在2023年市级部门预算编制工作会议上的讲话.docx
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1、 在201*年市级部门预算编制工作会议上的讲话 在201*年市级部门预算编制工作会议上的讲话 在201*年市级部门预算编制工作会议上的讲话 (201*年9月30日) 同志们: 今日,我们在这里召开201*年市级部门预算编制工作会议,主要是总结201*年部门工作,分析存在问题,进一步发动各部门、各单位提高熟悉,扎实工作,全面做好201*年部门预算编制工作。刚刚,市财政局陆局长讲了很好的意见,盼望各部门、各单位结合实际,仔细抓好落实,确保按时完成部门预算编制工作。下面,我就做好201*年部门预算编制工作讲三方面意见: 一、总结工作,分析问题,切实提高部门预算编制工作的思想熟悉 实行部门预算,是深化
2、财政治理体制改革的重要内容,也是财政治理体制改革的核心,具有非常重要的意义。一是部门预算是依法行使理财的需要。国务院全面推动依法行政实施纲要明确要求完善依法行政的财政保障机制,完善集中统一的公共财政体制。同时,编制部门预算也是实施预算法的根本要求,预算通过部门编制、财政审核、人大批准后,即具有法律效力,必需严格执行。其次,部门预算是优化财政治理体制的需要。实施部门预算,有利于优化财政资源配置,提高资金使用效益。通过预算治理,科学制订定员定额标准,合理确定开支挨次,可以将有限的资金用到急需的工程上,更好地确保重点支出的需要。第三,部门预算是源头预防腐败的需要。通过编制部门预算,单位和部门的各级收
3、入纳入综合预算,支出安排落实到详细用款单位和工程,资金安排更加公开、 公正、透亮,避开了暗箱操作,削减甚至杜绝了资金的体外循环,有利于从源头上、机制上预防腐败,推动党风廉政建立。 近年来,我市部门预算改革,经过财政部门和各预算单位的共同努力,取得了显著成效。一是理财水平不断提高。预算治理标准、透亮,预算安排科学、合理,科学理财、依法理财逐步走上了标准化、制度化轨道。二是财政保障力量不断提高。全市工资福利、根本运转、重点建立、社会保障、社会事业支出得到了较好保障,促进了经济社会事业快速进展。三是资金使用效益不断提高。财政支出治理机制逐步健全,财政资源配置进一步优化,财政资金使用效益明显提高。四是
4、预算约束力量不断增加。部门预算从基层预算单位编起,确立了部门预算主体地位,各部门的预算意识和工作责任感明显增加,预算的执行到位率不断提高,避开了部门和单位在“要钱”上铺张精力,提高了工作效率。 在确定成绩的同时,我们也要糊涂地看到我市部门预算编制工作还存在一些突出的问题:一是工作缺乏规划性。局部单位对下年度工作重点把握不准,预算编制随便性较大,预算执行中频繁要求调整或追加。二是预算细化不到位。在工程经费的申报上,个别单位工作事项讨论不详细,工程支出不够细化。三是根底工作不扎实。有些单位填报数据不仔细、不负责,造成预算编制根底数据不实,数据之间甚至存在规律错误等问题。四是重点把握不精确。有的单位
5、对市委市政府安排的工作把握不精确,甚至有意识地保存一些工程,首先满意单位的其他支出,然后再要求追加,影响了预算的严厉性,给财政预算平衡带来肯定的影响。 总结和分析近年来部门预算编制工作中存在的问题,最主要的一个主要缘由,一是一些单位尤其是主要负责人,对部门预算编制工作的重要性和必要性熟悉不够;二是从业人员业务不够精,政策 未吃透,责任心不强。为此,各部门、各单位要充分熟悉实行部门预算的重要意义,切实增加做好部门预算工作的责任感。 二、把握原则,突出重点,扎实做好部门预算编制详细工作第一,预算要全面。部门预算的重要特征是“大收入、大支出、全口径”,预算单位全部的收入和支出都要全部反映在一本预算上
