安置房建设项目可行性研究报告.docx

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1、XXX 城市建设投资农民安置房建设工程可行性争论报告工程申报单位：XXX 城市建设投资可行性争论担当单位：XXX会计师事务全部限责任公司编 制 日 期：2023 年 04 月XXX 城市建设投资农民统建安置房工程可行性争论报告工程名称：XX 县锦屏安置点、红光六期安置点、建华安置点、长春安置点和红光二期安置点农民统建安置房工程工程申报单位公章：XXX 城市建设投资工程负责人：XXX工程可行性争论担当单位公章：XXX会计师事务全部限责任公司可行性争论机构负责人：XXX 可行性争论工程负责人：XXX联系方式：电话：XXX通讯地址：XXX1邮政编码：XXX2023 年 04 月目录10第一章其次章第

2、三章第四章第五章第六章第七章工程概述02工程业主评价06工程建设的必要性08工程投资估算与资金筹措11工程财务评价14风险分析及对策17风险分析及对策29XXX 城市建设投资农民安置房建设工程可行性争论报告第一章、工程概述一工程提出的缘由、建设的必要性和意义1.1.1 工程的提出安置房，是政府进展城市道路建设和其他公共设施建设工程时， 对被拆迁住户进展安置所建的房屋。安置的对象是城市居民被拆迁户, 也包括征拆迁房屋的农户。随着城市建设进展步伐的进一步加快，政府尽可能建更多的安置房，不断满足拆迁户的需求已迫在眉睫。所谓农民安置房是指因城市规划、土地开发等缘由进展拆迁，而安置给被拆迁人的城中村农民

3、居住使用的房屋。由于其安置对象是特定的农民动迁安置户，该类房屋的买卖除受法律、法规的标准之外， 还受到当地政府相关的地方政策的约束。所以和一般的商品房交易有很大的不同。土地整理是提高土地质量，促进土地集约化利用和保证土地资源可持续利用的重要措施和手段，是实现我国耕地总量动态平衡战略的重要保障。土地整理不仅可以增加耕地面积，对改善农业生产条件和生态环境，促进农村现代化建设、农村经济进展和农民增收也具有重要意义。党的十六届五中全会提出了推动社会主义农村建设的历史任务，这是党中心统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策， 是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措，是我们在当前社会主义

4、现代化建设的关键时期必需担负和完成的一项重要使命。关于制定国民经济和社会进展第十一个五年规划的建议明确提出，建设社会主义农村的目标是“生产进展、生活富有、乡风文明、村容干净、治理民主”。正是针对农民居住条件差，空闲房较多，良田较多闲置的实际状况。XXX 城市建设投资在中共 XXX 县委、成都市 XXX 县人民政府的领导下，依据指示，为促进 XXX 县城乡统筹建设负责改建 XXX 镇内城中村。在目前 XXX 周边有城中村 7 个，系为平域村、岳江村、建华村、红光村、锦屏村、鸳鸯村和清江村。依据县委、县政府建设社会主义农村,统筹城乡一体化的战略部署,2023 年将对晋东片区、晋北城等地区进展土地整

5、理，农民的拆迁安置补偿由县土地贮存中心负责，修建安置房所用的集体土地由国土局统一安排，成投公司负责建设锦屏安置点、红光六期安置点、建华安置点、长春安置点和红光二期安置点农民统建安置房工程。工程用地总面积 392.96 亩，2023 年拟建设 339,000.00 农民安置房安置3377 户农民。成都市 XXX 县 XXX 镇内城中村锦屏安置点、红光六期安置点、建华安置点、长春安置点和红光二期安置点农民安置房工程是依据中华人民共和国土地治理法第三条“各级人民政府应当实行措施，全面规划，严格治理，保护、开发土地资源”之规定，国发2023 15 号国务院关于加强国有土地资产治理的通知；中华人民共和国

