高度自觉，干在实处、走在前列，发挥好领导班子的火车头作用和领导干部的关键少数作用。要练就擅长担当实干的真本事，围绕重点工作干中学、学中干。要强化鼓励担当实

4、干的鲜亮导向，选拔重用一大批猛将闯将干将。要建立推动担当实干的科学机制，坚持严管和厚爱结合、鼓励和约束并重，提高容错纠错的辨别率。要大力开展基层减负年活动，同时评比表彰宣传学习一批先进典型，在全社会形成鼓舞担当、崇尚实干的良好风气。 鹿书记的讲话思想深刻、内涵丰富、直面现实、切中要害、振聋发聩、发人深省，我们肯定要仔细学习、深刻领悟。一要深刻领悟鹿书记讲话的重大意义。鹿书记在讲话中既精准推断了广西的大势、大局、大事，明确了广西当前和今后一个时期的使命和任务，又深刻剖析了广西存在问题差距的根源，提出了今后的努力方向，更激发了全区上下建立壮丽广西的精神担当，对广西当前和今后一个时期的进展具有重大的

5、指导意义。二要深刻领悟鹿书记讲话的丰富内涵。鹿书记的讲话围绕解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干和着力化解重大风险进展阐述，对广西当前和今后一个时期工作作了一系列新部署，提出了新要求，具有很强的针对性，我们要主动对标对表深刻领悟。三要结合柳州实际贯彻落实好鹿书记讲话精神。去年，市委、市政府在自治区的大力支持下，明确了建立现代制造城、打造万亿工业强市的新目标;今年作出了开展经济进展提质、工程建立提速、精准脱贫攻坚、营商环境突破四个年活动等一系列新思路新举措。我们必需根据鹿书记的讲话要求，持续解放思想、改革创新、扩大开放，着力防范化解重大风险，勇于奉献、担当实干，不断开创柳州改革进展新局面。 二

6、、认清差距缺乏，强化忧患意识，切实增加进展危机感责任感使命感 自治区成立60年来，特殊是党的十八大以来，在党中心、国务院的顽强领导下，在自治区党委、政府的正确领导下，柳州经济社会面貌发生了巨大变化，但从对标对表全面小康、高质量进展、区内外城市和人民美妙生活需要四个方面来看，依旧存在明显差距和缺乏。 第一，决胜全面建成小康社会还存在差距和缺乏。根据全国全面建成小康社会的标准测算，我们2023年的一些指标比方效劳业增加值占GDP比重、文化及相关产业占GDP比重、平均预期寿命、劳动年龄人口平均受教育年限、全社会研发投入强度等指标与2023年全面建成小康社会统计监测的全国目标值还有肯定差距。指标差距能

7、够反映一些问题，但我们最大的问题还是在于脱贫攻坚。全市还有3.18万户11.8万贫困人口，有3个贫困县、171个贫困村没有脱贫摘帽，而且大多生活在极度贫困地区，实现脱贫难度很大。今年我市要坚决完成减贫7万人以上、90个以上贫困村脱贫和融安县脱贫摘帽的目标任务，为明年的工作打好根底，坚决打赢打好脱贫攻坚战。 其次，推动经济高质量进展还存在差距和缺乏。一是经济下行压力很大。我市从2023年起经济增速转入个位数，2023年起的增速均低于8%，去年仅为6.4%。2023年，工业总产值、规模以上工业增加值增速分别为2.2%和2.4%，均低于全区增速，在全区排名靠后，虽然增速下滑与大形势有关，但也直接反映

8、出我们进展后劲缺乏，稳增长任务和压力特别繁重。二是构造性问题依旧突出。工业方面重工业比重接近90%，汽车、钢铁、机械三大支柱产业比重接近四分之三，汽车产业占全市工业比重接近46%，工业经济运行简单随着国家宏观调控和市场需求变化产生波动。战略性新兴产?a href= target=_blank class=infotextkey党沙喽曰郝脊当戎亟鑫?3%，支撑今后进展的新动能尚未形成。农业产业化程度仍旧较低，效劳业进展总体仍滞后于工业进展。三是质量效益还不够好。2023年以来财政收入占GDP比重维持在14%15%之间，低于全国平均水平，去年非税收入占公共财政预算收入的比重为29.5%，高于全国水

