基层反映：关于加强基层治理推进“三长”队伍建设的建议.docx

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1、 基层反映：关于加强基层治理，推进“三长”队伍建设的建议 今日，公文素材库的小编为大家整理了一篇关于基层反映：关于加强基层治理，推动“三长”队伍建立的建议范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下： 背景状况 中共十八届三中全会通过的关于全面深化改革若干重大问题的打算系统阐述了创新社会治理体制建立。随后，上海市委以“一号课题”的形式开展了关于社会治理工作的专项调研，出台了关于进一步创新社会治理加强基层建立的意见等“1+6”文件，从体制机制到路径方法上，对上海市基层建立和社区治理工作提出了明确要求。落实市委201*年“一号课题”，创新社会治理，加强基层建立，关键在于加强源

2、头治理和前端治理。“三长”（基层党小组长、居民小组长/楼组长、村民小组长）队伍作为“班长工程”的延长，处在党和政府效劳和联系群众的“神经末梢”，不仅是连接居民、效劳群众的重要纽带和强化前端处置的重要力气；而且对于社区内涵的打造、文化的积淀、良好气氛的营造都具有非常重要意义。 问题及分析 尽管“三长”队伍在创新基层社会治理、加强基层建立、夯实党的基层根底中发挥着积极的作用。但是从目前的进展状况来看，也面临着诸多现实性难题。归结起来，主要表现在以下几个方面： 1.队伍构造较单一。总体而言，当前“三长”队伍的内部构造不尽合理，主要表现为：女性“三长”比例大。年老“三长”比例大。中低学历“三长”比例大

3、。由此，可能会引发一些问题：第一，工作效率较低。老年人自身精力与学习力量下降，较难承受微信、等新型线上沟通方式，采纳上门通知的方式更加费时费劲。其次，培训难度加大。局部学历较低的“三长”识字与听一般话的力量都不达标，对“三长”自身职责的认知也相对模糊。 2.人员招募较困难。“三长”招募的机制尚未完善，招募的渠道也没有形成多层次、多手段的有机结合。招募机制尚不完善。现存的培育方式主要是老推新、老带新，但是缺乏规划性和标准性的“产生-退出”机制。选举气氛营造缺乏。一方面，居（村）民对“三长”的工作职责了解不够深入，对“三长”缺乏敬重与憧憬；另一方面，“三长”各方面的待遇与保障对专业性人才缺乏足够吸

4、引力，难以让专业技术人才主动进入“三长”队伍之中。 3.身份认同较模糊。“三长”的自我定位比拟模糊，而且“三长”自我定位与他者认同不匹配，进而导致身份认同愈发局促。自我定位不清楚。作为社区治理的“神经末梢”，“三长”队伍缺乏明确的工作清单标准其岗位职责，经常扮演“居（村）委干部的助手”角色，缺乏独立开展工作的力量。他者认同度较低。居（村）委会对“三长”的位置认同经常停留在政策客观环境上，没有赐予精神上的关注和安慰；而居民对于“三长”缺乏认同又直接导致了“管太多而没结果”的为难局面，进一步使“三长”在群众中丢失影响力。 4.工作成效不均衡。城市社区与农村社区根本状况差异大，居民素养参差不齐。城市

5、社区有序推动。城市社区长期以来有着较为丰富的基层治理阅历，但是在整体转型期，也消失了一些新的问题亟待解决。比方：大量的流淌人口增加了“三长”工作的难度和工作量，沟通渠道不通畅加剧“三长”与流淌人口之间的冲突等。农村社区进展缓慢。在农村社区中，居民整体素养偏低，普遍缺乏现代居民的公共意识，为“村民小组长”的工作开展带来了很大难题。 5.人员治理较松散。目前，上海市各街镇、村居尚未建立起一套高效的人员治理模式。主要表达在：缺少一个涵盖“三长”人员根本信息的数据库。比拟易导致工作开展效率低、培训缺乏针对性以及嘉奖鼓励机制落实不到位等现实性困难。缺乏客观的评议体系。一方面使得“三长”工作缺乏积极性，形

