安全生产专项整治三年行动实施方案2023年.docx

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1、 安全生产专项整治三年行动实施方案2023【六篇】 为仔细贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，依据国务院、省、市政府安全生产电视电话会议和濮阳市安全生产专项整治三年行动方案要求，根据县委、县政府关于安全生产的工作部署，我局制定以下方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，仔细落实省委省政府、市委市政府和县委县政府安全生产工作决策部署，树牢安全进展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫

2、，完善和落实重在“从根本上消退事故隐患”的责任链条、制度成果、治理方法、重点工程和工作机制，扎实推动安全生产治理体系和治理力量现代化，专项整治取得积极成效，杜绝较大以上事故。 二、主要任务 坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知缺乏、安全进展理念不牢和抓落实存在较大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和治理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；将风险管控隐患治理双重预防体系建立贯穿专项整治三年行动始终，切实管控一批重大风险、消退一批重大隐患、惩治一批违

3、法行为、形成一批制度成果，建立起以双重预防体系建立为根底的长效机制;大力推动科技创新，持续加强根底建立，全面提升本质安全水平。 （一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织开展学习教育活动。集中组织观看学习“生命重于泰山学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片；集中安排理论学习中心组专题学习，组织安全监管人员和企业负责人、安全治理人员开展轮训；集中组织宣传报道，将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，部署开展常常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，在主要媒体开设专题专栏。二是组织开展事故警示教育。深刻吸取三门峡“719”等典型事故教训，以案说法、以案警示、

4、以案促改，组织开展事故警示教育。我们要结合实际制作事故警示教育片，印制警示教育资料，开展警示教育展览。三是组织开展对话谈心活动。对各个经营用户每年组织开展一次安全生产对话谈心活动，学习习近平总书记关于安全生产重要论述及安全生产相关法律法规政策，强化安全生产责任落实。四是健全落实安全生产责任制。贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定和河南省实施细则，建立健全党政领导干部安全生产履职档案，实行领导班子和领导干部安全生产述职制度，加强安全生产履职考核和嘉奖，健全完善安全生产巡查、约谈、挂牌督办、重点治理等制度，强化安全生产责任落实。五是强化安全生产治理体系建立。建立公共安全隐患排查和安全预防掌握

5、体系，加强重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建立施工、运营治理等各个环节的安全责任措施落实。深入推动安全生产领域改革进展。六是提升安全生产治理力量。着力提升监测预警力量、监管执法力量、决策指挥力量、应急协同力量、应急保障力量、舆情引导力量。落实安全生产行政执法队伍建立规划和标准导则，提升安全监管队伍专业力量。健全安全生产教育培训常态化机制，加强安全监管人才培育。 （二）落实企业安全生产主体责任专题。一是全面推动安全生产风险隐患双重预防体系建立。2023年底，主要行业领域双重预防体系建成。2023年底，各行业领域双重预防体系全面建成并有效运行。2023年底，建成省市县有效对接，标准化、智

6、能化共同支撑的风险隐患排查治理体系。二是提高企业安全治理力量。催促企业落实安全生产主体责任，强化企业法定代表人、实际掌握人的第一责任人法定责任，企业建立完善内部安全生产责任制监视考核制度，落实全员安全生产责任制，2023年底前企业通过自身培育和市场化机制全部建立安全生产技术和治理团队。三是提升企业本质安全水平。坚持安全生产标准化建立与双重预防体系建立相结合，建立自我约束、持续改良的内生气制。四是通过社会化市场化机制推动责任落实。完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报嘉奖、绩效考核和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理自觉承受监视。通过大力实施安全生产责任保险，加快建立保险机构

7、广泛参加的安全生产社会化效劳体系。 三、工作措施 1、建立健全消防安全制度，明确消防安全工作责任; 2、制定年度消防安全工作规划和消防安全生产应急预案; 3、利用宣传专栏宣传消防安全常识; 4、每季度组织一次消防灭火、应急疏散预案的演练; 5、每季度组织一次消防安全检查，准时消退火灾隐患，火灾隐患整改率到达100%以上; 6、将消防安全学问纳入安全教育培训，使机关工作人员、图书馆、文化馆、将军渡纪念馆和文化市场经营单位做到“四懂四会”;四懂:懂本岗位生产过程的火灾危急性，懂预防火灾的措施，懂扑救方法，懂疏散方法;四会:会报警，会使用灭火器材，会扑救初期火灾，四会组织人员逃命。 7、消防器材修理

