在全县建设工作会议上的讲话全省作风建设工作会议讲话.doc

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1、 在全县建设工作会议上的讲话全省作风建设工作会议讲话 同志们： 县委、县政府确定召开这次全县建立工作会议，主要是仔细分析当前建立工作面临的形势，表彰嘉奖近年来在全县建立工作中做出突出奉献的先进单位和个人，讨论部署我县今后一个时期特殊是2023年的建立任务，发动全县上下再接再厉，乘势而上，快速掀起新的建立高潮，为经济进展和人民生活制造更加美妙的城乡环境。下面，我讲三个问题。 一、确定成绩，正视差距，切实增加搞好城乡建立的紧迫感 近年来，我县围绕建立“现代化山水园林城市”这一目标，根据科学进展观的要求，全面落实“新区开发、主城提升、园区拓展、整体推动”的建立思路，大搞城乡建立和环境综合整治，建立工

2、作取得了很大成绩。 一是城乡规划体系逐步完善，规划龙头作用不断强化。托付同济大学规划设计院编制了*县总体规划和东湖新区城市设计，对城市总体规划进展了修编，并配套编制掌握性规划、专业规划和各类详规200多项，完成了对全部乡镇政府驻地和行政村的第一轮规划编制，近期又调整完善了6个乡镇政府驻地和180个行政村的建立规划，以总体规划、分区规划、专业规划、具体规划等为主要内容的规划体系不断完善，规划的掩盖面不断扩大，规划滞后建立的状况逐步得到扭转。同时，规划的理念、模式和手段不断更新，建立了领导干部、专家学者和群众三结合的规划决策机制，规划和设计的起点水平明显提高。 二是城市根底设施日益完善，效劳承载功

3、能不断增加。围绕县城根底设施建立，坚持每年都集中力气实施一批实事工程，有效地增加了县城的效劳承载功能。在路网建立完善方面，改造了府前街、岳麓街、文穆街、米菏街、青峰山路和望湖路南段等一批街道，新建立了峰临路、文化路、富天街西段和工业园区三纵五横的道路框架，累计改造和新建县城道路80多公里。在市政公用设施建立方面，建立了日处理力量6万吨的水质净化厂和日处理力量5000吨的城市生活垃圾无害化处理厂一期工程； 建成密闭式地下垃圾集装箱140多个，将县城“十纵十横”主干街道全部纳入保洁范围；开拓了县城新水源地，使城区居民全部喝上了安全卫生的地下水。广场、公厕、自然气、供热等市政效劳设施建立也取得了较大

4、进展。 三是环境综合整治成效显著，城市容貌形象明显改观。从去年开头，根据“总体筹划、有序推动、分类实施、重点突破”的工作思路，以撤除违章建筑、标准广告牌匾、改造沿街建筑立面、整治交通秩序和街道硬化、绿化、净化、亮化为重点，绽开了为期三年的城乡环境综合整治活动，实现良好开局。共清理乱搭乱建550多处； 新增公共绿地面积52万平方米，相当于县城原有公共绿地面积的一半多；安装路灯710盏，交通信号灯、警示灯、警示牌12 套，新划交通标示线3.7万平方米，43家沿街单位实现了楼体亮化；安装更换路沿石5.5万米，铺装慢车道、人行道近10万平方米，粉刷沿街建筑物近5万平方米，改造整修破损路面1.5万平方米

5、，县城局部面貌实现重大改观，通行功能明显增加。在全市组织的县（市）区综合整治检查评比中，我县取得了其次名的好成绩。同时，在全县范围内深入开展了以治山、治污、增绿为重点的“国家级生态示范区”创立活动，并顺当通过了省级验收，使城乡生态环境实现明显改善。 四是小城镇建立取得新的成果，农村生产生活条件明显改善。坚持以城带乡，城乡统筹进展，全面加强镇村建立。乡镇工业工程聚拢区、商贸街区和居住小区建立取得明显成效，路网、给排水、路灯等配套设施日益完善，全县小城镇用地规模到达27平方公里，常住人口到达23.6万人，农村自来水人口普及率到达70，完成“村村通”道路工程892.3公里。我县先后荣获“全省村镇建立

