在2023年安全生产工作会议上的讲话.doc

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1、 在2023年安全生产工作会议上的讲话.docx 在2023年安全生产工作会议上的讲话各位同事：集团年会刚刚落下帷幕，我们紧接着就在这里召开年度安全生产工作会议，表达了集团对安全生产工作的高度重视。刚刚，同志代表集团和安委会对2023年安全生产工作进展了总结，既确定了成绩，又指出了问题，并对今年的安全生产工作做了重点部署，我完全同意，请大家仔细贯彻执行。2023年，集团在党中心、国务院和国资委的正确领导下，坚持战略引领、创新进展、安全进展，各项生产经营工作取得了新突破、跨上了新台阶、制造了新成就，在建立世界一流企业的征程中又迈出坚实的一步。集团的进展离不开安全生产的保障，去年各单位深入贯彻集团

2、的部署，扎实做好各项安全生产工作，保持了整体安全生产形势的根本稳定。这里，我代表建红董事长、代表集团对大家一年来的辛勤付出表示感谢！但是，在看到成绩的同时，我们也应当看到我们的工作还存在不少差距：一是虽然事故呈下降态势，但死亡人数同比上升； 二是事故涉及行业领域更广，根本上每个板块都有事故发生。刚刚，大家一起听了重大事故分析。这起事故暴露的问题突出、教训深刻，盼望各单位仔细吸取教训、举一反三，排查隐患、堵塞漏洞，坚决防范重特大事故的发生。中外运长航并入招商局以后，给集团的安全生产工作带来新挑战，建红董事长在屡次讲话中都重点强调了中外运长航的安全生产工作问题，我们也实行一系列措施，积极推动安全生

3、产工作的连接、融合，前期进展顺当，取得了肯定的成果。但是，中国船务去年发生的船舶碰撞事故，给我们敲响了警钟，我们决不能对面临的众多安全生产风险有片刻的无视，对严峻的安全生产形势有丝毫的乐观推断，对当前的安全生产治理力量有半点过高的估量。安全生产只有起点，没有终点，如何强调都不过分，安全生产工作永久在路上。为仔细落实党中心、国务院一系列安全生产工作部署，解决当前面临的突出问题，扎实推动安全生产工作，不断提升安全生产治理水平，筑牢安全进展根基，这里我再强调三点意见：一、持续推动以“综合安全观”为核心的安全治理理念入脑入心落到实处近年来，集团始终在探究实践“综合安全观”和“五适”管控法，各单位也仔细

4、落实、积极践行，取得了肯定的成效。“综合安全观”和“五适”管控法对我们全面提升安全生产治理水平，保持集团安全生产形势持续稳定发挥了重要作用。我们必需长期坚持“综合安全观”理念，确保将这一安全生产治理核心理念入脑入心，并真正落实到日常生产经营中去，做到内化于心、外化于行。（一）“综合安全观”是贯彻习近平总书记安全生产系列重要批示指示精神的详细表达。集团于年提出了“以人的安全为核心、以生产安全为重点，全员参加、全程融入、全面监视、全力支持，扎实构建长效机制，努力打造平安招商，为集团持续安康进展供应坚实保障”的“综合安全观”。这是在仔细学习和深刻领悟习近平总书记关于安全生产系列重要批示指示精神的根底

5、上提出来的。党的十八大以来，习近平总书记针对安全生产工作作出了一系列重要论述。这些重要论述表达了习总书记对安全生产工作的高度重视，提醒了现阶段安全生产的规律特点，具有很强的针对性、指导性。习总书记提出“人命关天，进展决不能以牺牲人的生命为代价，这必需作为一条不行逾越的红线”。我们依据这个红线意识提出必需“以人的安全为核心”。习总书记要求“要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必需管安全、管业务必需管安全，加强催促检查、严格考核奖惩，全面推动安全生产工作。”“要坚持标本兼治、综合治理、系统建立，统筹推动安全生产领域改革进展。”我们依据习近平总书记的综合治理理念提出“全员参加、全程融入、全