8、更换规划:定期检查消防器材是否完好，发觉损坏准时修理;对于使用过的灭火器准时重装。 四、实施方法 1、依据局消防安全工作要点，确保消防安全工作的实施。本着对消防安全工作仔细负责的态度，积极查处全部消防安全隐患，保障人员能在良好的环境中工作、生活; 2、仔细学习执行局消防安全方面的文件精神，制定相应措施，明确责任，准时检查总结; 3、利用多种形式和渠道，对各文化经营单位进展消防安全学问教育，加强防火教育; 4、定期检查各类消防设施及器材，发觉消防安全隐患准时整改; 5、做好消防安全工作，关键是要防范于未然，实行定期检查和日常防范相结合的安全治理制度。 6、全面开展消防安全大检查;不定期对办公区等

9、进展大检查，发觉隐患，准时整改，对较旧的电气设备、电线、灭火设施等进展更换，杜绝隐患，健全消防安全工作台帐资料，即消防安全工作规划、消防安全工作会议记录、消防安全工作检查状况、消防安全工作整改状况、消防安全工作教育内容、消防安全工作有关文件和要求; 五、考核和奖惩 消防安全工作的治理要走上考核和奖惩轨道。消防安全工作的履行状况，将作为对每个文化经营单位、干部、职工绩效的考核内容之一，对各部门的消防安全工作进展考评，对榜样履行消防安全职责的单位和个人赐予嘉奖，对违法失职者赐予惩办。 六、保障措施 （一）加强组织领导。县安委会建立联席会议制度，定期讨论专项整治三年行动，协调解决重大问题，加强动态检

10、查和过程监视，纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核。县安委会办公室负责日常工作，加强统筹协调，催促工作落实。各乡（镇）、各有关部门和单位要从增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻熟悉做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，成立相应领导机构和工作专班，层层抓好落实，坚决杜绝形式主义、官僚主义。 （二）强化督导督办。实行月调度、季通报、年总结制度，准时把握工作进展和任务完成状况。各有关部门要针对本行业领域实际，细化实化行业安全检查重点内容和标准，列出检查清单，加大明查暗访、突击抽查和随机抽查力度。充分运用企业自查、专家诊查、行业抽查、区域互查、执法检查等方式

11、，聚焦安全风险等级高、发生过亡人事故、存在重大隐患、纳入联合惩戒对象等企业，确保专项整治全掩盖。对重大隐患，实施集中交办、挂牌督办，坚持重患必停，严防漏管失控；对长期停产停工和已关闭取缔的企业，加大巡查排查频次，严峻打击非法复工复产和死灰复燃；对违法违规生产经营建立行为，严格落实“四个一律”“五个一批”要求，发觉一起查处一起；对典型问题和严峻违法行为，定期公开曝光，加强联合惩戒，强化行政执法与刑事司法连接，提高企业违法本钱。 （三）落实法规制度。注意运用法治思维和法治方式，推动解决安全生产重点难点问题。以贯彻落实河南省安全生产条例、河南省安全生产风险管控与隐患治理方法为主线，强化监管执法，依法

12、促使各类企业落实主体责任。推动建立安全生产公益诉讼制度，完善和落实安全生产行政执法和刑事司法连接工作机制。建立企业生产经营责任全过程追溯制度，落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度。 （四）强化保障力量。完善支持安全生产工作政策体系，积极争取财政支持，强化财政对安全生产工作的经费保障，优化支出构造，向重点行业领域风险防控、事故隐患消退工作倾斜。在高危行业领域全面实施安责险制度，推动保险机构落实事故预防技术标准，切实发挥参加风险评估管控和事故预防功能。 （五）改良监管方式。实施分级分类精准化执法、差异化治理，防止简洁化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”明查暗访、异地

