在全市森林防灭火暨安全防范、城镇燃气安全专项整治工作视频调度会议上讲话.docx

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2、会议，主要目的是学习贯彻昨天和今日全国、全省森林草原防灭火工作电视电话会议精神，详细落实省安委会督导组两会期间来X督导的工作要求，落实省城镇燃气安全排查整治第十督导组来X督导见面会的工作要求，对全市森林防灭火工作以及安全防范、城镇燃气安全专项整治工作再安排、再调度、再推动。 刚刚，市应急治理局、市林业局、市住建局分别通报了全国“两会”期间省安委会督查组对我市安全防范工作督查状况、市级森林防灭火督查工作状况和全市城镇燃气安全专项整治工作推动状况，并就下步工作作了安排，意见都很好，我都赞同，请大家抓好落实。下面，我再讲两个方面的意见。 一、深化思想熟悉，牢牢守住安全工作底线 今年以来，全市森林防灭

3、火连续连续了去年的良好态势，没有发生一起森林火灾，没有消失一起人员伤亡事故，保持了“双零”成绩； 安全生产方面，截止X月16日，全市共发生一般安全生产事故X起，同比持平，死亡X人，同比削减X人，同比下降XX，直接经济损失XXX万元，同比削减XX万元，同比下降X，安全生产形势持续向好；城镇燃气安全方面，去年X月以来对全市XX家燃气企业全掩盖排查，发觉的问题隐患XXX处，目前已全面整改到位，今年，成立了XX个督察组、XXX个排查小组，开展全面入户排查，截至目前，用户排查完成率达XX（剩余XX的用户系整家外出或开户未通气用户），同时，也排查出问题隐患XX个，完成整改XX个，正在整改XX个，有效降低了

4、城镇燃气安全风险。 但是，从刚刚通报以及日常调研督导把握的状况来看，森林防灭火以及安全防范、城镇燃气安全专项整治等方面依旧还存在不少问题。森林防灭火方面，一是常抓不懈的韧劲还不够，在调研中发觉，由于专项整治完毕转为常态化治理、XX近年未发生森林火灾等状况，各级干部尤其是基层干部不同程度存在厌战思想、松懈思想、幸运思想，抓森林防灭火工作不深入、不细致，常抓不懈的韧劲还确实不够。二是基层管控的力度仍需加强，今年以来，我市共核查卫星热点X个，其中X个属于群众烧荒、烧垃圾引发的，这既反映出我们的管控工作做的还不够到位，也反映了宣传教育没有做到家喻户晓、人人皆知。同时，个别乡镇隐患排查治理也还存在流于形

5、式的现象。安全生产方面，一是责任落实还不到位，省安委会督查组督查发觉6个市、区有关部门（市发改委、市经信局、市文广旅局、市交警支队、XX区住建局、XX区交通局）存在年度安全生产工作安排部署滞后，事故警示教育学习不够深入、对检查发觉的隐患催促整改不准时等XX项详细的问题。二是个别行业领域安全问题突出，今年发生的7起一般安全生产事故中，主要集中在X个领域，其中建筑业领域X起，交通运输、仓储和邮政业领域X起，行业领域的安全生产事故发生较为集中，要引起高度重视。城镇燃气安全方面，一是安全治理水平不高，局部燃气企业存在治理不标准、安全教育责任落实不到位等问题，XX欣恒自然气公司等X家重点行业企业存在缺乏

6、专业安全治理人员、现场安全治理不标准等问题，个别企业还存在无证经营现象，亟需进一步提高安全治理水平。二是设施设备老化严峻，由于城市建立时间较长，局部在用设施设备已严峻老化，已超过使用年限。三是用户安全意识淡薄，局部用户缺乏安全用气常识，缺乏根本的用气安全处置技能，没有按期校检可燃气体报警装置，私拉乱接现象肯定程度存在。 以上这些问题，大家必需高度重视，仔细讨论，有针对性的实行措施加以解决。一要坚决扛牢责任，森林防灭火专项整治、安全生产专项整治三年行动、城镇燃气安全专项整治均是XXX亲自签批、亲自安排部署的工作，各地各有关部门要坚决扛起“促一方进展、保一方平安”的政治责任，切实履行辖区治理责任和

7、行业治理责任，催促有关企事业单位履行好企业主体责任，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，知责于心、担责于身、履责于行。二要加强组织领导，各级各部门仔细研判本辖区、本行业、本单位可能存在的安全风险，深入讨论分析安全工作的规律特点，确保工作讨论部署到位、重大风险排查识别到位、重大隐患防范化解到位、重点目标专人盯守到位、应急救援处置预备到位。三要确保取得实效，以严之又严的措施，全力以赴抓好各项工作，以“万无一失”防止“一失万无”，牢牢守住安全底线，坚决遏制较大及以上安全事故，削减一般事故，确保全年安全形势持续向好，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会的成功召开。 二、积极主动作为，专心用力

