在市委十二届二次全会暨市委经济工作会议第一次全体会议上讲话.docx

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1、 在市委十二届二次全会暨市委经济工作会议第一次全体会议上讲话 下面是小编为大家整理的在市委十二届二次全会暨市委经济工作会议第一次全体会议上讲话,供大家参考。 在市委十二届二次全会暨市委经济工作会议第一次全体会议上的讲话 同志们： 刚刚，*书记的讲话，紧扣中心和省委精神，结合*实际，全面总结了去年经济社会进展工作，深入分析了当前进展面临的形势，明确提出了今年经济工作的总体要求、主要目标、根本原则和重点任务，我们要仔细学习领悟，抓好贯彻落实。 2023年是极不平凡、极为困难的一年，特殊是进入下半年以后，我市遭受突破历史记录的特大暴雨灾难和长周期黄河秋汛，面临周边地市新冠肺炎疫情扩散风险，加之大宗商

2、品价格高企等叠加影响，经济运行持续承压，局部县（市、区）经济断崖式下滑。面对超出预期的风险挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委和市委的顽强领导下，勠力同心、众志成城，统筹推动防汛救灾、灾后重建、疫情防控和经济社会进展，实现了“十四五”良好开局。全年地区生产总值*亿元，居全省第*位，增长*%，高于全省*个百分点； 规模以上工业增加值增长*%，高于全省*个百分点；固定资产投资增长*%，高于全省*个百分点；社会消费品零售总额增长*%，高于全省*个百分点；一般公共预算收入*亿元，居全省第*位，增长*%，高于全省*个百分点。在极其困难的局面下，我们稳住了经济根本盘，取得了来

3、之不易的成绩。实践证明，市委各项决策部署是坚决有力、应时合势的，各级各部门工作是扎实有效的，全市干部群众是能打硬仗的。我们要发扬抗洪精神，会聚磅礴力气，开启新的征程，把省市党代会擘画的美妙蓝图变为现实。 下面，围绕学习贯彻*书记的讲话，聚焦省委“两个确保”“十大战略”和市委“进五争四”“十大目标”“十大行动”要求，就做好全年经济工作，我讲几点详细意见： 一、锚定目标加压奋进 市委确定经济增长*%以上的目标，连接了“十四五”规划和市第十二次党代会要求，既是解决我市进展不平衡不充分问题、实现“进五争四”目标的必定要求，也是基于宏观政策环境、我市进展根底的现实考量，又充分考虑了汛情疫情带来的低基数影

4、响，经过努力是可以实现的。 从必要性看。主要基于三个方面：一是政治责任。今年是党的二十大召开之年，中心强调经济工作要稳字当头、稳中求进，并要求各地区各部门担负起稳定宏观经济的责任； 今年也是省、市党代会召开后的第一年，保持较高增速对于稳定各方预期至关重要。二是进展需要。我市进展不平衡不充分问题比拟突出，经济总量虽然连续多年居全省第*位，但标兵渐远，追兵靠近。去年，我市经济总量分别低于第*位的*市、第*位的*市*亿元、*亿元，仅领先身后的*市*亿元。从人均生产总值看，我市*年为*万元，分别低于全国、全省平均水平*万元、*万元。要实现“进五争四”目标，我们躺着不行、坐着不行、站着不行、踮着脚也不行

5、，必需跳起来摘桃子。三是竞争剧烈。从全国看，习近平总书记指出，我国经济进展的空间构造正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载进展要素的主要空间形式，要求各地区走合理分工、优化进展的路子。“十四五”规划明确了全国*个城市群，城市群之间、都市圈内部竞争加剧。一方面，“强省会”成为各地重要进展战略，武汉、成都、西安、南京、济南、合肥均把提高首位度作为重要战略，我省也在全力支持*建立国家中心城市；另一方面，都市圈内部三四线城市竞相进展，成渝城市群中的绵阳市、长株潭城市群中的株洲市、长三角城市群中的安徽滁州市，目前与我市经济体量根本相当，都在瞄准“十四五”末总量突破*亿的奋斗目标。从我省看，*都市

