在2023年落实党风廉政建设主体责任工作会议上的讲话.docx

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1、 在2022年落实党风廉政建设主体责任工作会议上的讲话 今日会议的主要任务是，传达贯彻xx关于落实党风廉政建立主体责任和监视责任工作会议精神，总结我xx党风廉政建立和反腐败工作，安排部署下一步工作，进一步加强我市党风廉政建立主体责任、监视责任以及纪检监察机关“三转”（转职能、转方式、转作风）工作的全面落实，为我市经济的高质量进展营造良好环境。下面，我立足工作实际，就贯彻落实中心、省委关于全面落实党委主体责任和纪委监视责任，提四点意见： 一、糊涂熟悉当前反腐败形势 今年以来，中纪委先后召开x次专题会议，共派x人前往各地进展调研，我省共迎接xx次检查，都传递出剧烈信号，就是当前反腐败形势非常严峻，

2、中心、省委对当前的党风廉政建立高度重视。我们各级领导干部要有糊涂熟悉，自觉肩负起党风廉政建立的政治责任和主体责任。 1.要看到当前反腐败形势依旧严峻简单。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中心一以贯之、坚决不移推动全面从严治党，党内政治生态呈现新气象，反腐败斗争取得压倒性成功。同时也要看到，反腐败形势依旧严峻简单，全面从严治党依旧任重道远。我们党员干部时刻面临被“围猎”、被腐蚀的风险，现实一再说明，反腐败斗争不能退，也无处可退，必需将“严”字长期坚持下去，党风廉政建立是治党治国的永恒课题。从中纪委的通报来看，一年来，仅查处的省部级“大老虎”就有xx多个。查处的违反八项规定的有xx起，处理党

3、员干部有xx人，赐予党纪政纪处分的有xx人。从全省来看，仅今年就有xx名厅局级干部、xx名县处级干部被省纪委查处，全省共处理违反“八项规定”的党员干部xx人，赐予党纪政纪处分xx人。从我市来看，自“xx案件”以来，xx多年没有查办过大案要案。没有查办大案要案，是不是就等于没有腐败问题呢?答案是否认的。去年省党风廉政建立考核我市时，在征求群众对反腐败方面的意见中，都发觉了我市反腐力度不大，没有查办大案要案等问题。今年，我市查处的“四风”问题，包括违规配备使用公务用车、公款旅游、大办婚丧宴、滥发津贴补贴等人员达xx人，其中赐予党纪政纪处分xx人，通报批判xx人，进展诫勉谈话xx人。在中心前所未有的

4、高压反腐态势之下，仍有不少人迎风违纪、以身试法，可见形势之严峻。我们必需连续深化对党风廉政建立和反腐败斗争严峻形势的熟悉，充分熟悉反腐败斗争的长期性、简单性、艰难性，进一步增加推动反腐败斗争的责任感和紧迫感，提高落实党风廉政建立主体责任和监视责任的自觉性、坚决性。 2.要看到加强反腐败斗争是形势所迫、职责所系、执政所需、群众所盼。当前，反腐败斗争形势严峻程度前所未有，人民群众对反腐败斗争的关注程度、期望程度前所未有。据权威机构调查，“反腐败”连续三年排在中国十大热门关键词之首位。人民群众对腐败最有切肤之痛，最盼望我党严峻惩治腐败、订正“四风”。反腐败斗争成效直接关系我党的公信力。xx在省委落实

5、“两个责任”工作会议上强调，腐败问题正在威逼党执政的群众根底。只有严峻反腐，只有坚决铲除腐败，才能赢得人民群众的拥护，才能稳固党的执政根基，才能不断增加党的生命力、战斗力。我在查看各位的民主生活会个人对比检查材料以及和有的干部沟通中，我感觉到还有相当一局部主要领导干部对这个问题熟悉不深。近期，我在网上和群众的举报信件中看到，仍旧有个别单位的主要领导对这项工作不重视，有个别干部还依旧想以身试法。中心惩治腐败的力度是空前的，上到中心高层的高级领导干部，下到县处级干部，大家要清晰熟悉到抓反腐倡廉的重要性。宁可墙外的骂声大一点，也不要让墙内的哭声多一点。 3.要看到反腐败的长期性，不是“一阵风”。有的

