在全县农村人居环境整治观摩推进会上的发言稿范文.doc

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1、 在全县农村人居环境整治观摩推进会上的发言稿范文 在全县农村人居环境整治观摩推动会上的发言稿范文 这次会议的主要目的是沟通总结学习心得、分析找准差距缺乏、讨论制定补差措施，安排部署下一阶段工作。下面，我讲三点意见： 一、认清形势、找准差距，切实增加工作紧迫感使命感 今日的全县农村人居环境整治现场观摩及推动会，距离上次推动会刚刚两个月，两个月的时间，各乡镇(场)、各部门、各村(组)都付出了辛勤的努力，面上的问题有了肯定改观，但全县整体状况与兄弟县区之间，乡镇(场)与乡镇(场)之间，村与村之间的差距越来越大，农村人居环境整治三年行动国家综合验收从九月份开头，可以说，形势严峻、任务繁重、困难不小，容

2、不得半点懈怠，不能有丝毫马虎。 形势之一，殷殷嘱托鼓励前行。这次总书记到宁夏视察，提出“要连续坚持建立经济富强民族团结环境美丽人民富有的漂亮新宁夏”目标，要求“努力建立黄河流域生态爱护和高质量进展先行区”，这是着眼于宁夏在黄河流域的生态方位、生态定位、生态地位，给予全区的重大战略任务。建立漂亮新宁夏、建立“先行区”，不光是城市漂亮，更离不开农村漂亮。学习贯彻总书记重要讲话精神，要真学真用，不能光喊口号，而是要实实在在、真真实切为老百姓办好事。各乡镇(场)、各部门、各村要牢记总书记殷殷嘱托，严格根据农村人居环境整治三年行动方案要求，加快推动农村人居环境整治各项工作。尤其是各级党员领导干部，要切实

3、扛起抓好农村人居环境整治的重大政治责任，圆满完成“三年行动”目标任务。 形势之二，标兵追兵催人奋进。X月X日，市委市政府统一安排，由玉经市长带队，组织市四套班子相关领导、市政府相关部门、各县(市)区及辖区农业农村局主要负责同志，进展了为期一天的观摩。昨天上午，玉经市长组织召开全市农村人居环境整治工作推动会，对上半年全市农村人居环境整治县区、乡镇考核结果进展了公布，我县排名全市倒数其次，参加考核的X个乡镇，我县仅习岗镇进入前十(排名第四，嘉奖X万元)，金贵镇排名十一，洪广镇排名十七，京星农牧场排名十八，立岗镇排名二十，南梁台子排名二十七。会上，与会市领导讲话及市农业农村局通报中屡次点到我县工作缺

4、乏(比方，有些县区“厕所革命”前后数据不全都，有的甚至以上楼安置户数量代替农村户厕改造任务，施工不标准、选址不合理)。有些同志，总是强调没人、没钱、没资源。实际上，从全市推动会各县(市)区汇报的状况来看，我县投入资金不低于其他市县区。从领导重视程度来看，县委政府主要领导、四套班子分管领导屡次调研、部署、督查、推动。无论是支持力度，还是重视程度，不行谓不大，但我们工作成效与兄弟县区的差距也是实实在在的。玉经市长在会上强调，“X月份全市要召开自评验收会，排名到村，对靠前的也要以奖代补。讨论排名时，还将邀请纪委监委和组织部门参加，把识人用人表达在寻常，表达在关键时刻和紧要关头”。在前有标兵、后有追兵

5、的状况下，我们再不努力，极有可能甩尾末位。请各乡镇(场)、各村充分利用这仅有的X个月时间，全力以赴攻坚克难，切实扭转工作被动局面。 形势之三，短板弱项亟需找补。全县农村人居环境整治成效有差距，关键还是短板弱项没有补起来。总体来说，依旧存在以下几个方面的问题：一是思想熟悉不到位。局部乡镇(场)、村把此项工作视为常规工作、一般推动，党政主要领导主动讨论少、促进落实少，多半以应付督查检查为重;职能部门缺乏协作意识，推诿扯皮多、主动担当少;个别村对督查整改反应问题敷衍了事、虚假整改，一推一动、不推不动;二是底数状况不清晰。根本数据不把握、统计数据不详实、档案资料不健全。个别乡镇对县委政府印发的“202