9、平，规模以上工业亏损面比全区高，也比前年有所扩大。四是科技创新水平有待提高。科技成果转化率偏低、规上工业企业有科技活动的占比不高、对重大共性关键技术缺乏平台支撑。 第三，与区内城市和外省兄弟城市相比还存在差距和缺乏。从区内看，柳州经济总量与南宁有差距，而自身工业进展速度又有所放缓，再加上自治区强首府战略的实施，柳州与南宁的进展差距有被拉开的趋势。北海、防城港、钦州、贵港、贺州等城市规模以上工业总产值增速都比柳州高出不少，追逐的步伐在不断加快，与我们的差距在逐步缩小。从区外看，2023年柳州GDP是遵义的1.45倍，到2023年，遵义GDP与柳州根本持平。株洲高新技术产业占比达60%以上，自贡战

10、略性新兴产业比重超过40%，这些方面柳州都有不小差距。 第四，民生和公共效劳领域还存在差距和缺乏。一是居民收入水平不高。去年柳州城镇居民人均可支配收入34849元，农村居民人均可支配收入13451元，分别比全国水平低4362元和1166元。二是根本公共效劳供应还有短板。就业方面，精准帮扶就业还有很多工作要做;教育方面，学前教育入园难的问题在乡村、城市都还存在;养老方面，养老专业护理人才匮乏，养老产业进展缺乏;老旧小区改造方面，硬件配套设施得到了提升，但物业治理等效劳还没跟上。诸如此类还有许多，还有大量简单细致的工作需要我们做实做好。 这些差距和缺乏是实实在在的，归根结底就是我们自己解放思想、改

11、革创新、扩大开放、担当实干有差距、有缺乏。解放思想的意识不够，就会导致因循守旧、自满保守、狭隘封闭、片面极端，只能是贻误战机、坐失良机;改革创新的力度不大，只会被体制机制障碍束缚，被利益固化的藩篱绊倒，被墨守成规的枷锁禁锢，只能原地踏步、裹足不前;扩大开放的视野不宽，只能鼠目寸光、闭门造车，进展的路子越走越窄，无法在合作共赢的大潮中稳行致远;担当实干的劲头缺乏，再好的思路也只是纸上谈兵，再好的规划也只是空中楼阁，再好的目标也只是镜花水月，很多事情只能名实相悖、落而不实。面对这些差距和缺乏，我们看清晰、想明白后就要快速行动起来，尽快缩小差距，填补缺乏，进一步激发柳州改革进展的活力与动力。 三、突

12、出问题导向，抓牢关键环节，不断开创柳州改革进展新局面 必需突出问题导向，注意传承创新，连续深化实业兴市，开放强柳战略的丰富内涵，把稳把牢推动三大建立的工作抓手，持续激发建立现代制造城、打造万亿工业强市的内生动力，以进展思路创新带开工作举措创新。 第一，要翻开解放思想的总阀门。每位党员干部都必需以问题为导向，从自身入手，发觉、分析、解决问题，以思想大解放推动事业大进展。 一要坚决破除假大空。有的干部习惯报喜不报忧，为了提效率、抓利益、抢政绩，用假象粉饰太平、掩盖冲突;有的喜爱夸张成绩，成绩一沓纸、问题半页纸;有的在工作举措上空洞无物，用形式上的虚大填补落实上的亏空。有些问题确?a href= t

13、arget=_blank class=infotextkey党鲈谏霞恫棵牛环矫嬉恍局幌不短玫姆矫妫坏貌畹姆矫妫硪环矫嫦肮咭?ldquo;痕迹论政绩，导致基层制造一些虚痕假痕来应付。我们肯定要解放思想扭转观念，评价干部不仅要看他是否报喜，还要看他是否照实报忧，更要看他如何勇于擅长解忧。同时，要将考核向实绩倾斜，多为基层解决实际困难，努力营造说实话、办实事、求实效的良好环境，让假大空没有市场，无处遁形。 二要坚决破除庸懒散。有的干部精神不振、暮气沉沉，安于现状、不思进取，业务不精、力量不强，只想躺在功绩簿上当太平官;有的平常既不加强学习和思索，又不深入基层调查讨论，关键时刻不靠前指挥，重大决策不落

14、实，重要工作不抓实;有的自由散漫，无组织无纪律，神龙见首不见尾，成天混日子凑时间。在这个千帆竞发、奋楫者先，逆水行舟、不进则退的时代，我们必需打破这种淡泊超然、佛系人生的庸懒散，坚决爬坡过坎、争创一流，对党负责、不负重托。 三要坚决破除等靠要。有的干部干工作总是先放一放、搁一搁，等着上面出文件、出方法、出措施，自己不主动谋划，守株待兔，坐失良机;有的靠上级排任务、给方案，靠上级政策、资金、工程支持，大树底下好乘凉，妄想着坐享其成;有的一干工作就先要扶持、要条件、要待遇，什么都伸手要一把，又什么都没有把握住，该办的事情没办好。这种现象看似按程序处事、找依据谋事、凭阅历办事，实则是缺乏干劲、冲劲、

