在2023年全市重点项目建设座谈会上的讲话.docx

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1、 在2022年全市重点项目建设座谈会上的讲话 同志们： 刚刚，*同志通报了有关状况，5家单位作了发言。盼望大家仔细端详工作、总结阅历、正视问题、加压奋进，把市委市政府的决策部署落到实处。 今年以来，全市上下根据市委市政府的部署要求，紧紧围绕“9+2”工作布局，凝神聚力抓工程，合理有效扩投资，全市投资总量快速增长、投资构造持续优化，既为稳增长供应了重要支撑，又为调构造、转方式供应了长久动力。但也要看到，当前投资形势依旧非常严峻，总量性回落与构造性回落交错，阶段性变化与趋势性变化叠加，特殊是工业投资、民间投资增速回落较大，局部工程推动缓慢，抓工程、促投资的任务还很艰难。消失这种局面，既有市场预期不

2、乐观、民间投资趋于慎重等客观因素，也有一些地方、部门和同志思想重视不够、工作推动不力、政策落实不到位，对工程建立抓得不紧不实等主观缘由。对此，必需保持糊涂，仔细加以解决。下面，我讲三点意见：一、充分认清抓工程、促投资的重要性紧迫性在经济进展新常态下，抓工程、促投资仍是推动经济社会持续安康进展的重要途径。缺工程、少投资，稳定运行、提质增效就是一句空话。第一，这是拉动增长的关键举措。在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资是驾辕之马，是供应侧和需求侧两端发力的重要引擎，具有力度大、见效快的特点。特殊是当前，出口短期内难以改善，消费短期内难以扩张，投资仍是拉动增长的关键。我市上半年生产总值增长8.8%、

3、居全省第2位，但稳增长的根底尚不稳固，经济下行压力依旧较大，完成全年GDP增长9%等目标难度依旧不小。必需把抓工程、促投资摆在重中之重的位置，充分发挥投资对经济增长的关键作用。其次，这是推动转型的重要抓手。做大总量靠投入，提升质量也要靠投入。近年来，我市新兴产业进展较快，占全市工业的比重已到达30%以上，传统产业仍在支撑、新兴产业已经发力，靠的就是实施了一批产业构造调整工程。但总的来看，产业构造不优、质量效益不高的问题还比拟突出。前7个月，全市高技术产业增加值占规模以上工业的比重仅为3.3%，规模以上工业主营业务收入利润率居全省末位。今日的投资构造就是明天的经济构造，只有在构造调整、转型升级方

4、面加大投资，才能以投资构造的优化带动产业构造的优化和进展质量的提升。第三，这是厚植优势的必由路径。*要抢占将来进展的制高点、在区域竞争中立于不败之地，关键是要扬长补短、厚植优势。这就需要在推动产业升级、实施创新驱动、深化改革开放、完善根底设施、提升公共效劳、加强生态建立等方面，抓紧谋划和实施一批重点工程，把资源优势变成进展优势，通过工程来完善载体平台、集聚资源要素，全面提升综合实力和区域竞争力带动力。二、牢牢把握抓工程、促投资的关键点着力点抓工程、促投资，必需根据“合理、有效”的要求，精准发力、求实求效，努力实现综合效益最大化。（一）合理引导投资方向抓哪些工程、投哪些领域，不仅关系投资者的收益

5、，更关系进展的质量效益和后劲。要在投资方向上谋篇布局、合理引导，让各类投资充分发挥作用。一要突出重点产业进展。产业投资是各领域投资的重中之重。要针对工业投资增速回落的实际，紧紧围绕构建“五强六新五特”现代产业体系，引导和支持各类资本投向实体经济，在传统产业改造升级和新兴产业培育壮大、特殊是高端制造业和高端效劳业方面，根据产业规划谋划和实施一批重点工程，加快推动产业升级。对符合产业定位的工程，有关部门要加强效劳，在选址、用地、环评等方面优先考虑；对不符合产业定位的，要抬高门槛；对违反产业政策的，坚决不能上马。二要突出重大根底设施建立。目前，全市根底设施建立整体水平不高，特殊是综合交通体系尚不完善

