对苏北农村公路建设的调研看存在问题与对策(多篇).docx

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1、 对苏北农村公路建设的调研看存在问题与对策(多篇) 第一篇：对苏北农村大路建立的调研看存在问题与对策 自从二00三年开头至目前为止，全省农村大路建立已有三年时间，在各级政府共同努力下建成了4万多公里的农村大路，根本实现了镇至行政村通等级路的目标，成为全国领先实现行政村通等级路的省份之一。到今年年底县至镇也根本实现通二级，镇与镇通三级以上大路的目标。农村大路的建成给全省农夫带来了巨大的实惠，农夫兄弟偿到了建立农村大路的甜头，同时，交通部门也积存了农路建立的好阅历、好做法，为“十一五”农村大路建立打下良好的根底。在不断前三年农村大路建立所取得成绩的同时，我们应糊涂看到农村大路建立中存在的缺乏，特殊

2、是经济欠兴旺的苏北地区，存在问题尤为明显。只有不断阅历和查找问题，“十一五”农村大路建立才能顺当开展。为此，笔者结合基层实际，就苏北农村大路建立存在的问题、缘由及其对策谈一孔之见。 一、存在问题 1、目前现状只通未联 虽然全省93行政村实现通等级路的目标，但是，存在着“断头路”、“鸡爪路”现象。行政村与行政村、行政村到居民集中居住点，到国省干线大路还没有连接。还有镇际之间、县际之间、市际之间、省际之间的行政村都没能联，还没能真正形成干支线联网畅通。因历史的缘由，村镇规模小、集聚密度低，使真正受益人口还不太多，还没有从根本上彻底解决农夫出行难、运输难问题，离建立社会主义新农村对交通的要求还相差许

3、多，路网构造还需要很长时间进展优化和完善，建立任务还很艰难。 2、建立资金靠补筹少 建立资金是农村大路建立的核心问题，从三年建立资金运转来看，在苏北大局部地区存在着靠省补资金，筹集配套资金很有限。几年来，虽然根据省政府要求，农村大路建立按序时进度完成，但在资金上却存在着较大的缺口。一般建立里程在300公里左右的县，缺口资金就达3000万元左右，个别的县甚至更多。资金缺口在哪里？主要是“三角债”，即：建立单位欠施工单位，施工单位欠材料供给商。这些问题假如不准时解决，不但影响今后农村大路建立，还会影响社会稳定。苏北有的市级政府在三年农路建立中没有一点资金投入，甚至有的地方连县级政府都没有投入，镇到

4、行政村大路建立资金光靠省政府每公里补助15万元和乡（镇）配套。由于配套资金不能准时到位，参建单位越来越少，直接影响了农村大路建立速度和质量。 3、建成线路缺少管养 建成的农村大路全部已经投入使用，不少线路已经通上了班车。但是，管养存在着肯定的问题，有重建轻养思想。夏秋两季打谷晒场严峻，存在乱堆乱放现象，路产路权得不到维护。雨后路肩积水，路面泥泞较多，混凝土板块各种缝没有准时养护。这种重建轻养的现象，不仅使农村大路达不到“畅、洁、绿、美”，而且会缩短农村大路的使用寿命，还带来的肯定安全隐患，直接影响农村大路建立的初衷。 4、建立规划调整频繁 农村大路建立刚开头，各地对201*-201*年制定了一

5、整套的建立规划，对五年规划进展分步实施，对线路的走向和起讫点进展了定位。可是，在前几年实施过程中，不断变更线路的走向和调整规划，有相当一局部工程是新增或者是替换的，缺少工程实施的严厉性。还有不少地方消失哪个地方有配套资金就把建立规划给谁的现象，使规划调整过度频繁，造成在一个地方范围内农村大路规划不合理，密度不一，使应当建的工程因缺配套资金而未能建成。 5、路桥建立未能同步 全省建成通车的40000多公里的农村大路中，大多数线路与桥梁未能同步实施。就拿苏北一个县来说，通车几十条线路中，有不少桥梁建于七八十年月，这些桥梁一是未能与路同宽，二是带有肯定的病害，与新建线路很不配套。以前没有对线路改造时