13、穿插检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓究竟，催促彻底解决。2023年底前，全县安全监管执法人员实现执法过程全记录。推行“互联网+监管”，开展线上巡查和线下精准执法，提升监管执法实效。坚持效劳型执法，组织专家组开展精准指导效劳，实行远程“会诊”与上门效劳相结合，帮忙解决安全生产难题。催促企业自查自纠，对企业主动发觉、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导效劳。鼓舞和引导广阔群众特殊是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参加支持、群防群治的良好局面。 （六）严格问效问责。各级各有关部门要加强对本辖区本系统专项整治落实状况的监视，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强催促检查并

14、将专项整治状况纳入安全生产考核巡查内容。要建立和落实与纪检监察机关安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严厉追究法律责任。 【篇2】安全生产专项整治三年行动实施方案2023 为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，仔细落实区委、政府关于安全生产和应急治理工作决策部署，依据原州区安全生产专项整治三年行动方案（原安发20231号）要求，结合我街道实际，制定本方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决

15、贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚固树立安全进展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，仔细落实安全生产“三管”机制和“党政同责、一岗双责”要求，建立健全安全隐患排查整改清单和闭环治理机制。加大检查巡查力度，催促各社区、辖区企业单位不断强化安全生产主体责任，突出源头治理，强化落实安全生产责任、安全生产制度和安全生产措施，扎实推动安全生产治理体系和治理力量现代化。落实属地治理责任，统筹推动疫情防控常态化各项安全防范措施，积极化解安全生产风险，全力以赴营造安全进展环境。 二、主要任务 （一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。 推动各社区、辖区各企业、单位

16、学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚固树立安全进展理念，坚持“生命至上、安全第一”，增加从根本上消退事故隐患的思想自觉和行动自觉。一是利用街道党工委会议和街道、社区干部周一例会，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和地方党政领导干部安全生产责任制规定自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则和自治区安全生产行政责任规定等制度规定。催促各社区、辖区各企业、单位将习近平总书记关于安全生产重要论述作为理论学习的必学内容，每年集中学习不少于2次。二是组织观看专题片生命重于泰山，广泛开展学习宣传争论，并将其列入企业“三级安全教育培训”内容。三是亲密协作安全生产和应急治理部门，对各社区、辖区

17、企业单位主要负责人和安全治理人员开展安全生产培训教育。四是深入开展安全宣传进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭、进公众聚拢场所“七进”活动，切实形成全社会重视安全生产、关怀安全生产、支持安全生产的深厚气氛，全面提升安全生产整体水平。 (二）推动企业落实安全生产主体责任。 根据属地治理权限，2023年底前，推动辖区各企业健全完善安全生产责任落实、内部治理、预防掌握、应急处置等各方面根本制度机制，为全面有效落实安全生产各项主体责任夯实制度根底。2023年底前，通过巡查检查，推动辖区各企业全面落实安全生产制度机制；对未完成制度建立任务和不能严格落实主体责任的企业，准时向有关部门报告，依法依

18、规处理。街道应急治理站要根据区应急治理局要求，全面完成安全生产技术和治理团队建立、安全生产费用提取使用治理外部审计、安责险信息化治理平台建立、安全标准化达标、安全风险清单制定、安全风险管掌握度建立、隐患排查治理信息系统互联互通、风险管控和隐患排查治理状况“双报告”、重大危急源监测监控系统联网、落实应急救援队伍建立或应急救援协议、落实承诺制度。2023年底前，改良完善推动企业落实主体责任的制度机制和工作措施，推动辖区企业安全生产主体责任落实落地，安全生产水平明显提升。 （三）协作开展危急化学品安全专项整治。 2023年底前，一是对辖区危化品经营企业进展全面排查， 摸清底数，把握状况，建立台账。二

19、是协作有关部门开展危货运输、危急废物专项治理和企业外部安全防护距离确定。三是推动企业单位建立问题隐患和制度措施“两个清单”。2023年底前，协作有关部门完成精细化工艺反响安全风险评估，使辖区危急化学品生产企业全部达标。2023年底前，协作有关部门完成危急化学品企业主要负责人和安全治理人员等考核达标工作，协作有关部门对不符合外部安全防护距离的企业全部完成搬迁改造。 （四）协作开展消防安全专项整治。 2023年底前，一是推动辖区有关企业建立消防安全问题隐患清单和整改责任清单。协作有关部门完成人员密集场所地下建筑消防安全摸底排查、风险评估以及综合演练测试工作。二是协作有关部门开展公共建筑和新建住宅小

