在全市2023年项目工作会上的讲话.doc

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1、 在全市2023年项目工作会上的讲话 在全市2023年工程工作会上的讲话 同志们： 为确保2023年全市工程工作高速度启动、高起点开局、高质效推动，经市委、市政府讨论，打算在全省电视电话会议完毕后接着召开全市2023年“工程年”工作会，对全市“工程年”工作进展安排、对一季度“开门红”再推动、对“工程年大比武”活动进展全面部署。在月日召开的市委常委会上，书记特殊强调要仔细开展好“工程年大比武”活动，扎实做好“开门红”工作，根据省政府安排部署和书记要求，下面，我讲三个方面的意见。 一、认清形势、坚决信念，努力推动工程投资工作再上新台阶 2023年，全市工程投资工作打了一个翻身仗，全社会固定资产投资

2、完成亿元，同比增长%，居全省第位，实现了2023年来最高增速。主要呈现三个方面的特征：一是投资总量和工程数量都上了新台阶。投资总量首次突破亿元大关，全市万以上施工工程到达个，增长%，在全省排位由上年的第位攀升至第位。二是投资构造持续优化。产业、根底设施、民生及社会事业三大板块投资到达亿元，占全社会投资的%，拉动全社会投资增长个百分点，特殊是产业投资稳步提升，为稳增长、促投资和产业进展奠定了比拟坚实的根底。三是投资带来的经济新活力逐步释放。2023年，全市新产业、新业态、新商业模式投资占到全社会投资的%，比例大幅增长。“三新”投资代表经济社会进展的新趋势和新动能，这类投资比例大幅增加说明我市产业

3、构造在不断优化升级，经济创新力和竞争力在不断增加。工业和技改投资胜利扭转负增长、低增长局面，工业投资增长%，比上年提高个百分点，居全省第位； 技改投资增长%，比上年提高个百分点，居全省第位。工业投资和技改投资是对将来进展最具后劲的，这两项投资活力的恢复具有重要意义和价值，说明工业在我市产业进展中的主导地位正在提升和彰显。民间投资趋于活泼，增长%，比上年提高个百分点，高于全省个百分点，说明出台的一系列促进民间投资的政策正在发挥积极作用。四是工程投资工作体制机制不断完善。去年，连续坚持和完善“六个一”工程推动机制、工程集中开工制度、重点工程推动会商会制度等，着力解决工程推动过程中的困难和问题。深化

4、投资促进体制机制改革，全面修订招商引资优待政策，启动工程工作六大中心的组建和充实工作，为工程投资工作供应顽强保障。扎实推动“放管服”改革，全面落实“立刻办”、“一窗进出”、“并联审批”等制度，深入开展招投标秩序、施工环境专项治理，进展软环境不断优化。这些成绩来之不易，是全市上下共同努力、真抓实干、不断创新的结果。 但是在工程投资上仍旧存在一些主观和客观上的问题，需要引起高度重视：一是横向比拟来看，我市工程投资总量依旧较小，市州竞争态势更加剧烈。2023年我市是全省个投资未过千亿的市州之一，总量居全省倒数第位，仅高于。在东北五市中居于末位，比少亿，比少亿，比广安少亿，比少亿。投资增速竞争态势特别

5、剧烈，我市增速虽然到达%，居全省第位，但增长%、居全省第位，增长%、居全省第位，增速均高于我市。增长%、居全省第位，增长%、居全省第位，在总量高于我市的前提下，增速与我市的差距特别小。二是纵向比拟来看，我市工程构造不均衡，工程平均规模较小。2023年，全市万元以下的工程个数占%，大工程、产业工程数量比拟少，亿元以上工程个数只占%，产业工程投资只占%。工程平均投资规模只有万元，较2023年下降%。在库工程投资数量缺乏，全市个在库工程仅剩结余投资亿元左右，完成全年目标任务需要大量的新开工工程支撑。三是从工作推动来看，工程工作水平亟待提高。一些部门、一些领导同志对工程工作讨论不透，业务不熟识，工程建

6、立受阻时，一筹莫展、束手无策。工程前期工作滞后，导致局部工程不能如期开工。一些部门效劳程式化、作风衙门化，办事拖延、互为前置、推诿扯皮、效劳不力的现象没有铲除，特殊是行政审批互为前置现象还很严峻。依据市发改委摸排，一季度规划开工的个重点工程，目前有个工程未申报，达不到开工条件。市政府讨论确定的基建预算工程中，有个工程建立类工程属于今年的新开工工程，目前有个还没有启动前期工作。这都说明我们的工程工作水平差距还很大，急需提升。 同志们，当前和今后一个时期全市工作总基调是“稳中求进、跨更加展”。要实现跨更加展，必需牢牢抓住工程投资这个“最大引擎”。目前，全省各地正在掀起新一轮的工程建立和招商引资热潮

