在全县城乡环境综合整治暨生态示范区迎验动员大会上的讲话城乡环境整治的现状.doc

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1、 在全县城乡环境综合整治暨生态示范区迎验动员大会上的讲话:城乡环境整治的现状 同志们： 县委、县政府召开这次全县城乡环境综合整治暨生态示范区迎验发动大会，主要是贯彻落实上级有关会议精神，安排部署工作任务，发动全县上下进一步统一思想、提高熟悉，营造气概、形成气氛，快速行动、快见成效，以崭新的城乡面貌，迎接今年两次全市科学进展大检查和创立国家级生态示范区考核验收，并确保我县“创模”任务的全面达标。就此，孙书记还要作重要讲话，请同志们仔细贯彻落实。下面，根据县委、县政府讨论的意见，我先讲三个方面的问题。 一、确定成绩，正视差距，进一步提高对城乡环境综合整治及生态示范区建立工作重要意义的熟悉 近年来，

2、我县围绕建立现代化山水园林城市，仔细落实科学进展观，不断提高城镇化水平，优化进展环境，增加可持续进展力量，城乡面貌有了很大改观。在城市建立治理方面，坚持以规划为龙头，一手抓建立，一手抓治理，根底设施日趋完善，容貌形象明显改观。特殊是去年下半年以来，各级各部门各单位以迎接全市科学进展观大检查为契机，细心组织，快速行动，全面开展了城乡环境综合整治活动，并取得重要阶段性成果。投资近6000万元，新建了锦东新区平石路、济西工业园二期道路，实施了翠屏街西延、中心路北伸工程；安装更换路沿石3.2万米，铺装慢车道、人行道近8万平方米，改造整修破损路面1.5万平方米；清理乱搭乱建400多处，拆迁面积1万多平方

3、米，粉刷沿街建筑物近5万平方米；新增公共绿地面积28万平方米，相当于县城原有公共绿地面积的一半多；安装路灯360盏，交通信号灯、警示灯、警示牌12套，新划交通标示线1.6万平方米，12家沿街单位实现了楼体亮化，县城面貌局部实现重大改观，道路通行功能明显改善。各乡镇也根据整治活动的要求，不同程度地完善了根底配套设施，整治了镇容村貌，改善了生产生活环境。在全市组织的检查评比中，我县获得了其次名的好成绩。在环保工作方面，坚持以经济建立为中心，以落实环保目标责任制为总抓手，不断加强污染防治和生态建立与爱护，取得了显著成绩。全县50余家重点工业企业实现污染物达标排放，排污申报面不断扩大；严查行动不断深入

4、，关停“十五土”和“新六小”企业、地瓜淀粉和三石生产企业200余家，查处各类环境违法案件50余件，全县环境安全进一步得到保障；污水处理厂等一批重点工程相继建成运行，县城新饮用水源地正式启用；城镇环境质量明显改善，居民的生产生活质量得到新的提高。去年8月份，我县创立国家级生态示范区工作顺当通过了省政府预验收。 应当指出的是，在城乡环境综合整治和创立国家级生态示范区活动中，县有关领导同志高度重视，仔细落实分工责任制，准时解决整治和创立过程中存在的困难和问题。县建立局和环保局积极发挥牵头作用，不等不靠，克制困难，积极组织协调开展各项工作。县文明办、综合执法、公安交警、交通、大路、水务、国土、卫生、经

5、贸、财办、工商等部门努力发挥职能作用，卓有成效地推动各自担当的工作。各乡镇、办事处特殊是县城驻地镇、村围绕环境综合整治和生态示范区建立做了大量艰难细致的工作，县直有关部门、有关企事业单位以及沿街业户也做出了很大奉献，确保了环境综合整治和生态示范区创立活动的扎实开展。 在确定成绩的同时，我们也要糊涂地熟悉到工作中存在的问题。一是城乡环境脏乱差的问题还比拟突出。局部道路年久失修，路面破损严峻，不仅影响通行，而且经常尘土飞扬； 在一些背街小巷、城中村、城乡结合部、住宅小区、河道等处，垃圾成堆，污染严峻；乱搭乱建、乱摆乱放、占道经营、公路市场、出租车乱停乱放和随便调头等现象屡禁不止；城镇门前“五包”责