15、韧劲的表现，我们必需要打破等的观望思想、靠的依靠思想、要的功利思想，更加积极主动地变等为抢、变靠为拼、变要为闯，争做干事创业的破题人、推动者、实干家。 四要坚决破除怕躲推。有的干部干工作怕出问题、怕担责任，不敢越雷池半步，在落实上级工作部署时，不怕没创新，只盼少出错，照本宣科、机械执行;有的对麻烦问题退避三舍、敬而远之，特殊是对上任领导留下来的冲突问题避犹不及，导致一些问题越累越多、越积越深;有的擅长打太极，对于本职工作你推来我让去，你让来我推去，决策推给上级，麻烦推给同级，责任推给下级。我们必需始终坚持临难不却、履险不惧、行事不推、担责不误，放开手脚主动作为，攻坚克难勇于争先。 五要坚决破除

16、管卡压。有的部门为了所谓的治理便利，程序上能简而不简，人为设置门槛、添加障碍，让效劳对象和办事群众疲于填表、排队、兜圈子;有的执法部门习惯性地以罚代管、罚而不管、重罚轻教，滥用自由裁量权，搞选择性执法、随便性执法。有的向效劳对象和办事群众乱摊派，利用职务影响办私事、谋私利;有的打着按规定、按程序走的旗号，压件不办、办事拖拉，出了问题就往下级、往基层压责任、甩包袱。这些行为都是损害群众、企业利益，影响我市经济社会进展最硬、最臭的中梗阻，我们必需坚决向管卡压开刀问斩，彻底让这些丑陋行为在柳州销声匿迹、偃旗息鼓! 解放思想永无止境!我们要牢牢把握解放思想这个重要法宝，主动自觉地从传统观念熟悉中解放出

17、来，从传统进展模式中解放出来，从传统利益格局中解放出来，坚决冲破阻碍进展的思想观念，坚决转变束缚进展的做法和规定，坚决革除影响进展的体制弊端，力争在观念上有新飞跃，思路上有新突破，工作上有新标准，作风上有新改良。我们有阅历、有阅历的干部是柳州的珍贵财宝，他们为柳州改革进展作出了很大奉献，时代在进步，社会在进展，老的阅历不肯定全都灵验，盼望这些同志能少一些小富即安，多一些精益求精，百尺竿头更进一步，连续加强解放思想、努力做到与时俱进。年轻干部是推动柳州进展的生力军，他们的活力和朝气是奠定将来进展的基石，盼望这些同志能少一些精巧利己的自我设计，多一些埋头苦干的自我磨砺，初生牛犊不怕虎，在解放思想的

18、大潮中，敢于冲锋陷阵、赴汤蹈火。信任只要大家一起努力，就肯定能够把解放思想转化为推动柳州改革进展的强大动力! 其次，要激发深化改革这个主动力。我市老龄化的形势特别严峻，人口红利正快速下降。必需深刻熟悉到，不改革，柳州就没有红利;不改革，柳州就没有出路;不改革，柳州就没有将来。推动全面深化改革，要重点在以下几个方面发力。 一是持续深化供应侧构造性改革。要关注自身存在的突出问题，持续深化供应侧构造性改革，着力优化经济构造，完善产业链条，提高产品档次。今年，中心推出了力度空前的减税大餐，让增值税总量占多数的柳州制造业相关企?a href= target=_blank class=infotextke

19、y党晌韭旨跛暗淖畲笫芤嬲摺骷陡鞑棵乓忧恐鞫瘢】旖馀?ldquo;减税大餐送到企业。生产要素本钱居高不下，也是我市企业进展的痛点，自治区也正在讨论制定相关政策措施加以解决，我们有关部门也要在职责权限内，创新推出工作举措，落实好各项优待扶持政策，让企业实实在在享受到改革带来的好处。 二是进一步优化营商环境。要连续深化优化营商环境重点指标百日攻坚行动，对标对表先进兴旺地区，持续深化放管服改革，大力推广网上审批、并联审批。重点要在一个窗口的后台整合上下功夫，防止一口办理流于形式，防止压缩审批时限失真。要尽快把推动最多跑一次改革取得的阅历，复制推广到各县区，实现最多跑一次改革市县乡村全掩盖，让全市企业和