6、圈从*扩展到*，*建立副中心城市，*打造“氢能走廊”，区域竞争更加剧烈。从兄弟市今年经济增长预期目标看，*市、*市增长*%左右，*市增长*%，估计这*个市经济总量分别将到达*亿元、*亿元、*亿元。我们按*%的增速才能到达*亿元，才能保住第*位。不进则退、慢进亦退，是区域经济竞争的不变法则。只有保持较高速度的增长，才能为“进五争四”奠定根底。 从可行性看。主要有三个方面的支撑：一是政策利好。中心明确的七个方面政策含金量高、发力点多，特殊是中心将连续积极的财政政策，今年全国实际可用财力总量将到达*万亿元左右； 稳健的货币政策敏捷适度，保持流淌性合理充裕，推动金融系统向实体经济让利*万亿元，央行新增

7、*亿元支农支小再贷款额度，并下调支农支小再贷款利率*个基点，金融环境总体相对宽松。二是根底扎实。随着我市经济转型进展、战略新兴产业培育和新旧动能加快转换，经济增长具备有力支撑。特殊是去年以来，我市持续高强度推动一批重大根底设施、产业和平台工程，将有力引导各类要素集聚、效益产出，为实现*%以上的增速供应保障。三是基数效应。去年灾情疫情下拉我市经济增速*个百分点以上，较低基数客观上会推高今年增速。初步测算，今年一、二、三产分别增长*%、*%和*%以上，就能够支撑经济增长*%以上的目标。 固然，我们也要糊涂看到，今年外部环境依旧简单，疫情走势仍有变数，特殊是作为以中小企业为主的加工业城市，我市受三重

8、压力影响更为突出，实现经济增长*%以上的目标并不轻松。我们要锚定进展目标、坚决信念决心、保持工作定力，把全年各工程标细化到每项指标和详细工作上，建立台账，挂图作战，以周保月、以月保季、以季保年，确保实现“开门红”“全年红”，为稳定全省、全国经济大盘作出*奉献。 二、全力以赴稳中求进 稳字当头、稳中求进是今年经济工作的总基调、总要求。这不仅是经济问题，也是政治问题、民生问题。我们既要稳字当头，把稳增长放在更加突出的位置，保持合理的增长速度，为稳就业、保民生、防风险供应支撑； 又要稳中求进，加快提档升级，奋力争先进位，努力实现有速度、有效益、有质量、高水平的进展。 市场主体要育强做大。稳增长首先要

9、稳企业、稳市场主体，效劳好现有企业就是最好的招商引资。要让市场主体“好起来”。我市中小企业近*万家，在扩大就业、稳定增长等方面发挥着重要作用。去年以来，因灾情疫情造成企业贷款利息、场地租金、员工工资等本钱支出压力巨大。要持续深入开展“万人助万企”活动，全面实施“一码惠企”和点对点、键对键效劳，切实帮忙企业纾困解难、轻装上阵、加快进展。要学深吃透、用足用好上级各项惠企政策，特殊是省政府去年底对中小企业纾困帮扶特地出台文件，从资金支持、税费减免、要素保障、稳岗扩岗、金融效劳、扩大市场等*大方面细化了*条政策措施，各级各部门要仔细抓好落实。要让市场主体“多起来”。抓好市场主体培育，把工程入库和企业升

10、规作为对各县（市、区）考核的重要内容，制定升规纳统优待政策，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增“四上”企业*家以上，市场主体超过*万户。要讨论制定奖补政策，吸引国内外龙头企业在我市设立区域性总部、运营中心、结算中心、技术创新中心和效劳中心。要让市场主体“活起来”。努力在存量中挖掘增量，要注意“以大带小、以小育强”，发挥大企业引领作用与中小企业创新优势，促进大中小企业融通进展、生生不息； 要注意“以新促转、以改促转”，用好创新进展的“乘法”，做好技术改造的“加法”，推动传统产业焕发生气；要注意“无中生有、借鸡生蛋”，仔细学习民权制冷、睢县制鞋、虞城钢卷尺等产业进展阅历，深入讨论产业转移

11、趋势，着力筑巢引凤、苦练内功，承接国内外产业集群式转移，带动我市产业能级提升。要让市场主体“强起来”。把工作聚焦到产业、企业、企业家上来，大力实施企业家素养提升工程，常态化开展企业上市培训，持续开展企业家“请进来”“走出去”培训，鼓舞支持企业家坚守实体经济，提升资本运作力量、创新力量和品牌建立水平，建立完善现代企业制度，铸就一支具有国际视野、精通现代治理的优秀企业家队伍。 工程投资要靠前发力。去年我市“签约一批”工程开工率*%，“开工一批”工程投产率*%，分居全省第*、第*位。工程建立一环扣一环，但是一些县（市、区）重招商、轻效劳，重签约、轻落地，重开工、轻投产。今年要把工程开工率、投产率、达