6、国土资源部 11 号令招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定；依据四川省土地利用总体规划、四川省土地开发整理专项规划、XXX 县土地利用总体规划、XXX 县土地开发整理专项规划和土地开发整理标准，按“先易后难，生态优先，综合效益最大化， 可持续进展”的原则进展申报的，拟申报为 XXX 县投资农民安置房建设工程。1.1.2 工程建设的必要性1、XXX 城市建设投资作为 XXX 县晋北区开发业主修建锦屏搬迁点、红光搬迁点、长春片搬迁点、建华搬迁点和红光二期搬迁点农民安置房，有利于改善城区农民的居住与生存条件。 2、本工程的实施有利于加快工程区内农民实现由农村到城市化的进程，有利于 XXX 县城区总体规

7、划和保持 XXX 县非农建设用地的需求量与耕地总量保持动态平衡和土地利用总体规划的实施，加快推动 XXX 县城镇化进程。3、本工程的实施可以缓解人地冲突，促进社会经济可持续进展的需要：由于执行国家生态退耕的政策和国家经济建设占用，全县耕地逐步削减和人口渐增，使当地人口和土地逆向进展的形势日趋严峻。人多地少的冲突直接制约着全县人民生活水平的提高和本地经济的可持续进展。改建县内城中村，可提高整个 XXX 县的土地利用率。综上所述，本工程的建设符合国家产业政策，工程的建设符合XXX 县的城市进展定位，符合 XXX 县委、县政府关于加快 XXX 县城镇化建设进展的意见，该工程的实施将为业主的进一步进展

8、奠定根底。1.1.3 工程建设的意义（1） 通过工程区土地整理，能够增加有效耕地面积，在确定程度上缓解当地的人地冲突，保障耕地总量动态平衡目标的实现，为城乡建设和社会经济的可持续进展奠定良好的根底。（2） 以土地整理为契机，推动农业构造调整，优化产业构造， 实现规模经营，乐观探究参与 WTO 后农业进展思路。（3） 通过路、水、电根底设施配套，改善农业生产条件，降低农业生产本钱，直接为当地村民实现经济增收制造有利条件。（4） 通过生态防护林建设，提高工程区植被掩盖率，削减水土流失，优化生态环境。（5） 通过土地整理，在留意增耕地面积的同时，兼顾工程区生态景观建设，引导工程区传统农业走生态型、观

9、光型农业进展道路，带动当地农业生产上水平上台阶，促进当地经济进展，提高人民生活质量。二工程建设的内容及规模2023 年整个工程区为 339,000 ，总投资约 36,612.00 万元， 其建设内容及规模如下：1、地块面积 392.96 亩，2023 年拟修建 339,000.00 平方米安置房安置 3377 户农民。2、配套根底设施建设内容（1） 道路工程；（2） 拆迁安置；（3） 其它公共设施和环卫设施建设工程。三工程施工进度安排2023 年 06 月完成“三通一平”、地勘、设计、工程询价招标等前期预备工作。2023 年 07-12 月进场完成工程主体建设。2023 年 02 月附属完工。

10、四工程总投资及资金来源1、总投资：本工程总投资为 36,612.00 万元，其构成状况见附表。其中前期工作费用 1,898.00 万元，系为 2023 年 06 月完成“三通一平”、地堪、设计、工程询价、招投标等付 70%前期工作费用， 支出费用按 80.00 元/计算。2、资金来源：本工程总投资为 36,612.00 万元，资金来源如下：1自筹资金 12，612.00 万元；2由县财政拨入 6,000.00 万元，存入信用联社专户。2向联社申请贷款 18,000.00 万元，期限 2 年。四、结论1、本工程总投资为 36,612.00 万元其中贷款 18,000.00 万元进展农民安置房建设

11、，2023 年拟整理土地面积 1,873.00 亩，具体整理地块面积见下表。利用整理土地的出让收入归还贷款，可以满足银行贷款条件。2023 年土地整理及安置房状况表序号拟土地整理地块面积(亩)1锦屏片区西岭大道旁630.002高速大路南出口地块和城南区地块329.003建华片区350.004红光一社地块53.005高速大路南出口地块511.00合计1,873.002、XXX 县经济实力较强，2023 年全区口径财政收入完成 70,745.00 万元，比上年同期增长 40.30%，全县经济呈现出安康稳定的进展态势。土地整理出让收入首先用于归还银行贷款，当土地出让状况不如预期，不能保证按期归还银行