6、任制落实还不够到位；农村“三大堆”问题仍旧比拟普遍的存在。二是根底设施配套不完善。城区停车场、农贸市场、公共厕所、垃圾转运站等设施数量少，规划不合理，建立标准低；公共活动场所偏少，主要建筑物布局拥挤，削减了居民活动的空间。三是群众的城市意识、文明意识和环境意识不够强。宣传教育大多限于某些特定的时间和特定的人群，宣传的深度、广度和力度不够，社会生活中破坏公共设施的现象时有发生，随地吐痰、乱扔乱倒垃圾、违章闯红灯等不文明的行为还大量存在。四是有些部门和单位对城乡环境综合整治、生态示范区建立的熟悉不到位，缺乏大局观念，工作积极性不高、主动性不强，对所担当的任务没有落实到位，影响了整体工作的开展；局部

7、工程动手比拟晚，错过了施工的黄金季节，影响了工程质量。五是资金投入渠道还比拟单一，远远不能满意城乡建立的需要。这些问题都迫切需要我们仔细讨论，实行切实可行的措施加以解决。 今年是全省开展的三年城乡环境综合整治活动的其次年。2月17日，市委、市政府召开了全市城乡环境综合整治发动大会，要求全市上下进一步集中行动，推动这项工作实现全方位突破，根本完成各项整治任务，明年集中力气抓好稳固提高，实现城乡面貌大改观。为了打好我县的城乡环境综合整治攻坚战，县委、县政府特殊加大了今年城建投入力度，并将环境综合整治列为今年建立工作的五大重点之一。同时，今年也是我县创立国家级生态示范区工作迎接国家验收、“创模”工作

8、迎接全市考核的决胜之年，这既是对我县近年来环保工作的一次大检验，也是充分展现平阴形象、打造平阴品牌、优化进展环境的一次重要机遇。城乡环境综合整治和生态示范区建立两项工作一体两面，相互促进，搞好这两项工作是我们贯彻落实科学进展观、构建和谐社会的重要手段，是建立现代化山水园林城市的关键举措，是进一步改善人民群众生产生活条件的客观需求，是优化投资环境、推动招商引资的必要保证，也是促进经济社会可持续进展的重要内容，关系到经济进展、改革开放和社会稳定，直接代表了广阔人民群众的根本利益。全县各级各部门各单位肯定要统一思想，提高熟悉，进一步增加责任感和紧迫感，以高度负责的态度、扎实有效的工作，确保全面完成综

9、合整治和迎验考核任务。 二、明确目标，突出重点，全面落实城乡环境综合整治和生态示范区建立的各项任务 根据上级部署和考核验收标准，结合我县实际，这次会上印发的有关文件，分别明确了综合整治、生态示范区迎验和“创模”工作的目标要求、责任单位和责任人。各级各部门各单位要仔细总结去年的工作阅历，围绕今年确定的目标任务，制定切实可行的工作措施，排出具体的工作进度表，高标准、高质量地按期完成各自担当的任务。详细工作中，要突出抓好以下五个重点： （一）大力抓好城市根底设施建立工程。要保持去年建立工作的良好势头，连续实施一批城市建立工程，大力抓好道路硬化、绿化、亮化、美化工程。第一，加快城区道路建立。对青龙路、

10、黄河路、东关街和五岭路、榆山路南段等县城主干道路进展大修改造，改造主路面，铺设人行道，配套建立地下管网，完善灯饰照明和交通信号、标示标线等道路附属设施，全面提高通行力量。在抓好重点道路改造的根底上，平阴镇和县城驻地村也要充分发挥主观能动性，结合实际确定几条背街小巷进展重点改造，确保国庆节前全面完成任务。其次，搞好道路沿线片区改造和配套建立。结合城区道路建立，按规划依法引导组织群众对十里铺、尹庄、于庄、东关等片区进展旧村改造，同时规划建立完善地下垃圾收集设施，加快县城无害化垃圾处理场建立，增加城市效劳功能。第三，高标准实施城区道路绿化。根据“重要节点改造提升、一般地段充实提高、大部地段调整梳理”

11、的原则，大力开展以“增加绿量、丰富品种、提升景观、完善功能”为主要内容的城区道路绿化整治，提升城市品位，改善生态环境。加强对公共绿地、绿化带的治理，准时搞好苗木的养护、补植、浇水，严峻打击各种破坏和占压绿化带的非法行为，确保苗木成活率。对街道两旁缺植的行道树要马上补植，力争一棵不少； 对倾倒的行道树和绿化苗木，要落实责任，准时扶正，确保整齐划一。第四，实施城市亮化工程。在完善现有灯亮设施的根底上，规划建立一批光亮工程。对青龙路等路段的路灯进展全部更换；对城区广场、主要街道两侧照明设施准时进展维护和完善；对城区主要沿街建筑进展灯光装饰，确保全部亮起来，切实提升夜晚街景观瞻效果。楼体亮化工程由产权