12、效率作为重点，对全部工程实行清单化、台账化、节点化治理，完善工程谋划、前期、新开工、续建四个工程库，依托工程全生命周期监管系统，开展全流程穿透式监管。全力抓好*个以上重大工程，带动全年完成固定资产投资*亿元以上，增长*%以上。市委、市政府已经把重点工程和投资目标逐一分解到市级领导、各县（市、区）和市直部门，并建立日调度、周通报、月排名、季考评、定期观摩和核查制度。各位分包的市级领导和各县（市、区）、各部门主要领导要坚持每周调度灾后重建、“三个一批”工程，每月调度省市重点及专项债券、中心投资工程，推动上半年规划开工工程尽量在一季度全部开工，力争全年规划开工工程上半年全部开工，当年投资在*月底前实

13、现大头落地。这里重点强调几个方面的工程建立：一是交通方面。实施交通设施工程*个，完成投资*亿元以上。建成新晋高速、沿太行高速、鹤辉高速、濮卫高速、沿黄高速封丘至原阳段等*条高速大路，新增通车里程*公里以上。加快实施沿黄高速兰考至封丘段等*个“*工程”切块工程。加快G*黄河大桥及连接线工程建立，完成S*长济线*至获嘉段改建等*个续建工程。强化施工保障，确保郑济铁路*站改扩建、平原新区站、卫辉南站与郑济铁路同步建成投用，全面提升我市枢纽能级，引育集聚高铁经济。二是水利方面。实施*个重点水利工程，完成投资*亿元。加快河道、水库、灌区水利设施等水毁工程修复，抓好卫河清淤工程、共渠克制闸、凤泉湖引黄调蓄

14、收尾工程等工程建立，确保汛期前全部完成。开工建立卫河生态公园。加快实施主要支流骨干河道及中小河流治理、蓄滞洪区建立等防灾减灾工程，加快推动卫河、共产主义渠等*条河道防洪除涝力量提升工程建立。三是工业方面。要下决心把制造业稳住、做强，实施*个亿元以上工程，带动完成工业投资*亿元。每个县（市、区）要实施*个以上转型升级和承接转移工程； 至少引进落地*个*亿元或*个*亿元以上的产业工程；至少竣工投产*个*亿元或*个*亿元以上的工业工程。四是房地产方面。房地产业良性循环和安康进展对稳定我市经济大局至关重要。从去年看，突出表现在两个*%，即房地产开发投资占全市固定资产投资比重近*%（*%），房地产和建筑

15、业税收占全市税收比重*%（*%）。当前房地产市场的根本面没有变，住房需求依旧旺盛，我们要积极稳妥推动房地产业安康进展，持续完善稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效机制，科学把握供地节奏，保持土地价格稳定，保障刚性住房需求，满意合理的改善性住房需求。实施房地产开发、棚户区（城中村）改造、老旧小区改造工程*个，完成投资*亿元以上。要探究供给链融资模式，将房地产业、建筑业与原材料供给链贯穿起来，用供给链思维破解房地产业和建筑施工企业融资难题。五是灾后重建方面。把灾后重建作为紧迫任务，将灾后重建与实施重大工程、补齐关键短板、增加进展后劲结合起来，加快实施*个灾后重建工程，完成投资*亿元以上。要高度重视倒

16、塌民房重建工作，目前卫辉市多层安置区还有*栋楼处于正负零以下，卫辉市、辉县市要高度重视，从上至下建立责任体系，明确每栋楼施工节点，优化施工方案，确保*月底前集中安置区房屋主体建成，年底前全部搬迁入住。 开放招商要创新务实。当前，投资主体更看重市场容量、稀缺要素、配套力量、营商环境，招商引资越来越走向精准化、专业化，不仅要下苦功夫，方法还要对路。我们要推动招商引资从拼资源要素、拼优待政策，向拼产业生态、拼制度创新的综合比拼转变，切实提升招商实效，确保今年*期“三个一批”活动签约工程不少于*个、投资规模不低于*亿元。要大力开展以商招商。每个企业背后都有一个市场网络，都有一批关系亲密的企业家群体。相

