在全区村(居)“两委”换届选举工作动员会议上的讲话材料.doc

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1、 在全区村(居)“两委”换届选举工作动员会议上的讲话材料 同志们： 今年的村(社区)“两委”换届选举，是全省首次进展的村和社区同步换届，也是全市新一轮合乡并村改革、街道区划调剂改革和城市社区调剂优化落后行的第一次换届选举，具有特别性，也更需要重视。中心和省、市、区委高度重视基层组织建立。去年5月，中组部召开市县乡换届工作推动会时，就对村(社区)“两委”换届工作提出明确要求。全国组织部长会议强调，要坚持稳中求进工作总基调，连续做好抓基层、打根底的工作，把城市基层党建摆在重要位置，严格标准村“两委”选举，完善基层民主治理制度。省委常委会进展专题讨论，家毫书记唆使，要切实把村级组织换届工作抓好，选出

2、素养过硬、风格过硬、能够带着群众脱贫致富的好班子、好书记。2月17日，我市召开村(社区)“两委”换届选举工作推动会。市委书记、市人大常委会主任曹炯芳主持会议并讲话，强调要高度重视，坚决信念，牢记责任，信任群众，勇于担当，重视方法，确保换届选举美满胜利。要配出好班子，选出好支书，开出好风气，理出好思路，严守不出大问题、不大面积出问题两条底线，消失问题的责任人实行“一票拒绝”。我们肯定要依照中心和省委、市委要求，扎实做好村(社区)“两委”换届选举工作，确保获得美满胜利。 下面，我讲四点意见。 一、精确掌控情势任务，切实增加做好村(社区)“两委”换届工作的责任感和使命感 我区现有1乡3镇11个街道6

3、6个村58个社区(含江麓3个社区)。目前街道区划调剂改革和城市社区调剂优化工作正在进展中，将削减3个街道13个社区，即1乡3镇8个街道45个社区，调剂合并工作将于2月底前全面完成。依据省、市工作安排和2月7日市委组织部廖桂生部长调研讲话精神，此次我区村(居)“两委”换届选举工作将依照先村(社区)党组织，后村(居)民委员会的挨次进展，3月底前要完成村(社区)党组织换届选举，4月底前要完成村(居)民委员会换届选举工作。时间紧，任务重。能否弄好这次换届选举，关系党的执政根基稳固，关系基层群众民生福祉，关系全区经济社会大局稳定。各单位肯定要高度重视，自觉把思想熟悉统一到中心精神和省、市、区委部署上来，

4、强化责任意识和政治担当，以抓好村(社区)“两委”换届的优良成绩迎接党的十九大胜利召开。 第一，弄好这次换届选举，是推动城乡兼顾进展、全面建成小康社会的必定要求。到2023年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄重许诺。习近平总书记强调，全面小康是全面进展的小康，是全民同享的小康，不能消失有人落伍。目前，我省还有6000多个贫困村300多万贫困人口、400多万低保人口，其中许多是贫中之贫、困中之困。从现在起到2023年，只有3年多时间，这与换届后的村(社区)“两委”任期高度重合，新的一届村(社区)“两委”担当着实现全面小康目标“排头兵”的重担。不管是推动城市和谐文明社区建立、为居民供应

5、多样化的优良效劳，还是加快漂亮乡村建立、进展现代农业、增进农夫增收致富，都需要基层党组织发挥好领导核心作用和战役堡垒作用，离不开群众信任的好班子、好书记。我们肯定要站在战略和全局的高度，切实抓好村(社区)“两委”换届，真正把基层组织建立成为顽强领导核心，确保基层组织带头人个个过硬，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会供应组织保证。 其次，弄好这次换届选举，是深化改革、提升基层治理水平的关键之举。习近平总书记指出，推动改革进展稳定大量任务在基层，推动国家治理体系和治理力量现代化的根底性工作也在基层； 社会治理的重心必需落到城乡社区，社区效劳和治理力量强了，社会治理的根底就实了。当前，随着新型城镇化

6、加快推动，大量人口进入城市就业、定居和生活，群众的利益诉求日趋多元化，城市基层改革治理的任务很重，迫切需要社区基层组织发挥好调和各方利益、增进社区和谐稳定的“托底”作用。在农村，推动农业经营体系、农村集体产权制度等方面改革，依法打击非法宗族、宗教和黑恶权势，爱护农村社会和谐稳定，和妥当处理好并村改革的后续问题，都迫切需要农村基层组织解放思想、开拓创新、勇于担当、化解冲突、团结群众。只有切实抓好村(社区)“两委”换届选举，选出勇于负责、擅长治理、能打硬仗、群众拥护的基层组织领导班子和“当家人”，深化城乡改革的各项任务才能落地见效，基层社会治理才能朝着法治化、现代化的目标不断迈进。 第三，弄好这次

