在市政府上半年经济形势分析会议暨第四次廉政工作会议上的讲话.doc
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1、 在市政府上半年经济形势分析会议暨第四次廉政工作会议上的讲话;一方面,我们坚决抓好“六稳”“六保”,准时出台支持企业进展“13条”、打赢疫情防控阻击战促进经济社会进展“48条”、金融效劳民营企业“18条”等政策,制定“六稳”“六保”3+6工作方案,坚决落实落细各项政策措施。上半年,累计为各类市场主体发放稳岗返还资金5358.5万元,新增减税降费1.96亿元,缓缴住房公积金1.27亿元,减免、缓缴社保费3.25亿元,兑付优待电费680.4万元,暂退旅游质保金624万元,减免租金近2023万元,政府部门拖欠中小微企业及民营企业工程款实现全部“清零”。截至6月底,全市各类市场主体27013户,注册资
2、本877.9亿元,分别增长11.6%和6.3%。另一方面,我们全力抓好“拓存”“创增”,坚持分类指导,做好生产要素保障,积极引导企业挖潜降耗、增产增效,规划投资的194个工程,复开工137个,复开工率70.6%。酒钢7号高炉、天成彩铝铸轧生产线等工程建成投产,s06酒嘉绕城高速开工建立,中核嘉峪关综合保障区、讨赖河安远沟至嘉酒分界限段水系综合治理、嘉峪关机场改扩建等重大工程已进入施工预备阶段,为固定资产投资持续增长、完成全年目标任务奠定了坚实根底。应当说,通过全市上下的共同努力,在疫情防控上,我们做到了“外防输入、内防集中”,没有消失一例确诊病例;在经济进展上,经济运行稳步复苏,实现了省政府“
3、二季度正增长”的既定目标,主要呈现以下几个特点: 第一,复苏势头正在显现。受新冠肺炎疫情影响,我市与全国、全省一样,经济运行先降后升,呈现止跌企稳、稳中有进态势。地区生产总值由负转正,增速从一季度下降4.8%到二季度增长0.6%,提高了5.4个百分点; 固定资产投资增长8%,比一季度提高6.5个百分点,排全省第8位;十大生态产业增加值增长0.9%,占gdp比重17.6%,比去年同期提高1.8个百分点,排全省第4位;城乡人均可支配收入到达20638元、13322元,分别提高1.1和2.9个百分点,比去年同期全省排位提高4个和3个名次;居民消费价格指数上涨2.6%,比一季度回落0.9个百分点,实现
4、3%的掌握目标,这些指标增速好于预期。还有一些指标降幅不断收窄,比方,三产增加值比一季度收窄1.6个百分点,社会消费品零售总额增速收窄3个百分点。总的来说,上半年主要经济指标增速均高于一季度,实现了恢复性增长。 其次,困难挑战仍有不少。站在全国、全省进展大局来端详我市上半年的工作,仍旧面临许多困难和挑战,应当说是形势严峻、压力很大。从排位来看,与兄弟市州和周边省区相比,大多数指标增速靠后。比方,全省上半年地区生产总值增长1.5%,位列全国第3位; 省内兰州新区的增速高达15.2%,而我们的大局部指标增速低于全国和全省平均水平,生产总值、社会消费品零售总额等指标增速都在10名开外。即使是我们过去
5、的传统优势指标,如城镇人均可支配收入肯定值,由数十年的第一位退居其次,被酒泉市赶超99元;规上工业增加值增速仅排在全省第8位,我们长期积存的一些优势正在失去。从工业来看,上半年,规上工业增加值增长3.9%,与全省平均增速相差0.7个百分点;生铁、钢、铝材、铁合金等主要工业产品产量持续下降,产能到达80%以上的工业企业缺乏50%。客观分析,主要还是工业产业链条短,产品多为“原字头”“初字头”,科技含量和附加值低,企业盈利力量和市场竞争力不强。从三产来看,旅游业遭受断崖式下跌,旅游人数、旅游收入分别下降77.1%和78.5%,与之相关的批发零售、交通运输、住宿餐饮分别下降5.9%、7.9%、17.