17、对于政府招商，以企业为主体以商招商本钱更低、效率更高、更符合产业和市场规律。要把已落户我市的龙头企业、外乡企业的上下游客户当作最大的招商资源，紧紧围绕上下游供给链开展招商，形成引进一个、带来一批的联动效应。要强力推动产业链招商。围绕“*”产业体系，绘制“四个图谱”，开展“四个遍访”，突出点线面结合，推动“五链”深度耦合。在“点”上，产业链中起关键作用的是链主企业，要发挥我市装备制造、动力电池、食品、化工、纺织等产业配套优势，大力引进国内外龙头企业落户，带动相关产业“一条龙”舞起来。在“线”上，要围绕产业垂直分工弱项缺项，引进上下游关联企业，加快延链补链强链，带动产业集群进展。在“面”上，要围绕

18、产业水平分工短板缺乏，引进效劳配套企业，构建产、供、销协作配套链，提高产业集群整体水平。要创新开展资本招商。投融资平台不仅是政府盘活存量资源、资产、资本和对接金融市场的重要枢纽，也是政府发挥市场化融资职能、推动产业转型升级的重要平台。要充分发挥国资集团、投资集团等平台作用，积极引入国内优质资本、知名基金治理机构，设立新兴产业、先进制造业、创业投资等各类基金，通过市场化运作，嫁接更多的金融资本、社会资本和工程资源，放大投资乘数效应，用市场规律、资本力气和平台思维，为招商引资、创新转化、产业升级和工程建立插上“金翅膀”。要更加注意平台招商。既要围绕产业链布局创新链，又要围绕创新链引聚产业链。一方面

19、，围绕产业建平台，通过资金支持、技术入股等方式，支持企业与高校科研院所联合建立创新平台。另一方面，围绕平台引企业，发挥产业讨论院、中试基地等创新平台作用，通过技术入股、产业链整合等方式，吸引动力电池、氢能装备、生物医药、新材料等领域龙头企业落户。要努力提升制度型开放。加快综合保税区、保税物流中心、国际陆港集结中心申建步伐，争创*自贸区开放创新联动区，提升中欧班列（*号）辐射带动力量。抢抓区域全面经济伙伴关系协定生效实施机遇，拓展与东盟、日韩的沟通合作，支持我市有条件的企业融入区域产业链供给链，努力在区域一体化合作中占得一席之地。 要素保障要全面加强。加快闲置土地、低效用地盘活利用，保障重点工程

20、用地。争取更多工程列入全省施工和要素保障白名单，在用地、能耗指标保障上由全省统筹。优化工程审批流程，一般性企业投资工程开工前政府审批时间压减至*个工作日以内，推动“标准地+承诺制”改革，实现“拿地即开工”。抢抓国家适度超前开展根底设施投资机遇，争取地方政府专项债*亿元以上，力争*月底前全部完成发行。常态化组织银企线上线下对接，做到周周开展、月月总结，新增贷款投放*亿元以上； 银行与企业唇齿相依，要引导金融机构通过展期、无还本续贷等措施纾困帮扶，不得盲目抽贷断贷压贷。要在复制推广BOT+EPC模式的根底上，进一步盘活政府经营性存量资产和特许经营权，用好TOT、购建贷等模式，解决政府建立工程融资难

21、题。加强绿色调度，推动分级管控，保障环保达标企业正常生产。 消费潜力要充分释放。受不定期局部疫情反复冲击，加上去年遭受特大洪灾，全市消费市场增长整体放缓。要连续执行商品房契税缴纳补贴政策，合理引导房地产市场预期。要培育壮大新的商业模式和消费形态，加快电子商务示范基地、产业园、孵化基地等载体建立，吸引知名电商在我市设立区域性、功能性总部，布局建立区域分拨中心。要深入实施文旅文创融合战略，挖掘*文化旅游资源，提升南太行、沿黄河等文旅线路品质，加快编制大水道*段进展战略与行动规划，创新旅游生产方式、效劳方式、治理模式，丰富旅游产品业态，促进创意化进展、品牌化运营、产业化融合，今年旅游景区接待游客人数

22、和旅游业收入要进入全省第一方阵。适时发放政府消费券，开展促消费活动，突出抓好汽车、家电等大宗商品消费。完善农村商贸物流体系，释放农村消费潜力。 三、大力推动产业转型升级 我市产业总体处于低附加值、低差异性、低端低效的进展阶段，缺乏领跑的技术和产品，特殊是随着人力、原材料、资金等要素本钱普遍上升，去年前*个月，我市规模以上工业企业营业本钱同比增长*%，导致盈利水平持续下降。要大力实施换道领跑战略，突出产业策源，推动产业根底高级化、产业链现代化，挺起*经济进展的“脊梁”。 要立起支柱。把“*”先进制造业体系作为我市工业的“四梁八柱”，以产业链链长和产业联盟会长“双长制”为抓手，强化建链引链育链，加