12、单位负责实施，各单位要根据城市亮化总体方案，不折不扣地抓好落实。 （二）大力整治市容市貌。一是集中清理占道经营。由县综合执法局牵头，有关职能部门协作，取缔青龙路、榆山路、五岭路、翠屏街、府前街、振兴街等县城主要街道以及广场、公园等主要活动场所违章占道经营的固定摊点、流淌商贩，查处占道经营、店外加工、乱堆乱放、露天烧烤行为，取缔占道的修车点、洗车点、售煤点、废品回收点等，退路还民，确保街巷道路畅通。二是集中清理乱停乱放。县公安、交通、综合执法等部门要坚持重点巡查和日常治理相结合，建立长效治理机制，严防车辆乱停乱放现象消失反弹。三是集中清理广告牌匾和乱贴乱画。县建立、综合执法等部门要严格履行职能，

13、仔细组织清理各类广告牌匾，去除空中“蜘蛛网”和城市“牛皮癣”，严厉查处乱扯乱挂、乱贴乱画等行为，特殊要重点打击随处贴画“小广告”的违法行为，彻底消退城市视觉污染。并依照户外广告设置技术标准的要求，本着标准、减量的原则，统一标准，对城区主要街道两侧的户外广告、牌匾、霓虹灯、橱窗、相关的各类商业设施等实行规划管制，到达整齐划一的标准。四是集中粉刷建筑立面。根据统一规划、分段实施、因地制宜、风格清爽、和谐美观的要求，清洗、粉刷、美化县城主次干道两侧建筑和小区楼房立面。五是集中去除卫生死角。县建立部门要加强对沿街建立工程工地的现场治理，防止工地建立扬尘、噪音污染； 强化垃圾、渣土运输治理，严峻查处违章

14、乱倒和沿途撒漏现象；仔细组织有关单位搞好市容环境日常卫生保洁，做到主次干道一日三清扫，全日保洁，垃圾日产日清；背街小巷、居民小区一日两清扫，无卫生死角。各驻地村（居）要根据属地治理的原则，全面抓好城乡结合部、城中村、背街小巷等部位的整治和治理，彻底去除卫生死角、积存的垃圾和乱堆的杂物。同时，对由于客观缘由，临时无法去除或改造的破旧建筑和生产、居住场所，要实行围挡等方法予以隔离，尽量削减视野内不良景观。六是严格落实“门前五包”责任制，充分发动沿街单位和业户参加环境整治和城市治理，建立全民治理、长效治理的良好机制。 （三）大力整治违法违规建立。违法违规建筑不仅影响城市形象，更重要的是严峻干扰了城市

15、规划，必需严格掌握，依法查处。县综合执法部门要担当整治违法违规建立的主力军，仔细履行职责，全面摸清城区内违章建筑，澄清底子，制定方案，根据有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，加大对无规划许可、施工许可等建立手续的新建、改建、扩建建筑的查处力度。对临时搭建和影响市容环境的破损建筑、残墙断壁，责成有关单位和业户限期撤除； 对不影响城市规划的违章建筑，在补缴规费、严峻惩罚的前提下完善手续、确权发证；对严峻违反城市规划的，要予以强制撤除，决不姑息迁就。平阴镇、济西办事处和有关村（居）要积极协作，供应良好的执法环境，教育引导居民积极协作支持执法部门的工作。拆迁工作中涉及到群众的切身利益，各级各

16、部门肯定要高度重视，慎重对待，把工作做深、做细、做扎实，要依照法律和政策办事，爱护好群众的合法权益，绝不允许因工作不细致、不到位，影响社会稳定。 （四）大力整治镇村容貌。各乡镇、办事处要借助这次城乡环境综合整治的大环境，结合新农村建立，在去年对中心镇、重点镇和国道沿线乡镇驻地环境实施综合整治的根底上，今年要向全部乡镇驻地和乡镇驻地四周、县乡道路沿线村庄全面推开。各乡镇要超前编制村镇布局规划，加快小城镇根底设施建立，解决好群众关怀的居住环境、道路、绿化、供排水、垃圾处理等热点难点问题，不断提高小城镇承载力量。详细实施过程中，要留意与新农村建立严密结合，以“三清三改”（清垃圾、清路障、清柴垛，改路