6、人认为当前作风建立和反腐败来势的确凶狠，但可能就是“一阵风”，刮一刮就会过去，不会长久，希望这阵风早点过去。这种熟悉是极端错误的。腐败现象是一种长期存在的社会现象，反腐败斗争必定是长期的，反腐败不存在完毕的问题。腐败问题是重病，既需要下猛药，净化血管，去除病毒，又要注意保健，逐步恢复元气。因此，我们要坚决破除“刮风论”，作好长期作战的预备，在这个问题上做智者、明者、做糊涂人、明白人。 二、要坚决落实党委党风廉政建立和反腐败斗争主体责任 面对依旧严峻的反腐败形势，必需深化党风廉政建立和反腐败斗争。结合我市实际要突出抓好以下几点： 1.强化主体责任意识。要熟悉到，落实主体责任，是关系党风廉政建立成

7、效的打算性因素和总根子。领导干部的个人腐败问题是党风廉政建立的重要源头，但是假如领导干部只是管好自己，明哲保身，而主体责任抓不到位，那么个人的正面教育也难以敌过大面积腐败造成的影响。从我市状况来看，我们有的乡镇和部门对党风廉政建立责任没有仔细领悟，没有搞清晰该负什么责任，怎样担当责任，甚至把党风廉政建立责任制等同于其他单项工作责任制，淡化了责任意识。有的领导干部认为党风廉政建立是纪检监察机关的详细业务工作，对贯彻落实责任制满意于一般部署与要求，只是提要求、口头表态、签责任书，认为这样就履行了第一责任，很少详细讨论和推动党风廉政建立相关工作。党委担当主体责任，就是指要坚持两手抓、两手硬，把反腐败

8、与抓改革、促进展、保稳定一同归入党委工作的“主业”，自觉履行党风廉政建立领导者、组织者、执行者的职责。 2.要切实履行好主体责任。各级主体责任串联到一起就形成一个系统，形成一张网。各级党委政府是抓党风廉政建立和反腐败斗争这张大网中的一个网眼、一个目。中心已经把“纲”举起来了，我们要“目”张，构成党风廉政建立的天罗地网。结合我市工作实际，要切实履行好张目之责。落实好主体责任，要突出抓好三个方面：一是主要负责同志要切实履行“第一责任人”责任。各级党委（党组）主要负责同志作为“班长”，要对党风廉政建立和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，做到守土有责、守土负

9、责、守土尽责。二是班子其他成员要仔细落实“一岗双责”。主要负责同志在切实履行好“第一责任人”责任的同时，要催促其他班子成员依据分工，定期讨论、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建立工作状况，把党风廉政建立要求融入到分管业务工作中，完善制度规定，加强风险防控。三是要突出抓好五个方面源头性工作。一要落实好“用人”责任，要选好用好干部，防止消失选人用人腐败。二要落实好“订正”责任，坚决订正损害群众利益的行为，特殊是对发生在群众身边的腐败问题。三要落实好“监视”责任，要带头执行“一把手”“四不直接分管”和末位发言等制度。四要落实好“撑腰”责任，为执纪执法机关开展工作撑腰壮胆，尤其是要支持查办案件工作

10、，对腐败问题敢于亮丑、敢于亮剑，切实做到发觉一起、查处一起，绝不姑息迁就。五要落实好“治理”责任，党委主要负责同志要在其位谋其政，对职责范围内的事情该抓的要抓、该管的要管，遇到问题第一时间解决，遇见冲突第一时间化解，不当“老好人”，不做“太平官”。 3.要强化主体责任考核。今年，我们要把落实主体责任、作风建立、执纪监视、案件查办作为重点，纳入全市党风廉政建立责任制考核。同时，还要重点抓好五个方面的制度建立：一是履责报告制度。依据省委意见要求，各级党委和党委主要负责同志每年要以书面形式，分别向上一级党委和纪委报告上年度履行党风廉政建立主体责任状况。对这项制度，市委、包括我本人要带头抓好落实，大家

11、也要根据规定要求抓好落实。二是述职述廉制度。党委主要负责同志要向纪委全会述廉，集中报告本人履行党风廉政建立、个人廉洁自律等状况，并由纪委委员进展现场质询和测评。三是集中评议制度。下级党政正职述廉报告报上级纪委后，要承受纪委委员的批阅、评议，评议结果准时反应，对存在问题准时提出整改要求。四是廉政谈话制度。党政主要负责同志与领导班子成员、下级党政主要负责同志，领导班子成员与分管联系单位的主要负责同志，每年廉政谈话不少于1次，准时提示催促谈话对象抓好主体责任的落实。五是责任追究制度。就是建立责任追究案件状况季度报告和典型案件通报曝光制度，对不仔细履行主体责任和监视责任，导致不正之风长期滋长扩散，或者

