在全市林业工作会议上讲话材料.docx

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1、 在全市林业工作会议上讲话材料 在2023年全市林业工作会议上的讲话材料 这次会议主要任务是学习贯彻党的十九届六中全会、中心经济工作会议、市第十二次党代会、市委经济工作会议、市“两会”、全国林业和草原工作视频会议精神，推动全市林业高质量进展。刚刚，同志作了工作报告，我都赞成。会议通报了2023年度“湘林杯”林业建立目标治理考核结果和其次批“市森林城市”，4个单位作了沟通发言，这些先进典型和特色阅历值得大家学习借鉴。 林业是山水林田湖草沙系统治理的重要载体，是生态文明建立的核心力气。近年来，全市林业系统深入贯彻市委、市政府决策部署，开拓创新，砥砺奋进，圆满完成各项工作任务，在全国有位置、在全市有

2、作为、在社会有口碑，为建立漂亮作出了突出奉献。 2023年，林业真抓实干，善作善成，在改革进展上取得了明显进展，工作成效表达为“四个新”。 一是生态爱护修复有新飞跃。湿地综合治理、绿心生态提质成效明显，自然爱护地整合优化、南山国家公园建立稳步推动，生态廊道建立、林草生态综合监测评价全面开展，首次公布市生物多样性白皮书，森林防火、林业有害生物防治扎实有效，获评首批全国科学绿化试点示范市，全国政协义务植树网络议政协商会选取作为分会场，全市生态根基更加夯实。 二是绿色低碳进展有新作为。生态脱贫成效不断稳固，林业乡村振兴有序铺开，油茶、竹木、花木等林业千亿产业蓬勃进展，各类生态补偿资金全面落实，禁食野

3、生动物转产转型任务圆满完成，荣获第十届中国花博会组织奖金奖、室外展园金奖、室内展区金奖，市植物园转型升级稳步实施，有效满意了人民日益增长的美妙生态需要。 三是林业改革创新有新气象。林长制全面推行，“一长三员”网格化管护体系根本建立； 国有林场改革、集体林权制度改革不断深化，市林业局事业单位改革圆满完成。木本油料资源利用国家重点试验室、中国油茶科创谷纳入试验室战略布局，林业科技创新获部市级嘉奖11项，林业创新动能获得全方位激发。 四是支撑保障力量有新提升。党史学习教育成效明显，全面从严治党扎实推动，风清气正的林业政治生态持续稳固。印发市“十四五”林业进展规划，林业信息化、法治化、标准化治理日益完

4、善，生态文化和林业宣传有声有色，市政务大厅林业窗口屡获好评，林业行政效能稳步提高。特殊是全市林草资源治理、林草科技和信息化建立两项重点工作获国家林草局通报表扬，科学绿化、自然爱护地整合优化、关注森林活动等多项工作在全国性会议上获重点推介。张庆伟书记高度重视林业工作，毛伟明市长到市林业局调研时赐予了“林业工作有特色、效劳有成效、在全国有地位”的高度评价。 在确定成绩的同时，也要糊涂熟悉当前全市林业工作存在的问题。 一是生态系统功能有待提升。全市森林掩盖率接近60%，但亩均蓄积量低于全国平均水平，森林的质量、构造还需优化，湿地调整气候、改善环境等生态功能还不完善。 二是林业改革创新有待深化。国有林

5、场改革、集体林权制度改革后续拓展措施不多，林业科技成果转化、林业金融制度创新缺乏活力，林业进展动能仍需转换。 三是林业治理力量有待提高。行业信息化整体水平不高，林草资源监管缺乏力度和精度； 行政执法存在缺位现象，基层林业人才匮乏，业务转型速度不快。这些问题也是今后林业工作的努力方向，需要有的放矢，精准施策。关于下阶段工作，我讲几点意见： 习近平总书记高度重视林业工作，屡次对林业工作作出重要指示批示。我们要牢记习近平总书记重要嘱托，进一步提高政治推断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动保卫“两个确立”、做到“两个维护”，着力推动林业高质量进展再上新台阶。 （一）做好林业工作是加强生态爱护修复的