23、快推动*大传统支柱产业高端化、智能化、绿色化、效劳化改造，抓好卫华智能起重装备产业园、中铁隧道设备产业园、银金达功能性高分子膜材料、新飞智家科技产业园、鲁花集团年产*万吨挂面等工程建立，力争营业收入到达*亿元，增长*%以上。围绕*大战略新兴产业，抓好华兰生物新型疫苗产业化、瑞诚科技核苷酸医药中间体、易成阳光锂离子电池二期、芯睿电子高端压力传感器、北方仪表车电信息感知产品等重点工程建立，力争营业收入突破*亿元，增长*%以上。前瞻布局基因工程、氢能与储能两大将来产业，加快华兰生物基因抗体药物产业化、华大基因华中中心基因测序平台、泰莱生物癌症筛查中心、万华生命科学产业园、氢能产业园等工程建立，力争在

24、基因重组蛋白药物、氢燃料电池电堆等关键环节、细分领域抢占先机。 要昂起龙头。我市目前尚无营业收入超*亿元的企业，从产业普遍规律来看，没有强有力的头部企业带动，很难形成完整的产业链条和完善的产业集群。要大力实施企业梯次培育工程，加快实施百亿企业培育、中小微企业成长工程，培育*家左右国内一流的“链主”企业，百亿企业突破*家，新增国家级“专精特新”小巨人企业*家、省级“专精特新”企业*家以上。重点推动卫华集团海外并购、心连心集团园区扩建，推动企业规模向*亿元迈进； 推动新航集团总部搬迁，力争企业规模突破*亿元；引导白鹭化纤向下游产品延长，打通化、纺、制、染和服装加工产业链，加快华兰生物在研产品产业化

25、、规模化，力争两家企业规模突破百亿大关；推动新亚等造纸企业向高端化、低碳化转型；支持克明面业、五得利、九豫全、瑞诚科技、弘力电源、天瑞水泥、芯睿电子等重点骨干企业进展壮大；全力助推卫华集团、银金达上交所上市，天力锂能、科隆新能源深交所上市，中兵通信、花溪科技北交所上市，实现累计上市企业数量突破两位数目标。 要培育集群。市里出台了先进制造业集群重点产业链“双长制”工作方案，明确有关市级领导担当产业链链长，大家要切实发挥综合协调作用，仔细讨论产业链和产业链招商。要围绕打造装备制造、食品制造、生物与新医药、轻纺等*个千亿产业集群，通过“龙头带龙身”“龙身找龙头”等模式，培育链主、打造矩阵，形成头部企

26、业带动产业链，产业链形成产业集群，产业集群形成产业基地的进展格局。 要做强载体。我市省级以上开发区规模以上工业增加值、工业投资均占全市比重*%以上，是经济建立的主阵地、主战场、主引擎，但产业同质化严峻、集聚度不高、创新力量不强。要以前瞻*年眼光，高标准编制开发区进展规划，明确功能布局和主导产业，做好开发区进展规划与国土空间规划“三条掌握线”的有机连接，确保产业用地占比超过*%。深化体制机制改革，突出管委会经济治理和投资效劳职能，实行“扁平化”“大部制”治理，*月底前完成*个开发区整合挂牌，*月底前完成“三化三制”改革。 要加快创新。抢抓科技部批准我市作为新一批国家创新型城市建立单位的机遇，加强

27、顶层设计，突出抓好创新资源整合、投入带动、要素集聚、主体培育、成果转化、生态优化等重点工作。发挥自创区辐射带动作用，探究和设计更符合*实际的创新政策，完善自创区“一区多园”进展模式，提上升新区进展能级。争取更多国家和省级重大创新平台落户*，确保太行试验室、电池及新能源试验室上半年揭牌运行。新增省级中试基地*家、省级以上研发平台*家以上。围绕生物医药、装备制造、新能源电池、现代农业等领域，新组建*家省级产业技术创新联盟，实现主导产业全掩盖。聚焦新一代信息技术、动力电池、生物医药等产业“卡脖子”难题，开展“揭榜挂帅”，实施重大科技专项*项以上。大力支持卫华集团与北京大学、银金达与清华大学、中氢动力

