基于社会学的信任理论研究警察形象塑造.docx

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1、 基于社会学的信任理论研究警察形象塑造 基于社会学的信任理论讨论警察形象塑造 人类历史进展至今，对形象的追求与塑造已成为维系个体、群体或企事业单位、政府及其职能部门等社会组织生存、进展的一种根本目标与手段。警察组织注意和提升其形象对于树立执法权威、协调警民关系，都起着至关重要的作用。然而，目前中国正处于社会转型时期，局部无法避开的社会信任危机也影响到了警察组织的公众形象。本课题以信任理论为内在支撑，重在日常交往、日常治理中探究一种讨论警察形象的新视角，以期充实和拓展警察学的相关讨论。 一、信任理论讨论的社会学路径 信任是社会生活的根本事实。从本质上讲，信任首先表示一种社会关系，是信任方基于对被

2、信任方的期盼而做出的一种行动。20世纪90年月之后，信任问题开头成为治理学、组织行为学、社会学、文化学、心理学、经济学等诸多学科探讨的重要课题。本文重点分析的是该理论的社会学讨论路径。对信任问题及相关理论的最早的系统讨论源于社会学领域。1900年，社会学领域信任问题讨论先驱、德国社会学家西美尔发表了 货币哲学 一书。他指出，信任是社会中最重要的综合力气之一，离开了人们之间的一般性信任，社会自身将变成一盘散沙。 西美尔指出了社会生活必需基于信任之上这个事实，从而将信任问题引入到讨论者的关凝视野之内。概括来看，此后关于信任问题的社会学路径讨论主要集中于以下重点问题：一是信任关系存在的必要性。德国当

3、代重要的社会学家尼克拉斯卢曼对信任的讨论从社会学角度入手。他将信任界定为一种嵌入社会构造和制度之中的社会关系构造，由于社会系统的简单性需要一个简化机制来削减对于他者行为的不确定性，所以信任构成了简单性简化的比拟有效的形式。美国学者迪亚戈甘贝塔也认为，信任之所以必要，是由于行为者没有或无法掌握他人进展某一行为的可能性；只有当行为者处于事先不了解或不确定他人的这一特定行为是否发生、怎样进展的情境下，信任才是必要的和可能的。由此社会关系中信任的必要性就在于对他人行为处于不了解或不确定的状态，这是信任概念的核心。二是信任关系产生的前提。既然对于他者行为的不确定或不了解是信任概念的核心，那么对于行为体而

4、言，问题就转化为如何从四周环境中搜寻那些能够减弱不确定性的信息，以便打算是否赐予该行为所作用的对象，即他者以信任。在此，他者的声誉就是减小不确定性的关键信息源。正如达斯哥普塔指出的，只有事先了解他者是怎样的一种人，我们才会和他打交道，而声誉恰巧能够为我们供应这样的信息。良好的声誉成为建立信任关系的前提。三是信任风险的降低。事实上，现实社会中存在着一些不利于信任产生的情境，比方不确定的环境，或者行为体认为被信任者不行信，于是信任他者成为一种风险。作为简单社会性的简化机制，卢曼将信任理解为对产生风险的外部条件的一种纯粹的内心估价。信任以冒险的情景为前提条件，消失在以偶发性和危急性为特征的情境中，这

5、时，信任关系的建立就要诉诸于掌握了。所谓掌握，即是指规章、协议、监视等行为。掌握能够使被信任者的行为更加慎重并有利于防止过失的发生，从而使得被信任者的可信度得以提高，由于被信任者清晰自己正在被监视。通过引入这些详细的掌握方式，行为体就能够提高对被信任者行为的预见性和可控性，进而削减或降低信任的风险。四是信任的社会道德根底。既然信任存在着风险，那么信任就不仅仅是简洁的个人行为，还是一种理性的托付关系，由此具有了道德根底，蕴含了社会互动中的道德要求。美国社会学家埃里克尤斯兰纳认为，信任他人就意味着我们将他人看作是我们道德共同体中的一员。这种共同命运基于特定的道德根底之上，共有的行为准则为信任的萌发

