(精品)第三讲第四讲第五讲小城镇规划-景观风貌与案例理论.ppt

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1、L/O/G/Oliuruiliurui第三章城市详细规划第三章城市详细规划 之之城市景观风貌规划城市景观风貌规划任课教师：刘蕊任课教师：刘蕊授课班级：授课班级：10城规本城规本2Email:一、城镇景观风貌一、城镇景观风貌 Naveh:Naveh:景观是自然、生态和地理的综合体，包括所有景观是自然、生态和地理的综合体，包括所有的自然与人为格局和过程。的自然与人为格局和过程。HaberHaber：景观是为生物或人类所综合感知的土地，而不：景观是为生物或人类所综合感知的土地，而不考虑其单个成分。考虑其单个成分。Forman:Forman:景观是由相互作用的生态系统镶嵌组成，并以景观是由相互作用的生

2、态系统镶嵌组成，并以类似形式重复出现，具有高度空间异质性的区域。类似形式重复出现，具有高度空间异质性的区域。第第一一节节 城市景观风貌设计城市景观风貌设计 景观最新定义：景观是一个由不同土地单元镶嵌组成，景观最新定义：景观是一个由不同土地单元镶嵌组成，具有明显视觉特征的地理实体，它处于生态系统之上，具有明显视觉特征的地理实体，它处于生态系统之上，大地理区域之下的中间尺度；兼具经济、生态和文化的大地理区域之下的中间尺度；兼具经济、生态和文化的多重价值。多重价值。 风貌：风格、面貌及景象的意思，是物质信息、人文意风貌：风格、面貌及景象的意思，是物质信息、人文意蕴和生活内涵的复杂综合。蕴和生活内涵的

3、复杂综合。城镇景观风貌的内容包括：城镇景观风貌的内容包括：（1 1）依据城镇自然、历史文化特点和经济社会发展规划的）依据城镇自然、历史文化特点和经济社会发展规划的战略要求，确定规划指导思想和原则。战略要求，确定规划指导思想和原则。（2 2）调查发掘与分析评价城镇景观现状、发展条件及存在）调查发掘与分析评价城镇景观现状、发展条件及存在问题。问题。（3 3）研究确定城镇风貌特色与定位）研究确定城镇风貌特色与定位（4 4）协调城镇景观风貌结构与镇区用地布局的关系，确定）协调城镇景观风貌结构与镇区用地布局的关系，确定符合资源条件和社会理想的城镇景观风貌布局结构。符合资源条件和社会理想的城镇景观风貌布局

4、结构。（5 5）镇区风貌区划及其管理措施。）镇区风貌区划及其管理措施。（6 6）确定核心地带控制范围、控制要求。）确定核心地带控制范围、控制要求。（7 7）优选风貌要素编制有关专项规划；）优选风貌要素编制有关专项规划；（8 8）提出风貌规划实施措施。）提出风貌规划实施措施。二、小城镇中心区城市设计和景观风貌规划实施二、小城镇中心区城市设计和景观风貌规划实施1 1、基本要求、基本要求（1 1）以详规为指导，以总规为基础，侧重补充中心区、景观风貌的环境行）以详规为指导，以总规为基础，侧重补充中心区、景观风貌的环境行为和景观风貌调查。为和景观风貌调查。（2 2）遵循人与自然和谐，传统文脉延续保护和历

5、史文化特色与可持续发展。）遵循人与自然和谐，传统文脉延续保护和历史文化特色与可持续发展。（3 3）可持续发展包括资源控制、环境控制、风貌控制和成果控制的可持续）可持续发展包括资源控制、环境控制、风貌控制和成果控制的可持续性。性。（4 4）特色突出。层次性、差异性、自然性、人文性、形象性、技术性）特色突出。层次性、差异性、自然性、人文性、形象性、技术性（5 5）城镇人文景观规划的景观走廊应梯度布局，多样视点和对景宜随地势）城镇人文景观规划的景观走廊应梯度布局，多样视点和对景宜随地势变化而曲折变化。变化而曲折变化。2 2、城镇中心区功能分类、实体建筑、开放空间、城镇中心区功能分类、实体建筑、开放空

6、间3 3、小城镇中心区的评价技术指标、小城镇中心区的评价技术指标评价体系评价体系第一节第一节 城市设计概述城市设计概述定量指标定量指标定性指标定性指标用地面积、容积率、建筑密度、用地面积、容积率、建筑密度、建筑体量、建筑高度、街道宽度、建筑体量、建筑高度、街道宽度、建筑后退线距离、交通出入口方建筑后退线距离、交通出入口方位、停车泊位、绿化覆盖率位、停车泊位、绿化覆盖率特色性、连贯性和围合性、特色性、连贯性和围合性、吸引性、可达性、可辨识性、吸引性、可达性、可辨识性、适应性、功能多样性、环境适应性、功能多样性、环境个性与文脉延续、格局清晰个性与文脉延续、格局清晰性、尺度宜人、协调性、方性、尺度宜