6、，重型车辆无法通行，现在已通车，将会产生肯定的安全隐患。 二、根本缘由 第一，财力缺乏。从客观上讲，苏北各级财政相当困难，特殊是县、乡（镇）两级财政属吃饭财政，没有过多的资金用于农村大路建立，再加上农村大路建立是一项长期任务，既需要肯定的人力，更需要相当的财力。其次，思想熟悉还不够到位。没有把农路建立提升到政治高度，没有真正理解农村大路建立与建立社会主义新农村的关系，没有真正熟悉到建立农村大路就是实践“三个代表”重要思想，没有摆正农村大路建立与国省干线大路建立之间的关系。或许有些人认为，建国省干线大路能反映出一个地方政府的实绩，可是农路建立的特点是工程小、点多、面广、战线长不能从直观上看出一个

7、地方政府的实绩，这自然就不把它当成一项形象工程。第三，机制不够完善。三年各级农村大路建立指挥部都是临时性机构，并且都是由交通部门牵头，人员的组成都是从交通各单位抽调和借用，甚至还有从行业外的单位借用，这些人员的工资发放都在原单位，无法对这些人员进展考核，农村大路建立的正常开展也有肯定的难度，面对新的形势和农村大路建立任务，笔者认为地方政府，特 别是交通主管部门要从以下几个方面着手解决前几年农村大路建立中存在的问题。 三、主要对策 1、提高熟悉明确目标 党的十五届五中全会提出了建立社会主义新农村的奋斗目标，省委省政府确定了建立社会主义新农村的各项指标。在“十五”期间为农夫办五件实事的根底上，“十

8、一五”期间又制定了五大工程，而且把通达工程放在五大工程之首。这就说明农村大路建立的重要性。交通根底设施建立是经济建立的“先行军”。同样，农村大路建立是社会主义新农村大路建立的“先行军”。前几年，仅仅局限于解决农夫出行难问题，而新一轮农村大路建立要紧紧围绕社会主义新农村建立要求去实施。党中心和省委、省政府对农村大路建立特别重视，并且投入了巨资。各级地方政府要充分熟悉到农村大路建立的意义及其重要性，仔细贯彻落实十六届五中全会精神。要把农路建立与国省干线建立放在同等位置。只有熟悉上到位，再大的困难都能克制。农路建立在“十一五”期间还要建立4万大路，尤其今年的任务非常繁重，是第一轮农村大路建立的扫尾之

9、年，虽然建立里程少于前几年。但是，今年的二、三级路的建立里程占规划数肯定的比例，在质量和速度上要引起高度重视，决不能掉以轻心，要为第一轮扫好尾，为“十一五”开好头。因此，各级地方政府及交通主管部门要明确目标，在建立过程中的相关制度应进一步完善，在治理模式上可进一步创新。可成立永久性农村大路建立、养护治理机构，此机构可以作为交通下属单位，人员组成可以从交通下属事业单位中进展调配。 2、建立资金各级担当 农村大路建立资金省政府赐予苏北和矛山老区较大的补助，占了总建立资金的一半，像镇至行政村3.5m宽的水泥路省政府补助一半还要多，剩余的配套应由市、县、乡（镇）共同担当，不能单靠一级政府担当，这三级政

10、府假如有一级政府配套资金不到位的话，其余的两级政府是无法承受的。一要多渠道筹集资金。农村大路建立重视如何，关键要看是否多渠道筹措资金。省委、省政府的补助资金也是多渠道筹集的，高速大路收费上筹集一点、省财政拿一点等。那么市级以下政府也应实行多渠道筹集资金，像盱眙县利用资源优势弥补资金上的缺乏，邳州市是我省农村大路建立示范点，他们的阅历和做法应值得学习和推广，肯定要拓宽筹资渠道。只要思想上重视，方法总比困难多。二要实行责任捆绑制。建议在今后农村大路建立配套资金问题上，省政府要结合各地实际状况，把配套资金的筹措任务进展层层分解。省政府再与市级政府签订目标责任状时，依据各市建立里程将市一级财政应配套的