6、奠定了根底。因此，信任包含着简单而深厚的道德因素：它要求作为社会关系而存在的信任双方都具有诚信、真实、公平、全都、责任等道德品质。上述社会学关于信任理论的四项讨论视角都是基于人的社会性，马克思在关于费尔巴哈的提纲 中曾深刻指出，人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。从社会关系的维度熟悉并理解信任理论，是维持其强大生命力的必定要求，至今照旧存在着宽阔的延展空间。正由于此，基于该理论的广袤视野和深厚内涵，探寻社会公共治理模式、政府形象建立等重要实践问题就成为可能，本课题正是由此延长到了作为社会治理及政府重要职能部门的警察组织领域。 二、警察形象建立与信任理论的理论

7、契合和实践诉求 在其最广泛的涵义上，信任指的是对某人期望的信念，这一信念通过现实的活动表现出来，说明行为者认为对方会实现自己的预期目的，同时也说明信任与行动之间的内在关联，即信任最终必定表现为一种行动。这一信念在警察组织与公众的交往中则被称为公众对警察组织的信任，即公众信任。详细而言，就是公众预期并信任警察组织及其警务人员会竭尽全力履行义务、担当责任，以供应公众所必需的相应行政治理效劳，并保障社会公共秩序与公众生命财产安全。公众信任或不信任警方，其产生的缘由就在于期望与现实之间是否存在落差，以及落差的大小，由此打算了公众对警察组织的满足度和信任度，并直接关系到公众对警察组织的总体评价，这种总体

8、评价就是警察形象问题。 1警察形象建立与信任理论的理论契合 所谓理论契合，是指警察形象建立与信任理论的关联与耦合，这是探讨问题的根底。作为一种理性的托付关系，在简单的社会关系中，公众将自身在公共生活中享有的生命、财产、秩序、公正、自由等法定权利托付给警察组织，警察组织便拥有了对社会公共安全和公共秩序等进展治理的权力，这些权力的运作状况构成了警察组织面对公众的综合表现。公众对这些信息加以整合、加工，从而在头脑中形成了对警察组织的总体印象和普遍评价，这即是警察形象，一经形成和固定，就会转而影响和左右社会公众对警察群体的态度、情感与行为，相应表现为确定或否认、敬重或不敬重；信任或不信任、拥护或不拥护

9、；支持或不支持、协作或不协作等。其中，信任或不信任是核心，它直接打算了行为上的支持、协作与否，并进一步影响到态度上的敬重或不敬重。因此，对警察组织而言，作为政府职能部门的重要组成，需要以公众托付为前提，在从传统行政治理到现代公共治理的转变过程中，始终自我警醒，提示公众对警方的信任关系一旦建立，无疑会成为评价警方社会治理力量、实现良好警民关系、塑造良好警察形象的社会根底。 2警察形象建立对公众信任的实践诉求 实践诉求是指警察形象建立过程中追求公众信任的现实必要性。改革开放30多年，既带来了经济快速进展等巨大成就，也使得诸多社会问题层出不穷，其中较为严峻的之一就是人与人之间缺乏信任感，这亦是我国正

10、处于社会转型、体制转轨关键时期的产物。类似于全民争论老人摔倒了要不要扶之类的问题就是最鲜活的印证，甚至于消失了扶老人被诬撞人，救人者以死证清白的奇闻。这种社会中的不信任已经呈现出扩散性和传染性。当社会公众习惯性质疑成为一种常态时，任何政府职能部门都不行避开，警察组织作为与公众打交道最频繁的职能部门，自然无法幸免。明显，一个缺乏公众信任的组织是不行能有良好形象一说的。同时，在新媒体盛行时代，警方日常工作日益透亮化或被透亮化。媒体在对警方进展正面报道的同时，也不断曝出有关警察的负面新闻，而警方身份的特别性又使得传播的速度极其之快，这些都极易引发警察形象危机，如何处置公众形象危机成为一个紧迫的课题。

11、美国学者罗德里克M克雷默认为，信任促进了权力的分散，增进了真实的传播，并通过稀有资源实现合作。因而拥有高度信任的组织更可能胜利地度过危机。这就打算了在转型期警察形象的建立首先需要解决的即是公众信任问题；而且警察形象的建立不仅是一个生成公众信任关系的过程，也是一个稳固和持续形成新的公众信任关系的过程。 三、信任理论视野下的警察形象建立定位 所谓形象定位，就是找出并确定形象主体在相关公众心目中区分于其他形象主体的特色或共性。形象定位可以为形象建立供应理念指导，是整个形象建立的根底性工作。对警察组织而言，进展形象定位，就是要在公众心中确立适宜的位置。警察作为一个种概念，包含三个层面的构成：警察个体、