7、人、协调性、方便性、适合性、舒适性、趣便性、适合性、舒适性、趣味性、含义丰富、开发与感味性、含义丰富、开发与感知、深度、灵活性。知、深度、灵活性。4 4、人文景观规划、人文景观规划的评价技术指标的评价技术指标评价体系评价体系定量指标定量指标定性指标定性指标特色景观景点、多样视点、景观特色景观景点、多样视点、景观轴、景观核心和对景选择；景观轴、景观核心和对景选择；景观元素小品的近人尺度；街道宽度；元素小品的近人尺度；街道宽度；建筑入口、高度及其他尺度建筑建筑入口、高度及其他尺度建筑体量、体形、色彩及高地错落风体量、体形、色彩及高地错落风格的量化指标；绿化覆盖率；格的量化指标；绿化覆盖率；传统文脉

8、和地方特色的结合性；传统文脉和地方特色的结合性；人文景观与自然景观的交融性；人文景观与自然景观的交融性；特色景观节点的实用性、观赏性、特色景观节点的实用性、观赏性、地方性与艺术性；历史街区、风地方性与艺术性；历史街区、风貌区保护的协调性；环境和风貌貌区保护的协调性；环境和风貌控制的可持续；风貌特色的层次控制的可持续；风貌特色的层次性、差异性、人文性、延续性、性、差异性、人文性、延续性、情趣性、形象性及技术性。情趣性、形象性及技术性。5 5、实施原则、公众参与和动态管理、实施原则、公众参与和动态管理张家界澧水两岸张家界澧水两岸景观风貌规划景观风貌规划 一、一、旅游资源开发旅游资源开发 定义：定义

9、：是指根据社会经济文化发展趋势的要求，在旅游规划的基是指根据社会经济文化发展趋势的要求，在旅游规划的基础上，为了完善旅游系统的结构功能，础上，为了完善旅游系统的结构功能，使潜在的旅游资源变使潜在的旅游资源变为现实的旅游资源，为现实的旅游资源，从而进一步地发挥和提高旅游资源的吸从而进一步地发挥和提高旅游资源的吸引力与竞争力所进行的总体规划布署和建议活动。引力与竞争力所进行的总体规划布署和建议活动。第第二二节节 旅游资源的保护与开发规则旅游资源的保护与开发规则二、旅游资源的保护策略二、旅游资源的保护策略（一一）减缓旅游资源自然风化减缓旅游资源自然风化（二二）杜绝人为破坏旅游资源的对策杜绝人为破坏旅

10、游资源的对策 1、加强旅游资源保护意识和知识的宣传教育加强旅游资源保护意识和知识的宣传教育 2、健全旅游资源保护法制管理体系健全旅游资源保护法制管理体系 3、大力开展旅游资源保护的研究和人才培养大力开展旅游资源保护的研究和人才培养 4、进一步完善风景名胜区多级保护系统进一步完善风景名胜区多级保护系统（三三）已被破坏的旅游资源的恢复对策已被破坏的旅游资源的恢复对策 1、培修复原、修整如故培修复原、修整如故 2、仿古重建仿古重建一、我国的历史文化名城、名镇一、我国的历史文化名城、名镇1982年年2月月8日经国务院批准的首批国家历史文化名城日经国务院批准的首批国家历史文化名城有有24个：个：北京北京

11、北京北京、承德承德承德承德、大同大同大同大同、南京南京南京南京、苏州苏州苏州苏州、扬州扬州扬州扬州、杭州杭州杭州杭州、绍绍绍绍兴兴兴兴、泉州泉州泉州泉州、景德镇景德镇景德镇景德镇、曲阜曲阜曲阜曲阜、洛阳洛阳洛阳洛阳、开封开封开封开封、江陵江陵江陵江陵、长沙长沙长沙长沙、广州广州广州广州、桂林桂林桂林桂林、成都成都成都成都、遵义遵义遵义遵义、昆明昆明昆明昆明、大理大理大理大理、拉萨拉萨拉萨拉萨、西安西安西安西安、延安延安延安延安。第三节历史文化遗产保护规划第三节历史文化遗产保护规划1986年年12月月8日经国务院批准的第二批国家历史文化名日经国务院批准的第二批国家历史文化名城有城有38个：个：上

12、海上海上海上海、天津天津天津天津、沈阳沈阳沈阳沈阳、武汉武汉武汉武汉、南昌南昌南昌南昌、重庆重庆重庆重庆、保定保定保定保定、平平平平遥遥遥遥、呼和浩特呼和浩特呼和浩特呼和浩特、镇江镇江镇江镇江、常熟常熟常熟常熟、徐州徐州徐州徐州、淮安淮安淮安淮安、宁波宁波宁波宁波、歙县歙县歙县歙县、寿县寿县寿县寿县、亳州亳州亳州亳州、福州福州福州福州、漳州漳州漳州漳州、济南济南济南济南、安阳安阳安阳安阳、南阳南阳南阳南阳、商丘商丘商丘商丘、襄樊襄樊襄樊襄樊、潮州潮州潮州潮州、阆中阆中阆中阆中、宜宾宜宾宜宾宜宾、自贡自贡自贡自贡、镇远镇远镇远镇远、丽江丽江丽江丽江、日喀则日喀则日喀则日喀则、韩城韩城韩城韩城、榆