6、3年农村人居环境整治工作要点”“自治区验收标准”不讨论、不把握，导致对辖区村庄哪些要争标杆，哪些要提升，哪些要整治心里没数，问起来含模糊糊，毫无底气。三是方案措施不详细。目前，县级制定了全县农村人居环境整治工作方案，但是乡镇(场)、村、组一级的大局部没制定，有的虽然制定了方案，但方案不明确、不详细、没方向，造成镇村一级抓工作缺乏明确的任务表、详细的指导书。一些乡镇、村没有系统谋划辖区重点举措，各个阶段要推动的重点工作不精准，眉毛胡子一把抓问题比拟突出;有的乡镇(场)、村领导干部说起来头头是道，干起来迷迷茫茫，落下来星星点点。“上热”“中温”“下冷”。四是打硬仗的精气神缺乏。X个月前的推动会，以

7、“整理屋子、清扫院子、整顿村子”为主题，各乡镇场、各部门、各村做了一些工作。但X个月的时间过去了，一些乡镇、村还停留在卫生清扫等面上的工作，拆违拆危、改水改厕、宅基地退出、空心村整治、长效机制建立等“硬骨头”不愿啃、啃不动，遇到冲突围着走，遇到难题打转转等问题突出，局部干部精神状态和作风与决胜三年行动的要求差距甚大。五是群众工作不深入。一些乡镇(场)、村组的同志，缺乏深入细致的群众工作，得不到群众的支持理解。开展三年专项行动，有一项重要任务就是要转变局部农村居民落后的生活方式和理念，并不是要政府拿资金为群众的陋俗买单。必要的投入是对的，但“干部埋头干、群众背手看”的局面不扭转，我们就背离了开展

8、农村人居环境整治的初衷。 二、兴奋精神、真抓实干，全力攻坚十大专项行动 当前，农村人居环境整治已进入攻城拔寨阶段，X月份，银川市要再次召开自评验收会，X月份，国家将进展综合验收，赐予我们的时间特别有限。正视缺乏、迎头赶上是当前最要紧的事，我们要兴奋精神、重点攻坚，狠下功夫、全力推动。 一是开展村庄规划提升攻坚行动。规划是乡村进展的“成长坐标”，是乡村进展的灵魂。我县2023年的目标是，对有条件、有需求的村庄，实现村庄规划应编尽编。但从目前进展看，还有许多行政村村庄规划编制未启动。要做好科学规划。结合国土空间规划、“十四五”规划和银川市黄河流域生态爱护和高质量进展规划编制，依照村庄功能布局、建筑

9、特色和人口实际，扎实做好村庄调查和分类，把握好村庄布局、产业和风貌定位、根底和公共设施建立三个方面，全面完成全部行政村建立规划，杜绝千村一面、千篇一律、缺乏特色、风貌雷同。要明确建立标准。坚持因地制宜分类指导。依据中心村、一般村规模和经济进展条件，对不同类村庄制定相应的根底设施和公共效劳配套标准，制定通俗易懂的标准图解。要敬重原有村庄历史格局和环境特征，敬重本地人文内涵和建筑特征，敬重村民生产生活特点，不搞大拆大建，避开村庄整治“城市化”、均一化(要学习借鉴利通区村庄布局规划阅历，分类编制特色村镇建立规划，每年打造X-X个人居环境整治示范村)。要敬重群众意见。规划编制团队要注意群众参加，可通过