20、区消防车道施划标线标志标准化治理和实施老旧小区“一区一策”消防车通道治理。三是协作有关部门完成消防安全责任人和治理人消防教育培训。2023年底前，一是协作有关部门加强各社区微型消防站建立，完善治理制度和措施。二是协作有关部门完成社区片警工作人员消防教育培训。2023年底前，一是协作部门做好辖区老旧场所落实火灾风险差异化防控措施、居民住宅区落实电动自行车集中治理要求措施、面积超过3万平方米的商业综合体消防安全治理达标验收等事项。二是推动建立街道、社区专职消防队、志愿消防队和微型消防站，街道、社区消防安全条件明显改善。三是协作有关部门建成政府统一领导、部门联勤联动的人员密集场所地下建筑消防安全综合

21、应急救援体系。四是推动完成社区网格员、安保人员、治理单位人员、重点单位员工等重点人群消防教育培训。 （五）协作开展危急废物等安全专项整治。 2023年底前，协作有关部门开展废弃危急化学品、煤气燃用、涉爆粉尘、垃圾堆场、污水处理设施等企业风险隐患排查，严查危急化学品单位及危急废物处置单位违规堆存、随便倾倒、私自填埋危急废物等违法违规行为，严控“煤改气”、干净型煤燃用、涉爆粉尘处置等过程安全风险，严防尘肺病易发高发行业领域粉尘危害。2023年底前，一是协作有关部门标准危急废物申报登记治理，严峻打击违规堆存、随便倾倒、私自填埋危急废物等行为。二是协作有关部门催促涉爆粉尘企业强化安全风险管控，严防涉爆

22、粉尘企业违法违规行为，坚决遏制粉尘炸重特大事故发生。2023年底前，一是协作有关部门全面推广使用“煤改气”、干净型煤燃用过程一氧化碳浓度报警等安全装置，严格落实相应装置的工艺流程、掌握手段、操作方式等安全要求。二是协作有关部门催促引导涉爆粉尘企业开展技术攻关和工艺改造，从源头上降低安全风险。 （六）协作开展油气长输管道安全专项整治。 2023年底前，一是协作有关部门排查油气长输管道安全风险隐患，推动经营企业建立健全油气输送管道安全风险防控和隐患排查治理工作机制。二是协作有关部门加强油气输送管道途经人员密集场所高后果区安全治理工作，有序推动建立油气管道地理信息系统。2023年底前，协作有部门整治

23、管道周边乱钻乱挖等问题，从严从重打击先清后占、盲目施工、打孔盗油等破坏损害油气长输管道及其附属设施、危及管道安全运行的乱建乱挖乱钻非法违法行为。2023年底前，推动辖区企业油气长输管道爱护和安全生产主体责任得到有效落实，属地监管力量得到有效提高。 （七）协作开展校园安全专项整治。 2023年底前，一是协作有关部门组织开展学校消防安全、危急化学品安全、校车安全等重点领域专项整治。二是推动辖区各类学校建立消防安全隐患清单和整改责任清单，协作有关部门补充消防设施，畅通消防通道。三是推动辖区各类学校完善试验室安全治理制度，加强危急化学品选购、运输、存储、使用、废弃物处置等环节的风险管控和排查整治。20

24、23年底前，一是深入推动辖区各类学校安全治理标准化建立，建立完善校园安全风险评估、管控、公告、监测、预警制度。二是协作有关部门推动辖区各类学校加大对学校电气设备火灾隐患、高校试验室安全、非法营运车辆接送学生等专项整治力度，落实和完善治理措施。2023年底前，一是协作有关部门推动辖区各类学校健全完善教育系统“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全责任体系。二是协作有关部门深入分析辖区校园安全突出问题，梳理出在法规标准、政策措施需要建立健全、补充完善的详细制度，逐项推动实施，提升治理水平。 （八）协作开展商贸流通领域安全专项整治。 2023年底前，一是协作有关部门开展辖区商贸流通企业安全生产巡查