6、应有之义。 习近平总书记指出，“森林和草原是重要的自然生态系统，对维护国家生态安全、推动生态文明建立具有根底性、战略性作用”“增加森林面积、提高森林质量，提升生态系统碳汇增量，为实现我国碳达峰碳中和目标、维护全球生态安全作出更大奉献”； 并就国家公园建立、野生动植物爱护、森林防火、科学绿化等作出详细指示。生态爱护修复是林业部门的首要职责，生态优先理念必需坚固树立，坚决做到不动摇、不松劲、不开口子。我们要立足实现碳达峰碳中和目标、维护生态安全的大局，深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，高质量建立国家公园，加强珍稀濒危物种及其栖息地爱护，抓好森林防火，通过拓展绿化空间、改良绿化方式不断扩大增量、

7、提高质量，从而稳固提升森林、草原、湿地生态系统碳汇力量，维护全市生态安全。 （二）做好林业工作是实施生态惠民利民的有力举措。 习近平总书记屡次强调，“绿水青山就是金山银山，要积极探究推广绿水青山转化为金山银山的路径，建立健全生态产品价值实现机制”“生态本身就是经济，爱护生态就是进展生产力”“把农村丰富的生态资源转化为农夫致富的绿色产业，把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势”； “种油茶绿色环保，一亩百斤油，这是促进经济进展、农夫增收、生态良好的一条好路子”。林业产业在保供应、促增收、惠民生方面有突出优势，是绿水青山转化为金山银山的重要途径。我们要立足实现共同富有、推

8、动乡村振兴的大局，深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，大力进展以生态产业化和产业生态化为主体的绿色经济体系，着力壮大油茶、竹木等林业特色产业，积极培育生物制药等新兴产业，不断探究林草生态产品价值实现机制，逐步提高公益林、自然林补偿标准，切实做到生态效益、经济效益、社会效益同步提升，努力实现百姓富、生态美有机统一。 （三）做好林业工作是提升生态治理力量的内在要求。 习近平总书记指出，“要加强国家生物安全风险防控和治理体系建立，提高国家生物安全治理力量，切实筑牢国家生物安全屏障”“要坚持正确改革方向，敬重群众首创精神，积极稳妥推动集体林权制度创新，探究完善生态产品价值实现机制”“国有林区和国有林

9、场改革要守住保生态、保民生两条底线”。林业是健全生态环境治理体系的重要领域，迫切需要持续深化改革创新。我们要立足全面深化改革、实施创新驱动的大局，深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，真正把改革的红利、创新的活力、进展的潜力有效叠加起来，做实林长制，深化国有林场改革、集体林权制度改革，推动林业科技创新，进一步解放和进展林业生产力，加快形成持续安康的进展模式，有力提升林业治理体系和治理力量现代化水平。 （四）做好林业工作是推动生态建立的重点内容。 习近平总书记非常关怀进展，屡次对生态建立作出重要指示批示。2023年11月，习近平总书记来考察时，嘱托我们“坚固树立敬重自然、顺应自然、爱护自然的生态

10、文明理念，真正把生态系统的一山一水、一草一木爱护好”。2023年4月，习近平总书记实地观察了岳阳非法砂石码头取缔及整治复绿、湿地修复状况，鼓励我们“守护好一江碧水”。2023年9月，习近平总书记视察时，明确了“三高四新”战略定位和使命任务，并要求我们“坚固树立绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明建立上呈现新作为”“统筹推动山水林田湖草系统治理，推动生态系统功能整体性提升”。习近平总书记的这些重要指示，为新时代生态文明建立确立了新坐标、给予了新使命。我们务必始终走生态优先、绿色进展的正确道路，着力提升“一江一湖三山四水”的生态承载力，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务奠定坚实的生态根底。