11、数额签到目标责任状中去，作为一项硬指标考核。市级与县级、县级与乡（镇）级也用同样的方法加以制定筹资措施，否则，就会有等、靠、要的思想。三要统筹考虑。省政府的补助资金给苏北进展了倾斜。市级以下地方政府也应对财政比拟困难的县（区）进展重点扶持，要依据各县（区）经济实力，区分对待，不搞一刀切。 3、结合实际合理规划 今年实施的镇至行政村规划，大多数工程为第一轮规划时遗漏增补工程。各地对新一轮农村大路建立规划编报时，规划既要符合科学性，又要到达有用性，规划要周密细致，对不该建的路坚决不建，肯定要建的工程一个不能少，再不能消失谁拿配套资金就把规划给谁的现象，要做到工程的严厉性，特殊是县级交通主管部门要全

12、盘考虑，统筹规划。同时，要加强与规划部门联系，结合新农村的规划，把居民集中居住点要搞清晰，才能编报规划，决不能盲目编报，另外，要考虑镇与镇、县与县、市与市、省与省交界处的行政村和集中居住点要相连，不能在交界处形成“断头路”，这是一个不行无视的问题。再不能消失漏报或者实施过程中规划变更频繁的现象。每个工程要多调研，多论证。 4、稳固成果边建边养 每个人都要知道农村大路的养护比建立更重要，要想农村大路长期保持良好的大路环境和技术状态，效劳于农夫，效劳于农村经济的进展，今后几年要做的事许多：首先，仔细学习贯彻交通部关于加强农村大路养护治理的指导意见和马上实施的我省农村大路养护治理方法；其次，尽快建立

13、健全养护治理机制。应有特地的机构，特地的养护队伍，特地的养护经费，稳固前几年取得的来之不易的成果。三是，对没有准时改造的危桥，除今后分步进展改建外，还要有限载标志，确保行车安全；四是，县级交通主管部门要加大监管考核力度，确保农村大路真正效劳于农村经济进展，到达畅、洁、绿、美、安、优的大路环境，把建立和养护放在同等的位置，克制重建轻管轻养现象。 5、扎实推动好中求快 前几年不少地方原来配套资金就很紧急，在完成当年建立规划时，将下年建立规划提前实施，这样造成一些地方配套资金就更加紧急，提前实施这动身点是好的，这种做法不提倡，也不反对，肯定要坚持“宁可慢一点，也要好一点”的理念，从地方的财力动身，实

14、行好中求快，确保建成一条农村大路各类附属工程诸如桥梁、标志、标牌等均应完善，在构造上更不能随便变更，随便降低建立标准。我们知道，建立时抓标准、抓质量，不但使大路的使用周期长，而且削减以后的养护本钱，更符合当前交通人走节省型之路。今后几年的目标任务已确定，我们应紧紧围绕社会主义新农村建立给交通人带来的新要求，解放思想，迎难而上，坚持统筹进展，科学规划，周密安排，细心组织，使农村大路朝着安康有序方向进展，最终形成比拟完善的能够与农村经济社会进展相适应、与各地规划相协调、与区域干线大路网相连接的农村大路网络体系。 其次篇：对苏北农村大路建立的调研看存在问题与对策 自从二00三年开头至目前为止，全省农

15、村大路建立已有三年时间，在各级政府共同努力下建成了4万多公里的农村大路，根本实现了镇至行政村通等级路的目标，成为全国领先实现行政村通等级路的省份之一。到今年年底县至镇也根本实现通二级，镇与镇通三级以上大路的目标。农村大路的建成给全省农夫带来了巨大的实惠，农夫兄弟偿到了建立农村大路的甜头，同时，交通部门也积存了农路建立的好阅历、好做法，为“十一五”农村大路建立打下良好的根底。在不断总结前三年农村大路建立所取得成绩的同时，我们应糊涂看到农村大路建立中存在的缺乏，特殊是经济欠兴旺的苏北地区，存在问题尤为明显。只有不断总结阅历和查找问题，“十一五”农村大路建立才能顺当开展。为此，笔者结合基层工作实际，