25、检查，推动企业落实安全生产主体责任，建立健全安全责任体系和安全治理制度机制，营造安全生产深厚气氛。二是协作有关部门对人员密集场所存在的安全风险和问题隐患进展排查和评估，推动辖区企业建立问题隐患和措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整治要求，加快推动实施。2023年底前，一是协作有关部门动态更新商场、超市、餐饮、住宿、展会等5类人员密集高风险场所“两个清单”，推动辖区相关企业持续进展全面深入细致专项治理，提高消防、电气火灾、危急化学品等安全治理水平和应急力量。二是协作有关部门推动辖区相关企业加大安全风险管控和隐患整改清单整改力度，落实安全隐患整改责任、措施、资金和时限，促使整治

26、工作取得明显成效。2023年底前，一是协作有关部门对辖区企业单位重大隐患整改状况进展检查验收。二是协作有关部门推动辖区相关企业单位进一步健全风险管控重点治理制度，完善安全隐患排查治理、安全风险辨识管控等安全生产工作机制和治理体系，提升从业人员安全意识、法治观念、安全素养。 三、进度安排 从2023年7月至2023年12月，分四个阶段进展。 (一)发动部署(2023年7月)。召开街道安全生产工作会议，全面部署启动专项整治三年行动。各社区、辖区各有关企业单位结合实际，进一步完善实施方案，明晰目标任务、细化工作措施，发动部署、层层推动落实。 (二)排查整治(2023年7月至12月)。各社区、辖区各有

27、关企业单位深入分析本辖区、本企业安全生产形势，严密协作有关部门，组织本辖区重点单位场所、关键环节开展安全风险隐患的排查治理，推动建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推动实施，确保整治工作取得初步成效。 (三)集中攻坚(2023年)。严密协作有关部门，推动辖区企业单位动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推动会、推广有关社区和标杆企业的阅历等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防掌握体系，确保整治工作取得明显成效。 (四)稳固提升(2023年)。积极与有关部门联系沟

28、通，深入分析安全生产共性问题，深挖问题产生的深层次冲突和缘由，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的详细制度，逐项推动落实。结合阅历做法，形成一批制度成果，在辖区推广。辖区各社区、各有关企业单位总结专项整治三年行动开展状况，街道应急治理站汇总梳理后上报原州区安委会办公室。 四、保障措施 (一)统一思想，提高熟悉。各社区、辖区各有关企业单位，要从增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻熟悉做好专项整治三年行动的重要性，充分熟悉专项整治是消退事故隐患、保障人民生命安全的一场“攻坚战役”，切实把思想熟悉统一到党中心、国务院、自治区和固原市、原州区工作部署要

29、求上来，以对人民极端负责的精神，进一步强化使命担当，层层抓好组织实施。要以此次专项整治为契机，下大决心补短板、堵漏洞、强弱项，彻底破除不适应新时代安全生产进展的瓶颈问题，彻底根治辖区安全生产工作存在的薄弱环节和深层次问题，以更大的力度、更有效的举措、更完善的制度，进一步加强和改良安全生产工作，全面提升安全生产治理力量和水平。 （二）加强领导，统筹推动。切实加强专项整治三年行动的组织领导，成立了街道专项整治工作领导小组，街道办事处主任任组长，副主任任副组长，街道其他领导、辖区派出所所长、各中心站所负责人、各社区党支部书记为成员。领导小组在街道应急治理站下设办公室，应急治理站站长兼任办公室主任，负

30、责日常工作。各社区、辖区各有关企业单位也要成立相应的组织机构，主要负责人负总责，统筹本辖区、本单位专项整治行动，全力推动各项整治任务落实落地。 (三)完善机制，务求实效。把专项整治工作与建立安全生产长效机制有机结合，切实把专项整治过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞的过程。各社区、辖区各有关企业单位要建立重大问题隐患清单，对企业排查发觉的重大事故隐患，建档立册、逐项销号，对拒不整改或整改不到位的，要准时向有关部门报告，依法予以查处。要坚持突出问题治理与制度措施完善并举，深入分析问题隐患产生的深层次冲突和缘由，仔细梳理在政策措施层面需要建立健全、补充完善的详细制度，不断完善安全生产制度顶层设计