13、林榆林榆林榆林、武威武威武威武威、张掖张掖张掖张掖、敦煌敦煌敦煌敦煌、银川银川银川银川、喀什喀什喀什喀什。1994年年1月月4日经国务院批准的第三批国家历史文化名日经国务院批准的第三批国家历史文化名城有城有37个：个：正定正定正定正定、邯郸邯郸邯郸邯郸、新绛新绛新绛新绛、代县代县代县代县、祁县祁县祁县祁县、哈尔滨哈尔滨哈尔滨哈尔滨、吉林吉林吉林吉林、集安集安集安集安、衢州衢州衢州衢州、临海临海临海临海、长汀长汀长汀长汀、赣州赣州赣州赣州、青岛青岛青岛青岛、聊城聊城聊城聊城、邹城邹城邹城邹城、临淄临淄临淄临淄、郑州郑州郑州郑州、浚县浚县浚县浚县、随州随州随州随州、钟祥钟祥钟祥钟祥、岳阳岳阳岳阳岳

14、阳、肇庆肇庆肇庆肇庆、佛山佛山佛山佛山、梅州梅州梅州梅州、雷州雷州雷州雷州、柳州柳州柳州柳州、琼山琼山琼山琼山、乐山乐山乐山乐山、都江堰都江堰都江堰都江堰、泸州泸州泸州泸州、建水建水建水建水、巍山巍山巍山巍山、江孜江孜江孜江孜、咸阳咸阳咸阳咸阳、汉中汉中汉中汉中、天水天水天水天水、同仁同仁同仁同仁。 历史文化名镇历史文化名镇历史文化名镇历史文化名镇10+34+41+5810+34+41+58 1 1、山西省灵石县、山西省灵石县、山西省灵石县、山西省灵石县静升镇静升镇静升镇静升镇 2 2、江苏省昆山市、江苏省昆山市、江苏省昆山市、江苏省昆山市周庄周庄周庄周庄镇镇镇镇 3 3、江苏省吴江市、江苏省

15、吴江市、江苏省吴江市、江苏省吴江市同里镇同里镇同里镇同里镇 4 4、江苏省、江苏省、江苏省、江苏省苏州苏州苏州苏州市市市市甪直镇甪直镇甪直镇甪直镇 5 5、浙江省嘉善县、浙江省嘉善县、浙江省嘉善县、浙江省嘉善县西塘镇西塘镇西塘镇西塘镇 6 6、浙江省桐乡市、浙江省桐乡市、浙江省桐乡市、浙江省桐乡市乌镇乌镇乌镇乌镇 7 7、福建省上杭县、福建省上杭县、福建省上杭县、福建省上杭县古田镇古田镇古田镇古田镇 8 8、重庆市合川县、重庆市合川县、重庆市合川县、重庆市合川县涞滩镇涞滩镇涞滩镇涞滩镇 9 9、重庆市石柱县、重庆市石柱县、重庆市石柱县、重庆市石柱县西沱镇西沱镇西沱镇西沱镇 1010、重庆市潼南

16、县、重庆市潼南县、重庆市潼南县、重庆市潼南县双江镇双江镇双江镇双江镇中中国国古古镇镇基基本本情情况况对对比比乌乌镇镇 丽丽江江宏宏村村 西西递递诸诸葛葛八八卦卦村村基本元素对比基本元素对比民居建筑民居建筑特色水系特色水系自然风自然风景景民俗民俗文化流文化流派派风水风水概念概念故事故事传说传说宗族文化宗族文化乌镇砖木结构的明清古居十字水系内外相联N/A较好保留儒家无少多姓氏宗族文化丽江纳西族民居不规则水系多层次地貌景观少数民族民俗纳西东巴文化无少数民族殉情故事无宏村明清徽州民居仿生学“牛型水系”N/A较好保留儒家有少单一姓氏宗族文化西递明清徽州民居有水体，无水系N/A较好保留儒家有少单一姓氏宗族

17、文化诸葛八卦村明清民居有水体，无水系N/A保留较差有八卦辟邪故事单一姓氏宗族文化各自特色和相应规划安排各自特色和相应规划安排-乌镇乌镇特色特色：江南水乡怀抱里的静谧古镇，随性的生活态度，时光在安逸中慢慢沉淀。规划：规划：按照十字水系划分开的四个区块分别进行有重点的保护，确定东西栅分别为纯观光区、观光服务一体区；最大限度保持原貌,不仅修缮工程全部采用做旧的材料，而且水电管线和排污系统均采用隐形设计，不对原有景观构成伤害；招商过程中对于项目严格筛选，使得商业有机的融入美景成为另一道风景；利用原有的资源优势组建民俗博物馆，收藏和保护民俗文物。各自特色和相应规划安排各自特色和相应规划安排-丽江丽江特色