7、，目标要求高、工作力度大、竞争愈发剧烈。在这种状况下，慢一步就会差之千里。面对咄咄逼人的进展形势，我们只有奋起赶超、快速突破，才能逐步缩短差距。2023年，全市全社会固定资产投资要确保实现亿元以上，增长%以上。全市各级各部门、各级领导干部务必树立剧烈的进展意识，思想再解放一点，胆子再大一点，方法再多一点，步伐再快一点； 务必保持糊涂的头脑，自我加压，坚决信念，下定决心，迎难而上，打一场工程建立的攻坚战、实行大比武，带动全市经济平稳较快进展。 二、突出重点、创新举措，扎实开展好“工程年大比武”活动 “工程年大比武”是落实省委、省政府“工程年”活动的进一步深化和详细安排，是市委、市政府的重要决策部

8、署，各级各部门要突出抓好重点工作和重大工程，充分发挥好工程推动六大中心作用，实行有力措施，把“工程年大比武”活动抓实抓好、抓出成效。 一要在“吃透”二字上下功夫，比工程谋划。个别部门在谋划工程时，缺乏科学的路径和深入的思索，不知道从何处着手，只是简洁复制其他市州的做法，导致谋划出来的一些工程与实际不符，没法实施。要在吃透比拟优势的根底上谋划工程。交通四通八达，兰渝铁路、西成高铁全线通车后，成为继成都之后全省其次大铁路枢纽，影响力和知名度日益增加，再也不是偏居一隅的川北小城； 特色农产品、道地中药材种类多、数量大、品质优，比拟优势明显；生态环境优良，旅游资源丰富，开发空间巨大等等，这些都是的资源

9、禀赋，要立足“一枢纽一名市三基地”目标，谋划符合实际的、实实在在的工程。要在吃透产业进展现状的根底上谋划工程。围绕全市经济建立“三大主战场”、“一核四带六链”产业布局，重点突出食品饮料、生物医药、机械电子等产业深度谋划。要围绕传统产业的改造提升，完善和延长产业链条谋划工程，助推现有产业做大做强、集群进展。要在吃透国家和省上重大战略的根底上谋划工程。学深吃透长江经济带、“一带一路”、川陕革命老区振兴进展、乡村振兴等重大战略和政策精神，找准谋划方向，把谋划工作做在前头，主动对接上位规划和重大战略，才能有更多工程得到国家、省上的政策支持。 二要在“主动”二字上下功夫，比工程争取和招引。工程来源是工程

10、投资的根底和前提，抓好工程争取和招引是确保工程来源的最重要手段。要积极主动向上争取。在省上预算资金安排、一些专项资金安排上，我们和其他市州相比差距很大，主要是根底工作做得不好，争取不够积极主动。各县区、市级各部门要加大向上汇报对接的频次和力度，多打感情牌，勤汇报、勤对接，市级部门主要领导每年到中心部委汇报不得少于次，每月到省级厅局对接至少次，这是最低要求，但现在还有许多部门没做到。要多汇报、多对接，不管有没有资金、有没有工程都要去。各部门详细负责工程的科室、人员要与对口司、处室保持常态化联系，确保2023年全市向上争取资金增长%以上。要主动出击招商引资。充分发挥投资促进委、个招商分局、个产业推

11、动组和马上成立的招商中心作用，紧盯珠三角、长三角等兴旺地区，抓住行业领军企业的投入方向，健全完善重大招商引资和重大工程推动联动协同机制，确保招引一批大工程、好工程。要主动承接产业转移。抢抓成广合作机遇，主动积极承接成都产业转移，力争引进一批家居、食品、制鞋、建材、机电等产业工程。各县区要围绕主攻方向和招引重点，加大产业园区和配套设施建立力度。要充分激发民间投资活力。严格落实市政府出台的支持民营经济进展的系列政策，切实维护好企业投资自主权，建立健全投资政策和信息公布制度，积极引导民间投资者精确推断形势，鼓舞民间资本积极参加工程建立。加强政府与社会资本合作，再包装、推动一批ppp工程。 三要在“加