17、、改灶、改厕）为重点，深入开展乡村环境综合整治活动。一是整治道路街巷。主要清理“三大堆”，改造村内主要街道，逐步实现硬化、亮化。二是加强环境卫生治理。完善垃圾收集设施，大力推行卫生厕所和清洁能源，改善居民生活环境。三是开展绿化美化。重点整治破损山体，修补破损植被，搞好山体绿化； 搞好县城和风景名胜区四周绿化；搞好高速大路、国道、省道和县乡道路沿线可视范围荒山和疏林地的造林绿化；搞好沿黄沿汇林网建立；搞好村内“四旁”植树和庭院绿化。四是标准集贸市场。主要是消退道路坑洼不平、污水横流、垃圾遍地现象，严格治理乱占道路打场晒粮、堆放“三大堆”、燃烧秸秆等行为，改善镇容村容环境。通过多措并举，彻底转变农

18、村“脏、乱、差”现象，进一步改善和提高农村居民人居生活质量。 （五）大力抓好环境爱护工作。推动环境综合整治，提升城市环境质量、品位和档次，必需高度重视和切实抓好环境爱护工作，这也是创立国家级生态示范区和落实“创模”任务的根本要求。自2023年我县被批准为第七批国家级生态示范区建立试点单位以来，经过各级各有关部门的不懈努力，去年顺当通过省级预验收，今年5月份要迎接国家验收。这项工作已到了决战的关键时刻，能否顺当通过国家验收，关键要看近两个月的努力。为积极做好迎接国家验收的各项预备工作，各有关单位要根据任务分工要求，集中精力仔细抓好落实。一是强化以大气污染和水污染为重点的污染防治工作。加强黄河、汇

19、河、浪溪河、南水北调工程重点流域污染治理，抓好工业点源掌握，建立有效的水污染治理监视治理机制； 完善污水处理管网建立，加强对饮用水源地的爱护力度；连续深入开展大气污染防治，进一步稳固县城烟控区、噪声达标区创立成果；结合环境综合整治，持续加强城区大气、机动车尾气、餐饮业、建筑噪声和扬尘的污染防治，全面提高大气质量。二是连续加大环保执法力度。严格落实环保第一审批权，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，大力推行清洁生产，加快调整优化产业构造，引导循环经济进展，保证新上工程符合国家产业政策和环保要求，避开新污染源的产生。三是做好迎验的各项预备工作。进一步修正完善档案资料，布置预备好验收现场。各责任单

20、位要仔细落实好国家级生态示范区建立验收预备工作明细表中的各项要求和省专家组验收时提出的改善意见，确保做到大环境干净有序，验收工程达标标准。另外，市政府与我县签订的20232023年度创立国家环境爱护榜样城市责任书各项任务今年要全面达标。县政府已经下发了关于落实济南市“20232023”创立全国环境爱护榜样城市的实施方案，将“创模”任务重点确定为实施蓝天、碧水、宁静、固废治理、绿化美化、绿色创立等六项环保工程，详细任务指标已分解到相关责任单位。下一步，要把完成环保目标责任、生态示范区创立与落实济南市“创模”指标这三项任务有机结合起来，实施同分解、同调度、同考核，加强组织调度，狠抓工作落实，确保生

21、态示范区建立与“创模”工作目标的圆满完成。 三、加强领导，协调协作，确保各项任务目标圆满实现 无论是环境综合整治活动，还是生态示范区建立和“创模”工作，都是实实在在的硬任务，时间紧、任务重。为圆满完成既定的各项任务目标，各级各部门各单位肯定要高度重视，快速行动，仔细落实各项工作措施。 （一）要加强领导，细心组织。要充分发挥城乡环境综合整治和生态示范区创立工作领导小组的作用，定期召开专题会议，加强催促调度，重大事项准时报县委、县政府讨论，详细问题马上在现场解决。各成员单位特殊是重要职能部门，要抽调特地人员集中办公，加强业务指导，快速推动工作落实。各级各部门要建立健全相应的组织机构，加强领导，制定