6、成“干多干少一个样、干好干坏都一样”的不良局面；另一方面也缺乏对优秀“三长”进展嘉奖的客观标准和依据。 6、培育保障待提高。“三长”呈现出整体力量参差不齐，培训机制存在肯定的问题。表现在：形式单一。主要以例会的形式开展，常停留在“说”和“教”的形式上，难以复原工作阅历的现场性并呈现其成效的显著性。并且社区之间尚未形成一个良性的工作阅历沟通平台。规模过大、互动性不强。以“大会”的形式和以“说”、“教”、“讲”为主的方式开展培训，各位“三长”在实际工作中遇到的困难、建议和意见都难以得到准时的表达和有效地反应给专家和领导干部。 7、鼓励机制待完善。目前，在物质酬劳上，由于“三长”的津贴制度仍旧处于探

7、究阶段，居民、“三长”、街镇、村居对于物质酬劳的形式与数量观点不一。在精神鼓励上，多以离散、偶然得方式开展，且宣传报道形式比拟滞后和单一，无法深入影响群众和有效地鼓励“三长”队伍。 建议 基于对“三长”队伍现状与问题的分析，在本局部将有针对性的从“三长”招募产生、设岗定责、培训沟通和评议鼓励等方面提出推动和完善“三长”队伍的对策建议。 1.标准“三长”队伍的“产生-退出”机制。拓宽候选范围。打破“三长”来源的传统渠道，不仅仅局限于从本地居民中选举，还可以将有组织力量、敢于担当的常住人口（在本地居住2年以上）纳入到“三长”候选人之中。在有条件的社区探究试行“一正一副”或者“以老带新”的队伍架构，

8、提升“三长”队伍的整体建立水平。严格选拔标准。依据党章及相关法律法规等规定，将有肯定党性修养、组织力量、较强事业心和责任感，又乐于奉献、能亲密联系群众且身体安康、年龄适当（一般不超过75周岁）的人员作为“三长”选配的候选人。标准选举程序。根据相关规定，“三长”每三年换届。选举采纳居民推举、村委推举和居民自荐相结合的方式，坚持公开、公正的原则。对由于年龄偏大、身体状态欠佳等缘由不再适合担当“三长”的人员，充分考虑其个人意愿和实际状况赐予调整。 2.明确“三长”队伍工作要求。作为“宣传员”，“三长”应积极宣传街镇、居（村）委的重大方针政策，带动居民积极协作街镇、居（村）委的基层社区治理工作。作为“

9、效劳员”，“三长”要贴近居民，通过线上、线下相结合的方式广泛收集居民诉求、了解居民生活中的困难、关怀流淌人口生活、尽可能解决居民遇到的各种生活问题。作为“信息员”，准时向居（村）委上报各类社会治理问题，进一步做实前端治理工作。作为“监视员”，“三长”积极参加居（村）委重大事务酝酿、协商、决策全过程，将民心民意直接反应到居（村）委的基层治理工作之中。同时，于年终对居（村）党支部的工作进展总体评价。作为“协调员”，利用深厚的群众根底和人脉资源，尽可能有效化解居民之间的冲突纠纷。 3.细化“三长”队伍培训方案。针对当前基层治理现状制定系统的培训方案。采纳“统一培训与分类培训”相结合的方式，每年区、街

10、镇至少进行一次集中培训，侧重于讲解“三长”在基层治理中遇到的普遍性问题，同时针对不同村/居所面临的问题分类指导，鼓舞居（村）“两委”自行敏捷组织培训内容，强化培训的准时性、针对性和有效性。坚持“引进来”与“走出去”相结合的方式，一方面区、街镇邀请优秀“三长”传授工作阅历，另一方面组织“三长”走出去，观摩优秀社区“三长”的工作实况，向其学习先进阅历。 4.完善“三长”队伍评议与保障机制。区、街镇静期收集各村/居“三长”基层治理工作中的优秀典型案例，通过网站、微信公众号等载体宣传推广优秀“三长”个人事迹；选择优秀案例汇编成册，跟拍优秀“三长”日常工作与生活，制作宣传片，让更多的居民了解“三长”，营造“重视三长、敬重三长”的良好气氛。同时，区、街镇对“三长”在工作中的各种开销赐予肯定的物质补助。 （文军）