11、全市各级各有关部门领导特殊是林业系统要仔细学习，深刻领悟，扎实工作，力争取得在全国有地位、在行业有影响的工作实效，以林业一域之光为全域添彩。 2023年是党的二十大召开之年，是推动林业“十四五”进展的重要一年。我们要坚持稳字当头、稳中求进，保持战略定力，坚决进展信念，加强前瞻性思索、全局性谋划、战略性布局、整体性推动，着力推动林业高质量进展取得新进展、迈出新步伐。今年的林业工作同志已在报告中全面部署，各级各部门要仔细落实。在此，我着重强调六项重点工作： （一）推深做实林长制。 今年是林长制正式运行的第一年，要统筹推动各项工作，推动林长制由“全面建立”向“全面见效”跨越。 一要发挥林长作用。推深

12、做实林长制的关键在于林长。务实组织市、市、县、乡、村五级林长巡林，全面压实林草资源爱护主体责任。适时召开林长会议，讨论部署本辖区内的重点林业工作、重大林业问题，充分调动各林长制协作单位的主动性与积极性，形成各司其职、各尽其责的良好格局。通过抓住林长这一“关键少数”，带动相关部门和社会各界“绝大多数”深度参加林业工作。 二要强化督查考核。坚持定量与定性、长期与短期相结合，科学设置考核指标，既包括森林掩盖率、森林蓄积量等主要指标，又涵盖科学绿化、自然爱护地体系建立等重点工作。对发生毁林重大案件、重大火灾、重大有害生物灾难等，按规定实行“一票拒绝”，对造成林草资源严峻破坏的严厉追责问责。 三要夯实基

13、层根底。加强各级林长办队伍建立，强化人、财、物保障，确保事有人管、活有人干。整合各类护林员，选优配强监管员，充实基层林业行政执法力气，不断完善“一长三员”分区负责的网格化管护体系。加快建立林长制才智治理平台，全面配备巡护手持终端，准时把握林地草地占用及森林草原火情、有害生物灾难发生状况和风险隐患，提高预警预报和查处问题力量。 （二）加快构建自然爱护地体系。 通过统一设置、分级治理、分区管控，加快构建以国家公园为主体、自然爱护区为根底、各类自然公园为补充的自然爱护地体系。 一要深化国家公园建立。国家公园是最重要的自然爱护地，是体系建立的核心。推动南山国家公园建立，抓紧落实体制理顺、规划布局、内部

14、治理、确权登记等各项工作，严格爱护生态资源，妥当解决冲突冲突，争取早日正式设立。根据中心部署，统筹考虑自然生态系统的完整性和周边经济社会进展的需要，仔细谋划全市国家公园空间布局，积极探究张家界等国家公园筹建工作。 二要推动自然爱护地整合优化。落实爱护面积不削减、爱护强度不降低、爱护性质不转变的总体要求，结合生态爱护红线评估调整，不断完善自然爱护地整合优化预案成果。科学划分核心爱护区和一般掌握区，合理调整边界范围和功能分区。 三要加强自然爱护地监视治理。自然爱护地是中心环保督察、长江经济带生态环境警示片等紧盯的重点区域，生态爱护要求极高。要深入开展自然爱护地监视检查专项行动，严峻打击破坏爱护地生

15、态资源的违法犯罪行为，坚决制止各类违法违规开发建立行为。 （三）深入实施科学绿化。 以建立部市共建科学绿化试点示范市为契机，科学开展国土绿化行动，切实增加生态系统功能和生态产品供应力量。 一要明确“在哪造”。细心编制市科学绿化国土空间规划，构建“一心五区多廊”的绿化格局，即开展绿心林相改造提质，实施武陵-雪峰山区、南岭山区、幕阜-罗霄山区、环区、湘中丘陵区生态爱护修复工程，打造湘江“千里滨水走廊”等重要生态廊道。坚决实现落地上图，与国土空间规划、生态爱护红线等实现多规合一。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严禁开山造地、填湖绿化。 二要明确“造什么”。坚持适地适绿，选择易成活、效益高的树