6、面监视、全力支持，扎实构建长效机制”。贯彻落实综合安全观，实际就是结合集团实际，贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神。（二）“综合安全观”是集团安全生产治理阅历总结和理念升华。集团在仔细学习和贯彻党中心国务院安全生产治理一系列决策部署的同时，不断探究适合企业自身特点的安全治理理念和方法，并融入集团的企业文化建立中。“综合安全观”的提出是在建红董事长提出的“一把手负责、以人为本、全程融入”、“重点在根底、重心在基层”安全理念根底上的进一步总结和发扬。之后，集团又依据详细安全生产工作要求提出了“五适”管控法，将安全治理的五大要素归纳为思想适情、制度适用、设备适岗、人员适任、应急适时

7、，为“综合安全观”全面贯彻实施供应了重要保障和工作抓手，进一步完善了“综合安全观”的理论体系。可以说“综合安全观”是集团安全治理的阅历总结和理念升华。（三）“综合安全观”是今后一段时间指导安全生产工作的核心理念。“综合安全观”要求“全员参加、全程融入、全面监视、全力支持”，就是要求大家必需要有剧烈的责任意识，履行好自己的安全生产责任；要有“严、细、实”的工作作风，将安全治理融入到生产的全过程，实现对安全生产横向到边、纵向究竟的监控，不留死角、不留遗患；要把安全风险管控挺在隐患治理的前头、把隐患治理挺在事故的前头，全力支持开展好各项前瞻性的安全生产工作，实现安全生产可防可控，将各类安全隐患毁灭在

8、萌芽之中。落实好“综合安全观”同样需要我们深刻熟悉和理解“五适”管控法的内涵，要熟悉到“五适”管控法是落实“综合安全观”的有利保障，两者是“世界观”与“方法论”的关系，是一个有机的整体，工作中要以“综合安全观”为纲，提纲挈领，坚守红线，不越底线，以“五适”管控法为目，通过纲举目张、综合施策，全面提升思想熟悉、健全治理制度、改善设备本质安全、落实治理力气、健全应急体系，五位一体，落实好“五适”管控法的各项要求，全面提升安全生产治理水平。二、强化思想适情，充分熟悉做好安全生产工作的重要性安全不牢，地动山摇。没有安全作为保障的进展是虚无的，很可能由于安全根基的不稳固导致进展大厦的顷刻倒塌。因此，我们

9、开展各项工作的首要前提就是要在熟悉上重视安全生产工作。熟悉是行动的先导，熟悉到位才能行动到位。正是从这一点动身，我们做好安全生产工作必需要把思想适情放在首位，强调进一步提高对安全生产工作重要性的熟悉，强化安全责任的落实，并将此作为安全生产工作的重中之重。思想适情就是要有意识、有担当、有行动。要有大局意识、责任意识、红线意识、风险意识，正确处理好生产经营和安全的关系，不断强化安全生产重于泰山的责任感，始终坚持生命至上，时刻保持警钟长鸣；要有担当，能以身作则、亲力亲为、以上率下、履职尽责；要有行动，从微小处入手，从细节上抓起，不放过任何安全隐患，常抓不懈，全面提升安全生产各项工作。过去一段时间集团

10、发生的大大小小的事故不少，特殊是去年年末在连续开展两次安全生产大检查的状况下，还接连发生了几起事故，值得反思。招商蛇口油罐爆炸事故，招商工业、中外运股份交通事故，中国船务重大船舶碰撞事故，虽然这些事故的发生有肯定的偶然性，但也从另一侧面反映出局部单位对集团的部署落实不够到位，对安全生产工作重要性的熟悉还不充分，关键还是思想不适情。如何做到思想适情？我认为要做到“三到位、三同步”。（一）做到组织、保障、责任“三到位”一是组织要到位。去年，漳州开发区胜利抗击“莫兰蒂”超强台风，实现零伤亡、少损失的良好成效，就是得益于组织到位。漳州开发区依山面海、条形块状地形，给防抗台风工作带来极大的挑战，但漳州开