31、，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。各企业单位要根据“两个清单”要求，对比排查发觉的事故隐患做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，补充完善相关安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、安全生产教育和培训、安全生产投入、事故隐患排查治理、应急救援预案及演练、事故处置报告等方面的详细制度措施。 （四）强化督查，严格问责。街道将把推动安全生产专项整治三年行动纳入重大事项督查和效能考核之中，街道专项整治工作领导小组办公室综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，强化对各社区、辖区有关企业单位落实状况的监视检查，对整治工作不负责、不作为，工作落实不力、推诿塞责以及重大问题

32、隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的企业和人员，将严厉问责。各社区、辖区各有关企业单位严格落实“一季一报”制度，整治状况每季度最终一个月20日前报街道专项整治工作领导小组办公室。 【篇3】安全生产专项整治三年行动实施方案2023 为加强危急化学品安全专项整治，依据全国安全生产专项整治三年行动规划，制定本实施方案。 一、整治目标 通过实施三年行动，完善和落实重在从根本上消退危急化学品事故隐患的责任体系、制度成果、治理方法、重点工程、工作机制和预防掌握体系，扎实推动危急化学品安全治理体系和治理力量现代化。危急化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节相关安全监管责任进一步完善落实，消退监管盲区

33、漏洞;强化企业主体责任落实，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的危急化学品安全预防掌握体系。到2023年底前，涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率到达100%、涉及重大危急源企业安全预防掌握体系建立率到达100%、化工企业主要负责人和安全治理人员等考核达标率100%，具有化工安全生产相关专业学历和实践阅历的执法人员数量到达在职人员的75%以上，外部安全防护距离缺乏和城镇人口密集区的企业搬迁改造任务如期完成，危急化学品本质安全水平明显提升，事故总量和较大事故持续下降，重特大事故得到有效遏制，为维护人民群众生命财产安全和社会稳定供应有力安全保障。 二、主要任务 (一)提

34、升危急化学品重大安全风险管控力量。 1.严格高风险化工工程准入条件。坚固树立安全进展理念，强化源头管控，推动产业构造调整，科学审慎引进化工工程。涉及化工行业的省级、市级人民政府和重点化工园区要结合现有化工产业特点、资源优势、专业人才根底和安全监管力量等状况，进一步明确产业定位，加快制定完善化工产业进展规划，2023年底前制定出台新建化工工程准入条件;2023年底前，设区的市要制定完善危急化学品“禁限控”名目，对涉及光气、氯气、氨气等有毒气体(以下简称有毒气体)，硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸危急性化学品(指危急化学品名目中危急性类别为爆炸物的危急化学品)的建立工程要严格掌握，严禁已淘汰的落后产能

35、异地落户和进园入区;支持危急化学品生产企业开展安全生产技术改造升级，依法淘汰达不到安全生产条件的产能。 2.提升化工园区安全风险管控水平。各省级人民政府要建立跨部门联合工作机制，根据化工园区安全风险排查治理导则(试行)要求组织开展化工园区(含化工集中区)安全风险排查评估分级工作。2023年10月底前，各省级人民政府要对本地区化工园区进展认定并公布名单，在认定根底上开展安全风险排查评估分级，对安全风险等级评估为A级(高安全风险)的化工园区，原则上不得批准新、改、扩建危急化学品建立工程，并纳入重点治理和监管范围，限期整改提升，2023年底前仍为A级的化工园区要予以关闭退出;对安全风险等级评估为B级

36、(较高安全风险)的化工园区，原则上要限制新、改、扩建危急化学品建立工程，2023年底前仍未到达C级或D级的化工园区要予以关闭退出。 3.深入开展企业安全风险隐患排查治理。催促辖区内危急化学品企业根据危急化学品企业安全风险隐患排查治理导则，在2023年6月底前全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案，对于重大隐患要依法上报地方有关监管部门并实施挂牌督办，经整改仍达不到安全生产条件的，依法予以关闭，实现标准达标一批、改造提升一批、依法淘汰一批。组织开展危急化学品安全生产许可“回头看”，2023年底前要对安全风险评估等级为“红、橙”的企业对比安全生产许可证发证条件逐一再次进展核查，从源头提升发证企