12、消失重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行“一案双查”、责任倒查，做到有错必究、有责必问。 三、要切实落实纪委党风廉政建立和反腐败斗争的监视责任 落实党风廉政建立责任制，党委主体责任是前提，纪委监视责任是保证，两者相互依存、缺一不行。实践证明，一个地方或单位纪委监视主体意识强，查处违纪违法案件坚决有力，党委关于党风廉政建立的决策部署和工作安排就能落到实处，主体责任就能落实到位。市纪委要把思想和行动统一到中心、省委和市委对党风廉政建立和反腐败工作部署上来，以新观念、新思路、新措施切实落实纪委的监视责任，深入推动党风廉政建立和反腐败工作。重点是要通过抓好“三转”，处理好“四个关系”，来实现“

13、两个责任”的良性互动，推动纪委监视责任的落实。 1.要正确处理主体责任与监视责任的关系。这主要是解决“转职能”方面的问题。转职能，简而言之就是聚焦职能、专一履职，突出主业。纪检监察机关要把帮助党委履行党风廉政建立主体责任，作为落实纪委监视责任的第一职责。一是干主业。前段时间，我们已对市纪委监察局牵头或参加的议事协调机构进展了清理，目前保存或连续参加xx个，取消和退出xx个。这就要求各级纪检部门务必落实好纪检体制改革精神，转变职能，回归主业，收拢五指攥成拳，把有限的力气集中到作风建立、执纪监视和查办案件上，始终保持惩治腐败的高压态势。在这里，我要强调一下，有极少数同志说，现在纪检监察机关工作掩盖

14、面过于扩大，有些工作逾越了职能边界，主业被沉没在众多详细行政执法工作中。这种熟悉是有失偏颇的。纪检监察机关和纪检监察干部要正确理解和把握好主业和副业的关系。实质上，两者是相连的，有时候是相互穿插的。比方进展环境整治、效能建立、行风监视等问题，说起来是副业，但从某种意义上讲都是作风监察、效能建立、行风治理，这也是主业。纪检监察机关虽不直接参加中心工作，但也要强化效劳中心、效劳进展的意识，要通过积极主动地干好主业、副业，为政令畅通扫清障碍，为经济进展保驾护航。二是当主力。今年，我们标准了全市纪委书记（纪检组长）的分工、排序，这就是为了让纪检干部能排解干扰、干好主职。各级纪检部门既要加强对下级的监视

15、，也要加强对同级党委的监视，做到不缺位、不错位，全面履职，当好监视的主力。在这里强调，支持和保障纪委履行监视责任是党委主体责任的重要组成局部，各级党委必需支持好。今后，假如纪委的监视责任在履行过程中消失这样那样的障碍，执行不好，就是同级党委主体责任没有尽到的表现。在中纪委关于衡阳贿选案的通报中，明确指出当地纪委对党委监视不够，负有监视责任。也就是说，今后假如追究一个地区、部门主体责任的同时，也要追究同级纪委的监视责任。对发生问题的地区和部门，纪委书记对党委、党委负责人有没有正式的监视提示，有没有监视提示的正式凭据，都是检查纪委有没有尽到监视责任的重要依据。三是做主参。对事关党风廉政建立全局性工

16、作要给党委当好参谋，出好点子，帮助地方党委和部门党组落实主体责任，制定切实可行的责任追究方法，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生扩散的地方和部门实行“一案双查”，倒追责任。鸿忠书记在几次会议上提示省直部门和各市州的主要负责同志留意，衡阳的这起贿选案件中，衡阳的书记没有拿一分钱，他没有腐败问题，但还是受到责任追究，这是我们国家近些年来第一个没有贪污腐败因失职移送司法机关依法惩办的省级干部。各地各部门主要负责同志肯定要有既管好自己，又管好队伍的责任意识。 2.要正确处理敢于监视与擅长监视的关系。这主要是解决“转方式”方面的问题。转方式，核心是提升工作效果，治标与治本相结合，最大限度地发挥教育、预