6、2%;三产增速下降1.6%,低于全省2.5个百分点,居全省倒数第一。这其中当然有疫情的影响,但不行否认的是,以旅游为代表的第三产业产品类别过于单一,内容、业态、模式创新缺乏,完全恢复市场活力周期较长,社零增长面临压力较大。此外,我市上半年财税收入大幅下滑,一般公共预算收入下降19.3%,短收1.7亿元,“三保”压力和刚性支出越来越大,财政收支冲突更加突出。 第三,进展趋势持续向好。习近平总书记指出,“要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势,努力在危机中育新机、于变局中开新局”。从全国形势来看,尽管这场疫情对经济带来了冲击,但影响是阶段性、临时性的,经济长期向好的趋势不会变,韧性好、潜力
7、足、盘旋余地大的根本面不会变。我国经济由一季度的-6.8%恢复到二季度的3.2%,在百年未有的疫情冲击面前,仅用3个多月的时间,疫情就得到全面掌握,经济运行稳步恢复,与全球各主要经济体形成鲜亮比照。这得益于以习近平同志为核心的党中心顽强有力的领导,得益于全国一盘棋、集中力气办大事的中国特色社会主义制度优势,呈现出了中国经济的强大韧性和旺盛生命力。从我市状况来看,我们全面落实国家和省上一系列应对疫情冲击政策,准时出台支持措施,对症下药加强调度,支持企业进展的力度前所未有,推动经济运行消失了积极向好的变化。特殊是各级各部门凝心聚力、真抓实干,各级干部敢于担当、攻坚克难,以高度的责任感和高效的执行力
8、,确保了疫情防控和经济进展“两手抓、两手硬、两不误”。同志们,战“疫”终有胜日,进展不行懈怠。大家肯定要辩证对待当前进展形势,把牢前进方向,保持战略定力,坚决进展信念,擅长危中寻机、化危为机、困中破局,更好统筹疫情防控和经济社会进展工作,努力推动经济运行全面加速、全面复苏。 二、突出关键领域,全力抓好重点工作 形势打算任务,行动打算成效。现在已经到了决胜全面小康、“十三五”规划收官的关键时刻,这是不容退却、不能打折、必需完成的刚性任务。我们要根据省政府“三季度补欠账、四季度保目标”的工作要求,对比市政府工作报告既定的工作任务,坚持抓重点、补短板、强弱项,全力拓展存量、制造增量,努力完成全年各工
9、程标任务。 一要持续抓好“六稳”“六保”工作。要坚固树立底线思维,精准施策、多措并举,守住“保”的底线,拓展“稳”的局面,进而实现“以保促稳、稳中求进”,为全面建成小康社会夯实根底。保居民就业方面,要落实好援企、减负、稳岗、扩就业等政策措施,紧盯高校毕业生、进城务工人员、就业困难群体,因企、因人分类施策,努力稳定现有就业,积极增加新的就业,促进失业人员再就业,把城镇登记失业率掌握在合理范围内。尤其是要做好青年人就业工作,确保社会大局和谐稳定。要扎实做好国务院保障农夫工工资支付考核迎检预备工作,人社、住建、交通、水务等部门要对标60项检查指标查缺补漏。保根本民生方面,这次疫情对民生领域的影响是全
10、方位、深层次、系统性的,要坚决兜牢根本民生的底线,加大民生领域投入,加快推动省市为民办实事,重点做好教育、医疗、卫生、居家养老等工作。特殊是要强化困难群体根本生活保障,落实好社会救助政策,扩大低保范围,做到应保尽保,切实帮忙他们解决工作和生活中的实际困难。保市场主体方面,重点是保中小微企业,要树牢“留得青山,赢得将来”的理念,落实好“免、减、缓、返、补”系列举措,从融资、税收、援企稳岗、减税降费等各个方面减轻企业负担,降低融资本钱、生产本钱、运行本钱,确保各项政策全部兑现,精准帮忙企业渡过难关。保粮食能源安全方面,民以食为天,要坚决落实“米袋子”“菜篮子”责任制,建立粮油市场监测预警体系,做好
11、生产流通、保供稳价各项工作,保障粮食等主要农产品充分供应。要加大煤炭调运力度,推动煤炭清洁高效利用,完善石油、自然气、电力产供销体系,提升能源储藏力量。保产业链供给链稳定方面,要围绕钢、铝、核重点产业和重大投资工程,加强要素保障,加快延链补链,促进上下游产业、大中小企业整体配套,全面提升产业链核心竞争力。保基层运转方面,要坚固树立“过紧日子”的思想,开源节流、增收节支,量入为出、精打细算,厉行节省办一切事情,真正把每一笔钱都用在刀刃上。同时,发改、财政、住建等部门要加大向上争取力度,进一步缓解财政压力。 二要持续抓好工程投资。当前正值工程建立的黄金期,各部门各单位要以十大生态产业为统领,紧紧扭