18、：特色：具有异域风情和多重地理风景的西南小镇，自然地狂野中透露着少数民族文化的神秘和优雅。规划：规划：山、水、林、亭组合增强层次感自然景观之间由人文景观进行过渡和衔接，组成具有层次感和视觉冲击的天人合一景观；丽江坝区城镇呈组团式布局，即由大研中心城区、新团片区和玉龙县城片区组成，各片区相对独立又彼此紧密联系，保持了景区的整齐有序；积极兴建绿色商业项目，如：高尔夫草场，用人文活动策划来弥补为了保护天然资源而带来的不足。各自特色和相应规划安排各自特色和相应规划安排-宏村和西递宏村和西递宏村：宏村：造湖、疏通水道，打通经脉；引进文化项目（如：黄梅戏院），在民居内部构造新的趣味点。西递：西递：对中心景

19、区进行严格保护，在外围发展服务设施和加强基础设施建设；恢复园林景观，防止气候侵蚀；维护周边生态稳定，预防自然灾害；两者联合构成泛黄山风景区的另外一大增长点。两者联合构成泛黄山风景区的另外一大增长点。开发模式和现状开发模式和现状1.乌镇：最年轻的古镇，由政府主导的保护管理委员会和旅游开发有限公司统筹，目前运营进入成熟期，市场认知度高。2.丽江：由政府主导，目前运营进入成熟期，市场认知度高，商业化程度高。3.宏村：企业+政府主导的保护与旅游开发有限公司，市场认知度和商业化程度逐渐扩大。4.西递：政府主导的保护与旅游开发管理委员会，市场认知度一般，商业化程度一般，和宏村同属黟县旅游景区内，相比处于劣

20、势。5.诸葛八卦村：处于原始无序、家家户户各自为阵的开发状态中，市场认知度低，商业化程度低，卖点较少缺少吸引力。营销手段营销手段-乌镇乌镇功能定位于商务会议和休闲度假，多渠道营销，积极与现代生活趋势和概念相结合。网络预订：网络预订：中青旅的网络旅游产品平台；官网的预定系统。国际认证：国际认证：得到亚太旅游协会的奖励，积极拓展国际市场。优质服务：优质服务：世界小型豪华酒店组织为乌镇小型会所提供认证，保证旅游体验。世博会宣传和风险资本引入世博会宣传和风险资本引入名人代言：名人代言：邀请刘若英拍摄宣传照片和视频，在平面和电视媒体上播放，传达乌镇的文化概念。跨界合作：跨界合作：与影视制作（似水年华）和

21、娱乐 传媒（“新娱乐华语主持群星会-乌镇之约”）合作，提升在时尚人群中的影响力。营销手段营销手段-丽江丽江定位：亲近自然、回归人类本质、天人合一、古朴和现代有机结合的旅游胜地。网络营销：网络营销：和众多旅游类门户网站合作，提升知名度和预定便捷性。文化营销：文化营销：每年雪山音乐节邀请中外当红歌手参加，促进丽江的国际化合时尚化。纳西古乐公演庆典促进纳西文化的传播。异业合作：异业合作：JEEP 2009风云盛典，丽江的自然野性和JEEP汽车的冒险精神精妙融合、相得益彰。活动策划：活动策划：千人雪山婚礼等活动。营销手段营销手段-宏村宏村特色营销：特色营销：利用古村落独有的仿生学牛型布局，扩大市场影响

22、力文艺营销：文艺营销：在原有的旅游资源基础上加入文艺内容，表演黄梅戏，组织亚洲诗歌节和国际山地车节等活动，提升旅游附加值。并和华美协进社合作，把宏村打造成为中国传统文化的窗口。借势营销：借势营销：通过和中坤集团合作，获得了更广泛的资源支持，开发更具规模性和规划性；利用地处泛黄山风景区的优势，借黄山之名扩大自身声誉。营销手段营销手段-西递西递名人营销：名人营销：邀请中外各界名人来参观，借公众人物之力扬西递古镇之名。民俗体验：民俗体验：通过设计各种访客可亲自参与的民俗活动，加强游览的互动性，摆脱单一的观赏模式。活动策划：活动策划：每年策划类似摄影大赛的活动，吸引作为主要目标之一的画家和摄影家。战略

23、联合：战略联合：和旅游特色类似的宏村合作，创造双赢局面。营销手段营销手段-诸葛八卦村诸葛八卦村开通了官方网站，有了网络传播的窗口，但是网络宣传和其他旅游平台的合作不够导致知名度始终不高。成立专门的旅游公司进行旅游开发，但游客大多来自周边，影响半径小。村内的服务以每家每户为单位，基本各自为阵没有统一安排，招商力度小。总结：总结：乌镇先天条件良好，加之规划和营销到位，最有市场号召力。丽江的自然资源和人文资源结合完美，天生丽质，开发全面。宏村和西递不仅地域上亲近，特色也基本一致，逐步前进。八卦诸葛村卖点较少、规划不力，缺乏吸引力，但同时存在潜力。下次课程：下次课程：798调研实习调研实习1：00点点