7、换届选举，是推动全面从严治党向基层延长、夯实党的执政根基的重要实践。基层组织是党执政大厦的地基，基层干部是这个地基中的钢筋，只有把基层党组织这个地基打牢了，把地基中的钢筋配强了，我们党才能沉着应对各种风险挑战，永久立于不败之地。这些年，各地建立大抓基层的鲜亮导向，基层组织建立进一步加强，基层面貌有了很大改观，但基层根底整体薄弱的状态依旧没有得到根本转变，一些基层党组织脆弱散漫，基层民主治理制度不够健全，有的地方村级事务不公然、“雁过拔毛”式腐败时有产生，基层党员干部队伍年龄老化、力量弱化的问题还比拟突出，等等。这些问题的存在，严峻影响党和政府的形象，影响党的执政根基的稳固。弄好村(社区)“两委

8、”换届，既为我们加强基层组织班子建立、解决基层党建突出问题供应了有益契机，又为推动全面从严治党各项措施落地生根见效供应了有力抓手。我们要仔细贯彻全面从严治党的要求，扎实抓好村(社区)“两委”换届，确保换届进程严守党章党规党纪、有序推动、风清气正，确保选举结果实现组织意图、表达群众意愿，充分彰显基层组织的分散力战役力，不断厚植党的执政根基。 二、把坚持党的领导贯穿村(社区)“两委”换届全进程，牢牢掌控工作主导权 党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。在这次村(社区)“两委”换届中，要理直气壮、旗帜鲜亮地把党的领导贯穿全进程，兼顾做好会前预备、人事安排、会议选举等各项工作，确保党组织在换届工作中

9、始终处于主导地位、发挥主导作用，确保村(社区)“两委”换届选举实现提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气的“四好”目标。 (一)建立正确用人导向。选准人选好人，是换届选举的核心任务。选甚么样的人，不选甚么样的人，关系人心向背、影响社会风气。抓好换届选举，关键要建立鲜亮的用人导向，着力优化班子构造，着力选优配强村(社区)党组织带头人。要坚持选人标准，把那些政治素养好、带富力量强、有奉献精神、公正正直、廉洁自律、群众公认的优秀人材选进“两委”班子，特殊要把党性强、力量强、改革意识强、效劳意识强的党员选为村(社区)党组织书记。这次换届省委、省政府提出了不宜进入村(社区)“两委”班子的“九种情

10、形”，我区又进一步进展了细化，各乡镇街道可以结合实际更进一步明确，对“两委”候选人提出详细要求，让广阔党员群众明白该选甚么样的人、不该选甚么样的人。要扩大选人视野，重视从村级后备干部中选拔优秀人材，从农村致富能手、专业合作组织负责人、外出务工经商人员、复转军人、优秀大学生村官中发觉人材充实村“两委”班子，从社区专职工作人员、优秀高校毕业生、社会组织负责人和机关企事业单位热忱社区工作的人员中推举社区“两委”成员人选。对个别临时没有党组织书记适合人选的村，要实行从区乡机关派、从外出务工经商人员中请等多种方法推举人选，不能委曲、凑合，弄“矮子里面拔将军”。要优化班子构造，每一个村(社区)一般应有1名

11、30岁以下的年轻干部，每一个乡镇(街道)力争有1名女性村(社区)党组织书记或村(居)民委员会主任，力争每村有1名大专以上文化程度的干部，构成梯次配备的村级组织班子和村(社区)干部队伍。要提高村(社区)“两委”成员穿插任职比例，推动村(社区)党组织书记和村(居)民委员会主任“一肩挑”，增加村(社区)“两委”班子的工作协力。 (二)严格组织把关。加强党对换届工作的领导，发挥好党组织的把关作用相当重要。既要坚持对人选把关，也要重视对工作程序和业务的把关，保证换届选举不消失任何失误和纰漏。要把好人选资格关，切实摸清候选人的真实状况，仔细进展资格审查，特殊是对群众有反响、各方有争议或有“九不选”情形的人

12、选要从严把关，避开不符合条件的人进入村(社区)干部队伍，避开“带病提名”“带病中选”。对另选他人情势选出的人员，乡镇(街道)党(工)委也要严格进展资格审查，不符合候选人资格条件的，应宣布中选无效。要把好组织考察关，对符合条件的候选人初步人选，要组织气力进展仔细考察，广泛听取党内外群众的意见，深入了解人选的政治思想表现、工作力量和在群众中的评价等状况，切实把考察工作做深、做细、做实。候选人的根本状况，要通过肯定情势向群众公示、征求意见。要探究实行候选人“十联审”制度，由乡镇(街道)党(工)委牵头，组织同级人大、纪检、组织、民政、公安、司法、财税、卫生计生、综治、社保等部门联审把关，经审核符合条件