17、防、惩治的效果。一是在监视方式上，发挥好“监视的再监视”作用。重点在工程建筑、征地拆迁、工程招投标、强农惠农政策落实、农村“三资”监管、行政审批、招投标、政府选购、教育乱收费、大路“三乱”、医药购销和医疗效劳等领域发挥“再监视”的作用。二是在案件办理方式上，做到“快办快结”。建立健全案件线索排查会诊机制、案件查办协调机制、案件治理绩效考评制度。三是在执纪方式上，立足于“抓早抓小”。建立领导干部廉情预警机制，全面把握党员干部的思想、工作、生活状况，从发觉小问题时就进展提示、预警和订正。加大典型问题曝光力度，对于违反“八项规定”和“四风”方面的典型问题，发觉一起，处理一起，做到点名道姓、公开曝光。

18、四是在落实方式上，立足于“步步为营”。要从小处着眼，沉着易的做起，从群众最反感、最敏感的问题抓起，积小胜为大胜，将工作落到实处。 3.要正确处理监视别人与被监视的关系。这主要是解决“转作风”方面的问题。转作风，是对转职能、转方式的工作保障。纪委作为特地监视机关，不能以监视者自居，正人先要正己。俗话说，打铁还需自身硬。纪检干部只有对自己要求更严，要求别人不做的自己带头不做，要求别人遵守的自己带头遵守，主动承受监视，这样才能让人信服，才能有硬气和底气来监视别人。盼望大家自觉做到“三个带头”。一是带头落实民主集中制。民主集中制是一项根底性的监视制度。纪检监察机关要领先完善并严格执行议事规章，但凡“三

19、重一大”事项都经集体争论作出打算。二是带头遵守纪律。要严格遵守市纪检监察干部“十个不准”规定，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律。特殊是把办案纪律作为纪检监察机关的重要纪律严格执行，盼望纪委在这个问题上高度重视，对跑风漏气、以案谋私的，要严厉查处。对不适合从事纪检监察工作的，要坚决调离。三是带头改良作风。要主动拓宽承受监视的渠道，纪检监察干部要自觉树立承受监视的意识，习惯在党内外群众的监视下开展工作。 4.要正确处理“人情关”与严格执纪的关系。人情风，是不讲党性原则的不正之风。纪检监察干部要敢于破除“执纪阻力”，多当“黑脸包公”。在工作中努力树立“三种观念”：一是树牢“监视

20、是关怀”的观念。要从关怀爱惜干部的角度，编紧织密制度笼子防范党员干部违纪。加强对党员干部的日常监视，勤拉衣袖常提示。平常加强监视和蔼意的提示，是对组织、对党员干部最大的负责。二是树牢“讲团结也要讲监视”的观念。讲团结，不是不讲原则的一团和气。真正的团结，是相互信任、彼此坦诚和关怀。这种信任和坦诚，只有在监视制度的保障下才能更有效、更长久。监视，是防止干部犯错的阳光剂，是增进干部之间相互信任和团结的重要手段。三是树牢“抓早抓小”的理念。对党员干部身上的问题，要关口前移，超前防范，早发觉、早提示、早订正、早查处，防止小问题演化成大问题。 四、坚持反腐倡廉与改革进展力度相统一 当前在党风廉政建立力度

21、不断加大的形势下，我们少数党员干部存在着一些错误熟悉，分割、对立了反腐倡廉与改革进展的关系，有的认为反腐败影响了改革进展，存在着“影响论”；有的认为当清官与事业有为是冲突的，并以“为官不易”为借口，在工作中“为官不为”，当庸官、混官、懒官，存在着“冲突论”。这些现象在我市党员干部中也有表现。这些错误熟悉，是政治上不敏锐、不糊涂的表现，将会对我们抓党风廉政建立、抓作风建立、促改革进展产生不利导向，危害当前进展的态势。我们必需用力度统一论去澄清熟悉，扭转错误倾向，拨正各级党员干部的努力方向，激发各级干部干事创业的积极性。 一是要正确对待所谓“为官不易”的问题。当前，社会上所谓的“为官不易”的言论，