8、抓好各项工作 第一，要做到“三个强化”，抓好高火险期森林防灭火工作 一是强化目标。在去年XX月份召开的市森林防灭火指挥部第六次全体会议上，我们提出了今年森林防灭火工作点目标任务，就是要坚决做到两个“确保”（确保不发生较大及以上人为森林火灾、确保不发生人员伤亡），努力做到两个“保持”（保持零火灾、零人员伤亡的“双零”成绩），这个工作要求是我们必需坚守的底线、必需实现的目标，不能打任何折扣。 二是强化措施。一要严格管控野外火源。自2022年以来，全市共发生森林火灾XX起，查明起火缘由XX起中农事用火XX起、祭祀用火X起、野外生活用火（吸烟）X起、痴呆或儿童玩火X起，可以看出，管好野外违规用火行为是

9、我市森林防火工作的第一要务。因此，各防火卡点以及村社干部、护林员、联保体等巡山护林人员务必仔细履职尽责，有效管控火源进山入林，确保第一时间发觉、制止违规野外用火行为。公安、林业、农业、环保等部门要连续抓好违规野外用火的查处工作，根据“见烟就查、见火就罚、成灾就抓”的要求，形成对违规野外用火查处的高压态势。并常态开展以案说法、以案示警，用身边事来教育身边人。二要强化隐患排查整治。隐患排查治理是一个动态的过程，要紧盯重点区域、重点部位和“330”、清明、五一等重点时段，对林下可燃物超标、人为活动用火、设施设备故障、危化品储运等隐患点和危急源开展全面排查。实行“清单制责任制销号制问责制”，加大隐患整

10、治力度，明确整治责任人、整治要求、整治时限，定期“回头看”，确保发觉一个、盯住一个、消退一个。三要持续开展宣传教育。宣传教育工作是贯穿“预防为主、防灭结合”的森林防火工作方针中最重要的一环，要在传统的会议、播送、标语、宣传单的根底上，有效用好微信群、抖音短视频等群众喜闻乐见的方式，大力宣传森林防灭火学问，不断提升全民防火意识，真正做到家喻户晓、人人皆知。四要切实做好应急预备。各专业扑救队伍要时刻保持临战状态，加大日常训练和专业化训练力度，确保组织责任、火场指挥、扑灭机具、后勤保障等各个环节全面落实到位，时刻做好火灾扑救预备。同时，严格执行24小时值班和领导带班制度，根据“有火必报、报扑同步”的

11、要求归口上报，保持信息畅通。五要加强工作调度。要根据XX常务副省长和省森防指工作要求，落实好周报告、月调度工作机制。今日是三月份的工作调度会，四月由XX副市长调度、五月由XX副市长调度，市森防指办公室要做好工作统筹。各级包保领导要仔细落实好周报告工作要求，每周要到包保地区开展一次督导检查，要严禁形式主义，真正做到发觉问题、解决问题、总结阅历，确保森林防灭火工作责任落地落实。六要加强督导检查。各级督查组要实行“四不两直”的方式，深入基层一线督导检查，综合运用“两书一函”的形式，进展警示约谈、限期整改并视情通报，真正通过督导，把压力传下去，把问题找出来，把措施督落实，连续我市森林防灭火工作的良好势

12、头。 三是强化责任。各级要根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，切实履行属地的主体责任。各林场、油库等涉林经营单位，要切实履行企业的主体责任。各行业治理部门要根据“管行业必需管安全、管业务必需管安全、管生产经营必需管安全”要求，切实履行行业监管主体责任。 其次，要紧盯重点领域，防范化解重大安全风险 一是抓好安全生产专项整治“三年行动”，化解重点行业领域安全风险。要根据“三年行动”总体部署，抓好今年工作任务和三年的工作总结，持续开展2个专题和煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工等12个安全生产专项整治，全面排查整治煤矿、非煤矿山、建筑施工、铁路沿线环境治理及民航、大路、物业及市政

13、工程施工和人员密集场所安全风险隐患。以粉尘涉爆、有限空间作业等为重点，强化工贸企业安全隐患整治，推动民爆、电力、油气输送管道、旅游、农机、特种设备等行业领域专项整治，有效防控安全风险。对食品加工等重点企业有限空间安全整治进展“回头看”。推动重点行业领域消防安全综合治理，持续推动打通消防“生命通道”工程。 二是扎实开展安全生产“两项集中治理”，切实解决社会关怀关注的热点问题。一方面，要深入开展城镇燃气安全隐患排查整治。另一方面，要深入推动危急化学品安全风险集中治理。紧盯“两重点一重大”，加强危急化学品生产、经营、贮存、使用、运输、废弃物处置等全过程全链条安全治理，常态化开展重大危急源集中检查督查