6、先进县”、“全市小城镇建立先进县”和“全市农村大路建立先进县”等荣誉称号，清河镇、岳麓镇和莆田镇分别被省政府授予“全省村镇建立新型乡镇”称号。 五是建筑和房地产业进展加快，对经济社会进展的奉献越来越大。2023年，全县有资质的建筑企业进展到53家，并全面完成了改制工作； 有资质建筑企业完成建安产值9.6亿元；全县建筑业从业人员到达近4万人，成为安置转移劳动力、增加居民收入的重要产业。房地产业蓬勃进展。近年来，先后开工建立了丽苑、华庭、水韵家园、龙蟠山庄等住宅小区，年竣工住宅面积近20万平方米，既拉动了经济增长，促进了财政增收，又改善人居条件。 总之，近几年特殊是去年以来，是我县城乡建立投入最多

7、、进展最快、取得成绩最为显著的历史时期。城乡建立的快速进展，为提升*形象、改善人民生活、促进经济进展做出了积极奉献。这些成绩的取得，得益于各级各部门的亲密协作和齐抓共管，得益于社会各界的积极奉献和大力支持，更分散着广阔建立治理者的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府向今日受到表彰的先进单位和个人，并通过你们向全部为我县建立事业做出奉献的同志们表示诚心的感谢和崇高的敬意！ 在确定成绩的同时，我们也要糊涂地看到城乡建立工作中存在的困难和问题：一是城市建立特色仍旧不够突出，缺少具有代表性、标志性的亮点工程； 二是城乡根底设施建立欠帐较多，配套设施还不够完善；三是城建资金投入渠道单一，远不能满意建立进

8、展的需要；四是局部居民城市意识、环境意识、文明意识不高，乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放、占路经营、公路市场等现象依旧大量存在；五是城市长效治理机制尚未形成，环境整治仍旧反复较大，还没有彻底跳出“整治回潮再整治再回潮”的圈子；六是村镇建立明显滞后，脏乱差、“三大堆”问题还比拟突出。这些问题的存在，严峻制约了我县城乡建立水平的提高，影响了城市的竞争力和吸引力，对此，我们要进一步增加紧迫感，仔细讨论实行切实可行的措施加以解决。 二、突出重点，强化措施，快速掀起城乡建立的新高潮 2023年，是我县实施“十一五”规划的开局之年，也是实现领先突破目标承上启下的关键之年，更是建立工作再接再厉、乘势而上，实现更

9、大作为的关键之年。全县建立工作要以科学进展观为指导，以建立“现代化山水园林城市”为目标，连续坚持“高起点规划、高标准建立、高效能治理、高水平经营”的方针和“新区开发、主城提升、园区拓展、整体推动”的建立思路，进一步开拓创新，强化措施，加大投入，实施大手笔谋划、大力度建立、大气势运作，以崭新的城乡面貌展现*的大进展、大变化、大跨越。着重抓好以下六项工作： （一）抓龙头，进一步发挥好规划的调控指导作用。规划是城市进展的龙头和灵魂，是城市建立、治理的根底纲领。各级各有关部门肯定要以对历史负责、对人民负责的态度，把规划作为城市建立第一位的工作抓紧抓好。一要修编实施好新一轮城市总体规划。根据“统筹城乡、

10、效劳进展，以人为本，生态优先，节省用地、优化布局”的原则，进一步对城市总体规划修编初步方案进展论证，明确城市的性质、进展方向和开发建立步骤，确保其前瞻性、科学性和指导性。同时，进一步抓好掌握性和修建性具体规划的编制，提高具体规划的掩盖率，增加规划对城市建立的指导性和可操作性。重点抓好东湖新区、主城片区改造、莆田工业园东区和南区、城南湿地的建立规划编制工作，搞好道路改造、综合整治以及重要节点建立的施工图设计，为县城和园区高水平开发建立供应根底依据。要全面完成乡镇政府驻地和行政村的规划修编完善工作，做好20个新农村示范村的建立规划编制，为新农村建立供应蓝图。要充分发挥领导干部、专家学者和群众三结合