12、贷款时，县财政承诺安排财政资金归还，进一步降低了贷款风险。3、筹集城市建设资金有利于加快城镇建设，改善 XXX 县农民居住条件，建立良性的进展机制，加快 XXX 县城镇进展和城市化水平的提高。其次章工程业主评价2.1.1 、工程业主概况XXX 城市建设投资是由 XXX 县国有资产治理办公室、XXX 县国有资产投资治理公司共同出资组建，拥有注册资本 3,000.00 万元。经营范围：按国家政策规定，对国有城市根底设施、对农村根底设施进展投资、开发和经营；销售建筑材料。公司地址位于 XXX 县 XXX 街 249 号，公司法人代表、董事长兼总经理：XXX，大学文化，2023 年-2023 年在四川

13、大学完成 MBA 研修。营业执照注册号：XXX税务登记证：XXX组织机构代码证：XXX公司实行董事会领导下的总经理负责制，下设办公室、财务部、工程投资部、营销筹划部。公司成立，信誉状况良好。2.1.2 、股权构造及股东状况公司股东及股权构造如下：出资金额及出资实收金额及比股东姓名或名称比例万元方式例万元XXX县国有资产治理办公室2850.00/95%货币2850.00/95%XXX县国有资产投资治理公司150.00/5%货币150.00/5%合计3000.00/1003000.00/100%2.1.3 、经营状况XXX 城市建设投资由于身份的特别性，打算了他在市场竞争中处于优势地位，一方面由于

14、公司是国有控股的全资公司；另一方面由于公司成立，起点高，无包袱，其投资工程紧抓“成渝特区”的机遇， 紧紧围绕社会主义农村建设的主题，因此在竞争上享有政策上的优势， 市场前景宽阔。第三章工程建设的必要性3.1.1 、有利于政府利用土地资源经营城市的观念来推动 XXX县社会经济进展经营城市是社会主义市场经济条件下城市改革与进展的创战略。经营城市就是把市场经济中的经营意识、经营机制和经营方式运作到城市建设和治理中，加快建设城市建设投资主体多元化、融资方式多样化，运作方式市场化的机制，实现城市资源的有效配置和效益最大化、最优化。经营土地是经营城市的核心和关键，在国务院国发202315 号“关于加强国有

15、土地资产治理的通知”下达后，我国的土地使用权制度进展了系列改革，首先全面推行了土地有偿使用制度和落实，然后又推出了经营土地的理念。经营土地是土地使用制度改革深化的结果，比土地有偿使用制度的内容更丰富。经营土地是通过良好的土地市场环境，实现城市土地资源的优化配置，从而使土地资源实现最大的资产价值。近年来，随着市场经济深入进展和对外开放的进一步扩大，XXX 县城市建设步伐不断加快，城市建设资金逐年上升，如何筹集城建资金已成为政府急需解决的问题。XXX 县政府通过实践乐观探究适合市场经济规律建设和治理城市的路子，利用经营土地、经营城市的理念，来促进社会经济进展，加快城市建设。本工程就是政府运用经营土

16、地来经营城市一项重要工程。依据XXX 县政府的要求，XXX 城市建设投资负责修建农民统建安置房安置农民，进而可以整理出大量的土地资源，通过土地市场向社会拍卖出让土地使用权，土地收益将大幅增加。同时有效解决农民安置问题，可以为城市根底设施建设筹集大量资金。另一方面，通过对土地整理、开发、提高土地级差，促进土地增值，实现土地收益最大化，实现土地潜在价值，以土地换资金，变资源为资本，加快土地资源资本化。土地整理贮存是 XXX 县政府为推动城市建设、拓展融资渠道，建立良性偿债机制的重要举措，工程的建设有利于政府应用经营土地、经营城市的观念，来推动 XXX 县社会经济进展跨越。3.1.2 、有利于推动