37、业的安全保障力量。大力推动危急化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建立，运用信息化手段实现企业、化工园区、监管部门信息共享、上下贯穿，2023年底前涉及重大危急源的危急化学品企业要全面完成以安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点的安全预防掌握体系建立。 4.强化危急化学品运输、使用和废弃处置安全治理。加强危急化学品等危急货物运输安全监管，严格行业准入，严禁未经许可擅自开展经营性运输。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危急货物运输全链条安全监管。开展危急货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施，2023年底前危急货物运输车辆要全部强制安装远程提示监控系统，实行运输过程实时定位及路

38、径记录。严格执行内河禁运危急化学品名目和危急货物道路运输安全治理方法，严格特大型大路桥梁、特长大路隧道、饮用水源地危急货物运输车辆通行管控。加强港口、机场、铁路车站以及与铁路接轨的专用线、专用铁路等危急货物装卸、储存场所和设施的安全监管，对不符合安全生产条件的进展清理整顿。鼓舞化工园区内具有上下游产业链关联的企业运用管道输送代替道路运输，有危急化学品车辆聚拢较大安全风险的化工园区应建立符合标准标准的危急化学品车辆专用停车场。加强使用危急化学品从事生产的企业及医院、学校、科研机构等单位的危急化学品使用安全治理。组织全面开展废弃危急化学品等危急废物排查，重点整治化工园区、化工企业存在的违规堆存、随

39、便倾倒、私自填埋危急废物等问题，确保危急废物贮存、运输、处置安全。 (二)提高危急化学品企业本质安全水平。 1.全面排查管控危急化学品生产储存企业外部安全防护距离。催促危急化学品生产储存企业根据危急化学品生产装置和储存设施风险基准(GB36894-2023)和危急化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法(GB/T37243-2023)等标准标准确定外部安全防护距离。不符合外部安全防护距离要求的涉及“两重点一重大”的生产装置和储存设施，经评估具备就地整改条件的，整改工作必需在2023年底前完成，未完成整改的一律停顿使用;需要实施搬迁的，在实行尽可能消减安全风险措施的根底上于2023年底前

40、完成;已纳入城镇人口密集区危急化学品生产企业搬迁改造规划的，要确保按期完成。严格落实化工园区空间规划和土地规划，爱护危急化学品企业和化工园区外部安全防护距离，制止在外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所;爆炸危急性化学品的生产和储存企业要保持足够的外部安全防护距离，严禁超设计量储存，并尽可能削减储存量，防止安全风险外溢。 2.进一步提升危急化学品企业自动化掌握水平。连续推动“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急迫断装置、自动化掌握系统的建立完善，2023年底前涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的上述系统装备和使用率必需到达100%，未实现或

41、未投用的，一律停产整改。推动涉及重点监管危急化工工艺的生产装置实现全流程自动化掌握，2023年底前全部涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必需实现自动化掌握，最大限度削减作业场所人数。涉及爆炸危急性化学品的生产装置掌握室、交接班室不得布置在装置区内，已建成投用的必需于2023年底前完成整改;涉及甲乙类火灾危急性的生产装置掌握室、交接班室原则上不得布置在装置区内，确需布置的，应根据石油化工掌握室抗爆设计标准(GB50779-2023)，在2023年底前完成抗爆设计、建立和加固。具有甲乙类火灾危急性、粉尘爆炸危急性、中毒危急性的厂房(含装置或车间)和仓库内的办公室、休息室、

42、外操室、巡检室，2023年8月前必需予以撤除。 3.深化精细化工企业反响安全风险评估。凡列入精细化工反响安全风险评估范围但未开展评估的精细化工生产装置，一律不得生产。现有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置必需于2023年底前完成有关产品生产工艺全流程的反响安全风险评估，同时根据关于加强精细化工反响安全风险评估工作的指导意见(安监总管三20231号)的有关方法对相关原料、中间产品、产品及副产物进展热稳定性测试和蒸馏、枯燥、储存等单元操作的风险评估。强化精细化工反响安全风险评估结果运用，已开展反响安全风险评估的企业要依据反响危急度等级和评估建议设置相应的安全设施，补充完善安