12、住工程建立这个关键不放松,切实把时间抢回来,把损失补回来。要加快重点工程进度,持续优化工程审批效劳,实行“以月保季、以季保年”推动机制,重点抓好长城国家文化公园、国家核基地综合保障区、s06酒嘉绕城高速、机场改扩建、讨赖河安远沟至嘉酒分界限段水系综合治理等重大标志性工程,其他工程也要加快谋划、推动。要做好工程谋划储藏,聚焦中心预算内投资、抗疫特殊国债、地方政府专项债券、“两新一重”等领域“政策富矿”,进一步加强讨论,谋划储藏一批关联度高、带动性强、辐射面广的好工程大工程。新型城镇化、新基建包括5g、交通、水利等根底设施(机场、工业园区、南市区、老旧小区、城市道路和水电气热),都要按零基预算政策
13、与时俱进,特殊是发改、财政要组织专人讨论指导各部门吃透政策精神、资金用途、使用方式等状况,做好做足前期工作,争取更多资金支持。要紧盯工程库清单,支持在建工程、立刻能开工工程,对手续完备、前期充分的工程,专项债券可作根本金。对于“一馆两中心”、市医院综合楼等今年规划开工工程,要加快办理审批手续,在年内必需开工建立; 对于老旧小区改造、道路管网建立等在建工程,要加快建立进度,做好资金审核拨付,力争形成更多实物量和投资额;对于明年的规划工程,要从现在开头就进展谋划,提前开展设计、规划、可研等前期工作,确保明年上半年落地开工。要加大招商引资力度,落实好招商引资促进产业进展扶持方法,坚持算大账、算综合账
14、、算长远账,拿出优质资源开展合作。重大工程落实占补平衡指标,可以报批先行用地。要瞄准大企业大集团,与酒钢集团、中核四四开展联合招商、精准招商,引进钢、铝、核上下游配套产业,加快延链补链强链,着力培育产业集群。 三要强化工业运行调度。工业是我市的根本,尤其是今年受疫情影响,工业产值占gdp比重有可能到达70%以上。能不能完成全年的目标任务,关键还是要看工业经济能否持续上升。相关部门要主动担责、靠前效劳,引导企业最大限度挖潜增效、释放产能,争取三季度多盈利。要加强重点行业、企业监测分析,坚持“一企一策、一事一议”,分级协调、分类施策,全力做好生产调度。要围绕土地、用工、融资、防疫物资储藏等重点环节
15、和根本生产要素做好效劳保障,组织开展多种形式的供需对接会、产品推介会,着力解决企业资金周转困难、原材料供给缺乏、产品销售不畅等问题。要根据“要素跟着工程走”和省级统筹能耗增量指标、效益综合评价等机制,进一步加大金融支持制造业力度。工信局要梳理产业链供给链上下游主要配套企业清单,了解把握存在困难,打通产业链供给链堵点难点,推开工业持续稳定增长。 四要全面激发消费活力。7月30日召开的中心政治局会议指出,要牢牢把握扩大内需这个战略基点,持续扩大国内需求,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新进展格局。当前,消费已成为拉动全国经济增长的“三驾”马车之首,但对于我市来说始终是短板和弱项
16、。各相关部门要加大工作力度,实行务实有效措施,切实激发社会消费活力。要全力促进文旅市场复苏。自7月14日跨省旅游恢复以来,来甘游客涨幅达280%,位列全国第一,成为最受欢送的旅游目的地之一。终极消费就三个方面:紧盯市内市场、外部市场,也就是说,城里人下乡、外地人来嘉、本市人外出。我们要抓住跨省旅游恢复的有利时机,积极推出门票优待、旅行社让利等优待政策,吸引更多游客来嘉,激活旅游市场。要做好周边游、省内游、乡村游的宣传推介,加快培育周末短假旅游,发挥好旅游对消费的拉动作用。要加快进展“地摊经济”“小店经济”。李克强总理在山东烟台考察时,赞扬“地摊经济”“小店经济”是人间的烟火、是中国的生气。中心
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