20、群众都能享受到高质量的政务效劳。 三是着力激发市场主体活力。柳州市属国有资产突破6000亿元，但这些资产主要分布在平台公司，存在整体资源配置效率不高、竞争力不强的问题。必需全面深化国资国企改革，完善国有资产治理体制，推动国有资本授权经营体制改革，增加国有企业的活力和竞争力。当前经济下行压力加大，不少民营企业遭受到逆境，各级各部门要多帮忙企业解决问题，以实际行动坚决企业家信念，针对不同的对象、不同的困难精准施策，帮忙企业渡过难关。 四是全面实施乡村振兴战略。推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流淌和公平交换，激活乡村振兴内生动力。在产业进展上更加注意质量和效益，走一条集约、高效、生态、可持续的

21、进展道路。根据自治区部署，加快推动幸福乡村建立，持续稳固提升清洁乡村、生态乡村、宜居乡村建立成果，加快三清三拆，全面转变农村有新居没新貌的问题。加快农村土地三权分置改革、三变改革以及农村金融改革等各项改革，进一步提升农村进展活力。 五是切实补齐民生短板。从小处着眼，从细处入手，进一步解决好人民群众普遍关怀的突出问题。坚持教育公益属性，统筹各级各类教育进展，解决教育进展不均衡的问题。完善公立医院现代医院治理制度，完善严密型医联体和医共体运行机制，全面提升乡村医疗卫生效劳水平，推动医疗效劳向精细化进展。持续加大养老效劳供应，提升养老效劳力量，真正实现老有所养，老有所依，老有所乐。 六是稳步推动生态

22、文明建立。重点进展节能环保装备、新能源汽车等新型生态产业，推广应用先进节能技术。大力进展低碳循环经济，加快推动国家循环经济示范城市建立。大力进展生态效劳业，加快进展乡村特色旅游和森林旅游，积极推广绿色产品和绿色效劳。加大柳江河流域爱护力度，加快建立北部生态新区、官塘等湿地公园，加快莲花山城市绿肺工程建立进度。 第三，要点燃创新制造这个主引擎。必需加快会聚创新资源，分散创新力气，激发创新活力，让创新成为引领高质量进展的主引擎，为培育进展新动能、加快构建现代化经济体系供应强劲动力。 一是推动群众创业万众创新。以创立国家群众创业万众创新示范基地为抓手，加大企业技术中心、工程技术讨论中心、重点试验室建

23、立力度。引导众创空间、孵化器、公共效劳平台等创业创新载体向专业化、精细化方向升级，进一步加快工业设计城、上海漕河泾柳东创新创业园等平台建立。鼓舞大型企业积极带动产业链上下游，全面推动双创工作，促进大中小微企业融通进展。加快鼓舞引导一批有实力的科技型企业到科创板上市。 二是打通科研向产业应用转化的主渠道。着力解决产学研用联系不严密、创新聚焦产业不够等问题，使创新成果更好地支撑产业高质量进展。坚持前端聚焦、推动中间协同、注意后端转化，形成以创新为主要引领的产业进展格局。完善科技治理体制、学问产权爱护和运用机制、利益安排机制，使更多的转化收益向科研人员倾斜，最大限度地提高科研人员的积极性。 三是着力

24、解决人才短缺问题。针对市委、市政府出台的关于加快新时代人才集聚的若干措施，进一步细化工作举措，确保承诺的待遇落实到位。加快建立用人不养人，留人不拴人的柔性引才机制，吸引留鸟型高层次人才为我所用。进一步深入挖掘、精准识别、用足用好柳州外乡人才，鼓舞外出经商和务工的柳州籍人才返乡创业，会聚才智共同推动家乡进展。 第四，要走好扩大开放这条主路径。坚决走好开放进展之路，进一步拓绽开放合作新空间，构筑开放合作新优势，加快形成全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。 一是打通对外交通进展瓶颈。要抓紧与自治区对接，加快推动柳州广州的货运铁路建立，推动形成柳州与粤港澳大湾区直通的快速东融通道。要加大工作力度，

25、推动机场开通航空口岸，进一步推动通关便利化，优化通关软环境，加快形成航空、陆运、内河三位一体的口岸开放格局。 二是积极对接融入粤港澳大湾区。根据自治区构建南向、北联、东融、西合全方位开放进展新格局的要求，以东融、南向为重点，充分利用现有合作沟通机制和粤桂黔高铁经济带合作试验区广西园等平台，进一步加强与大湾区的进展战略和进展规划连接，扎实推动重大合作事项落地，全面对接融入粤港澳大湾区。 三是连续加大招商引资力度。大力实施产业招商五年行动规划，围绕建立现代制造城，以强龙头、补链条、聚拢群为方向，重点引进强链补链延链工程。深化与国内知名企业的合作，引进关联度大、技术含量高、上下游连接好的综合性工程。