43、全管控措施，准时审查和修订安全操作规程，确保设备设施满意工艺安全要求，2023年底前未落实有关评估建议的精细化工生产装置一律停产整顿。 4.推动技术创新。积极推广应用机械化、自动化生产设备设施，实现机械化减人、自动化换人，降低高危岗位现场作业人员数量。加快新材料应用和新技术研发，讨论生产过程危急化学品在线量减量技术路线和储存数量减量方案，开发以低毒性、低反响活性的化学品替代高危急性化学品的工艺路线，开展缓和反响温度、反响压力等弱化反响条件的技术改造，积极推广气体泄漏微量快速检测、化工过程安全治理、微通道反响器等先进技术方法的应用。聚氯乙烯生产企业根据氯乙烯气柜安全运行规程和氯乙烯气柜安全爱护措

44、施改良方案，进一步完善氯乙烯气柜安全治理措施，提升本质安全水平。 5.完善危急化学品安全生产法规标准。推动制定危急化学品安全相关法律法规。讨论制定危急化学品安全生产标准治理指导意见，整合完善提升化工和涉及危急化学品的工程设计、施工、设备建筑、维护、监测标准，着力解决标准空白、滞后和标准执行不全都问题。制定出台化工过程安全治理导则和精细化工反响安全风险评估标准等技术标准。 (三)提升从业人员专业素养力量。 1.强化从业人员教育培训。每年至少对化工和危急化学品企业主要负责人集中开展一次法律意识、风险意识和事故教训的警示教育，根据化工(危急化学品)企业主要负责人安全生产治理学问重点考核内容，对危急化

45、学品企业主要负责人每年开展至少一次考核，考核和补考均不合格的，不得担当企业主要负责人。危急化学品企业根据高危行业领域安全技能提升行动规划实施意见，开展在岗员工安全技能提升培训，培训考核不合格的不得上岗，并根据新上岗人员培训标准离岗培训，2023年底前安排10%以上的重点岗位职工(包括主要负责人、安全治理人员和特种作业人员)完成职业技能x级培训，2023年底前从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例要到达30%以上;严格从事危急化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能考核，考试合格后持证上岗。2023年底前，化工重点省份和设区的市至少扶持建立一所化工相关职业院校(含技工院校)，依托重点化

46、工企业、化工园区或第三方专业机构成立实习实训基地。 2.提高从业人员准入门槛。自2023年4月起，对涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产治理人员必需具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称，新入职的涉及重大危急源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必需具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平，新入职的涉及爆炸危急性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必需具备化工类大专及以上学历;不符合上述要求的现有人员应在2023年底前到达相应水平。危急化学品企业要按规定配备化工相关专业注册安

47、全工程师。 (四)推动企业落实主体责任。 1.严格精准监管执法。制定并公布化工和危急化学品企业执法规划，进一步加大对重大隐患和安全生产违法行为的执法力度。强化事故责任追究，经事故调查明确应对事故负有责任的企业主要负责人、实际掌握人和有关责任人员，准时移交司法机关依法追责。危急化学品企业主要负责人必需建立企业安全技术和治理团队，必需做出安全承诺并定期报告安全生产履职及企业安全风险管控状况，不按规定作出安全承诺和定期报告安全生产履职及企业安全风险管控状况，或安全承诺和报告失实的，要依法依规对有关企业及其主要负责人实施联合惩戒，对因未履行安全生产职责受到刑事惩罚或撤职处分的，依法对其实施职业禁入。对发生事故的危急化学品企业，要严格执行暂扣或撤消安全许可证的有关规定。 2.全面推动安全生产标准化建立。积极培植安全生产标准化示范企业，对一、二级标准化企业工程立项、扩产扩能、进区入园等在同等条件下赐予优先考虑并削减执法检查频次。推动安全生产标准化建立内容和日常执法检查重点内容有机结合，持续改良企业安全治理。 3.集中开展危急化学品领域“打非治违”。结合本地区化工产业特点，严峻打击各类非法违法生产经营建立使用行为;全面整治违规违章问题，特殊是强化对动火、进入受限空间等特别作业的执法检查;对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次，对同类问题反复消失的依法