11、发区对防备台风工作组织严密、预备充分、部署到位，管委会特地成立防汛抗旱指挥部，把下属单位都纳入成员单位，明确各单位的详细责任。特殊是建立“管委会+部门”挂钩社区、企业的抗台防汛体系，使得在超强台风面前能够科学调度、沉着应对，把损失降到了最低程度。安全生产工作和抗台防汛工作一样，都要有严密的组织体系为保证，才能确保各项工作落实到位。从组织到位角度讲，一要健全安全组织机构，完善安全组织体系。集团除了建立安委会这样的安全生产领导机构，还要建立与企业风险实际匹配的安全监视治理机构，这不仅是安全生产法规的要求，更是抓好安全生产工作的重要保证。就在前天，经集团董事会审议同意，集团将特地设立安全监视治理部，

12、全面加强安全治理组织机构建立。各单位要根据法规和集团安全治理规定要求，建立健全安全治理机构，一类企业必需设置独立的职能部门，二类企业也要明确机构，配备专职安全治理人员。二要加强安全队伍建立，提升组织监管力量。做好安全生产工作，建立健全组织机构是前提，但关键还是要提升安全组织的监管力量，切实履行起监管职能，不能让安全组织机构空心化、成为摆设。今年，集团要进一步提升组织监管力量建立，真正使其起到监视治理、综合协调的作用；要进一步加强安全治理队伍建立，将力量强、业务精、作风硬、敢负责的人员充实到安全治理岗位上。今后各二级公司和下属重点单位，要根据肯定的比例配备注册安全工程师，确保日常安全生产工作不仅

13、时时有人抓、事事有人管，而且能抓住重点、治理对路。三要坚持源头识别、分级治理、分级负责的组织监管原则，构建全方位的安全监管网络。集团要根据原则清楚、目标明确的方向，始终坚持从源头上识别安全生产风险隐患，从集团总部、各下属企业和基层组织三个层面管控安全生产工作，并做到分级负责，真正构建横向到边、纵向究竟的安全监管网络，全方位、不连续地开展巡回监视检查，全面实现安全生产风险全程可控。二是保障要到位。前几年，中外运山东公司不仅没有特地的安全治理部门，也没有专职安全治理人员，更谈不上对安全生产方面的投入。有一次，他们在一个设备设施不完善的仓库存放棉花，发生了一起火灾，造成特殊重大的经济损失。后来，该公

14、司吸取这次事故的深刻教训，加大安全生产的投入，完善安全生产保障，近年来安全生产治理工作进步显著，没有再发生任何安全事故，成为中外运长航安全生产治理的标杆企业。因此，保障到位是做好安全生产治理工作的根底。一要加强资金保障。没有资金作为保障，安全生产工作就会沦为空谈。各单位必需要对安全生产敢于投入、舍得投入，要建立与本单位相适应的安全生产费用提取和使用治理制度，高危行业要建立，其他行业也要参照高危的标准建立，财务和安管部门要定期对费用的使用状况进展监视，决不能消失因安全投入不到位导致事故的发生。二要加强科技保障。要加大科学技术的应用，把科技作为强化安全生产工作的治本之策，通过推广应用先进适用技术与

15、装备，提升安全保障力量，依靠先进的科学技术降低安全风险，使最危急的生产环节实现技术先进、设备牢靠，并最终到达本质安全。三要加强政策保障。为稳定安全治理队伍，真正发挥安全治理人员的积极性和制造性作用，2023年集团出台了专职安全治理人员差异化薪酬指引，从今年开头实施，在薪酬待遇上争取向基层安全治理人员倾斜，从政策层面加强安全生产工作保障。各单位也要统筹谋划，创新机制体制，加强政策引导，充分调动全员参加安全生产工作的积极性和主动性。此外，各部门不能把安全生产工作仅仅看成是安全治理部门的事情，而是要结合各单位的业务特点，创新工作方法，拓宽参加途径，更好地发挥各自优势，形成全员参加的机制，促进安全生产