24、第第4讲讲-第四讲巴黎的历史遗产与城市风貌保第四讲巴黎的历史遗产与城市风貌保护护L/O/G/Oliuruiliurui第三章城市详细规划之第三章城市详细规划之巴黎的历史遗产与城市风貌保护巴黎的历史遗产与城市风貌保护任课教师：刘蕊任课教师：刘蕊授课班级：授课班级：10城规本城规本2Email:L/O/G/Oliuruiliurui第三章城市详细规划之第三章城市详细规划之 理论理论任课教师：刘蕊任课教师：刘蕊授课班级：授课班级：10城规本城规本2Email:第一节第一节控制性详细规划编制控制性详细规划编制一、建立一、建立“整体性控制整体性控制街区控制街区控制地块控制地块控制”关注北京总体规划关注北

25、京总体规划1、强调城市整体性控制、强调城市整体性控制发展目标、发展规模、功能定位、空间结构、调控重点发展目标、发展规模、功能定位、空间结构、调控重点建设控制框架建设控制框架土地利用总体布局、总量构成与总量平衡、强制性内容土地利用总体布局、总量构成与总量平衡、强制性内容通过对规划地区的地价、自然环境、通信、历史文化、通过对规划地区的地价、自然环境、通信、历史文化、景观等椅子的综合评价，确定开发总容量、建设高度分景观等椅子的综合评价，确定开发总容量、建设高度分区、建设开发强度分区区、建设开发强度分区第一节第一节控制性详细规划编制控制性详细规划编制2、街区控制、街区控制城市平面形态是由城市道路、街区

26、和街区内的若城市平面形态是由城市道路、街区和街区内的若干地块构成干地块构成3、地块控制、地块控制指标控制体系指标控制体系要素控制体系要素控制体系第一节第一节控制性详细规划编制控制性详细规划编制二、城市土地使用性质的细分二、城市土地使用性质的细分分为分为1010大类，大类，4646中类，中类，7373小类；小类；R R居住用地居住用地C C公共设施用地公共设施用地M M工业用地工业用地W W仓储用地仓储用地T T对外交通用地对外交通用地lS道路广场用地lU市政公用设施用地lG绿地lD特殊用地lE水域和其他用地第一节第一节控制性详细规划编制控制性详细规划编制三、主要公共设施与配套服务设施控制三、主

27、要公共设施与配套服务设施控制1、以现状问题为导向制定公共配套设施规划、以现状问题为导向制定公共配套设施规划2、控规层面的公共服务设施配套规划、控规层面的公共服务设施配套规划建立多层次规划统筹的公共服务设施规划体系建立多层次规划统筹的公共服务设施规划体系强调公共设施与城市公交、步行系统的结合强调公共设施与城市公交、步行系统的结合各类公共配套设施的刚性与弹性控制内容各类公共配套设施的刚性与弹性控制内容第一节第一节控制性详细规划编制控制性详细规划编制四、城市特色与环境景观控制四、城市特色与环境景观控制环境容量控制指标主要包括：容积率、建筑密环境容量控制指标主要包括：容积率、建筑密度、绿地率，空地率、

28、人口密度、人口容量度、绿地率，空地率、人口密度、人口容量自然环境容量：日照、通风、绿化等自然环境容量：日照、通风、绿化等人工环境容量：市政基础设施和公共服务设施人工环境容量：市政基础设施和公共服务设施的负荷状态的负荷状态五、控制性详细规划所需基础资料五、控制性详细规划所需基础资料1、上位规划、上位规划2、地形图、地形图3、土地利用资料、土地利用资料4、现状人口资料、现状人口资料5、建筑物现状资料、建筑物现状资料6、实施的规划、分布、用地范围、级别、实施的规划、分布、用地范围、级别7、工程设施及管网资料、工程设施及管网资料8、土地经济分析资料、土地经济分析资料9、城市及地区历史文化传统、建筑特色

29、、风貌景观、城市及地区历史文化传统、建筑特色、风貌景观10、其他资料、其他资料六、控制性详细规划深度要求六、控制性详细规划深度要求控制性详细规划总图则控制性详细规划总图则控制性详细规划分图则控制性详细规划分图则 新旧新旧编制办法编制办法的控规编制内容比较与变化的控规编制内容比较与变化旧编制办法内容新编制办法内容主要变化1）详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；1）确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；内容无变化2）规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定

30、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求；2）确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求；增加了公共设施配套要求。3）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求；3）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则；强调了运用城市设计的方法与手段。4）确定各级支路的红线位置、控制点座标和标高；4）根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高；强调了交通需求分析的要求，增加

31、了公共、步行及其它交通设施的要求，明确交叉口交通组织形式。5）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；5）根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合；确定地下空间开发利用具体要求；增加工程管线综合内容，明确地下空间开发利用具体要求。6）制定相应的土地使用与建筑管理规定。6）制定相应的土地使用与建筑管理规定。内容无变化控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。新增并明确了控规的强制性内容。 （1）强调了公共设施的配套要求。）强调了公共设施的配套要求。原编制办法