17、XXX 县城乡统筹进展、城乡一体化、农民向城区集中的趋势，促进 XXX 县城镇化进程依据 XXX 发2023发 139 号其次十六条乐观稳妥地开展城中村旧城改造，为促进全县产业构造提升和空间布局优化，改善城中村农民居住及生存条件，拓展全县住房供给渠道，满足居民住房需求，县级相关部门应本着乐观稳妥、有序推动，政府主导、市场化运作，统筹兼顾、综合改造、区分对待、分类指导的原则，以空间形态改造为突破口，逐步实现全县城中村旧城居住生活环境的普遍改善。依据城乡协调进展的工作思路，乐观推动城镇建设， 大力改善农村根底设施条件，城市化水平进一步提高。坚持城乡统筹促进成都建设事业又好又快进展在全市建设治理交通

18、工作会议上的工作报告上提出将来进展要形成现代化城乡体系根本形成。优先进展中心城区和区市县城，集约进展重点镇和小城镇，加快进展中心村，构建以中心城区为核心、以县城为骨干、以中小城镇和中心村为根底的城乡体系。到 2023 年，初步形成由 1 个特大中心城市和 4 个城区，4 个中等城市都江堰、邛崃市、彭州市和崇州市，18 个小城市津县、XXX 县、蒲江县、金堂县和14 个优先镇及重点镇、市镇、农村型社区、小型农村聚居点构成的市域城乡体系。党的十六大明确提出在本世纪头20 年全面建设小康社会的奋斗目标，这是我国实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的进展阶段，也是一个必需紧紧抓住，并且可以大有作

19、为的重要战略机遇。为了加快四川省全面建设小康社会步伐，四川省也制定了“干好头五年，预备后五年，谋划后十年，提前翻两番的追赶型、跨越式进展战略”。XXX 县政府结合本县实情，打算从改善投资环境入手， 推开工业化和城镇化，加强产业互动，城乡相融，促进经济环境协调进展。县政府制定出加快 XXX 县城镇化进程，全面建设小康社会的规划的奋斗目标，并明确提出城镇化对 XXX 县经济社会进展具有重要的推动作用，是全面建设小康社会的一项重要举措。推动城镇化进程是社会和经济进展的必定趋势，是迈向小康社会必经之路。县政府审势度时，打算加大城镇建设力度，一增加中心城区的辐射和带动作用，来促进城镇化建设步伐。城市要进

20、展，城区要外延， 城镇规模要扩大，一些根底设施、商贸、房地产开发、文体体育活动场所等公益设施，将随着城区扩大需不断完善，这些都将占用大量土地。通过本工程修建农民统建安置房一方面有利于农民向城镇的集中，推动 XXX 县城镇化进程，另一方面通过安置农民可以整理出更多的土地资源，为 XXX 县经济长期、稳定、安康进展供给可持续进展的土地资源保障。工程的建设，对加快推动 XXX 县城镇化进程具有格外重要的现实意义。第四章投资估算与资金筹措4.1.1 、投资估算的依据1、XXX 县城市总体规划 2023-2023。2、XXX 县征地拆迁安置补偿方法和城市房屋拆迁治理条例。3、参照 XXX 近几年根底设施

21、建设工程投资指标。4、XXX 公司农民安置房工程资金打算表。4.1.2 、总投资经测算，本工程总投资为 36,612 万元，其中前期工作费用 1,898 万元，系为2023 年 6 月完成“三通一平”、地堪、设计、工程询价、招投标等付 70%前期工作费用，支出费用按 80 元/平方米计算。4.1.3 、投资估算说明一本工程位于 XXX 镇鸳鸯村三社，锦屏村三社，玉龙一组， 红光村一社、七社、八社和河村一、二社。二投资估算说明如下：工程费用名称金额万元占投资比例开发建设投资总额36,612.00100.00%前期工程费用1,898.005.18%根底设施建设费用4,393.4412.00%建设安

22、装工程费用25,628.4070.00%开发间接费292.800.80%治理费用548.181.50%财务费用3,000.008.20%其他费用417.381.14%不行预见费433.801.18%1、前期工作费用 1,898.00 万元，系为 2023 年 06 月完成“三通一平”、地勘、设计、工程询价、招投标等付 70%前期工作费用， 支出费用按 80.00 元/平方米计算。2、根底设施建设费用估量为 4,393.44 万元，约占总投资比例的 12.00%。3、建设安装工程费用估量为25,628.40 万元，约占总投资比例的 70.00%。4、不行预见费：按工程总投资的 1.18%计算，为