16、治理工作再上新台阶。三是责任要到位。长航集团重庆公司参照道路交通违法行为惩罚细则中交警给机动车辆驾驶员违章扣分的方法，将全体人员纳入考核范围，一人一卡履职记分，每人每年12分，与安全业绩奖惩挂钩，与直属单位季度安全业绩考核挂钩，扣减到肯定分值时赐予对应惩罚，次年自动清零。通过强鼓励、硬约束，严治理、重惩罚，落实安全责任，扭转了违章行为屡禁不止、安全隐患屡整不绝、事故险情时有发生的被动局面。从2023年实施以来，效果明显，事故数量逐年削减。这是由于长航重庆公司切实把责任落实到个人，变被动为主动，安全也就有了保障。因此，一要明确责任，建立齐抓共管的“大安全”格局。集团安委办要从集团层面讨论贯彻落实

17、国家关于安全生产工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求的详细措施，列出安全责任清单，明确安全责任，让各单位和各岗位人员有的放矢、履职尽责，建立齐抓共管的“大安全”格局。各单位也要根据“一岗一清单”的要求，细化制定安全生产责任清单，明确安全生产责任范围、考核标准、奖惩罚法等内容，并签订安全生产责任书，加强监视考核。一线作业人员的岗位安全责任要切合实际，力求简明扼要、便于把握、有用管用。二要落实责任，解决安全治理“最终一公里落实不到位”问题。通过事故分析发觉，大局部事故是由于安全生产责任不落实、领导不重视、安全治理薄弱等缘由造成的。做好安全生产工作，落实责任尤为重要，但常常会消失责任落实“最终一

18、公里”不到位的问题。解决这个问题，必需要有一竿子插究竟的劲头。安全治理人员作为安全工作的推动者和监视者，要有足够的担当，必需敢较真、敢碰硬、敢唱黑脸，能够以铁的面孔、铁的手腕、铁的纪律来履行职责，真真正正把安全生产工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，把好安全生产关。三要严厉问责，筑牢安全生产防线。责任意味着担当，失责就要担责。天津港“812”特殊重大火灾爆炸事故系列案件49人被重判、最高被处以死缓，这起安生事故案件的顶格重判给我们敲响了警钟，说明了国家处理安全事故的决心。下一步，集团要根据党中心、国务院“尽职照单免责、失职照单问责”要求，强化安全生产问责追责力度，做到出事必问责、失责必追责。安委

19、办、人力资源部、监察部要对2023年发生事故的单位?“四不放过”状况进展督查，根据安全责任书的标准进展严格问责。（二）做到部署、检查、奖惩“三同步”安全生产工作不能只耍嘴皮子。思想适情的最好表达就是付诸行动。各单位要把安全生产工作放到企业进展的大局统筹推动，真正做到“两手抓，两手都要硬”。一是同步部署。要正确处理安全生产与改革进展的关系，把安全生产工作摆上企业日常经营治理工作的议事日程，坚持把安全和进展放在同等重要的位置，进展业务的同时务必进展安全生产评估，谋划工作的同时务必考虑安全生产，做到同步部署、同步推动，让安全保障进展，让进展促进安全，推动安全治理与生产经营协调进展。二是同步检查。各单