32、中没有明确说明，但在实际工作过程中，这些设施多属于公益性内容，在实际建设中由于经济利益的驱动往往被侵占或者被忽略，控制性详细规划出于对公共利益保障责任，需要更加明确公共设施的配套要求，包括大、中型公共设施的落位、小型公共设施设施的布点、以及公共设施建设规模、附加建设条件、服务半径等控制要求。公共服务设施规划控制一览表公共服务设施规划控制一览表序号类别规划项目用地面积（公顷）布局位置建筑面积（平方米）其它控制引导要求街坊编号地块编号1教育科研23医疗卫生45文化娱乐67体育89行政管理1011社区服务12。总计市政公用设施规划控制一览表市政公用设施规划控制一览表序号类别规划项目用地面积（公顷）布

33、局位置控制与引导要求街坊编号地块编号1给水设施23雨、污水设施45供电设施67电信设施89供热设施1011燃气设施1213环卫设施1415消防设施16。总计设施控制图则设施控制图则 （2）强调在编制控制性详细规划时提出城市设计）强调在编制控制性详细规划时提出城市设计的指导原则。的指导原则。这就需要在编制控制性详细规划时做较为深入和具有针对性的城市设计系统研究，提出相应的城市设计控制要求，其中包括对建筑体量、体型、色彩等要求。 （3）强调了交通需求分析的内容。）强调了交通需求分析的内容。其中明确提出了对公共交通场站用地范围和站点位置、道路断面、交叉口形式及渠化措施。主要目的是加强交通的规划研究与

34、设计控制。在规划实施实施过程中设计到地块开发容量、人口容量等指标都与交通系统的承载力密切相关，规划调整时交通影响分析与评价也是重要课题之一。另外，在规划用地布局和地块边界控制时如果不事先考虑好公共交通的场站布局、站点位置、交叉口形式与渠化措施将有可能在实施、改造与整治时缺乏足够的城市空间，许多设施被忽略或无法落位。国内的控制性详细规划实践证明，这些方面的控制至关重要不可忽视。北京的控规地块交叉口放宽的渠化处理方式重庆适应山地道路特点的局部展宽段渠化处理方式 （4）对于市政设施规划明确提出需要进行管网综合）对于市政设施规划明确提出需要进行管网综合。主要是保证市政设施配套，并作为地块开发条件的重要

35、参考。 （5）关于地下空间利用的具体要求。）关于地下空间利用的具体要求。随着城市经济实力、建设水平的提高和集约使用土地的需要，地下空间的综合开发利用越来越成为城市开发建设的一项重要内容。但原有的控规编制要求普遍缺乏对这一方面的研究与控制手段。控制性详细规划的控制指标体系中也基本上未考虑地下空间综合利用的可能性和影响。在规划管理的实施操作中，会出现许多争议问题和灰色空间，因此，急需对这方面的建设行为进行规范，并提出科学的控制要求。 地下空间利用：规划充分利用自然地形进行地下空间的开发利用，包括高层建筑的地下车库、地下人行通道、地铁车站、结合平台广场的地下服务设施等，并通过有机的组织将这些地下空间

36、串联起来，成为辅助服务系统。七、控制性详细规划成果表达七、控制性详细规划成果表达规划文件规划文件规划图件（规划用地位置图、用地现状图、土规划图件（规划用地位置图、用地现状图、土地使用规划图、道路交通及竖向规划图、公共地使用规划图、道路交通及竖向规划图、公共服务设施规划图、工程管线规划图、空间形态服务设施规划图、工程管线规划图、空间形态示意图、城市设计概念图、地块划分编号图、示意图、城市设计概念图、地块划分编号图、地块控制图）地块控制图）第二节第二节控制性详细规划的控制控制性详细规划的控制一、规划控制指标体系的内容一、规划控制指标体系的内容土地使用土地使用设施配套设施配套建筑建造建筑建造行为活动

37、行为活动规划控制指标体系土地使用土地使用控制用地边界用地面积用地性质土地使用相容性环境容量控制容积率建筑密度居住人口密度绿地率空地率建筑建造建筑建造控制建筑高度建筑后退建筑间距城市设计引导建筑体量建筑色彩建筑形式其他环境要求建筑空间组合建筑小品设置规划控制指标体系设施配套市政设施配套给水设施排水设施供电设施交通设施其他公共设施配套教育设施医疗卫生设施商业服务设施行政办公设施文娱体育设施附属设施其他行为活动交通活动控制交通组织出入口方位及数量装卸场地规定环境保护规定噪音震动等允许标准值水污染允许排放量水污染允许排放浓度废气污染允许排放量固体废气物控制其他第二节第二节控制性详细规划的控制控制性详细