10、问卷调查、入户访谈、微信互动等多种形式广泛听取民意诉求，引导村民参加到调研访谈、方案比选、公告公示等规划编制全过程。鼓舞村民通过村民理事会参加规划决策，民主协商村庄建立内容。要加快宅基地有偿退出。这方面，全国各地都探究出了可借鉴可学习的模式阅历，关键是要结合X实际，拿出一套可操作、针对性强的政策方法，集中力气清理撤除长期无人居住、破败不堪的危房和空心房，推动旧宅基地复垦复绿和生态修复。此项工作，规划编制由自然资源局牵头负责，宅基地有偿推出由政研室、农业农村局双牵头，提出意见。 二是开展拆违拆危集中攻坚行动。各乡镇(场)、各有关部门要根据“凡违必拆、违建清零”要求，严厉查处农村乱占耕地、未批先建

11、等行为，该整改的坚决整改，该查处的坚决查处，该撤除的坚决撤除，该恢复的坚决恢复。各乡镇(场)、各村要组织力气，对辖区私搭乱建、乱占耕地全面摸底调查，逐户建立工作台账，准时报自然资源局核实认定。自然资源局要组织专业力气，加快“违建”“乱占耕地”认定，“违建”认定一处，移交相关乡镇(村)和综合执法局撤除一处，坚决做到“违建”“零容忍”，坚决做到“违建”撤除不完不收手，“违建”撤除不到位不收手。住建部门、各乡镇(场)要聚焦“两不愁三保障”中的住房问题，加快对农村危房和抗震宜居房改造进程，确保做到改造一户、达标一户、销档一户，让老百姓住上安全的好房子。 三是开展改水改厕攻坚行动。农村“厕所革命”是如期

12、全面建成小康社会的重要指标之一。根据中心和自治区、银川市要求，今年我县卫生厕所普及率要到达X%以上，使用率到达X%。户改厕方面：2023年，我县农村户厕改造任务X座，实际完成X座，完成率X%。今年，要完成X户改厕任务(洪广镇X户、立岗镇X户、金贵镇X户、常信乡X户、南梁台子X户、京星农牧场X户)，目前仅完成X户(洪广镇X户、立岗镇X户、金贵镇X户、常信乡X户、南梁台子X户、京星农牧场X户)，与目标值差距甚大;公厕方面：今年全县新建乡村公厕X座，已建成的原种场村级公厕要尽快投入使用，常信乡桂文村、四十里店村，立岗镇兰丰村等X座公厕要加快建立进度，习岗镇公厕要抓紧开工建立。要抓紧完成改厕任务。坚持

13、因地制宜、集中连片、整村推动，能开工的要加快进度，未开工的要抓紧推动。肯定要严把农村改厕选型、产品质量、施工治理、工程验收四个关口，加强施工质量监管和使用指导，既要把厕所建好更要让群众用好，确保农村卫生厕所改一个、成一个、用一个，一年四季都能用。要扎实推动农业废弃物资源化利用。扎实开展畜禽粪污、农作物秸秆、农用残膜资源化利用和农业面源污染防控，推动厕所粪污和禽畜养殖废弃物无害化处理、资源化利用，确保畜禽粪污综合利用率到达X%以上，化肥用量、化学农药和除草剂亩均施用量同比下降X%，全面完成农业面源污染治理“一控两减三根本”(“一控”即农业浇灌用水总量掌握在X亿立方米，“两减”即化肥、农药使用实现

14、零增长，“三根本”即畜禽粪污、农膜、农作物秸秆根本得到资源化利用和无害化处理)三年行动目标任务。此项工作由农业农村局牵头。 四是开展生活垃圾治理攻坚行动。生活垃圾治理是日常小事，却是民生大事。自治区提出，到2023年，川区生活垃圾得到治理的村庄到达X%左右，非正规垃圾堆放点根本消退。我县的目标是治理村庄到达X%，源头分类掩盖率到达X%、回收利用率到达X%。目前虽建立了垃圾清扫保洁市场化运作机制，但从我屡次调研状况看，成效依旧不明显，个别行政村常住人口稀有、房屋闲置、荒草丛生、空地堆放大量生活垃圾及建筑垃圾。一些村组保洁员作用发挥不充分，监管流于形式。下一步，要扎实开展农村垃圾“清零”行动，各乡

