宝鸡市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权管理办法(2023年).docx

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1、 宝鸡市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权管理办法(2023年)_物业经理人 宝鸡市人民政府令 第30号 宝鸡市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权治理方法已经二00二年十月二十四日市政府第十次常务会议审议通过，现予公布，自二00二年十二月一日起施行。 市长：吴登昌 二OO二年十一月七日 宝鸡市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权治理方法 第一章 总 则 第一条 为了标准国有土地使用权出让行为，建立公开、公正、公正的地产市场秩序，改善投资环境，依据中华人民共和国城市房地产治理法、国土资源部招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定等法律、法规规定，结合我市实际，制定本方法。 其次条 凡在本市范围内以招标、拍卖或挂牌方

2、式出让国有土地使用权、租赁国有土地使用权的，适用本方法。 本方法所称招标出让国有土地使用权，是指市、县国土资源行政治理部门(以下简称出让人)公布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参与国有土地使用权投标，依据投标结果确定土地使用者的行为。 本方法所称拍卖出让国有土地使用权，是指出让人公布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进展公开竞价，依据出价结果确定土地使用者的行为。 本方法所称挂牌出让国有土地使用权，是指出让人公布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，承受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，依据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。

3、第三条 本方法所称投标人是指参与投标的单位和个人。本方法所称中标人是指按本方法规定的招标程序和条件取得土地使用权的投标人。本方法所称竞买人是指参与竞买国有土地使用权的单位和个人。本方法所称竞得人是指以最高应价取得土地使用权的竞买人。 第四条 中华人民共和国境内外的法人、其他组织和个人，均可依照本方法取得土地使用权，法律、法规另有规定的除外。 第五条 市国土资源行政治理部门负责全市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让的治理和监视工作, 组织实施市区内(金台、渭滨行政区域内、以及高新技术开发区的经营性用地)的国有土地使用权招标拍卖挂牌出让活动。县国土资源行政治理部门负责本行政区域内国有土地使用权招标拍卖

4、挂牌出让的组织实施工作。财政、规划、房管等部门协作国土资源部门开展工作。 第六条 市、县都应建立土地收购储藏机制，确保土地使用权招标拍卖挂牌出让工作顺当开展。 第七条 国有土地使用权招标拍卖挂牌出让应遵守国家法律、法规的规定，拟招标拍卖挂牌出让的土地，应按有关法律、法规规定履行报批手续。 招标、拍卖或者挂牌出让国有土地使用权应遵循公正、公开、公正和诚恳信用的原则。 第八条 依照土地利用总体规划和城市规划用于商业、旅游、消遣、房地产等经营性用地，必需依法实行招标、拍卖或挂牌方式出让国有土地使用权;出让人认为相宜采纳招标、拍卖或挂牌出让、租赁国有土地使用权的其他用地，也可实行招标拍卖挂牌方式出让、

5、租赁国有土地使用权，其中经营性房地产开发用地不实行租赁。 第九条 土地使用权招标拍卖挂牌出让活动应有规划地进展。 市、县国土资源行政治理部门应依据社会经济进展规划、产业政策、城市规划和土地利用总体规划的要求及上级下达的土地利用年度规划，编制国有土地使用权出让年度规划，报同级人民政府审批，并报上一级国土资源行政治理部门备案。 第十条 供应招标拍卖挂牌出让的土地应当具备以下条件： (一)已按法定程序和权限经县级以上人民政府批准; (二)界址清晰，面积精确，权属无争议; (三)地上建筑物、构筑物已完成拆迁，土地具备交付使用的条件; (四)已确定掌握性具体规划; (五)土地用途、规划设计条件已明确。

6、第十一条 市、县国土资源行政治理部门依据经批准的国有土地使用权出让年度规划和市场状况，会同城市规划、规划、房产治理部门共同拟定招标拍卖挂牌出让方案，报有批准权的人民政府审批，由国土资源部门组织实施。 招标拍卖方案应包括地块的面积、位置、界址、出让用途、年限、建立规划要求和方式、时间及组织安排等内容。 第十二条 出让人应当依据招标拍卖挂牌出让地块的状况，编制招标拍卖挂牌出让文件。招标拍卖挂牌出让文件应当包括招标拍卖挂牌出让公告、投标或者竞买须知、宗地图、土地使用条件、标书或者竞买申请书、报价单、成交确认书、国有土地使用权出让 合同文本。 第十三条 国有土地使用权招标拍卖挂牌应当确定标底或底价。