11、的规划决策机制的作用，城市的全部规划，肯定要聘请专家进展科学论证，广泛听取各方面的意见。规划编制、重要建筑的设计都要经过城市规划委员会讨论确定前方可实施。各类开发区和城乡结合部必需纳入城市的统一规划，听从统一治理。二要把塑造城市特色摆在规划工作的突出位置。深入讨论和发挥好县城的自然和人文特点，明确城市的进展方向和特色定位，突出建立“山水园林城市”这一既定目标。要抓好城市的整体形象设计，在建立时使各类建筑的体量、造型、颜色、风格与自然环境相协调，既符合历史文化传统，又突出地方特色，具有鲜亮的时代气息，经得起时间的检验。无论是城市规划、村镇规划，还是各类专业规划、工程单体设计，都必需坚持高起点、高

12、标准、高品位，多出精品，不出次品。三要强化规划治理。要树立和维护规划的权威性、严厉性，规划一经批准实施，就具有法律效力，任何部门、单位和个人都无权随便变更，确需调整时，必需按程序进展。要切实加强规划实施过程中的法律监视、舆论监视和社会监视，真正做到科学制定规划，严格执行规划。 （二）抓建立，开工建立一批城市根底设施工程。重点是抓紧启动一批路网和开发工程，提升城市的承载功能，制造城市进展的新亮点，以最直观的形式展现我县城市建立跨越式进展的新风貌。着力抓好四项重点工程：一是高标准大修改造望湖路。拓宽为双向六车道，实行雨污分流，全部弱电网入地，高水平进展绿化、亮化和沿街建筑物整治，形成县城新的景观大

13、道。力争今年7月上旬竣工通车。二是全面绽开东湖新区开发工程。随着连恒高速大路建立的快速推动，大规模开发建立东湖新区的时机已经成熟。要根据“一次规划、分批实施、重点开发、整体推动”的开发思路，力争用2-3年的时间将其打造成为现代化的新城区。今年重点建立丽景大街和连恒高速引线。已经确定的物流中心、商贸中心以及局部单位的写字楼，要制造条件，抓紧开工，今年开春要树起塔吊，形成大干工程工程的局面。同时，力争开工一批房产工程，形成新区开发的热潮。三是启动莆田工业园三期工程建立。1月份要完成两区的总体规划以及起步区的施工图设计，2月份要启动局部路网建立，力争上半年实现起步区水、电、路、通讯“四通”和场地平坦

14、，具备招商引资的根底条件。四是启动城南湿地爱护性开发工程。年内完成规划设计，搞好包装推介，吸引开发商投资建立，逐步建成集生态湿地、黄河文化、湖光山色于一体的观光旅游区。同时，要仔细组织实施好农村饮水安全和“村村通”工程，抓好20个社会主义新农村示范村建立，实现新农村建立良好开局。 （三）抓整治，全面提升城乡容貌形象。今年是城乡环境综合整治“三年攻坚战”的其次年，也是最关键的一年。要在稳固去年成果的根底上，以迎接“国家生态示范区”验收为动力，进一步加大力度，扩大范围，下移重心，取得更大突破。县城综合整治，主要围绕提升岳麓街、文穆街、翠岭路的通行功能和容貌景观，在改造破损路面、完善人行道、确保畅通

15、平坦的根底上，连续实施“拆、刷、清、挡、绿”五项整治措施，到达景观优良、设施完好、功能相宜的整治目标。“拆”，就是撤除违章建筑、占压红线建筑和影响城市容貌的破旧建筑。“刷”，就是根据统一规划设计方案，洗刷粉饰沿街破旧建筑物立面，到达色调和谐、美观大方的视觉效果。“清”，就是清理标准乱停乱放、占道经营、广告牌匾、空中管线，努力实现车辆按指定位置停放，沿街摊点进店入市经营，广告牌匾用字标准、整齐和谐，空中管线埋设入地。“挡”，就是要通过开发、绿化、围挡等措施，遮挡影响市容的建筑物和地段，使沿街容貌实现重大改观。“绿”，就是根据统一规划设计，见缝插绿、拆墙透绿，使沿街绿化水平有一个质的提升。通过综合