13、的候选人材能按规定程序提交选举。要把好督查教导关，区一级成立换届选举风气巡回督查组，准时发觉和解决苗头性、偏向性问题。同时向各乡镇(街道)分别派出教导组，加强业务教导和监视检查，确保全面掩盖、不留死角。乡镇(街道)也要向村(社区)派出教导组。要坚持一个环节一个环节、一个步骤一个步骤地严督实导，严格落实标准、程序和纪律要求，确保换届工作各个环节标准有序、合章合法。对督导检查进程中发觉的问题，要准时严厉处理，绝不能迁就迁就。 (三)加强思想教育引导。在换届选举工作中，要充分发挥党的思想政治工作优势，有针对性地把思想教育引导工作做实、做细、做早。对有参选意愿的人员加强思想教育，引导他们增加政治意识、

14、大局意识，依规依法有序参加； 对行将退出村级组织班子的人员特殊是并村后的充裕人员，要逐一谈心谈话，帮忙消退思想疑虑、解决实际困难，使他们真心实意地支持换届和新班子的工作；对班子不健全、冲突比拟突出的村(社区)，要先整理、再换届，确保不留“后遗症”。 (四)营建良好换届环境。加强对换届选举的领导，一个重要方面就是要加强城乡基层治理，营建良好的换届环境。换届前，要组织气力绽开调查摸底，逐村、逐社区把握社情民意和选情动向，针对影响换届的主要因素特殊是“村霸”“蝇贪”等现象，依法依纪、“一村一策”制定好整治工作方案。要把整治“村霸”和宗族恶权势作为加强农村党建、弄好村“两委”换届选举的重要内容，严峻打

15、击各种背法背游记为，严防产生操纵、破坏村级组织选举的问题。要加大对“微腐败”和“蝇贪”的查处力度，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵害群众利益、贪腐谋私等问题，切实增加群众的取得感和对党组织的信任度。 三、严格依法依规办事，切实保障党员群众的民主权利 村(社区)“两委”换届工作的法律性、政策性、程序性都很强，每步都有严格的程序要求，哪一个环节操作不当，都有可能影响全部换届质量，影响基层和谐稳定。各地要精确掌控、仔细履行换届工作的各项政策法规和程序要求，引导党员群众正确行使民主权利，保证换届选举工作依法依规有序进展。 (一)深入组织发动。实行组织党员学习、绽开媒体宣扬等多种情势，教育引导党员群众

16、深入熟悉弄好村(社区)“两委”换届的重要意义，了解把握政策规定、程序环节，积极负责地参加换届选举工作。要结合党员组织关系排查工作，通过集中办理、上门效劳、电话联系、信件通知等方式，扎实细致地做好选民登记和党员发动工作，保证在家的党员群众都参与，外出务工经商的党员群众尽量返乡参与选举，提高党员和群众的参选率。 (二)严格程序要求。程序到位是选举合法的重要保证。从最近几年来各地通报的村(社区)“两委”换届背纪背法典型案件看，任凭简化程序、不按程序办事，是群众反响比拟剧烈的问题。因此，弄好换届选举，必需严格换届程序。各地要依照法律法规和党章党规的规定，结合实际，进一步标准和细化村(社区)“两委”换届

17、选举的程序和实行方法，对选民资格认定、拜托投票方式、有效选票认定等简单引发争议的内容作出明确规定，对工作流程和选举步骤作出详细标准，让基层一看就懂、一学就会、精准操作。特殊是对推举提名、大会选举等关键环节，都要标准操作、严格履行，决不能由于嫌麻烦、图省事而任凭简化省略，确保程序精准到位、合法有效。 (三)充分发扬民主。这次村(社区)“两委”换届，是党内民主和人民民主在城乡基层的生动实践，必需切实保障党员群众民主权利，着力实现贯彻组织意图和表达群众意愿相统一。在制定换届方案时要广泛听取党员群众意见，确定投票时间时要充分敬重当地生产生活习惯，详细实行时要积极引导党员群众有序参加，使换届选举的进程成