23、 433.80 万元5、建设期融资费用：是指在建设期内筹集资金而发生的各项费用，本工程拟申请银行贷款 18,000.00 万元，建设期融资费用总额约 3,000.00 万元。4.1.4 、资金筹集本工程总投资为 36,612.00 万元，融资方案如下：一自筹资金 12,612.00 万元二县财政拨入 6,000.00 万元，存入信用联社专户。三申请银行贷款本工程拟申请银行贷款 18,000.00 万元，期限 3 年。四资金使用打算本工程资金使用打算按工程施工进度到位，2023 年 06 月完成“三通一平”、地堪、设计、工程询价、招投标等付 70.00%前期工作费用，2023 年 07 月进场付

24、款 20.00%工程款，2023 年 12 月主体完工付 30.00%工程款。2023 年 02 月附属完工付 20.00%工程款， 2023 年 03 月审计完付 30.00%工程款和 30.00%前期工作费用。具体资金使用打算如下：1、锦屏搬迁点 2023 年开工工程总投资 7,344.00 万元，2023年 06 月完成“三通一平”、地勘、设计、工程询价、招投标等前期工作付 70.00%前期工作费用，支出费用按 80.00 元/平米计算，为380.00 万元，2023 年 07 月进场支付工程款 1,360.00 万元，2023年 12 月主体完工支付 2,040.00 万元，2023

25、年 02 月附属完工支付1,360.00 万元，2023 年 03 月审计完付 2,204.00 万元。2、红光搬迁点 2023 年开工工程总投资 4,320.00 万元，2023年 06 月完成“三通一平”、地勘、设计、工程询价、招投标等前期工作付 70.00%前期工作费用，支出费用按 80.00 元/平米计算，为224.00 万元，2023 年 07 月进场支付工程款 800.00 万元，2023 年 12 月主体完工支付 1,200.00 万元，2023 年 02 月附属完工支付800.00 万元，2023 年 03 月审计完付 1,296.00 万元。3、长春片搬迁点 2023 年开工

26、工程总投资 2,160.00 万元，2023年 06 月完成“三通一平”、地勘、设计、工程询价、招投标等前期工作付 70.00%前期工作费用，支出费用按 80.00 元/计算，为112.00 万元，2023 年 07 月进场支付工程款 400.00 万元，2023 年12 月主体完工支付600.00 万元，2023 年02 月附属完工支付400万元，2023 年 03 月审计完付 648.00 万元。4、建华搬迁点 2023 年开工工程总投资 5,508.00 万元，2023年 06 月完成“三通一平”、地勘、设计、工程询价、招投标等前期工作付 70.00%前期工作费用，支出费用按 80.00

27、 元/计算，为286.00 万元，2023 年 07 月进场支付工程款 1,020.00 万元，2023 年 12 月主体完工支付 1,530.00 万元，2023 年 02 月附属完工支付1,020.00 万元，2023 年 03 月审计完付 1,652.00 万元。5、红光二期搬迁点 2023 年开工工程总投资 17,280.00 万元，2023 年 06 月完成“三通一平”、地勘、设计、工程询价、招投标等前期工作付 70%前期工作费用，支出费用按 80.00 元/计算，为896.00 万元，2023 年 07 月进场支付工程款 3,200.00 万元，2023 年 12 月主体完工支付

28、4,800.00 万元，2023 年 02 月附属完工支付3,200.00 万元，2023 年 03 月审计完付 5,184.00 万元。第五章 财务评价5.1.1 、经营方案XXX 城市建设投资负责修建位于 XXX 镇鸳鸯村三社， 锦屏村三社，玉龙一组，红光村一社、七社、八社和河村一、二社五个搬迁点农民安置房配套设施工作，营造良好的投资软硬环境。工程区内配套根底设施建设完成后，将由国土资源治理局对工程区内可供出让的土地以招标、拍卖或挂牌方式出让土地使用权取得收入。5.1.2 、根底数据一计算期本工程计算期为 1 年。二土地出让收入1、土地出让打算近年来，XXX 县房地产开发的对土地需求量较大