28、讨论院与哈尔滨工业大学、心连心与华东理工大学、新飞与西安交通大学深度合作。抓好科技成果转化，完成各类技术合同交易额*亿元。全年新增国家高新技术企业*家、科技型中小企业*家。 四、提速发力新型城镇化 *年，我市常住人口城镇化率为*%，高于全省*个百分点，但低于全国平均水平*个百分点，既是薄弱环节，也是潜力所在。要把今年作为根底设施建立攻坚年，以郑新一体化为突破口、动力源、引爆点，推动中心城区“起顶峰”、县域经济“成高原”，带动城乡协调进展。 加快推动郑新一体化。加快编制国土空间总体规划、城市南向进展规划及各项专规，全力做好中心城区与平原示范区之间*公里区域空间谋划布局。充分发挥平原示范区区位、环

29、境等优势，推动与*市全方位对接、同城化进展，把平原示范区打造成为*都市圈同城化特殊合作区。加强与*在高端装备制造、新材料、新一代信息技术等领域的配套协作，规划建立一批具有承接转移功能的产业园区，加快平原科教城、中原农谷、中部冷链物流港等*个重点工程建立，完成投资*亿元以上。积极推动*都市圈轨道交通*段前期工作，加快建立郑辉高速、长修高速等高速大路及郑新快速路、龙凤大道等干线大路，构建高效一体的城际快速通道。 着力提升中心城区承载力量。深入实施城市更新行动，加快老旧小区改造、市政根底设施等领域*个重点工程建立，完成投资*亿元以上。树立片区综合开发理念，强力推动陆航区域城市更新等*个片区整体开发，

30、完成老旧小区改造*万平方米，新开工棚户区改造安置房*套、*万平方米。优化路网布局，拉大城市框架，提质升级一环、改造畅通二环、谋划打造三环，推动*条城市骨干路延长拓展，打通市域东西南北四向通道； 加快*条重点区域道路建立，形成片区完整路网；打通*条断头路，推动*项城市支路及附属设施建立，畅通城市“毛细血管”，构建“外成环、内成网、多放射”的路网体系，打造中心城区与周边县（市）*分钟交通圈。完善“城市公园+小游园+微绿地”体系，启动*个综合公园、*个社区公园、*个街头游园建立；提升城市慢行系统，每个区建立*公里以上慢行绿道，串联公园、游园和绿地，形成点线面结合的生态格局。 加快推动县域高质量进展。

31、我市县域经济整体实力不强，依据*经济进展报告（*）对*个县（市）评价，我市仅长垣市（*位）、辉县市（*位）、*县（*位）位于全省县域经济进展质量平均水平之上（前*位），其余*个县（市）处于平均水平之下，而且排名较低。要深入贯彻习近平总书记关于县域治理“三起来”和乡镇工作“三结合”重大要求，全面融入黄河流域生态爱护和高质量进展、*都市圈建立等重大战略，在完善城市功能、提升城市品质、增加承载力量上下功夫，切实发挥好县城的辐射带动、吸纳集聚作用。要指导长垣市高标准编制中等城市建立规划、长封区域协同进展空间规划，形成多点支撑、各具特色的进展引擎。要坚持产业立县、工业强县不动摇，加快推动“一县一省级开发

32、区”建立，做大做强主导产业，打造县域支柱产业与骨干企业； 刚刚，*书记结合各地资源禀赋和比拟优势，明确了各县（市）主导产业进展方向，各县（市）要根据*书记要求，进一步发挥优势，突出特色，做强做大支柱产业，挺起县域经济的“脊梁”。要深入推动县域放权赋能改革、财税体制改革，承接、用好给予县（市）的经济社会治理权限，激发县域进展活力。 大力提升城市治理水平。以全国文明城市常态化创立统领城市建立和治理，推动才智交通、才智市政、才智城管建立，提高城市精细化治理水平和市民文明素养。坚持居民自治原则，建立健全社区党组织、居民委员会、业主委员会、物业效劳公司“四方协调”机制，实现居民小区业主委员会全掩盖、物业

33、治理效劳全掩盖。要深刻总结阅历教训，完善城市生命通道系统和无障碍系统，强化重要设施、重点部位、重点场所安全防控，全面提高防备灾难和抵挡风险力量。 五、全面推动乡村振兴 习近平总书记在今年中心农村工作会议上强调，应对各种风险挑战，必需着眼国家战略需要，稳住农业根本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定进展。我们要仔细贯彻中心农村工作会议和中共中心国务院关于做好*年全面推动乡村振兴重点工作的意见精神，以全面实施乡村振兴战略为抓手，加快农业农村现代化步伐，全力稳住三农“压舱石”。 坚持规划引领。根据“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有”的总要求，结合