16、种草种，做到宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草。积极采纳乡土树种草种进展绿化，审慎使用外来树种草种。坚持近自然配置理念，采纳多树种多草种开展绿化，积极开展国家储藏林建立、碳汇林探究、石漠化治理，着力构建安康稳定的生态系统。松材线虫病等疫区避开选用松科树种，地质灾难多发的陡坡地段避开选用浅根性树种。 三要明确“怎么造”。根据山水林田湖草沙系统治理的要求，秉持自然恢复为主、人工修复与自然恢复相结合的原则，做到宜造则造、宜封则封。加强绿化施工治理，充分爱护原生植被、野生动物栖息地、珍稀植物等，制止毁坏表土、全垦整地等，避开造成水土流失。坚决反对“大树进城”等急功近利行为，避开片面追求景观化，严禁铺张铺张搞

17、绿化形象工程。 （四）大力进展林业产业。 全面推动油茶、竹木、花木等千亿产业进展，着力实现产业增效、群众增收，为促进经济高质量进展作出积极奉献。 一要做强油茶产业。是全国油茶产业的先行者、领跑者、示范者，务必持续稳固这一优势。扎实推动油茶低产林改造、茶油小作坊升级改造“两个三年行动”。加强“茶油”公用品牌建立，在生产流程、产品质量、特征指标、包装标识等方面进展统一监管，以过硬的品质助推“湘品出湘”。 二要做精竹木产业。是竹资源大市，竹木产业具有无比宽阔的进展前景。大力培育优质竹林资源，建立一批高产高效的笋用、材用竹林示范基地，推动竹纤维复合材料、定向重组竹集成材、竹生物质能源制品等新型竹质产品

18、研发生产，加强“潇湘竹品”公用品牌建立，着力推动全市竹木产业转型升级。 三要做优花木产业。点上建立绿心花卉园艺博览园，线上提质“百里花木走廊”等产业带，面上打造花木特色县，着力建立生产加工、市场流通、文化旅游、科技支撑四大体系，定期举办市花木博览会，努力实现全市花木产业规模化、机械化、特色化。 （五）切实强化林业资源管护。 要把资源爱护治理放在更加突出的位置，坚固树立爱护就是进展的理念，坚决守护来之不易的生态文明建立成果。 一要强化林地湿地监管。依法严格爱护林地、湿地，坚决守住生态爱护红线。严格执行林地定额治理制度、森林采伐限额制度，全面加强自然林、公益林管护和古树名木爱护。完善国际、国家和市

19、级重要湿地建立，着重加强湿地生态爱护修复。弘扬斗争精神，敢于较真碰硬，用好挂牌督办、媒体曝光、警示约谈、有奖举报等措施，严峻打击侵占和破坏林草资源的违法犯罪行为，着力提升林业监管的威慑力。 二要强化林业灾难防控。森林火灾、外来有害生物入侵严峻威逼国家生态安全，必需时刻绷紧灾难防控这根弦。坚持预防第一，严格管控野外火源和松材线虫病疫木等关键环节，做到早发觉早报告早处置。提高综合防控力量，补齐队伍力气、根底设施、防控装备短板。健全区域联防联掌握度，连续实行包片蹲点、严防死守，确保不发生重大森林草原火灾，坚决遏制松材线虫病疫情扩散集中趋势。 三要强化生物多样性爱护。生物多样性爱护始终是热点敏感问题，

20、国内外广泛关注。持续加强麋鹿、江豚、银杉等珍稀濒危物种爱护，积极实施华南虎野化放归等工程，并做好生态监测。稳妥处置野猪致害等冲突，科学开展种群调控，防止消失负面炒作。全面制止野生动植物非法交易，常态化开展联合打击行动。加强栖息地爱护，推动各类动物园、植物园体系建立。 （六）扎实推动力量建立。 稳步提升林业治理力量，使其更加现代、更加完善，更加适应生态文明建立的新任务新要求。 一要提升信息强林力量。高位推动林业信息化，逐步打破部门之间信息壁垒，深入整合现有林业信息系统，推广遥感、云计算、物联网等新技术，加快建立林业大数据体系、生态网络感知系统，全面承载森林防火、绿化上图、爱护地治理等各类业务功能