16、就苏北农村大路建立存在的问题、缘由及其对策谈一孔之见。 一、存在问题 1、目前现状只通未联 虽然全省93行政村实现通等级路的目标，但是，存在着“断头路”、“鸡爪路”现象。行政村与行政村、行政村到居民集中居住点，到国省干线大路还没有连接。还有镇际之间、县际之间、市际之间、省际之间的行政村都没能联，还没能真正形成干支线联网畅通。因历史的缘由，村镇规模小、集聚密度低，使真正受益人口还不太多，还没有从根本上彻底解决农夫出行难、运输难问题，离建立社会主义新农村对交通的要求还相差许多，路网构造还需要很长时间进展优化和完善，建立任务还很艰难。 2、建立资金靠补筹少 建立资金是农村大路建立的核心问题，从三年建

17、立资金运转来看，在苏北大局部地区存在着靠省补资金，筹集配套资金很有限。几年来，虽然根据省政府要求，农村大路建立按序时进度完成，但在资金上却存在着较大的缺口。一般建立里程在300公里左右的县，缺口资金就达3000万元左右，个别的县甚至更多。资金缺口在哪里？主要是“三角债”，即：建立单位欠施工单位，施工单位欠材料供给商。这些问题假如不准时解决，不但影响今后农村大路建立，还会影响社会稳定。苏北有的市级政府在三年农路建立中没有一点资金投入，甚至有的地方连县级政府都没有投入，镇到行政村大路建立资金光靠省政府每公里补助15万元和乡（镇）配套。由于配套资金不能准时到位，参建单位越来越少，直接影响了农村大路建

18、立速度和质量。 3、建成线路缺少管养 建成的农村大路全部已经投入使用，不少线路已经通上了班车。但是，管养工作存在着肯定的问题，有重建轻养思想。夏秋两季打谷晒场严峻，存在乱堆乱放现象，路产路权得不到维护。雨后路肩积水，路面泥泞较多，混凝土板块各种缝没有准时养护。这种重建轻养的现象，不仅使农村大路达不到“畅、洁、绿、美”，而且会缩短农村大路的使用寿命，还带来的肯定安全隐患，直接影响农村大路建立的初衷。 4、建立规划调整频繁 农村大路建立刚开头，各地对201*-201*年制定了一整套的建立规划，对五年规划进展分步实施，对线路的走向和起讫点进展了定位。可是，在前几年实施过程中，不断变更线路的走向和调整

19、规划，有相当一局部工程是新增或者是替换的，缺少工程实施的严厉性。还有不少地方消失哪个地方有配套资金就把建立规划给谁的现象，使规划调整过度频繁，造成在一个地方范围内农村大路规划不合理，密度不一，使应当建的工程因缺配套资金而未能建成。 5、路桥建立未能同步 全省建成通车的40000多公里的农村大路中，大多数线路与桥梁未能同步实施。就拿苏北一个县来说，通车几十条线路中，有不少桥梁建于七八十年月，这些桥梁一是未能与路同宽，二是带有肯定的病害，与新建线路很不配套。以前没有对线路改造时，重型车辆无法通行，现在已通车，将会产生肯定的安全隐患。 二、根本缘由 第一，财力缺乏。从客观上讲，苏北各级财政相当困难，

20、特殊是县、乡（镇）两级财政属吃饭财政，没有过多的资金用于农村大路建立，再加上农村大路建立是一项长期任务，既需要肯定的人力，更需要相当的财力。其次，思想熟悉还不够到位。没有把农路建立提升到政治高度，没有真正理解农村大路建立与建立社会主义新农村的关系，没有真正熟悉到建立农村大路就是实践“三个代表”重要思想，没有摆正农村大路建立与国省干线大路建立之间的关系。或许有些人认为，建国省干线大路能反映出一个地方政府的实绩，可是农路建立的特点是工程小、点多、面广、战线长不能从直观上看出一个地方政府的实绩，这自然就不把它当成一项形象工程。第三，机制不够完善。三年各级农村大路建立指挥部都是临时性机构，并且都是由交通部门牵头，人员的组成都是从交通各单位抽调和借用，甚至还有从行业外的单位借用，这些人员的工资发放都在原单位，无法对这些人员进展考核，农村大路建立工作的正常开展也有肯定的难度，面对新的形势和农村大路建立任务，笔者认为地方政府，特 第三篇：浅谈农村大路建立养护存在的问题与对策 农村大路建立养护存在的问题与对策 【