29、，根本处于供不应求的局面，XXX 县近三年土地挂牌出让状况如下：2023 年 1-12 月份共出让土地 2 宗，出让面积合计 253.16 亩，出让金额 8,098.00 万元。2023 年 1-12 月份共出让土地 8 宗，出让面积合计 413.99 亩，出让金额 12,824.95 万元。2023 年 1-12 月份共出让土地 8 宗， 出让面积合计 410.27 亩，出让金额 27,992.67 万元。依据目前的开发速度，整理的土地净地面积 1,873.00 亩土地可以在 2-3 年内完成出让。2、土地出让价格依据 XXX 县国土资源局 2023-2023 年 XXX 镇地块拍卖状况见下

30、表：类似地块拍卖状况表-XXX镇滨河路2023商住13.16 亩50.00万元/亩XXX镇甲子路2023住宅、商住8.76 亩47.00万元/亩XXX镇XXX大道2023商住85.70 亩58.00万元/亩XXX镇晋东城通达路2023住宅3.57 亩37.00万元/亩XXX镇XXX大道2023商住43.481 亩136.00万元/亩XXX镇XXX大道2023商住83.81 亩126.00万元/亩拟土地整理地块面积(亩)单价万元/亩锦屏片区西岭大道旁630.00100.00高速大路南出口地块和城南区地块329.0090.00依据土地价值分析及工程根底设施的投入状况，经过对 XXX 县类似土地出让

31、状况的分析，出让熟地价格如下表：建华片区350.0090.00红光一社地块53.00100.00高速大路南出口地块511.0090.003、土地出让收入测算经测算，2023 年土地整理出让总收入约为 175,400 万元。土地出让收入具体测算见下表：拟土地整理地块总价格万元锦屏片区西岭大道旁63,000.00高速大路南出口地块和城南区地块29,610.00建华片区31,500.00红光一社地块5,300.00高速大路南出口地块45,990.00合计175,400.00三清偿力气分析本工程银行贷款总额为 18,000.00 万元，贷款利率按 7.56%计算。1、还款资金来源（1） 以上安置区可整

32、理拍卖土地 1,873.00 亩，其拍卖收入由县财政安排首先用于支付银行贷款。（2） 成都市中小企业担保公司对此项贷款供给 70.00%担保， 公司自筹资金 6,000.00 万存入信用联社专户供给 30.00%担保。（3） 财政担保（4） 人大决议第六章风险分析及对策6.1.1 、财务风险一土地出让收入不均衡的风险每年土地出让收入取决于土地出让面积和提出出让价格以及所出让地块的使用性质商业、居住、工业用地。每年土地出让面积、土地出让价格与业主在征地拆迁安置、配套根底设施投入额、土地供需状况、经济进展水平和房地产市场直接相关，由于各年征地拆迁安置、配套根底设施投入方面不均衡， 每年或每季度可供

33、出让土地面积不一样，土地使用性质不同， 土地出让价格不一样，使得各时间段土地出让金额具有确定的不确定性。对策：XXX 县土地贮存中心作为 XXX 县土地市场供给的“总龙头”、“主渠道”、和“蓄水池”，能够确保土地按需供给、土地出让价格的稳定和土地收益的现实。业主应抓住“十七”后，全面建设小康社会的有利时机和建设成都市卫星城镇的需要，加快工程征地拆迁安置和配套根底设施建设力度，先期尽可能出让商业用地和住宅开发用地，确保土地出让收入按期实现。土地出让收入首先用于归还银行贷款，当土地出让状况不如预期，不能保证按期归还银行贷款时，XXX 县财政可安排资金帮助归还，降低偿债风险。6.1.2 、资金周转风