15、镇(场)要对辖区非标准垃圾堆放点进展拉网式排查，重点清理生活垃圾、村内沟渠、农业生产废弃物、乱堆乱建、废弃房屋残垣断壁和房前屋后积存垃圾，铲除卫生死角、阻断疫病滋生媒介。对消失反弹或新的非标准垃圾堆放点，要马上组织清理，集中力气、限定时间、不留死角，彻底解决“脏乱差”问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显削减，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后洁净干净。这项工作，X月中旬必需彻底完成。同时要落实属地治理责任，加强日常巡查，严峻查处打击向农村随便倾倒垃圾违法行为。要把固有的机制坚持好、落实好。要在“户分类、村收集、乡转运、县处理”根底上，深化垃圾治理模式，建立农村生活垃圾分类治

16、理设施体系。各乡镇(场)、村组、街道、农场要切实抓好工作落实，不能将工作机制束之高阁，连续加大引导教育工作力度，做到分类通俗易懂、便于操作，让群众养成良好生活习惯;清运要标准有效应收尽收、应用完用，确保各类垃圾正确“归位”;奖惩要准时跟进，对分类做得好的赐予肯定表彰嘉奖(这方面，我们可以借鉴西夏区镇北堡昊苑村积分超市废旧物品回收换积分阅历，泾源县“乡村积分卡”模式，沙坡头区环境卫生深度保洁创新机制;确保X月底，全县X%的行政村实施积分制治理)，对违反规定乱投乱放垃圾的要准时惩罚，真正把制度落实到位。 五是开展生活污水系统处理攻坚行动。水污染防治是我县生态建立的核心，也是农村人居环境整治必需完成

17、的硬任务。当前，许多临河农户有垃圾就往河里倒，一些企业、生活小区粪便往河流排，造成水体污染，必需坚持控污与治污并重，抓好系统治理，解决有关问题。要抓好污染源头治理。仔细谋划、尽快动手，能够立刻整改的，要马上启动;不能马上启动的，要抓紧拿出整改措施;拒不整改的，要主动与水务、生态环保、公安等部门沟通，严峻查处。要将农村水环境治理纳入河长制治理，进一步压实管护责任，各乡镇(场)要落实好属地责任，强化河流两岸环境日常监管，做到守土有责、守土尽责。要持续开展整治行动。持续开展“携手清四乱爱护母亲河”专项行动和农村清洁河道行动，各乡镇(场)要对辖区河道、坑塘、沟渠进展拉网式排查清理，根据分级治理、分类治

18、理、分期推动思路，实行控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水体净化等综合措施恢复水生态，确保全县生活污水乱排乱放得到有效管控。要抓好污水处理设施建立与运营。今年全县农村生活污水处理率要到达X%以上。截至目前，南梁台子、洪广镇金鑫村新建污水处理站工程还未开建，自然资源局要加快办理两座污水处理站建立用地调规手续，确保不影响后续户改厕建立工期。要根据“建得成、管得好、用得上”和“一次建立、长期使用”的要求，把质量治理贯穿于工程工程建立的全过程，绝不让一个问题工程过关。此项工作由综合执法局、生态环境局共同牵头抓总。特殊要强调的是，住建局、综合执法局、生态环境局要对工艺、设备达不到要求的污水处理站争取工程资金