21、，实现全天候、全掩盖的动态监管。持续开展林草生态综合监测评价，加强沟通合作和成果共享，着力形成林草资源“一张图”“一套数”。 二要提升科技兴林力量。以试验室林业片区为引领，全力推动木本油料资源利用国家重点试验室、中国油茶科创谷建立，全面构建产学研相结合的林业科技创新一体化平台。促进林业科技成果转化应用，建立一批科技推广示范基地，把务实管用的科技成果送到林农家。 三要提升依法治林力量。深入贯彻森林法草原法湿地爱护法等法律法规，全面推行最严密的法治、最严格的制度。完善林业立法、普法，整合林业行政执法力气，不断提高运用法治思维和法治方式推动进展的力量。 一分部署，九分落实。要明确责任，强化担当，坚持

22、全面系统，精准精细，较真碰硬，真正将决策部署、政策措施变成实实在在的进展成果。 （一）树立系统思维，加强整体谋划。 坚持跳出林业看林业，着眼中华民族宏大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，立足国内，放眼世界，完整、精确、全面贯彻新进展理念，着力把进展质量、构造、规模、速度、效益统一起来。把握内情外情，做好顶层设计，优化区域布局，擅长把林业工作融入到长江经济带、“三高四新”战略定位和使命任务中去，从促进全市经济高质量进展中找方略找方法，尤其要在统筹推动山水林田湖草沙系统治理中找准定位和坐标。 （二）提升专业素养，锻造过硬本事。 要加强林业干部业务培训，在调查讨论、规划编制、作业设计、应急处突等方

23、面组织特地训练，教育引导党员干部苦练内功、增加本事，大力提升决策力量、创新力量、协调力量、执行力量，以适应新时代生态文明建立的高要求。用专业的素养、过硬的力量、严谨的方法有效破解林业改革进展中遇到的困难和问题，切实增加担当作为的底气。 （三）牢记为民宗旨，弘扬优良作风。 民心是最大的政治。要树牢全心全意为人民效劳的宗旨意识，紧盯群众急难愁盼问题，大力弘扬真抓实干的优良作风。坚持问题导向，着力查找瓶颈问题，全力化解突出冲突，坚决整治林业领域的形式主义、官僚主义。坚持目标导向，围绕建立全域漂亮大花园的总目标，以绵绵用力、久久为功的韧劲，仔细落实生态爱护修复、生态惠民利民各项举措。坚持结果导向，对比

24、习近平总书记重要指示批示、国家各项考核要求、社会各界特殊是人民群众评价三大标准，以实实在在的业绩承受党和人民的检验。 （四）坚持自我革命，加强廉政建立。 要坚持刀刃向内、推动自我革命，持续推动全面从严治党走深走实，切实加强不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建立。深化警示教育，让林业系统党员干部做到警钟长鸣、防微杜渐，自觉筑牢拒腐防变的思想防线。强化源头治理，标准权力运行，紧盯林业重大工程、林业资金安排、林业行政审批等重点领域，切实加强风险防范和日常监视。严厉执纪问责，坚持抓常抓长，严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，不断稳固风清气正的政治生态和干事创业的良好气氛。 （五）防范重大风险，守住底线红线。 要增加忧患意识，提高防控力量，着力防范化解林业领域的重大风险，全力维护林业行业平平稳定。聚焦森林防火、安全生产、应对极端天气、自然爱护地治理、林地监管、松材线虫病防控等重点领域及全国“两会”、党的二十大召开等重要节点，以“万无一失”的严密举措，防止“一失万无”的严峻后果，牢牢把握守土有责、守土尽责的主动权。 同志们！让我们更加严密地团结在以习近平同志为核心的党中心四周，在市委、市政府的顽强领导下，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，扎实做好林业工作，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、建立漂亮作出新的更大奉献，以实际行动迎接党的二十大成功召开！