16、整治，要真正做到整治一条，见效一条，形成一个亮点，提升一片形象。同时，要大力抓好“城中村”和重点片区的综合整治和改造。年内县城驻地每个村居要改造硬化3条以上的小街小巷、建立3-5处垃圾收集设施； 要实行政策推动、市场拉动等措施，启动一批废旧闲置片区和“城中村”改造工程，全面提高县城整体形象和品位。村镇综合整治，要在连续加强中心镇、重点镇和国道沿线乡镇政府驻地综合整治的根底上，向全部乡镇政府驻地和国道、省道、县道沿线行政村推动，着力去除“三大堆”，治理“脏乱差”，建立一批环境美丽村镇。要根据“山上绿化、山下林果花”的模式，大力抓好高速大路、国道、省道和县乡道路沿线退耕还林还果及绿色通道建立，切实

17、改善村镇容貌和环境卫生条件。 （四）抓治理，稳固提高综合整治成果。标准高效的城市治理，是确保城市规划全面实施、城市建立有序推动、城市形象和品位不断提升的关键。近年来，随着城市规模的扩大和城市社会的转型，城市治理面临很多新状况、新问题。我们要坚固树立“建管并举、以管为主”的思想，多管齐下，尽快把城市治理提高到一个新的水平。一是理顺治理体制。要根据“两级政府、三级治理、四级网络”的要求，逐步建立起“统一领导，分工负责，社会监视，依法治理”的城市治理新体制。要本着“谁的辖区谁治理，谁的问题谁负责，谁的问题谁治理”的原则，实行严格的目标治理和奖惩制度，一级抓一级，层层抓落实，事事抓究竟，确保城市治理工

18、作取得更大的效果。二是健全长效治理机制。要强化综合执法，健全日常管护网络，严格落实“门前五包”责任制，建立“标准标准、网络健全、体制协调、运转高效”的城市治理新机制，实现常态化治理和精细化治理，切实稳固提高综合整治成果。三是坚持依法治理。要进一步健全城市治理的有关法规制度，做到有法可依，依法管城。城市治理人员要严格执法，文明执法，依法行政。对城区内的违章建立、违规车辆、乱倒垃圾、乱贴乱画等违法违规行为，要明确执法责任，加大整治查处力度，做到违法违规必究。要充分调动广阔市民“喜爱家园、珍爱环境”的积极性和主动性，让市民主动参加、支持城市治理工作。 （五）抓经营，多渠道筹集建立资金。城市是重要的资

19、源和财宝，要建立治理好城市，必需经营好城市，把资源潜力变为进展优势。要进一步解放思想，拓宽思路，变“有多少钱干多少事”为“干多少事筹多少钱”，运用市场经济手段，把市场经济中的经营意识、经营机制、经营方式、经营主体引入城乡建立中来。要把城市的每个组成局部都纳入经营的视野，但凡可以推向市场的，都要积极探究，大胆进展市场运作，以地养城、以业兴城、以城建城。要高度垄断土地一级市场，全部经营性用地要一律实行招拍挂方式出让，争取政府土地收益连续保持较快增长。对城市根底设施建立，包括现有根底设施和新建根底设施，要以开放的思维、创新的理念和现代化的城市经营运作方式，通过产权出让、经营权转让、BOT等方式，积极

20、吸纳社会资金和外资进入，借助外力和民间力气加快建立进展步伐。近期，要着力抓好东湖新区、城南湿地爱护性开发和县城片区改造工程的招商引资工作，力求在引进大型开发商上实现新的突破。 （六）抓效劳，进一步支持建立产业加快进展。建立产业的安康进展，对于拉动经济增长、提高城市化水平、推动城乡一体化进程具有至关重要的作用。建立及有关部门要寓治理于效劳之中，支持引导建立产业安康、快速进展。要强化建筑市场清出治理，完善有形建筑市场治理和效劳，进一步标准招标和评标行为，为建立企业制造公正竞争的良好市场环境。要大力支持建筑企业提升资质，扩大规模，积极走出去开拓市场，增加竞争力量。2023年要力争完成承揽建筑工程量1