20、位要落实各级领导干部在检查业务、调研工作的同时，也要检查安全生产工作，了解基层安全生产工作状况，准时发觉安全生产工作中存在的问题，解决基层安全生产工作的实际困难，推动安全工作基层、根底工作的全面提升。今后，开展安全生产检查时，要检查各级领导到一线调研时是否同步开展安全生产检查，是否形成检查记录，各一线单位是否对领导检查发觉的问题准时进展整改。三是同步奖惩。我们目前对经营进展指标的考核奖惩清楚，但对安全生产根本是只罚不奖，我认为安全生产也要做到奖惩同步，决不能只罚不奖，也不能只奖不罚。要通过嘉奖，激发全员参加安全生产工作的积极性；通过惩罚，约束各种员工担心全行为和对安全生产工作不作为问题。嘉奖是

21、目标导向，让奖真正发挥出正向鼓励的杠杆作用；惩处是约束机制，让罚表达出约束机制的刚性作用。通过奖惩清楚，树立正确的价值导向，有效地促进各项安全生产工作的落实。下阶段，集团要对安全生产责任制考核进展完善，重点落实安全生产“一票拒绝”和鼓励措施，强化责任考核，提升各单位做好安全生产工作的积极性。实现安全生产和经营进展同部署、同检查、同奖惩，关键在于一把手。这里，我想特殊强调，各单位的一把手：一要亲自主持召开安全生产工作会议，讨论部署重要安全生产事项；二要亲自过问重大隐患整改落实状况；三要亲自推动重点安全生产工作；四要亲自落实事故分析和责任追究。要把“四个亲自”作为一把手扎实做好安全生产工作的重要抓

22、手。三、重点开展好安全生产工作“五个一”活动2023年，针对安全治理工作的薄弱环节，集团开展了“五个一”活动，各单位依据实际状况积极参加并有效延长，取得了良好的效果。在总结好阅历好做法的根底上，今年要连续开展好“五个一”活动：1.组织一堂安全教育课。一是各单位要组织领导班子进展一次安全培训教育，让每位领导清晰自己在安全生产工作中的职责，知道怎么去抓安全生产，抓不好要负什么样的责任，真正落实一岗双责；二是开展全员安全教育，根据横向到边、纵向究竟的要求开展安全培训教育。培训不能根据“大水漫灌”的方法，一个培训抓全员，而是要“精准滴灌”，根据每个岗位、每个工种的特点制定有针对性的培训方案，做到精准培

23、训。2.创立一批安全生产先进示范单位。通过示范单位创立活动，完善安全生产治理制度。要充分发挥先进示范单位的带头作用，以点带面，提升全员安全生产水平。示范单位可以是先进企业，也可以是先进班组，总之就是要通过对标，查找安全生产治理上的差距，通过学习先进补齐短板，促进各单位安全生产工作的全面提升。集团要带好头，首先向世界一流企业进展对标。3.进展一项安全技术创新。各单位要针对当前面临的重点、难点问题，讨论重点领域、重点部位生产安全事故的预警与防控，积极应用物联网、云计算、新型传感器等先进技术，促进安全生产监管系统智能化、信息化，努力实现由粗放、静态、阅历式的监管向精细、动态、全过程、科技化的监管方式

24、转变。4.打造一支注册安全工程师队伍。安全生产治理是一项系统工程，需要专业人员负责。我们要讨论适合集团各单位的注册安全工程师配备标准，设置专业化的门槛，力争在3年内打造出一支以注册安全工程师为核心，适岗适任的安全治理队伍，推动集团安全生产治理水平迈上新台阶。5.开展一次综合应急演练。去年，集团和各单位都进行了安全生产应急演练，从效果看，与实际要求还有肯定差距。今年，要开展好综合应急演练，全面检验应急预案流程的适用性、各级领导的应急指挥力量、作业人员的现场处置力量，通过演练发觉问题、解决问题，以演练完善预案，以预案指导演练，提升应急治理力量。演练要模拟实战，不发通知、不打招呼。各位同事，安全生产责任重大，务必高度重视，警钟长鸣。盼望大家坚固树立综合安全观，以更坚决的态度、更有效的举措，扎实做好各项安全生产工作，为招商局建立世界一流企业供应更加安全稳定的环境。