38、规划的控制二、规划控制指标类型与确定方法二、规划控制指标类型与确定方法形体布局模拟法形体布局模拟法经验归纳统计法经验归纳统计法调查分析对比法调查分析对比法容量反推法容量反推法标准法标准法人口推算法人口推算法第二节第二节控制性详细规划的控制控制性详细规划的控制三、规划控制方式三、规划控制方式1、指标量化、指标量化2、条文规定、条文规定3、图则标定、图则标定4、城市设计引导、城市设计引导5、规定性与引导性、规定性与引导性第三节控规层面中的城市设计第三节控规层面中的城市设计一、控规于城市设计的关系一、控规于城市设计的关系城市城市设计与城市与城市规划的划的层面面对应关系关系纵向向层次次从属关系从属关系

39、总体城市体城市设计阶段段详细城市城市设计阶段段区区域域规划划层面面城城市市设计总体体规划划层面面城城市市设计分分区区规划划层面面城城市市设计控控制制性性详细规划划层面面城城市市设计修修建建性性详细规划划层面面城城市市设计细部部城城市市设计城城市市规划划中中的的城城市市设计单独独编制制的的城城市市设计城市规划二者主要近似方面城市设计已有较长的发展历史，相对完善的技术体系和管理体系，制度化程度较高。历史发展阶段相对较短的历史，正在探索、争论、发展中的技术，没有完整的体系，制度化程度较低。在工业化发生过程中改善人们生活环境的活动。城市规划是一种政府行为，是具有社会改良意义的运动，过程的社会性很强。属

40、性有一部分是政府行为，还有一部分不是政府行为。目前往往限于城市美化和环境改善活动，社会性相对较弱。城市规划和一部分城市设计都属于政府的行为。一种发展逐步成熟的职业，是基于与城市相关的社会、政治、经济、地理、人文等学科的边缘学科，工作的综合性很强，政策性也很强。学科专业特性还不是一种职业，在城市规划和建筑学等学科基础上具有边缘特征，城市设计工作具有一定的综合性和统率性，但政策性不如城市规划强。城市环境改善是共同关注的主题，都使用综合分析的工作方法。面向区域、城市、社区较为长期的发展计划，成果本身体现为政策，采取较宏观的土地使用、财政、税收、法律手段达到目标。目标与途径针对局部的、务实的、短期的发

41、展计划，有一部分成果成为城市规划政策或者空间组织的指导纲领，所采取的土地使用、财政、税收、法律手段相对局部和微观。有计划地配置资源，达到一定的社会、经济、环境综合目标，都需要多重途径才可以达到。土地使用是城市规划的工作要点，更加关注的是对城市生活和生产功能的宏观层面的组织，满足社会经济政治的需求，同时需要城市设计的观念和技术来充实。技术要点关注的土地使用和功能组织常常是微观和局部的，更关注环境的感受、美学和视觉艺术的创造，整体上要符合城市规划的既定目标和要求。都是对土地使用做合理规划，技术手段都是先调查和分析问题，然后再寻找对策。通过控制和引导土地使用及其变化来实施城市规划的政策。规划的实施管

42、理包含着城市设计意象，规划只介入建设的部分环节，但不进入具体建设、经营和维护过程。实施过程城市设计本身可以看作是对城市规划政策的一种实施。城市设计通过具体项目的策划、设计组织、运作经营、维护管理等更具体、更直接的手段来加以落实。最后都要落实到土地和空间层面，都需要考虑微观的经济社会以及建筑和设施的相关内容。控制性详细规划是城市规划法中确定的法定规划层次，并且明确了将它作为城市规划管理和综合开发、土地有偿使用的依据。而城市设计在规划法中没有提及。控制性详细规划在规划法中有明确的编制组织单位、规划审批机构和管理实施机构。而城市设计在这一方面没有明确要求，目前就国内展开的城市设计多是为了解决一个具体

43、的问题而展开的。不管承认与否，由于法定规划的原因，就控制机制和管理体制上，独立的城市设计在对城市建设的控制方面，都难以达到控规的地位。但是由于城市设计往往是具有针对性开展的工作，所以实践中其在城市建设控制中所起到的作用还是有目共睹的。在建设部城市规划编制办法修编课题组在网上进行的全国范围内的城市设计调查中显示，90%的被调查者均赞成城市设计应具有法定性，其中赞成部分法定的占多数为53%，只有10%的人反对，说明大家迫切需要改变目前城市设计的尴尬局面；这一点在城市设计机制建立的调查上，也充分反映出来，有69%的被调查者认为应建立独立的城市设计审批制度，反对者仅为11%。但是建立独立的城市设计审批

44、制度和公众参与机制这样的意愿，在目前我国的城市建设管理运行机制上还难以短期实现，那么，将部分城市设计的控制要求积极地反映在控规之中，不失为一条解决问题的途径。控规与城市设计的区别控规与城市设计的区别控规与城市设计的区别控规与城市设计的区别法律地位不同法律地位不同法律地位不同法律地位不同控规与城市设计的区别控规与城市设计的区别控规与城市设计的区别控规与城市设计的区别深度与层次不同深度与层次不同深度与层次不同深度与层次不同控制性详细规划是规划编制的一个层次，在层面和研究深度上，控规可能更加偏重于与本层次相关的综合控制，基本上控制要素是在一个层面上的，即围绕着城市中的地块做出一系列具体的控制管理要求