12、警察组织部门实体、警察组织工作制度环境。因此，考察公众信任的变量也包含三个层面：对警察个体的信任，对警种岗位的信任，以及对警察组织工作制度环境的信任。结合信任理论的重要思想，警察形象建立定位可绽开以下思索：1从警察个体的形象定位而言，需要重构人格信任，塑造亲民爱民的自己人形象简洁地说，人格信任就是对人的信任、对行为者的信任，这往往成为信任理论讨论的起点。英国当代着名社会学家安东尼吉登斯就是将信任定义为对一个人或一个系统之可信任所持有的信念，明显是将信任区分为对人的信任和对系统的信任两类。人格信任首先发生在详细人际关系之间，其思维及行为模式是从过往的与人交往的详细经受或是耳闻目睹，打算当下及今后

13、的熟悉推断和行动取向过往的体验若是愉悦的，则会乐于连续交往，并产生对方是自己人的心理感受，由此信任交往对象；反之，则会厌于连续交往，并对交往对象产生疑心及顾虑。这种人格信任的特点是由熟知某人而信任某人。以电影 今日我休息 中的人物马天民为代表的我国传统意义上的人民公安就是通过人格信任而赢得广泛公众信任的正面典范。正如卢曼指出的，社会的问题其实就是如何熟悉人或者如何处理人与人之间关系的问题，信任的建立得益于人与人之间良好人际关系的达成。信任首先并主要地延长到另一个人，由于他被假定具有人格，构成一个有序的、而不是任意的行动系统的中心，你可以与其达成协议。此时，人与人之间的信任关系由于相互熟识和知晓

14、而较易实现。然而，随着现代社会动态化的快速进展，警察与公众之间相识的程度明显降低，导致这种主要在熟人之间产生和持续的人格信任难以维继。警察与公众交往的根本原理说明，在警察组织与其相关社会公众之间的相互关系中，警察组织及其个体是主体，公众是客体，信息传播是内容，这就需要通过警察的主动沟通，使公众熟悉警察、了解警察，并以警察警务工作表现，争取公众的认可、信任、支持与合作。由此就需要首先从警察自身的主动沟通和积极沟通开头，挖掘多种多样的沟通沟通渠道，重新构建最有利于产生信任的熟人关系。如社区民警可将相对固定的社区居民、治保积极分子、社区干部等变成熟人、变成自己人；担当中小学法制副校长的民警可与学校师

15、生之间建立熟人关系；等等。总之，以个体之间自己人关系为载体，公众对警察的信任感更易增加，由于只有在熟识的世界信任才是可能的。这种定位于人格信任下的形象就是亲民爱民的自己人形象我们把最高的信任赐予与我们有亲密接触的人，与我们最相近的人：我们的家人和朋友。2从警种岗位的形象定位而言，需要追求系统信任，塑造称职专业的职业化形象高度分工是现代社会的根本特点之一。现代分化了的社会秩序太简单了，以致日常生活必要的社会信任不能单纯通过这种类型的对个人的取一直制造；必需有其他的不依靠于人格因素的建立信任的方式。西美尔在其 货币哲学 中就提出，货币在现代社会中获得了一个抽象的和永恒的地位，正是通过货币，建立起了

16、限于特定目的的非个人的联系，从而取代了传统社会的个人联系。这种通过真理、权力、货币等泛化的交往媒介建立起的一种更加简化的信任即是系统信任。系统信任是基于专业技能和职业分工的信任，突破了人格信任的局限，拓展了信任理论的空间，成为现代社会生活得以正常绽开的根底。对系统信任的掌握要求增加专家学问，在实践意义上，对信任的掌握只能作为你的主要职业才能执行，卢曼如是说。更进一步，吉登斯亦明确指出，所说的专家系统，指的是由技术成就和专业队伍所组成的体系，正是这些体系编织着我们生活于其中的物质与社会环境的博大范围。不同警种岗位的警察就是这样一支专业队伍，他们用警种的专业技能维护社会秩序，保障人民安居乐业，广阔