21、50万平方米，实现建安产值12亿元。要进一步富强建筑设计创作业，提高设计水平，多出设计精品。要加强经济适用住房建立，进一步搞活住房二级市场，积极培育和标准进展住房租赁市场，促进房地产业安康进展，多渠道解决城镇居民住房问题。要积极稳妥地推动市政公用事业单位机制体制改革，进一步增加效劳力量和进展活力。要进一步开放城市建立市场，广泛吸纳外来建立队伍，特殊是高水平的设计和施工队伍。全部重点工程的工程设计、施工、监理都要严格根据法定建立程序实行公开招投标，以市场竞争机制择优确定建立队伍，汲取县内外优秀企业参加重点工程建立。 三、细心组织，狠抓落实，确保各项建立任务的圆满完成 建立工作是一项系统性、综合性

22、很强的工作，更是一项实打实的硬任务。抓好各项建立任务的落实，必需责任明确，齐抓共管，形成强大的工作合力。 一要明确责任，加强调度。目前，围绕今年城市建立的四项重点工程和综合整治任务，县委、县政府已经分别成立了由县领导和有关部门负责同志组成的指挥部，负责工程推动过程中的组织协调、指挥调度和监视检查工作。会后，工程建立责任部门要抓紧建立健全工程责任制，做到人员职责、目标任务、完成时限和质量标准四明确，逐级传递压力，马上绽开工作，做到早动手、早开工、早完成。不受季节限制、能够春节前动起来的工程，要立刻行动，马上动手，能早一天开工就要争取早一天开工。要坚持工程周通报、月调度制度，各级领导同志要常常深入

23、现场一线，解决工程施工中遇到的各类困难和问题。各有关部门要搞好检查，准时把握工作状况，通报工程进度，推动工作顺当开展。 二要亲密协作，形成合力。建立主管部门以及综合执法、公安、交警、工商、交通、国土、水务、环保等与建立工作亲密相关的部门，要充分发挥职能作用，当好参谋，竭尽全力，从各自职能动身共同抓好建立与综合整治工作。其他各部门也要积极关怀、支持建立工作，把城乡建立当作份内的职责，积极主动，搞好协作。城区乡镇、办事处和各村是城市建立与治理的主战场，要加大力度，强化措施，保证各项工作落到实处。各级各部门各单位和全县人民，都要树立大建立观念，做到思想统一，步调全都，共同把全县的城乡建立与综合整治工

24、作做好。对建立工程尤其是重点建立工程，进展规划部门要快立项，财政部门要千方百计保证资金需求，同时进一步加强工程和资金的标准治理，努力争取投资效益最大化。 三要抓好质量，确保安全。“百年大计、质量第一”，在工程建立中，要大力宣传和严格执行根本建立程序和工程建立强制性标准，通过施工图审查、工程质量监视、施工监理、竣工验收备案等环节，加强对工程建立的监视检查，发觉有不执行强制性标准的行为，要准时予以订正。要大力使用新设备、新材料，广泛推广先进有用技术和新工艺，依靠科技进步预防与消退质量通病。同时，各级各有关部门要坚固树立安全生产的意识，坚决克制幸运、麻痹的心理，要仔细落实安全生产责任制，搞好安全生产宣传教育，做到关口前移、重心下移，从源头上消退隐患，确保各项建立工程进度快、质量高、无事故。 同志们，城乡建立战线肩负着荣耀而紧迫的重任，城乡建立工作面临着实现新突破的难得历史机遇。各级各部门要马上行动起来，齐心协力，强化措施，狠抓落实，全面完成今年城乡建立的各项任务，为实现领先突破、促进全县经济社会更快更好地进展作出新的更大的奉献。