19、实施技术改造，生态环境局要切实做好污水达标排放检测，以高频次严峻惩罚倒逼X座乡镇污水处理站达标排放，从源头掌握水质污染。 六是开展村容村貌整治提升攻坚行动。村容村貌不是面子工程，要坚决杜绝粉墙刷白、涂脂抹粉等形式主义。要持续推动村庄“五清一绿一改”(清理农村生活垃圾、清理村内河道沟渠、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理乱堆乱放乱搭乱建、清理废弃房屋和残垣断壁、大力实施绿化美化、推动改水改厕)。清理农村死角盲区。特殊是要结合森林城市创立，实施乡村绿化美化行动，根据“绿地菜地化、绿化果园化”原则，加强环村林网、农田林网和沿路沿河林带建立，在巷子院子屋子、房前屋后、村里村外、庄子田间、巷子角落植

20、绿护绿插绿建绿，打造兼具经济性、生态性、景观性的绿色村庄，不断提升乡村绿化掩盖率。要突出抓好庭院清洁卫生。围绕庭院美、居室美、厨厕美、身心美、村庄美，深入开展“整理屋子、清扫院子、整顿村子”行动，依据庭院实际种好“小菜园”“小果园”“小花园”，运用好村庄整治三色治理机制，根据自治区标准，对X个标杆村、X个提升村、X个整顿村着力打造、整顿提升，旧貌换新颜(要学习借鉴泾源县“X”工程和“X”长效机制阅历做法，“X”工程：建立一个幸福大院，种好两个增收园子，即果园和菜园，栽好X棵树，即村民栽好自家门前经果树，乡村负责栽好村组道路树，部门负责栽好河道沟渠绿化树;“X”长效机制：一是“三图”治理，即区域

21、划分图、监管责任图、人员定位图;二是“六员”齐抓，即城管执法员、环卫保洁员、河道巡查员、森林管护员、垃圾清运员、环境监管员;三是“三制”，完善大环卫、大城管、大整治“三项机制”)。此项工作由农业农村局牵头。 七是开展村庄“六堆六边一顶”整治攻坚行动。各乡镇(场)要结合爱国卫生运动、文明村镇建立等工作，开展村庄“六堆六边一顶”整治攻坚行动，发动组织群众一起动手，改善环境、清洁家园。要将人居环境整治与污染防治攻坚、“大棚房”清理整治等工作同部署、同推动、同落实。各乡镇(场)、各村要对辖区六堆(粪堆、草堆、柴堆、土堆、煤堆、垃圾堆)、“六边”(路边、地边、沟边、村边、田边、林边)、“一顶”(屋顶)等

22、环境问题进展全面清理整治，消退卫生死角。生态环境、农业农村、市场监管、综合执法、水务、自然资源、住建、应急治理等执法部门要将执法力气下沉，严峻查处“六堆六边一顶”造成的土壤污染、水体污染、大气污染、安全隐患等违法违规行为，协作各乡镇(场)抓好工作落实。综合执法局、康洁公司要强化保洁人员行为监管，杜绝路面垃圾随便清扫乱倒造成“六边”区域脏乱差现象。 八是开展生产区域集中整治攻坚行动。由农业农村局牵头，一要尽快制定出台X县农业园区治理方法，合理划分种植区、卫生包干区，推行“温棚”前三包制度，科学划定园区垃圾集中回收处理点，定期无害化处理。要制定鼓励机制，将园区环境整治与农业政策享受、农业技术效劳、

23、农技人员培训等利好政策结合起来，通过“积分银行”模式，引导农户不堆放杂物、不私搭乱建、不开垦多占、不随便丢弃农药瓶等有毒物残留垃圾，保持园区环境卫生洁净干净。发动群众对闲置温棚、土地修复恢复种植，不断提高土地利用率，实现温棚园区美化提升。二要选取集中连片水产养殖池塘进展标准化改造，有效改善水生态环境，削减农业面源污染，推动渔业转型升级，实现池塘养殖生态化。三要大力扶持规模化、集约化养殖，推动畜禽“出户入园”，着力转变人畜混住、柴草乱堆、粪便乱倒局面，引导群众经营好自家门前果园菜园花园。四要集中开展农贸市场环境卫生整治，加大对农贸市场周边街道乱搭乱建、乱摆乱卖、乱堆乱放整改力度，进一步标准机动车