34、国家、省乡村振兴和农业农村现代化规划，立足*实际，高质量编制好我市“十四五”相关规划，明确乡村振兴各项任务优先序。要通盘考虑村庄土地利用、产业进展、居民点布局、生态爱护和历史文化传承等要素，编制完成县域村庄分类和布局规划，做到进展有遵循、建立有抓手。 确保粮食安全。坚持“藏粮于地”，严守耕地红线，做好农业防灾减灾，新建重建高标准农田*万亩以上，积极推动*县、*县*万亩全域高标准农田高效节水浇灌工程建立； 做好农资产品保供稳价，落实种粮补贴政策，爱护农夫种粮积极性，确保今年粮食产能稳定在*亿斤以上。坚持“藏粮于技”，加快“中原农谷”建立，以国家农高区创立为引领，以国家生物育种产业创新中心为龙头，

35、抓好*农业大学国家小麦工程技术讨论中心、中农发种业集团国家级小麦繁种基地等工程建立，严密对接神农种业试验室、中国农科院*果树讨论所等研发机构和秋乐种业、登海先锋等种业龙头企业，引进种业龙头企业及科研院所*家以上。全市建成良种繁育基地*万亩，种业产值增长*%左右。 提升产业质效。培育以农业为起点的全产业链，促进农业与工业、效劳业深度融合。围绕“粮头食尾”“农头工尾”，做大做强*第一麦、原阳大米等品牌，做优花生、蔬菜、林果、食用菌、中药材及生猪等特色产业，培育壮大冷链食品、特色功能食品等产业，新增省级现代农业产业园*个、省级农业产业化龙头企业*家，新增“三品一标”认证产品*个以上。探究“互联网+农

36、业”等新模式，进展为农业生产效劳的耕作、浇灌、植保等社会化效劳市场主体。探究“农业+文旅”“乡村+康养”等新型业态，因地制宜进展农村电商，增加乡村进展动能。 加快乡村建立。深入实施乡村建立行动，推动根底和公共效劳设施向农村延长，全域开展“四好农村路”创立，新建改建农村大路*公里。抓好农村人居环境整治，推动“清脏、治乱、增绿、点亮、美化、管护”六大行动，创立省级“千万工程”示范村*个，完成改厕*万户。完善人才效劳乡村鼓励机制，培育新型职业农夫，引导各类人才投身乡村振兴。 稳固脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口准时发觉、及早干预，加强产业和就业帮扶，扎实开展“万企兴万村

37、”行动，推动脱贫人口稳岗就业，守住不发生规模性返贫致贫的底线。 六、打好营商环境翻身仗 我市营商环境排名已跌落至全省第*位，与我市进展地位和进展目标极不相称。要把优化营商环境作为进展的重大任务和战略性根底工程来抓，把效劳工程建立和企业进展成效作为重要衡量标准，着力打造一流的市场化法治化国际化营商环境。 要实行清单化治理。市委成立了由党政主要负责同志任双组长的优化营商环境工作委员会，建立了*工作专班机制，明确了由市级领导牵头的*个方面整改提升任务清单。要坚持目标导向、问题导向、结果导向，落实市级领导分包、三级调度和定期报告制度，每月对各单位工作开展状况、交办任务和问题整改等进展督导考核，确保营商

38、环境评价排名在全省“进五争四”。 要实施数字化监管。完善提升大数据综合效劳监管体系，加快全市政务数据“聚、存、通、管、用”，推动“一网通办”“一网统管”，推动制度标准重构、效劳流程再造，对营商环境指标数据进展实时动态监测，变“年考”为“季考”“月考”“常考”，加快政府数治化转型。 要坚持系统化推动。深入实施政务效劳、市场开放等五大环境提升工程，开展“新官不理旧账”、万人助万企等八大集中攻坚行动，落实全省一件事一次办、有诉即办、交房即交证等要求，抓好打击恶意逃废债务、依法依规兑现承诺、电信网络诈骗等专项行动，系统推动重点事项，带动整体环境提升。 七、守牢风险防控最底线 统筹进展与安全，突出前置防

39、线、前瞻治理、前端掌握、前期处置，做到见微知著、抓早抓小、精准拆弹，搞好各领域风险隐患排查化解，全力营造国泰民安的社会环境。 抓好疫情防控。推动指挥体系扁平化建立，落实落细常态化疫情防控措施，推动人、物、环境同防，落实四方责任，综合运用大数据等信息化手段，确保一旦消失疫情燃点，*个小时内实现指挥体系平战急转，在最短时间内澄清风险底数，圈住传染源头，封死传播渠道，努力在长周期内不发生疫情，为实现全年进展目标营造良好环境，以实际行动守护好政治“护城河”。 强化民生保障。坚持以人民为中心的进展思想，聚焦“一老一小一青壮”，尽力而为、量力而行办好民生实事。高质量推动“人人持证、技能*”建立，完成*万人