22、是中心一系列禁令出台以后的高压态势形成的，是一局部党员干部对禁令公布前后比照产生的感慨，是其工作、生活得到真实有效标准后的内心写照，是一些人在正风肃纪之下，不能再像以前那样可以以权谋私、为所欲为、自由散漫了，是面对当前群众的更高期盼、从政的更严标准、肩上更重的担子，并且一言一行都得承受组织、群众和社会严格监视的严峻不适应。这应当是这局部人“为官不易”感慨的真实原由。对于党员干部来讲，就应当清正廉明。习总书记讲，当官就不要想发财。中心出台的“清规戒律”是对为官从政的行为标准，有些制度还会越来越标准，我们每一名党员干部都要增加政策意识、法纪意识。近年中心的一系列治吏之举，剑指的都是老百姓深恶痛绝的

23、问题。假如我们守不住遵纪守法底线，伸手了，就会成天提心吊胆，为官就真的很难了。但假如我们一心想干好事业，甚至“5+2”、“白加黑”，加班加点、日夜操劳，工作常常逼得紧，虽然很苦很难，但保持了清廉，就是再苦再难，也会觉得心底坦荡，身累而心不累。我们党员干部肯定要正确熟悉这个问题，不要把“为官不易”当作不作为、慢作为、乱作为的借口，既要敢作敢为，又要严于自律；既要洁身自好，又要勇于担当。 二是要大力支持“清廉为官、事业有为”的好干部。一方面，我们要树立正确的用人导向，让“清廉为官、事业有为”的干部有为有位。对政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本领，想干事、能干事的党员干部，在政治上赐予更多的关怀

24、、支持和爱护。同时，要立足于教育，着眼于防范，帮忙这些干部筑牢思想道德防线，始终保持糊涂头脑，经受住各种考验；要帮忙他们排解干扰，解除干事创业的后顾之忧；要未雨绸缪，对群众有反映的干部，早打招呼、准时提示，防患于未然；对有缺点和缺乏的干部，要关怀教育、批判帮忙；对工作中消失失误的干部，要帮忙补救，准时处理；对犯了错误的干部，要做好思想工作，帮忙他们放下包袱，轻装前行。另一方面，要严峻追究不干事、不作为的干部。特殊是对一些庸、懒、混的“为官不为”的懒政行为，要通过治庸问责、电视问政、群众监视和媒体监视等方式，逼“庸”为“能”、逼“懒”为“勤”、逼“混”为“为”，将“为官不为”者淘汰出局，以分散人

25、心，鼓舞干劲，推开工作。 三是要大力营造“崇尚胜利、宽容失败”的良好气氛。这个问题鸿忠书记在多个会议上强调过。对于加快进展来讲，营造有利于进展的环境至关重要，特殊是营造鼓舞干部解放思想、大胆干事创业的气氛更重要。市场经济是利益经济、风险经济，有时候进展需要创新和突破，才能翻开局面。这就需要为党员干部制造一个大胆开拓的做事空间，营造一个宽容的社会环境，让干事的人能心无旁骛、毫无担忧地干事创业。假如一个干部为了地方的进展踩了“红线”，旁边的人不仅不理解，还指教导点、说三道四、评头论足，有的甚至放冷枪，这样谁还敢甩开膀子干事，谁还敢大胆工作?在当前这种形势下，天门要加快进展，固步自封、墨守陈规是干不

26、成事的，我们需要敢于创新突破的干部，要支持这样的干部。鸿忠书记讲，鼓舞改革者、宽容失误者、查处腐败者、追究诬告者，这是省委始终以来的鲜亮态度。这几年查处的干部，包括中纪委查处的我省的干部，都没有因工作失误而受处处理的。他还说，郭有明案件，假如是由于工作失误、是为公之过，组织来担责任，但郭有明的问题是为私的问题。可见，中心和省里的态度特别明确，我们要严格区分“为公”还是“为私”。盼望我们那些敢于创新突破的同志在遵守底线的状况下，大胆去干。组织上要为敢于担当进展之责而消失工作失误或得罪人的干部担责撑腰、担责、分责，要对这样的干部更加高看一等、厚爱一筹。 四是要充分发挥查办案件的综合效果。市纪委要整合各方力气，放大查办案件的综合社会效应。要立足改革进展稳定大局，正确区分工作失误与有意违纪行为，正确区分探究创新与有法不依行为，大张旗鼓地支持改革者、宽容失误者、鼓舞实干者、追究违纪者。坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，宽严相济，区分对待，教育与惩办相结合，查处与爱护相结合。注意剖析案件发生的缘由，着力查找制度、治理等方面的漏洞和薄弱环节，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方风气。