26、柳东新区、北部生态新区要充分发挥主战场作用，多引新工程培育新动能;柳江区作为城市进展新的承载地，多引新工程塑造新形象。各县区一把手也要带头走出去招商引资，争取用大工程带动大进展。 四、崇尚实干有为，勇于担当奉献，在新征程中呈现新作为作出新奉献 新时代不是空谈出来的，而是干出来的。广阔党员干部要以时不我待的精神挂图作战，努力把规划图变成施工图，让美妙蓝图在柳州化为生动现实。 第一，要激发愿为的动力。一是提升担当作为觉悟。以深入开展不忘初心、牢记使命主题教育为契机，提升各级党员干部的觉悟境地，争做忠诚洁净担当的好干部。树立剧烈的创先争优意识、担当尽责意识、实干苦干意识，始终保持深厚的工作热忱。二是

27、营造崇尚实干气氛。要在全社会营造乐于担当实干的良好气氛，形成鼓舞担当、崇尚实干的良好风气。各级党组织要仔细履行主体责任，坚决把中心为基层减负的政策落实好，让基层干部腾出更多时间和精力聚焦主业抓进展、抓落实。三是树立正确用人导向。进展是第一要务，进展就要解放思想，解放思想关键在于用人。用人，也要拿出负面清单：那些过于四平八稳、按部就班、屁股指挥脑袋的干部，不能放在关键岗位;没有宏观战略，没有科学思维，没有落地本领的干部，不能放在关键岗位;有智无勇善空谈、有勇无谋好蛮干的干部，不能放在关键岗位;有事禀告，无事退朝安于现状的干部，不能放在关键岗位;窜上窜下，谋大官不谋大事的干部，不能放在关键岗位;不

28、识好马，自诩伯乐的干部，不能放在关键岗位;不去鼓舞士气、主动关爱，而热衷于问责督办折腾基层的干部，不能放在关键岗位;有心情没情怀，问题是别人的自己永久是对的干部，不能用在关键岗位。四是发挥考核评价鼓励作用。合理设置干部考核指标，改良考核方式方法，增加考核的科学性、针对性、可操作性。要鼓励先进、鞭挞落后，大张旗鼓表彰嘉奖担当负责、狠抓落实的干部，对慢作为、不作为、乱作为的干部，要加大督查和问责力度。 其次，要提高善为的本事。一是提高善学的本事。要深入学习党的理论学问、法律法规、上级决策部署和本事域专业学问，努力做到学以致用、知行合一，增加解决实际问题的力量。二是提高善谋的本事。要深入调查讨论，在

29、基层一线把握第一手资料。要集思广益开门决策，真心听取企业和群众反映的问题和意见。要勤于思索，时刻在思辨中讨论工作、推动工作。三是提高善作的本事。要擅长谋全局、议大事、知分寸、得要领，聚焦重点领域和关键环节，以点带面到达四两拨千斤的效果。 第三，要增加敢为的信念。一是健全容错纠错机制。各级党组织要把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，正确使用问责手段，不能搞泛化问责、随便问责，更不允许以问责替代治理、以问责推卸责任。二是严惩诬告陷害。要准时为受到污蔑陷害的干部澄清正名、消退负面影响，让他们消退顾虑、轻装上阵。对那些恶意中伤、诬告陷害、散布谣言的，要严厉查处、通报曝光，让别有专心者受到

30、惩戒。三是建立正负双向清单。在贯彻落实中心和自治区文件精神的根底上，借鉴其他城市有益做法，探究建立正向鼓励和反向约束机制，以正负清单的形式，对政商交往行为作出具体规定。 各级各部门肯定要以这次大会为契机，进一步吹响思想再解放、改革再深入、创新再提速、开放再扩大的冲锋号，以勇于担当、真抓实干的精神，在新时代的新征程上展现新形象、呈现新作为。会后，各县区各部门要针对当前存在的重大问题开展专题争论和讨论，拿出行之有效的解决思路和措施，快速行动，狠抓落实，破解难题，努力做英勇的变革者、勤勉的实干家，为柳州在全区领先全面建成小康社会，推动高质量进展，加快建立现代制造城和打造万亿工业强市作出新的更大奉献! 在全市解放思想 改革创新 扩大开放 担当实干和防范化解重大风险会议上的讲话 本文