6、。一方面,预算的内容要全面。各预算单位在编制部门预算时,无论是收入预算,还是支出预算,都必需全面编制。在收入预算上,预算单位的各种收入,包括非税收入,都要纳入预算,决不允许在预算外留有其他收入工程。在支出预算上,各单位要仔细讨论上级政策精神和市委市政府安排的重点工作,科学谋划明年的工作。在此根底上,实事求是地讨论测算预算需求,增加预算编制的预见性,切实做到不遗不漏。 其次,编制要精准。为适应国库集中支付制度改革的需要,各预算单位要根据统一的分类标准定额,将全部预算工程细化落实到详细工程。收入方面要排细,非税收入要排到每一个工程,据实反映,不打潜伏,除政策性因素影响外,非税收入原则上不应比上年有
7、较大的出入。支出方面要排实,根本支出要严格执行支出定额,不得擅自扩大范围,提高标准。工程支出要在根本支出得到保证的前提下,依据财力可能,根据轻重缓急进展安排。各部门、各单位特殊是财会人员要摸清状况,搞准数字,仔细填写和录入每一项数据,尤其是非税收入预算的编制,肯定要结合国家政策和历年收入完成状况去测算,做到不漏报、不瞒报、不虚报,对于单位资产处置收入和有偿使用的经营收入要全部纳入到单位预算中,切实杜绝“小金库”等违纪现象的发生。市财政局要严格把关,严格审查,确保预算编制精确。 第三,重点要突出。一是人员工资支出。要切实保障各种工资、 离退休人员经费、弱势群体、优抚社保对象根本生活费等各种刚性支
8、出。各部门、各单位对各种人员工资性的支出预算肯定要根据编制要求,据实打足,不留缺口。二是根本运转支出。财政部门要本着公正、合理的原则,制定好公用支出的标准定额。各部门、各单位要弄清晰详细的测算口径,本着实事求是的原则照实填列,并做好录入工作,确保各单位根本运转的经费保障到位。三是重点工程支出。重点工程是依据上级政策要求的、市委市政府确定的、事关我市经济社会进展全局的重大工程,需要优先安排。 三、细心组织,强化治理,充分发挥部门预算编制工作的职能作用 一要强化组织领导。预算编制以部门为主,必需突出部门在预算编制中的主体作用。部门预算编制工作“一把手”要亲自抓,重点抓好工作规划的讨论制定,绝不能随
9、便增加预算。各预算单位要与财政部门加强沟通联系,财政部门要强化业务指导和效劳,确保预案编制工作目标明确、程序标准、要求清晰、便于操作。 二要加强预算执行。预算执行是预算治理的重要组成局部,预算执行得好坏,直接关系到财政政策的贯彻落实和财政资金的有效使用。各预算部门是预算执行的主体,要切实根据财政科学化、精细化治理的要求,进一步强化预算执行治理。财政部门要准时通报预算支出执行进度,加大督导力度,确保预算支出平衡。 三要推动绩效治理。推动预算绩效治理,有利于增加单位支出责任、提高公共效劳质量、优化公共资源配置、节省公共支出本钱。今年7月份,财政部公布了关于推动预算绩效治理的指导意见,明确指出在全国
10、范围内开展财政支出绩效评价工作。从现在开头,我们要把绩效治理的理念纳入预算治理全过程,不仅要做好事后评价,还要做好事前评价,积极构建符合我市实际的预算绩效治理体 系,努力将目前财政资金由“过程”治理逐步转向“以结果为导向”的治理。各部门要强化政府预算为民效劳的理念,提高预算支出效率,切实做到“花少量的钱、办更多的事”,为社会公众供应更多、更好的效劳。 四要提倡勤俭节省。当前,我市财力比拟紧急,财政收支冲突还比拟突出,在有限的的财力下,各部门、各单位要大力提倡艰难奋斗、勤俭节省的良好作风,严格掌握“三公”支出,大力压缩公务费用,坚决反对大手大脚和铺张铺张,努力降低行政本钱,全力保障民生等重点支出
11、。201*年的预算编制要在优先保证人员工资、保证部门和单位正常运转所需经费的前提下,本着“勤俭办事业”的方针,从严从紧编制支出预算。年度预算执行过程中,原则上不再追加支出预算,如遇特别状况、突发大事需要追加支出预算的,严格按规定程序报批。 同志们,201*年的市级部门预算编制工作时间紧、任务重、要求高,各部门、各单位要根据这次会议的要求,恪尽职守,仔细工作,确保圆满完成全市部门预算编制工作。 扩展阅读:在201*年全县财政决算暨201*年部门预算布置工作会议上的讲话 同心协力开拓创新 推动全县预决算工作再上新台阶 在201*年全县财政决算暨201*年部门预算布置工作会议上的讲话 (201*年1
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