6、，对外通道没有完全翻开；市政根底设施尚不配套，地下综合管廊建立比拟滞后；农村根底设施比拟落后，一些县城的根底设施欠账也比拟多。破解这些问题，根本还是要靠一个个工程。今年以来，我们对交通、市政、农林水、能源、信息等方面的重大根底设施建立进展了统筹规划，社会各界广泛关注的地铁一号线二号线、城际铁路、*机场改扩建、古城快速路、前坪水库等重点工程都在抓紧谋划实施。省里还在谋划实施百城建立提质工程，依据猜测，将来五年，每个县级城市根底设施投资额都在100亿元左右。要引导和支持各类资本通过PPP等模式，积极参加重大根底设施建立。三要突出重点民生工程。我们在公共效劳体系建立、生态环保等方面的短板许多、任务很

7、重，群众对就业、就学、就医、住房等方面的需求呈现出多层次、多样化的特征。要围绕解决群众关怀的热点难点问题，建立健全多元化融资模式，抓紧实施一批重点民生工程，不断提高共建力量和共享水平。省里明确提出要抓好棚户区改造工程，推行货币化安置，我们要仔细抓好落实。四要突出改革开放创新。经济社会进展最根本的动力在于改革推动、开放带动、创新驱动。我们建立国家自主创新示范区、自贸区，目的就是通过“三力联动”实现转型进展。要围绕改革开放创新，积极查找新的投资领域和投资增长点，把重点工作细化为一个个详细工程，强化工程抓手、推开工作落实。从长远看，改革开放创新领域的投资，是最有价值、最有意义的投资。要引导各类资本算

8、好综合账、长远账，加大这方面的投资力度。（二）着力扩大民间投资民营经济是国民经济的重要力气，民间投资是社会投资的重要支撑。我市民间投资占固定资产投资的比重已经超过80%，民间投资对经济进展的影响很大。要针对民间投资增速回落的问题，对症下药、综合施策，着力促进民间投资安康进展。一要引导预期。我市民间投资50%以上投向制造业，但由于局部传统产业呈现持续低位运行态势，民间资本加大对实体经济的投资意愿不强。要加强预期引导，引导民营企业看清“四个没有变”的进展态势，看清我省实施“四大国家战略规划”、推动“四个大省”建立的重大机遇，看清*进展的根底、优势、潜力，以及推动“9+2”工作布局的明显成效和宽阔前

9、景，特殊是构造调整方面的好趋势好变化，树立合理、良性的投资预期，提振投资信念。二要落实政策。影响民间投资增长的一个重要缘由，就是一些政策不配套、有棚架，“非禁即入”“国民待遇”还没有落到实处，“不愿投”与“不便投”“不能投”的问题并存。近期，国务院出台了进一步做好民间投资工作和降低实体经济企业本钱“45条”，省里也出台了一系列政策措施。我们要进一步梳理和讨论已出台的政策，切实抓好新出台政策措施的承接和配套，抓好各项政策的宣传解读，通过点对点效劳推动政策“进企业”，切实把政策红利用足用活用好，破除各种“弹簧门”“玻璃门”，不断激发民间投资的活力。同时，要连续用好我市还贷周转金、增信基金等行之有效

10、的措施，保持政策的连续性稳定性。三要优化效劳。民营企业大多是中小企业，对政务效劳的敏感度和依靠性更强。要深入推动简政放权尤其是“放、管、服”改革，加大“放”的力度、强化“管”的力量、提升“服”的水平，简化审批程序、提高审批效率，让企业少跑腿、好办事、不添堵。要构建“亲”“清”新型政商关系，坦荡真诚地同企业交往，真心实意地为企业效劳，维护企业合法利益，支持企业依法经营、创新进展。（三）不断深化地企合作从今年以来开展地企合作的状况看，地企双方资源互补、优势互补，在加强工程建立上有共同的愿望需求和宽阔的合作空间。要用好地企合作这个平台，协同实施一批重点工程。一要拓展合作领域。当前，地企双方在产销对接

11、、产城融合、创新驱动、国企改革、改善民生等领域务实合作，签订了一批合作协议，实施了一批合作工程，总体进展比拟顺当。下一步，既要在这些重点领域深耕细作，又要在其他领域查找合作时机，不断拓展合作领域，在更宽阔的空间推动工程建立。二要加强工程谋划。要立足地企双方的优势和需求，以产业进展、根底设施建立等为重点，持续做好工程谋划工作，确保工程长流水、不断线。有关部门要加强指导和引导，帮忙企业把工程谋划做扎实、把合作模式弄清晰，确保见实效，避开走弯路。三要形成常态对接。要在双月联席会议的根底上，因地制宜、因时制宜，敏捷多样地搭建对接平台、开展对接活动，使对接常态化、沟通零障碍。要加强信息沟通，准时公布政策