17、不相识的社会公众与其说是信任他们，还不如说是更信任他们所使用的特地学问的牢靠性。反过来讲，如果公众在与警察交往的过程中有过警察不专业、不称职、不作为的体验，那么双方之间就难以建立信任，并极易由初次的低信任度导致今后信任感的下降。事实上，警察虽为一项职业，但其在承受公众托付的专业领域中必需具有不行替代性，交通治理、治安防控、消防安全等等都需要法定的职责与特地的技能才能完成，这就给警察提出了职业化的根本要求警察职业准入条件、职业形象、职业文化、职业道德、职业纪律、职业技能、职业保障与职业监视等都需要特地化，只有这样，才能提高公众与警察交往的信任度，并凝固成信任感。所以现代社会警察的形象建立除了由个

18、体传承自己人形象之外，更重要塑造称职专业的职业化形象。这种形象产生的信任具有普遍性，不像人格信任那样以关系和人情作为根底，而是以正式的规章、制度和法律等作为保障。3从警察组织的形象定位而言，需要重视制度信任，塑造公正正义的执法者形象。信任在本质上与现代性制度相联，所以制度信任是现代信任的根本，制度是信任的根底和保障。但信任是一种风险，这就需要引入多种监视方式削减风险，权利的托付与权力的运行来讲尤为如此，其中确实定性与可信性主要就是依靠制度的标准与约束。处于某一制度系统中的公众信任某项详细制度，往往是首先依据制度的详细内容，意味着他们信任这项制度对己有利；然后推断制度能否有效实施，此时，则涉及了

19、与制度实施相关的组织；而组织是由人组成的，或者说制度是由详细的社会角色实施的。这种基于制度的信任是一种具有制约性和法治性的信任，具有最高的可信度。现代社会的公众并非直接信任其他人，而是信任不管怎样都起作用的信任的依据。只有依靠各种制度才能维系在更大范围之内的信任。由于信任制度的本钱远小于信任他人，或者说，信任制度所选择的行为其胜利的可能远大于信任他人。警察组织作为刑事司法和行政执法机关，是社会主义法治体系的重要组成局部，能否公正执法直接影响着社会的公正与正义。由于即便一部良法、一套良规，亦须在实施之后才能促进和实现社会的公正。由此对警察而言，要赢得公众信任，就是要使得社会公众信任警方的制度，不

20、仅信任这些制度的详细规定是对公众有利的，而且还信任制度的实施者警务工作人员能够把制度落实好、执行好，同时其他具有类似经受者也会遵守制度的规定，否则就要受到规定的惩处。这种定位于制度信任下的形象就是公正正义的执法者形象，由此成为社会公正的重要屏障和结实防线，也是警察组织区分于其他形象主体的本质特征。 四、信任理论视野下警察形象建立路径探究 一方面公众信任是警方形象建立的社会根底，另一方面合作型信任才是持续的信任。因此，在形象定位清楚化之后，只有当合作型信任关系渐渐形成的时候，公众信任和警察形象建立才能到达良性互动和相互促进的最正确状态。1提升业务技能，维护良好声誉，为警察形象建立夯实公众信任的社

21、会根底良好声誉是建立信任关系的前提，也是警察形象建立的根本目标。打铁还须自身硬，警察的声誉首先是源于日常警务工作中的业精技强、一心为民，从政治效益、法律效益和社会效益等层面综合提升警务工作的成效和可信任度，这是形象建立的根本。但公众对警察的信任，除了警务行为本身的客观效果，还有公众自身的主观感知，即客观效果与主观感知共同构成了信任度。这就需要在警务工作中注意工作标准的同时，还要提升工作技巧，用群众看得见的方式表达警务工作的公正、正义、为民，为警察形象建立夯实公众信任的社会根底。在2023年1月初召开的中心政法工作会议上，总书记强调指出，促进社会公正正义是政法工作的核心价值追求。从肯定意义上说，

22、公正正义是政法工作的生命线，政法战线要以实际行动维护社会公正正义，让人民群众切实感受到公正正义就在身边。换而言之，如果人民群众不能从身边感受到公正正义，那么这就说明，政法机关对于社会秩序的维护消失了偏差。所以政法机关及其工作人员的履职必需以公正正义作为价值追求，而且必需使人民群众感受到这份公正正义。而所谓感受，必定具有主观性。从当前一些人民群众不满足的问题或是涉警信访案件来看，一局部缘由是警务人员工作理念偏差，或是业务力量不强，而另一局部缘由则仅仅是工作技巧缺乏导致亲和力缺乏，使得公众难以切实感受到公正正义。如前所述，警察作为职业具有职业化的特定要求，具有专业领域的不行替代性，正如安东尼吉登斯