14、。深化烟花爆竹生产经营企业安全风险隐患排查整治，掌握削减烟花爆竹零售店（点）数量，稳固提升烟花爆竹本质安全水平。 三是切实加强水电站安全生产监管，确保上级决策部署落地见效。根据安全生产“三管三必需”、“业务相近”的原则，厘清工作责任，水利部门要履行好牵头揽总责任，应急治理部门履行综合监管责任，经信部门履行电力运行监管责任，发改部门履行水电站在建工程安全监管责任，国网XX供电公司和小水电站履行企业主体责任。各县（区）人民政府要落实好辖区监管主体责任，催促全市XX个小水电站企业扎实开展安全生产自查自纠工作，要引导小水电站有序退出，对XX个清理退出水电站开展“回头看”，对查出的问题隐患建立工作台账，

15、实行整改销号、闭环治理。仔细执行建立工程安全设施“三同时”规定和要求，保证安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 四是推动安全生产监管执法专项行动，提升安全监管执法效能。坚持监管执法与指导效劳并重，深入推动安全生产“护安2023”监管执法专项行动，紧盯重点时段、重点领域、重大事故隐患和关键环节，铁心布置、铁面检查、铁腕执法，以铁的作风抓好工作落实，破解只检查不执法、只执法不惩罚的状态，严格落实停产整顿、上限惩罚、联合惩戒、行刑连接等有效措施，集中打击、整治安全生产领域非法违法、违规违章行为。强化执法效果，对非法违法行为、重大事故隐患等典型案例，要予以曝光，形成执法威慑，到达

16、“查处一家、警示一批、教育一片”的工作目的，倒逼企业落实安全生产主体责任。 第三，要围绕目标任务，加快推动城镇燃气安全专项整治 一是持续开展排查整治。根据XX省城镇燃气安全排查整治工作实施方案安排，省城镇燃气安全排查整治工作组第十督导组于X月至XX月对我市开展督导，昨天（X月XX日）已经来X召开了督导见面会，并对相关工作提出了明确要求。因此，各级各部门要高度重视，根据督导工作安排切实做好各项工作。其一，要全力协作省督导组在我市开展的各项工作，明确专人与督导组联络，做好沟通连接，全面、客观、真实、精确反映我市工作推动状况，建立好问题清单、措施清单、责任清单，不折不扣完成好督导组各项工作安排； 其

17、二，要精确把握督导工作的三个阶段和重点任务，第一阶段X月底完毕，重点是隐患排查。其次阶段为X月至XX月，重点是问题整治，共有XX项详细督导内容。第三阶段是XX月至XX月，重点是稳固提升。其三，要对排查已整改的问题，再开展“回头看”，确保问题不反弹回潮。特殊是管道占压、燃气场站设施安全间距不符合要求等短期内无法整改的突出问题隐患，要逐项讨论梳理症结，实行“一案一策”，在确保安全运行的前提下，有序推动整改。 二是加强根底设施改造。我市老旧老化的燃气管道、设施设备数量较大，各类自然气管道XXX公里，经梳理，“十四五”期间，我市需改造燃气管道XXX公里、根底设施设备XX余处，据初步测算，需投入改造资金

18、XX亿元，更新改造压力很大。要重点加大对老旧锈蚀、建（构）筑物占压和穿越穿插市政管网河道等问题燃气管道的更新改造力度，结合老旧小区改造工程的实施，持续加强与省上的动态对接，准时把握上级最新政策划态，争取上报的规划更多纳入国、省工程盘子，从根本上解决安全隐患问题。 三是提升安全治理水平。严格城镇燃气行业市场准入，全面整顿燃气经营市场秩序，加快淘汰根底差、安全治理水平低的燃气企业，对燃气事故多发企业依法实行“黑名单”治理，推动燃气企业建立标准、标准、科学的安全生产治理体系。全面开展地下管网普查，摸清燃气管道安全状况，建立城镇燃气安全风险监测预警平台，加强管网压力、流量及相邻地下空间泄漏状况实时监测，对燃气管道实行精细化安全治理，提升早期防范处置力量。严峻打击燃气新建、改造工程违规转包、违法分包等行为，严厉查处从业人员无证上岗、违规违章作业等问题。催促燃气企业严格落实入户安检制度，确保每年入户安检全掩盖。 四是强化安全宣传教育。要根据前期建立的燃气安全网格化治理体系，落实燃气经营企业指派专业人员进入网格内，结合季节性特点和用户群体特征开展燃气相关法律法规、安全用气常识宣传和燃气事故案例警示教育工作，引导居民了解安全用气学问，学习突发事故应急处置措施及相关法律责任，切实提高燃气安全意识和事故防范力量。