22、详细工作方案，合理搭配人员，安排好内部责任分工、时间进度和标准要求，确保各项工作有人管、详细业务有人抓。要连续落实督导检查机制，实行一天一巡查，一周一督导，对工作进度快、工程质量好、效果明显的准时通报表扬； 对工作进度慢、举措不扎实、延误工期的单位，要予以通报批判和曝光。 （二）要亲密协作，形成合力。完成好各项工作任务，仅靠几个职能部门的力气是不够的，需要各级各部门和社会各界的齐抓共管，共同参加。建立、环保、综合执法、公安交警、国土资源、交通、大路、卫生、水务、工商等有关部门在这几项工作中责任重大，要明确职责，根据各自职能，实行联合执法，形成工作合力。其他部门和企事业单位，都要增加大局意识，主

23、动地支持协作好工作。政法机关要赐予鼎力支持，对无理取闹，干扰工程建立和执法人员行使公务的行为要严峻打击，努力制造良好的工作环境。要进一步健全完善城市建立治理、生态环保工作体制和机制，建立条块结合，横到边、竖究竟的工作治理体系，仔细讨论并明确给予乡镇（办事处）、村（居）两级对所辖区域进展治理的相应责任和权力，并充分发挥和依托乡镇建立办、派出所、工商所等基层单位的主体作用，帮助搞好城乡建立和治理工作。 （三）要强化教育，搞好宣传。要强化对广阔群众文明意识、卫生意识的教育。近年来，虽然群众的文明意识不断增加，但是存在的问题也比拟突出，一些不文明行为还时有发生。在街道、绿化带和花坛内乱倒垃圾、乱泼污水

24、、毁坏花草树木的现象屡禁不止； 局部村居不按规划乱划宅基地、乱搭违章建筑，常常消失路修到哪里，违章建筑就建到哪里的现象；在农村普遍存在着“只管门里，不管门外”的问题，往往是每家每户院内干洁净净，街上却柴草乱堆、垃圾乱扔、脏乱不堪。这些问题反映了我县局部群众的文明意识、卫生意识和公德意识亟待提高。要深入开展多种形式的精神文明创立活动，强化教育引导，以全面提高城乡居民的思想道德素养和现代文明素养为重点，把群众教育与城市治理有机结合起来，在加大对不文明行为惩罚力度的同时，积极开展生动活泼、安康向上的宣传教育活动，引导广阔群众树立城市建立的仆人翁意识，增加文明意识和卫生意识，从落实“门前五包”责任制抓

25、起，培育文明习惯。要强化新闻舆论宣传和监视，电台、电视台要加大宣传力度，开拓专栏，大力宣传建立美化城市、争做文明市民的先进典型。同时，要组织特地力气，搞好明查暗访，准时发觉损坏公共设施、乱摆摊点、乱扔垃圾、乱搭乱建等不文明行为，予以公开曝光，充分发挥舆论监视作用，在全社会形成有利于城市建立治理、有利于城乡环境整治的舆论气氛。文明委及文明办要发挥牵头抓总作用，根据“宣传教育、治理监视、评比奖惩”三位一体、利益挂钩的要求，仔细讨论城市建立治理中的市民道德标准、治理方法，为文明创立工程奠定根底。 （四）要筹措资金，确保投入。落实好各项任务，资金是关键。要广开筹资渠道，破解资金缺乏的难题，为城乡建立和

26、环境综合整治供应资金保障。对城市根底设施和重点工程建立，连续健全推广以市场融资为主、财政投入为辅的投融资机制。要进一步解放思想，放活政策，大力提倡人民城市人民建，充分调动社会各方面的积极性，参加城市建立和城乡环境综合整治活动。对重点路段的建立工程，可以借鉴去年综合整治的阅历，财政投资与社会融资相结合，道路路面整治以财政资金为主，其他整治以社会资金为主，充分调动沿街单位和业户的积极性，千方百计筹措资金，确保完成建立整治任务。同时，在工程建立中，要大力宣传和严格执行根本建立程序和工程建立强制性标准，通过施工图审查、工程质量监视、施工监理、竣工验收备案等环节，加强对工程建立的监视检查，确保各项工程建立进度和质量。 同志们，搞好城乡环境综合整治和生态示范区建立，是执政为民的详细表达，是提升城乡形象、推动经济社会可持续进展的有效手段。各级各部门要马上行动起来，齐心协力，狠抓落实，共同营造相宜创业进展和生活居住的城乡环境，合力开创构建和谐社会、加快领先突破的新局面。