34、险本工程整地拆迁安置和配套根底设施投入资金大，周期长，建设资金有很大一局部要从银行贷款解决。如在实施过程中患病意外的困难而使工程建设延期的局面，或遇市场发生重大变化，土地出让面积、土地出让收入不能按打算实现，则工程可能消灭资金周转困难。对策：充分考虑工程建设的特点，实行分片实施，拆迁、整理、开发、贮存，条件成熟一片、出让一片，实现资金回流，滚动式发展。对工程区征地拆迁安置和配套根底设施建设进展周密的安排， 保证按期完工，充分落实建设所需资金，加强招商引资工作合格土地出让步伐，促进现金回流。与各银行保持良好的合作关系，拓展各种筹资渠道，增加工程的抗风险力气。6.1.3 、投资估算的风险业主对工程

35、投资估算不行避开地存在系统偏差，同时今后政策、法律、市场等因素的变化可能对估算投资才产生影响，最终可能影 响业主在本工程的收入和盈利力气。对策：依据稳健性原则，在进展投资估算时，适当考虑计入确定比例的不行预见费。在实施过程中，定期一般按年对估算投资进展审核验证，如觉察对估算投资产生重大影响的变化，准时对估算进展调整，并调整溶资策略。6.1.4 、土地出让风险近几年，XXX 县经济和城市建设进展加快，据国土部门认为，目前工程区贮存土地在 2 年内完成出让的把握较大，而且从中远期来看，XXX 县面临积好的进展机遇，城市的组团式分区进展规模恰当，土地将愈加贵重，地块的升值空间也是较大的。但是短期内，

36、 由于各个区域都同时进展，同时供地，造成土地供给量过大，土地价格下降，会影响本工程贷款归还和工程的正常实施。对策：工程托付方将依据 XXX 县总体规划和土地利用规划，在土地总量和供给上可以依据各区域的进展重点，对土地供给量和价格进展调整，以有利于本工程的正常实施。本工程假设在 2 年内土地不能预期出让，则应考虑在更长的时间内的土地出让打算和保证土地出让收益的实现，并可以保证贷款本息的归还。6.1.5 、筹资风险本工程的设施建设所需要的资金，除了业主的自有资金外，主要来源于银行借款。一旦国家经济形势发生变化，产业政策和银行的信贷政策进展调整，土地出让工作发生困难的状况，都可能给本工程的资金筹措带

37、来风险。对策：针对筹资风险，首先上加强治理，保证按打算进开放发和完工，增加自有资金数量。二是准确把握国家宏观经济形势、国家产业政策而后银行信贷政策变化，准时调整策略。三是开拓的融资渠道。第七章效益分析7.1 社会效益1、改善城中村生产、生活条件。工程区通过土地的改造和农田道路、浇灌、电力设施和环境景观工程将全部配套，工程区内沟壑岗地将得到平坦，极大地改善工程区农业生产条件，提高土地利用率和使用效率，进而提高工程区人民生活水平。2、有利于农村的社会稳定。通过土地的合法、合理的权属调整，将削减今后土地利用过程式中可能引发的各种纠纷，有利于保持农村稳定。3、有利于政府利用土地资源经营城市的观念来推动

38、 XXX 县社会经济进展。4、有利于推动 XXX 县城乡统筹进展、城乡一体化、农民向城区集中的趋势，促进 XXX 县城镇化进程。第八章 可行性争论结论与建议8.1 结论（1） 本工程对 XXX 县耕地总量动态平衡具有乐观意义。（2） 工程设计科学合理，经济适用，开发措施合理。（3） 按山、水、田、路、林综合治理的方针实施环境保护改善当地的生产生活条件，做到在开发中保护，在保护中开发，留意生态环境的改善和提高。（4） 治理措施严密，为工程按期并保质、保量完成供给保障系统。8.2 建议经过调查、论证，成都市 XXX 县 XXX 镇内城中村锦屏安置点、红光六期安置点、建华安置点、长春安置点和红光二期安置点农民统建安置房工程符合国家及省、市在土地整理方面的各项要求，符合当地实情。建议工程立项后，在下一步的初步设计阶段，对城中村的设施、道路等工程，要依据工程区的实际状况，依据国家规定的技术标准和标准进展设计，在实施过程中，要保证工程质量，合理安排工期，保障农民的权益。