7、确定标底和底价参照基准地价、市场行情、地块用途、土地区位及收益、国家产业政策、土地使用年限和其他因素，经具有土地评估资格的机构评估，依照肯定程序批准后确定。 确定后的招标标底和拍卖挂牌底价，在招标拍卖挂牌出让活动完毕之前必需保密。 第十四条 进行招标拍卖挂牌出让活动，出让人应当至少在投标、拍卖或者挂牌开头日前20日发出公告，公布招标、拍卖或者挂牌出让宗地的根本状况和招标拍卖挂牌的时间、地点。公告应当包括以下内容： (一)出让人的名称和地址; (二)出让宗地的位置、现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求; (三)投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的方法; (四)索取招标拍卖挂牌出

8、让文件的时间、地点及方式; (五)招标拍卖挂牌时间、地点、投标挂牌期限、投标和竞价方式等; (六)确定中标人、竞得人的标准和方法; (七)投标、竞买保证金; (八)其他需要公告的事项。 第十五条 中标人或竞得人必需根据国有土地使用权出让合同的商定开发、利用土地，不得擅自转变规划用途和条件。 其次章 招 标 第十六条 有以下情形之一的，以招标方式出让国有土地使用权： (一)除猎取较高出让金外，还具有其他综合目标或特定的社会、公益建立条件的; (二)土地用途受严格限制，仅少数单位或个人可能有受让意向的。 第十七条 土地使用权招标方案经市、县人民政府批准后，按以下程序进展： (一)投标人在规定时限内

9、，持营业执照副本、资信证明、资格证书、身份证、授权托付书和其他出让人要求提交的证明文件到国土资源治理部门领取招标文件，交付投标保证金; (二)投标人根据招标文件的规定制作标书，在招标截止时间前将标书密封投入标箱。招标公告允许邮寄标书的，投标人可以邮寄，但出让人在投标截止时间前收到的方为有效; 标书投入标箱后，不行撤回。投标人应对标书和有关书面承诺担当责任; (三)出让人按招标公告规定的时间、地点开标，邀请全部投标人参与。由投标人或者其推选的代表检查标箱的密封状况，当众开启标箱，宣布投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容; (四)出让人会同有关部门及聘请的专家和专业技术人员组成评标小组，依据招

10、标文件规定，主持开标、验标、评标和决标工作。 第十八条 对能够最大限度地满意招标文件中规定的各项综合评价标准，或者能够满意招标文件的实质性要求且价格最高的投标人，应当确定为中标人。 第十九条 投标人少于三人的，出让人应当依照本方法重新招标。评标小组认为全部设计方案不符合要求或全部标价低于底价的，有权废标，终止本次招标活动。 第三章 拍 卖 其次十条 有以下情形之一的，以拍卖方式出让国有土地使用权： (一)以猎取最高出让金为主要目的，以出价最高为条件确定受让人的; (二)对土地使用者资格没有特别限制，一般单位和个人均可能有受让意向的; (三)对土地用途无特别限制及要求的。 其次十一条 土地使用权

11、拍卖方案经市、县人民政府批准后，按以下程序进展： (一) 国土资源行政治理部门应对拟拍卖地块进展图片展现，组织有意竞买人查询和实地踏勘;竞买人对土地现状有异议的，应在竞买报名前提出，参与拍卖应价的，视为无异议; (二)竞买人在公开拍卖五日之前，持身份证、授权托付书到指定地点报名登记，领取拍卖文件; (三)竞买人应在竞买申请截止日之前提交竞买申请书、营业执照副本、资格证书、资信证明、法定代表人证明书和法定代表人身份证复印件及公告要求供应的其他资料，同时缴纳履约保证金; (四)拍卖会在公告规定的时间、地点，按以下程序进展： 1、竞买人显示标志牌、主持人点算竞买人; 2、主持人简介拍卖宗地位置、面积

12、、用途、使用年期、规划要求及其他有关事项; 3、主持人宣布起叫价和增价规章及增价幅度，没有底价的，应当明确提示; 4、主持人报起叫价; 5、竞买人举牌应价或者报价; 6、主持人确认应价后连续竞价; 7、主持人连续三次宣布同一应价而没有再应价的，主持人落槌表示拍卖成交; 8、主持人宣布最高应价者为竞得人。 其次十二条 竞买人缺乏三人，或者竞买人最高应价低于拍卖底价的，拍卖主持人应当终止拍卖。 拍卖主持人在拍卖中可依据竞买人竞价状况调整拍卖增价幅度。 第四章 挂 牌 其次十三条 出让人对没有条件以招标、拍卖方式出让经营性国有土地使用权的，应当采纳挂牌竞价方式进展。 其次十四条 挂牌竞价方案经市、县人民政府批准后，按以下程序进展： (一)在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规章及增价幅度等，在挂牌公告规定的场所挂牌公布，挂牌地块没有底价的，出让人应当在竞价须知中说明;