40、次职业技能培训； 完善大学生留新就业创业政策，促进高校毕业生、退役军人等群体多渠道就业，城镇新增就业*万人。稳固提升义务教育根本均衡进展成果，新建中小学*所，增加学位*万个。新建改建幼儿园*所，增加学位*个。建成市级才智养老效劳平台，实现街道社区养老效劳设施全掩盖，乡镇敬老院全部完成提升改造，构建*分钟居家养老效劳圈。全面实施全民参保规划，扩大社会保险掩盖面。适当提高退休人员根本养老金、城乡低保、特困人员供给、孤儿哺育保障标准。扩大医院门诊费用异地就医直接结算范围。加快市级公立“四所医院”和县级公立“三所医院”建立。推动优质医疗资源下延扩容，做实严密型县域医共体，提升基层医疗卫生效劳水平。加大

41、保障性住房供应，大力培育长租房市场，有序推动商改租、工改租，解决新市民、青年人等群体住房问题。加强食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。坚持紧日子保根本、调构造保战略，政府机关带头做到运转经费支出零增长，把更多资金用于重大战略、重点任务落实。 推动污染防治。加强工业企业排放、挥发性有机物、扬尘、机动车排放等精准治理，着力削减重污染天数，确保大气环境质量退出全国后*名。严格落实河（湖）长制，加强水污染综合治理，建成投运*县综合污水处理厂，完成辉县、*、原阳、卫辉*座污水处理厂提标改造，确保国省控考核断面达标。加强土壤污染防治，推动绿色矿山建立，高标准完成北部剩余*亩矿山修复治理。提高环卫保

42、障力量，完成医疗废弃物处置中心迁建扩能，启动*市生活垃圾燃烧发电二期等工程建立，健全餐厨垃圾收集运输处置体系。 防范化解风险。分类处置、分批攻坚，积极稳妥化解问题楼盘，加快解决“回迁难”“办证难”等历史遗留问题。持续抓好农信社不良贷款集中清收、重点企业风险化解、非法集资案件处置。企业债务风险要压实企业自救主体责任，通过瘦身健体、引进战略投资、债务置换等方式恢复盈利力量，实现转型升级。严防地方政府债务风险。推动安全生产专项整治三年行动稳固提升，加强隐患排查治理，推动本质安全型企业创立，确保安全生产形势持续稳定。扎实开展十大行业平安创立和黄河滩区综合治理，条块结合、以点带面推动“三零”平安村（社区

43、）、企事业单位创立工作。优化“综治中心+网络化+信息化”治理模式，推动“雪亮工程”全掩盖和“全科网格”改革，构建治安防控新格局。坚持控新治旧，深化诉源治理，健全完善冲突纠纷多元化解机制，全面排查、妥当解决退役涉访、涉众金融等重点领域、重点群体冲突纠纷。加强应急指挥体系和处置力量建立，提高应对自然灾难、突发公共大事力量水平。常态化开展扫黑除恶斗争，确保社会大局稳定。 同志们，做好全年工作意义非同寻常、任务非常艰难。我们要深刻把握“两个确立”、增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”、心怀“国之大者”，不断提高政治推断力、政治领悟力、政治执行力，推动党中心决策部署在我市落地生根。要精确

44、把握省委和市委工作的聚焦点、着眼点、突破点，以全省“力量作风建立年”和全市“作风纪律大整顿”活动为抓手，强化“答卷意识”、克制“本事恐慌”，着力提升规律把握力量、政策运用力量、工程谋划力量、工作落实力量； 要全面把握加强党对经济工作全面领导的新要求，进一步加快政府职能转变，进一步转变观念、转变职能、转变作风，全面实现由传统政务部门向经济进展部门的转型升级、从审批治理部门向价值制造部门的转型升级、从资源管控部门向动能转换部门的转型升级、从行业主管部门向民生保障部门的转型升级，各项工作都要拉高标杆、提高标准、设定标志，做到躬身入局、挺膺负责，每项工作在全市要有品牌、在全省要有地位、在全国要有影响，奋力向“进五争四”目标迈进，以优异成绩迎接党的二十大成功召开!