45、。从某种意义上讲，一个全面覆盖的控规相当于一个总体规划深化后的全面建设规划。而城市设计贯穿城市规划的全过程，有宏观城市设计、中观城市设计与微观城市设计的不同层次，这种层次划分仅与工作内容和工作重点有关，没有明确的层次划分界限，更没有与城市规划层次形成相互对应的关系。城市设计可能更加要求以问题为导向，重点在于解决实际问题，解决问题的方法可能涉及到宏观、中观甚至微观的层次，大到城市的结构、格局，小到标识小品，都有可能成为城市设计研究与控制的对象。城市设计根据实际解决问题的需要，需要涉及什么便涉及什么，以解决实际问题而不是以自身的完整性和系统性为目标。目前国内所开展的城市设计有些其实就是风貌规划、景

46、观设计甚至环境设计等内容，有的可能仅仅是城市设计的一部分，但不影响其对实际问题的解决。控制性详细规划针对一个特定层次，横向的控制综合性更强，而城市设计不针对一个特定的层次，纵向的控制系统性更强。两者之间存在着必然的结合点，这些结合点的内容正是控规需要城市设计给以技术和手段支持的地方。控制性详细规划针对的城市开发与建设发展中，各个利益集团在其中所扮演的角色和各自所应承担的责、权、利关系，以保证各种利益为根本，考虑公平、公正的原则。它关注更多的是使城市建设达到一个满足最基本标准的平衡点。城市设计针对城市中的三维空间环境、人的行为与环境的互动关系，它关注的是如何形成一个亲切、宜人、充满美感、可持续的

47、最佳城市环境。简单地讲，控规主要目的是不致使城市建得太坏；而城市设计主要目的是如何使城市建得更好。控规与城市设计的区别控规与城市设计的区别控规与城市设计的区别控规与城市设计的区别关注的焦点不同关注的焦点不同关注的焦点不同关注的焦点不同控规与城市设计的区别控规与城市设计的区别控规与城市设计的区别控规与城市设计的区别控制的方式不同控制的方式不同控制的方式不同控制的方式不同控制性详细规划采取一定的法定程序，对城市建设管理提出要求，并通过行政手段将这种要求在开发实施中强制执行，它的控制要求以综合控制指标体系来表达，虽然有规定性和引导性的区别，但这些都是在建设时必须给予解决和回答的问题，只是控制的程度和

48、力度不同而已。城市设计则是通过一系列设计导则、设计准则、设计指引等政策性的内容来引导城市建设甚至具体的建筑建造的。它的具体手段涉及到开发方式、政策引导、经济杠杆、图解图示以及意向设计等，大多是建议性或引导性的内容，虽然针对具体情况，许多内容需要成为强制性规定，但就法制与管理体制而言，这种做法都十分勉强，除非将这些内容纳入到控规中。目前我国在详细规划实践中并没有完全割裂城市设计与控制性详细规划，很多城市设计内容是在控规中予以考虑的，这也是我国的控制性详细规划的一个主要特色。两者的衔接方式两者的衔接方式两者的衔接方式两者的衔接方式城市设计渗透控规城市设计渗透控规城市设计渗透控规城市设计渗透控规城市

49、设计既然贯穿了城市规划的全过程，也必然应该贯穿控制性详细规划。城市设计应该从自身专业的角度，即针对城市特色、格局、空间、肌理、文化、风貌、景观以及活动组织与联系等方面为控规提出宏观、中观以致微观的控制概念、思路、依据和控制手段。城市设计的渗透不但需要从上渗透，还需要控制性详细规划为进一步细化的城市设计提供空间支持，为进一步展开城市环境设计、活动设计以及建筑空间组合设计提供基础。目前国内在编制控制性详细规划时，城市设计的介入被认为是必须的环节，很多控制依据可能都来源于城市设计的研究。两者的衔接方式两者的衔接方式两者的衔接方式两者的衔接方式控规与城市内容不同深度的表达控规与城市内容不同深度的表达控

50、规与城市内容不同深度的表达控规与城市内容不同深度的表达一个城市不同的发展阶段不同的地区，具有不同的发展模式和发展控制要求，一般而言，城市中心区、重点景观区、重点地段、特色街区、文化保护区对城市设计的要求较高，城市周边地区、一般地区、成片居住区与工业区对城市设计的要求较低。城市设计在控规开始之前就提出一个框架性的构想对于控规的深入编制具有积极的作用。控规在一般通则性控制的基础上，并非所有地段都应该深入地渗透城市设计的内容，而需要涉及的地段，应该毫不犹豫地实施城市设计层面的控制。通过城市设计在城市中划定若干特定区，目前普遍认为比较具有现实意义的做法，城市可以以划定的特定区为依据，编制不同深度和不同