12、划态、工程、资金等方面的信息，实现资源共享、信息互通，为有效对接、深入合作夯实根底。（四）持续抓好精准招商招商引资是抓工程、促投资的必由之路。当前，各地在招商引资上已经形成了赶超挤压的竞争局面。我们要围绕“9+2”工作布局，坚持精准招商，不断提升招商引资水平。一要创新招商方式。要坚持效益第一，统筹考虑投资强度、亩均收益，推动招商工作由拼资源、拼优待政策转向靠效劳水平提升、靠综合配套力量，不能盲目地搞“零地价”、减免税。要用好产业链招商、以商招商、专业招商等方式，围绕上下游、左右链，着力在引进龙头、集聚关联、完善链条、打造集群上下功夫，不断提高招商工作的针对性实效性。二要突出招大引强。要抓住机遇

13、，紧盯境内外500强和行业龙头企业，加快引进一批龙头型、基地型的重大产业工程，一批科技含量高、产品附加值高的新兴产业工程，一批提升城市功能、增加城市能级的现代效劳业工程，到达引进一个、带动一批、辐射一片的效果。三要狠抓工程落地。招商引资不仅要看工程签约了多少，关键要看工程落地多少、建成多少。要进一步加强对招商工程的分包负责和跟踪问效，不断提高招商工程的合同履约率、资金到位率和工程开工率，推动工程快落地、快建立、快投用。省里近期将对2023年以来新签约工程落实状况进展一次全面督查，各地要仔细自查、准时查漏补缺，切实把问题发觉在前、解决在前，把握工作主动权。三、切实增加抓工程、促投资的执行力保障力

14、现在距离年底只有4个多月了，实现全年重点工程建立和固定资产投资目标，任务重、压力大。必需增加工作的执行力和要素的保障力，确保各项任务落到实处。一要夯实责任、节点治理。各地各部门要进一步明确重大工程的谋划责任、建立责任和投资目标责任，围绕工程建立和投资增长目标，层层分解任务，逐级压实责任。市里已经对重点工程实施了台账治理，厘清了时间节点和阶段目标，相关分包领导、责任单位和建立单位要对比时间节点，自我加压、强力推动，以节点倒逼进度。相关部门要加大对重点工程的督查督办力度，对进展缓慢、达不到节点进度的，要严厉追究责任；同时，要坚持督导结合、寓导于督，推动问题解决，努力削减“半拉子工程”。二要完善机制

15、、协同联动。各级各部门要坚固树立“一盘棋”思想，听从和效劳于全市抓工程、促投资的大局，形成市县联动、政企协同、部门协作的强大合力。要进一步完善重大工程建立例会、联审联批、工程审批绿色通道等制度和重大事项部门协调联动机制，对符合条件的工程实施“一站式”“一条龙”审批，对暂不符合条件的要多设路标、少设路障、跟进效劳。要仔细落实好重大工程领导分包、现场办公、观摩督导、考核考评、跟踪问效等工作推动机制，准时把握状况，协调解决问题，确保工程顺当实施。三要依法依规、科学运作。标准运作才能少走弯路。过去一些工程之所以推动缓慢甚至长期搁置，一个重要缘由就在于前期工作不扎实。要深入扎实地做好工程前期工作，在审批

16、报批、招投标、资金治理各个环节都依法依规、科学运作，不能打擦边球，更不能暗箱操作。对先斩后奏、违规上马的，要严厉查处、仔细整改。四要保障要素、优化环境。要素保障不到位，工程就难以落地，投资也难以持续。要破解融资难题，仔细落实国家关于深化投融资体制改革的意见，在充分发挥政府投资的引导作用和放大效应的同时，积极拓宽融资渠道、创新融资手段，推广运用PPP等模式，吸纳更多社会资本参加工程建立。要搞好土地供给，结合城市规划修编、根本农田划定、旧城和城中村改造等工作，将该调整的土地准时调整到位，将该征迁的土地准时征迁到位，将该供给的土地准时供给到位。要强化环保措施，处理好大气污染防治与工程建立的关系，加大节能减排力度，加快传统产能的达标改造，通过做好减法，为新工程腾出更多环境容量。要优化进展环境，严峻打击蓄意敲诈、恶意阻工、强揽工程等不法行为，营造支持工程、效劳工程的良好环境。同志们，加快进展离不开工程的有力支撑，离不开投资的强力带动。我们要以更坚决的信念、更务实的作风、更有力的举措，持之以恒抓工程、促投资，推动全市经济社会持续安康较快进展，圆满完成全年目标任务，为实现“四高一强一领先”奋斗目标打下坚实根底。