23、所言，特地学问恰似某种不对外开放的商店，其内部人员所使用的特地术语仿佛是故意修建起来以阻隔外人进入的厚重高墙。这就要求警务人员在与公众交往过程中，应当讲对方听得懂的话，避开语言差异而产生歧义；应当擅长情感安慰，避开由于态度的冷漠导致不良结果；对于职责范围内的事情，均应主动作为，避开由于亲疏远近而区分对待。唯有如此，方能形成公众眼中最直观的公正和正义看得到的正义和感受到的公平，由此才能收获警方形象建立深厚的社会公众根底。正如本次中心政法工作会议所要求的四个决不允许：决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让一般群众打不起官司，决不允许滥用权力侵害群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。2进

24、一步推行警务公开，自觉承受监视，为警察形象建立削减公众信任的心理风险如上文所述，既然信任他者隐含着一种风险，那么削减这种风险的方式就是引入规章、协议、第三方监视等，以提高对他者行为的可预见性和可控性。对警方而言，必需进一步推行警务公开，自觉承受监视，为警察形象建立削减公众信任的心理风险，这也是现代社会满意公众知情权的必定要求。公众对警察的信任具有简单性。从信任的类型看，存在于公众与警察双方个体之间的信任关系属于横向信任类型，其特点是信任双方是公平主体。而存在于警察组织与公众群体之间的信任关系则属于纵向信任关系，其特点是信任方与被信任方是不公平的主体，在信息方面具有非均衡性和不对称性，而且倾向于

25、警察组织。因此，往往公众会因信息猎取缺乏而对警务工作产生误会或导致歧义，最终由于担当着心理风险而形成不信任感。这种不对称状态的程度越深，警察与公众之间的隔膜就越明显，公众对警察的信任度也就越低。因此，警察组织应以维护和增进公众利益为目的，除法律法规规定不能公开的事项外，与公众利益有关的警务工作制度都应当予以公开，以透亮度来承受公众和舆论的监视，实现与公众之间的信息沟通与共享，满意公众知情权的同时，也为公众参加合作供应信息资源，从而更了解警务工作，由此也折射出警方公开坦诚的形象姿势，必将有利于削减公众为信任警察而产生的心理风险。3注意与公众之间的沟通，增进了解，为警察形象建立凝炼公众信任的道德根

26、底。现代社会的信任，除了以相互熟识为特征的人格信任外，还有大量的生疏人之间的信任。生疏人之间的信任需要肯定的道德根底，基于人类对一些根本道德价值的认同，即信任双方在某些根本的层面上都承受如此观点：人与人之间普遍地联系着，这种联系使相互之间必需有合作，在合作的根底上信任对方。公众对警察的信任就是如此。警方的权力源于公众的权利，权力运用不当便是对权利的亵渎与侵害。公众将生命、财产、人身自由、社会秩序等权利让渡给警察组织之后，便剧烈期盼着了解与此有关的行政活动或行政行为，这就需要双方保持形式多样的互动沟通，警方则要主动收集把握社会公众的观点、意见和想法，不断适应新时期新形势下不同公众群体对警察组织的

27、履职要求。假如警察组织与公众之间缺乏有效的对话与沟通，双便利会由于误会而发生冲突。明显，建立和完善警方与公众之间的沟通机制是特别必要的。由于信任的建构依靠易于解释的境况，所以特殊依靠沟通的可能性。沟通的目的就在于增加了解和熟识程度，程度越高，越易被信任者视为道德共同体中的一员，同时也说明了公众对警察的潜在道德要求：我对你有所求，你不会让我绝望。这种沟通将为警察形象建立凝炼持续的道德根底。现实生活中警察形象危机的产生，很大程度源于警察组织与公众之间存在着信任缺失与合作缺位。人类的一切合作都是建立在人们之间的信任关系根底上的，只有当信任与合作完全一体化的时候，即当合作型信任关系消失了的时候，人们之间的合作才不只是工具和手段，而是稳定的社会关系。所以无论是公众信任问题，还是警察组织形象塑造问题，建立起在警与民利益全都、价值认同根底上的相互信任、相互合作的良性互动，始终是作为政府重要职能部门的警察组织取信于民的努力目标。