12、快”二字上下功夫，比工程建立速度。各级各部门要加强连接协作，形成推动合力，加快构建“市县纵深推动、部门横向联动、社会各方协同”的工程工作大格局。要咬紧时间节点。要抓好“开门红”工作，“开门红”工作时间紧迫，现在已经是月上旬了，时间不等人。各级各部门要仔细梳理目标任务，倒排工期、扎实推动。春节过后，要指导催促各类在建工程准时复工，全部工程务必在正月十五之前复工，不然就难以完成“开门红”目标任务。对于在谈的重点工程，要亲密跟进、积极对接，力争早签约、早落地、早建成。二季度要比“双过半”，这是工程投资打根底、促增量的重要阶段，必需强化措施，确保平稳有序推动。三季度要比“攻坚”，这是梳理盘点全年目标、

13、找差距添措施补短板的阶段，必需发扬啃硬骨头的精神，全力攻坚克难，全面弥补差距。四季度要比“收官”，看谁能全面完成或者超额完成全年目标，圆满画上句号。要加快重点工程建立。实施好个省市重点建立工程，确保完成投资亿元以上。加快前期工作一批，城区基建预算新开工工程和新开工重点工程，实行前期工作周报制度，倒逼前期工作加快办理。加快推动开工建立一批，确保全年开展次以上集中开工活动。加快在建工程一批，对在建工程要准时跟踪精确把握进度，协调解决影响施工过程中的突出问题，全力以赴加快工程建立进度，形成更多的实物工作量和投资额。竣工投产一批，对能竣工的工程，要提前做好验收、资产移交、设备调试等工作，使工程尽快投入

14、使用，发挥投资效益。 四要在“强化”二字上下功夫，比要素保障。要素保障是否到位，直接影响工程推动效果，必需下足力气抓好。要强化资金保障。工程的资金保障，主要依靠金融支持。通过这两年的努力，全市金融机构存贷比提高了近个百分点，但是跟全省平均水平相比还差个百分点，还有很大提升空间。市金融工作局要催促各银行业金融机构积极创新信贷产品，加大对重大工程、本地企业、小微企业的支持力度。要连续落实好财政资金存放与银行支持实体经济考核结果挂钩方法。要积极牵线搭桥，做好沟通连接、指导、催促和考核。县区要借鉴市上的做法，加大对金融机构的催促和考核力度。要加大财政资金支持力度，各级财政要大幅压缩不必要支出，把有限的

15、资金多用在工程建立上。要用好管好工业进展资金、工业企业应急转贷资金、小微工业企业贷款风险补偿基金，撬动更多资本投入，多措并举、多管齐下，最大努力缓解资金缺、贷款难、融资贵问题。要强化用地保障。提升供地效率，加快征地拆迁，加大供地会商会召开频次，不让工程等土地。坚持节省集约用地，积极盘活存量，对集约用地的工程优先供地； 对工业企业在没有新增用地前提下提高土地容积率的，免收土地出让金。要积极扩展新的用地空间，作好工业用地规划，充分留足工业用地空间。在中心城镇、交通沿线场镇规划建立工业小区，推动镇城化和工业化互动融合进展。要强化用工保障。当前企业用工保障冲突特别突出。市政府已安排部署，要求开展专项行

16、动，但还没有实质性开展起来，人社部门还没有紧急起来，各县区工作成效还没有表达出来。一方面，工程业主单位、施工单位要抓好施工工程的组织，合理安排工期，充分保障施工人员和机械，确保工程快速高效建立。另一方面，人社、经信等部门要借助务工人员返乡过节的契机，指导企业做好招工宣传，充分发挥乡、村、基层组织的作用，把务工人员组织起来跟企业对接，集中解决目前企业用工难的问题。人社、教育、经信等部门要围绕全市产业进展布局，仔细分析全市企业的用工特点和需求状况，充分利用市县两级的职业教育资源，培育一批与我市主导产业相对接的产业工人队伍。抓好工程的水电油气运等其他要素保障。 五要在“质效”二字上下功夫，比工程效劳

17、。进展环境的优劣直接影响为企业和工程效劳的效率和水平，必需进一步强化措施，提高效劳质量和效率。要持续深化“放管服”改革，切实解决制约我市经济社会进展的突出问题，进一步简化工程审批环节、缩短时限，标准设置投资准入门槛，破除“玻璃门”、“旋转门”、“弹簧门”现象，为工程推动营造便捷、高效、公正、透亮的投资环境。要持续开展“立刻办”行动，联合审批中心要充分发挥作用，对投资工程第一时间启动手续办理程序，缩短工程审批时间，精简办事环节，确保工程审批程序简、时间短、效率高、效劳优。要加强诚信建立，市政府出台的优待政策、作出的承诺，必需不折不扣兑现落实到位，坚决杜绝失信行为。要持续优化市场环境，连续开展招投