18、为发扬民主的进程。要仔细落实党员群众的选举权和被选举权，扩大人选推举范围，完善选进行法，标准候选人介绍方法，让党员群众在面对面比拟中分优劣、选贤能。要充分发挥党员群众的监视作用，准时处理反应党员群众提出的意见、建议和反响的状况，使换届选举进程阳光透亮。换届选举关注度、敏感度高，经常也是非组织活动比拟活泼的时候，强调发扬民主绝不能放松组织引导。要强化乡村两级党组织作用，教育引导党员群众正确处理民主与集中、权利与义务的关系，依法按章行使民主权利。 四、全面落实工作责任，确保村(社区)“两委”换届美满胜利 村(社区)“两委”换届触及面广、参加人数多、社会关注度高。各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事

19、处)要切实负起责任，兼顾安排、细心组织、严明纪律，确保村(社区)“两委”换届工作有力有序推动。 (一)加强组织领导。各乡镇(街道)党(工)委要把村(社区)“两委”换届工作摆上重要议事日程，建立层层抓落实的责任机制。各乡镇(街道)党(工)委要专题讨论，要充分发挥“一线指挥部”的作用，成立领导机构和工作机构，负责详细组织实行工作。区级领导依照联点安排，切实加强对联点乡镇街道村(居)“两委”换届选举工作的教导。乡镇(街道)党(工)委书纪要实行好直接责任人的职责，仔细落实乡镇领导班子成员分片负责制、驻村干部包村责任制，将工作责任明确到岗、详细到人。组织部门既要细心组织好村(社区)党组织换届选举，又要切

20、实担当起牵头抓总、综合调和责任，民政部门要履职尽责、精准教导弄好村(居)民委员会换届选举工作，有关部门要亲密协作，齐心协力抓好村(社区)“两委”换届选举工作。 (二)严厉换届纪律。乡镇(街道)党(工)委对村(社区)“两委”换届纪律、换届风气要从严要求，以铁的决心、铁的意志、铁的纪律、铁的风格，确保换届选举风清气正。要强化纪律教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，结合“两学一做”学习教育和农村党员冬春训等工作，组织候选人和广阔党员群众仔细学习换届纪律文件，组织收看专题教育片，旗帜鲜亮地教育引导他们增加党性观念、法纪意识，自觉抵抗拉票贿选、利用家族权势挟制操纵等干扰破坏选举工作的背纪背法行动。要

21、强化全程监视。鉴戒市县乡集中换届的胜利阅历，市一级向各县市区、区一级向各乡镇(街道)都派出了换届风气巡回督查组，各乡镇(街道)也要向村(社区)派消失场督导组，包干负责、严督实导，落细落小、见事见人。要通过建立健全电话、信访、网络、手机短信“四位一体”的举报平台，发挥各级党代表、人大代表、政协委员和各级纪检监察和村务监视委员会作用等方式，加强全方位监视。要强化查处问责。对违反换届纪律的问题实行“零容忍”，发觉一起、查处一起、通报一起，构成强大震慑，始终保持对不正之风的高压态势。对以不正值竞争手段参选的，一经发觉马上取消其参选资格，已中选的宣布无效。对因履责不力、失职渎职，致使换届风气不正、纪律松

22、弛、影响卑劣的，要严厉追究有关责任人的责任。 (三)重视兼顾调和。村(社区)“两委”换届是一个有机整体和系统工程，必需兼顾安排、整体推动。重点弄好“五个兼顾”，即把村(社区)“两委”换届与村级组织配套建立兼顾起来，在人事安排上通盘问虑，在详细工作上分步实行，着力提升基层组织建立的整体水平； 把村(社区)“两委”换届选举与整理脆弱散漫基层党组织等根底工作兼顾起来，推动解决一批重点、难点问题；把选优配强“两委”班子与后备干部队伍建立兼顾起来，确保村级班子后继有人；把村(社区)干部提拔使用与严格治理、有效激活兼顾起来，做好换届后续工作，健全岗位许诺、寻常治理、绩效考核等制度，完善政治荣誉鼓舞、根本酬

23、劳正常增长、离职补助等机制，激起基层干部干事创业的动能；把村(社区)“两委”换届与增进进展稳定兼顾起来，实现换届选举与各项工作相互增进、相得益彰。 (四)强化舆论引导。坚持团结稳定鼓劲、正面宣扬为主，坚持正确舆论导向，积极宣扬城乡经济社会进展成绩、党的建立成效和先进典型，做好换届政策规定、纪律要求的宣扬解读，分散有益于做好换届工作的共鸣和气力。严格新闻宣扬纪律，亲密关注舆情动态，加强分析研判和正面引导，主动回应社会关怀，避开恶意炒作，为换届工作营建良好舆论气氛。 同志们，做好村(社区)“两委”换届选举工作意义重大，任务艰难，影响深远。我们要以对党和人民事业高度负责的态度和从严从实的风格，同心协力、扎实工作，美满完成换届选举各项任务，为建立富裕漂亮幸福新雨湖供应顽强组织保证