24、、非机动车停放治理秩序，防止因人员密集、停车秩序混乱引起道路堵塞，确保市场出入口通行畅通。要加大对市场周边垃圾清理力度，特殊是卫生死角及非正规垃圾堆放点，垃圾做到日产日清、快清快运、定期清运。此项工作，由农业农村局、综合执法局、各乡镇(场)抓好落实。 九是开展数字化支撑人居环境整治攻坚行动。学习借鉴兴庆区通贵乡“线上积分银行+线上人居环境+线上红黄蓝榜”治理模式，进一步发挥基层治理中村民“自治”作用。充分运用新冠疫情防控期间“大起底，大摸排”信息成果，把常住人口、农户住宅、商户单位等数据归类整理形成“大数据库”，逐家逐户制作二维码或安装2023PP软件，周边邻居、村干部、乡镇干部依据各家各户综

25、合环境卫生干净状况综合评分，村民可登录线上银行积分界面，开展评分和查看公示状况。同时，要借助网络2023PP客户端，设立线上道德红黄蓝榜积分等功能页面，在完善各村村规民约根底上，对遵守和违反村规民约的赐予嘉奖和扣除积分。通过积分积存，线上积分商城随时兑换相应物品。同时，可利用大数据分析村庄人口、年龄构造、就业状态等，为村庄规划编制，实施就业政策等供应科学依据。 十是开展完善长效管护机制攻坚行动。环境整治回潮反弹，最大的问题是建立运行管护机制不健全不到位。中心要求是，根本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。从实际状况来看，我县立岗镇先进村，去年新安装的三格式化粪

26、池，今年开春罐体部位下沉，导致污水无法准时排出，院内消失了塌陷，卫生厕所无法正常使用，在前天全市农村人居环境整治大会上被点名通报。这些工程都是经过乡镇、县上有关部门验收过的，为何还会消失这种现象，纪检部门的同志要介入调查。由此及里，我们要举一反三，坚持先建机制、再建立施，建管并重、制度先行，切实解决好建管“两张皮”，让老百姓用的好，让人居环境改善可持续。要健全责任链条。通过签订任务书、责任状、合同书等形式，有力促进“五位一体”(县、乡镇场、村、农户、第三方)运维治理体系有效运转，推动市场化运营、专业化维护、标准化治理、精细化效劳。要健全工作机制，积极探究推广农村社区物业治理和各类设施前期建立和

27、后期维护一体化招投标方式，引入专业化公司统一治理，以市场化方式建立村庄根底设施、公共效劳设施和环境卫生保洁长效治理机制，优先安排建档立卡户、生活困难人员为公岗保洁人员，实施城管执法员、环卫保洁员、河道巡查员、森林管护员、垃圾清运员、环境监管员“六员”合一，彻底解决农村脏乱差问题。 三、强化担当、落实责任，确保各项任务圆满完成 习近平总书记说，“我的执政理念，概括起来就是，为人民效劳，担当起该担当的责任”。我们树牢“四个意识”，坚决四个自信，做到“两个维护”，就是看能否用铁的肩膀负起该负的责任，做好该做的事情。 一要压实责任抓落实。国家提出“中心部署、省负总责、县抓落实”的工作推动机制，要求“五级书记抓整治(省、市、县、镇、村)”。要切实把县处级领导包乡(镇)和挂钩部门包村工作机制落到实处，县处级领导每月到包抓乡(镇)指导工作不少于X次，并协调解决整治工作存在的困难问题。包乡(镇)单位每月到挂包村开展工作不少于X次。各乡(镇)和有关部门主要领导要切实担负起抓好本辖区、本行业工作的第一责任人责任，抓好各项工作任务落实。各乡镇(场)、各村要切实做到“守土有责、守土尽责”，进一步细化工作任务，列出责任清单，建立工作台账，倒排工期，挂图作战，确保工作进度。