18、标秩序专项治理，严峻查处挂靠资质投标、串标、围标、买标、卖标等违法行为。要净化施工环境，公安部门要依法依规严峻处置恶意阻工、强买强卖、串通骗取征拆补偿款等违法行为。要建立亲清政商关系，各级领导干部对企业要做到热忱而公私清楚、清廉而不疏远，始终坚持廉洁自律，维持好亲清政商关系。 三、坚决不移抓落实，确保全面完成全年目标任务 一要增加责任担当。要连续坚持和完善市领导挂联重点工程制度，挂联领导要定期深入挂联工程现场，真正了解、仔细解决工程推动过程中的困难和问题，切实做到真挂联、下深水、快推动。挂联市领导遇到无法解决的问题，要准时向市委、市政府报告。市委市政府督查室、市发改委要按季度对市领导挂联工程状

19、况进展统计，报市委、市政府主要领导。各县区、市级各部门要把目标任务分解细化落实到每个工程、每个岗位、每个人头，明的确施主体，倒排工期、整体联动、挂图作战。尤其是各级各部门“一把手”要把工程投资作为重中之重，带头抓亲自抓，切实抓好，抓出成效，主动深入工程一线，直面冲突问题，仔细协调解决。市发改委作为全市工程工作的统筹部门，要切实发挥好牵头抓总、协调各方的作用。要尽快讨论制定“工程年大比武”的详细实施方案，报市委、市政府审定后下发实施。市投资促进局作为全市投资促进工作的牵头部门，要仔细落实投资促进体制机制改革的各项安排部署，驻外招商分局人员选聘工作要加快推动，要指导各县区、市级各部门仔细抓好招商引

20、资工作。各工程业主单位要严格落实工程建立主体责任，明确主管领导和详细人员，扎实推动工程建立。各要素保障部门要加强沟通协调，积极主动加强要素保障，全力确保各类工程顺当建立。 二要强化工程治理。要加强工程统计治理。去年，我市工程投资取得了肯定成绩，但是从统计数据来看，仍有投资、工业和gdp核算等几项指标没有照实反映工作实绩。今年务必要进一步抓好gdp、工程投资等主要经济指标的统计工作。市统计局要积极做好统计工作的培训指导，各级各部门要深入讨论统计制度改革的新政策、新要求，把投资统计的方式方法学深悟透弄懂，落实专人负责，做到应入尽入、应统尽统、照实统计。市统计局、市发改委、市经信委、市商务局、市农业

21、局、市交通局、市住建局等部门要主动加强与上级主管部门、相关业务处室的连接，积极实行定期沟通汇报、报送专项分析材料、邀请省级业务处室来实地考察验证等方式，争取省级部门对我市统计数据、统计质量的认可，确保统计数据全面客观反映我市经济进展状况。要加强工程质量治理。对建立工程工程质量实行行业主管部门、县区领导责任人制度，市级行业主管部门的负责人负责行业内工程工程的质量监管； 各县区、经开区、市自然气管委会负责辖区内工程工程的质量监管。特殊是根底设施、民生工程等重大工程，要实行质量强制监视检查制度，对在质量监视中发觉的问题要准时整改处理。要加强工程安全治理。坚持管工程必需管质量、管行业必需管安全，住建、

22、安监部门要催促工程业主单位、施工单位完善安全治理制度，严格执行安全操作流程，确保不发生重大安全事故。 三要强化督查考核。市委市政府督查室要牵头与市进展改革委、市财政局、市投资促进局等部门制定工程投资、“工程年大比武”的详细考评细则，加大向上争取到位资金的考核权重，强化考核结果运用。要强化工程督查，将常常性督查与专项督查相结合，按季度对工程推动状况进展考核排名，并在全市进展通报。对每个季度排位后两位的县区（含经开区）、后三位的市级部门，要约谈单位“一把手”和分管领导，切实催促各级各部门真正把工程投资工作责任扛在肩上，把工作抓在手上，确保目标任务落地落实。对责任落实不到位、工作推动缓慢、效率低下的单位和县区，要实行“发点球”方式进展严厉问责追责。 2023年，全市上下要紧紧盯住目标任务，大干快上，快引快建； 各级领导干部要领先垂范，不负重托，确保全面完成市委、市政府确定的各工程标任务，推动全市工程投资工作再上新台阶。