在全县优化营商环境工作会议上的讲话.doc

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1、 在全县优化营商环境工作会议上的讲话 这次会议的主要任务是贯彻落实全市优化营商环境大会精神，全面启动“工程落地攻坚年”行动，发动全县上下以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的作风，全力以赴优化营商环境，攻坚克难推动工程建立，为全县经济高质量进展供应强劲动力。 一、切实提高思想熟悉，以担当负责的精神抓工程促攻坚 扎实推动经济高质量进展，产业是根底，工程是根本。全县各级党员干部必需始终坚持将工程建立作为推动进展的关节点和切入点，进一步增加推动工程落地大突破的责任感、使命感和紧迫感，快速在全县范围内掀起抓环境优化、抓招商引资、抓工程落地的热潮。 （一）工程落地建立是经济工作的第一抓手，是一场必

2、需打好的突围战。今日的投入就是明天的产出，今日的工程就是明天的税收。当前，进展不充分仍旧是我县最主要的冲突，进展不充分的缘由是有效投入缺乏。我们常讲“三十年河东、三十年河西”。过去x在改革进展的大潮中错失几次x高速进展的“黄金期”，造成我们与其他县区特殊是核心区进展距离越来越大。现在我们能不能在新一轮进展中突破重围、争得主动、赢得将来，重点在产业、关键在投入、抓手在工程。经过多年的培育进展，我县产业根底逐步形成，城市功能日臻完善，营商环境不断优化，推动工程大突破的条件根本具备，特殊是今年国家在支持实体经济进展、增加根底设施投入、减费降税等方面出台了一系列重大战略部署，省、市支持x生态经济带建立

3、、推动现代能源经济进展等政策机遇叠加交汇，为我县加快工程建立供应了更为有利的条件。我们肯定要增加危机意识、机遇意识，从现在开头将工作重心转移到工程落地建立上来，牢牢把握重塑新一轮区域进展格局的主动权，为经济高质量进展培育有效的动力源。 （二）工程落地建立是打根底利长远的战略任务，这是一场必需打好的长久战。今日上午，我在全县“五位一体”综合考评表彰大会上讲，县委将2023年确定为“工程落地攻坚年”，这是围绕问题导向，把握宏观形势、对标上级要求、紧扣县情实际而作出的重要决策部署，不是权宜之计，更不是一阵风。现在我县面临着经济进展增长乏力，“三大攻坚战”、民生刚性支出压力越来越大等问题，假如我们不能

4、在做大经济总量、做优经济增量上有突破，财政增收就没有税收来源，持续保工资、保运转、保民生的压力就会越来越大。如何推动经济社会持续安康进展，唯有加大增量投入、多上优质工程。全县各级党员干部肯定要保持常抓不懈、一抓究竟的长久韧劲，肯定要有“功成不必在我、建功必定有我”的使命担当，全力以赴、久久为功，努力用干部的“实干指数”换取工程突破的“胜利指数”和进展的“绩效指数”。 （三）工程落地建立是优化环境、招商引资的有效检验，这是一场必需打好的阵地战。我们要充分熟悉工程落地建立是推动经济高质量进展的强劲引擎，优化营商环境、抓好招商引资又是工程落地建立的先决条件。工程要落地，首先要招得来企业、留得住工程，

5、而资金往哪流、工程在哪建，说究竟取决于哪里的时机多、障碍少、效率高、效劳好。可以说，一个地区进展活力如何，关键取决于营商环境，营商环境好了，大企业就会会聚而来、好工程就会纷至沓来； 反之，营商环境不好，不光招不来商、引不来资，就连现有的企业、工程也会渐渐流失走掉。营商环境、招商引资和工程落地，三者严密相关、相互作用，共同牵动进展全局，打算进展质量，只有打好优化营商环境和扩大招商引资这场阵地战，才能赢得工程落地、经济进展的最终成功。 （四）工程落地建立是锤炼党员干部过硬本事的舞台平台，这是一场必需打好的攻坚战。工程建立是一项实打实、硬碰硬的工作，能不能实现大突破，是对我们干部队伍分散力、战斗力、

6、执行力的最大检验。优化环境一线、招商引资一线、工程建立一线，是彰显水平、展现力量的最正确舞台，是熬炼干部、锤炼作风的最好平台。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了工程一线一目了然。招商工作、工程建立没有局外人、没有旁观者，谁能请来客商、招来工程、引进资金人才、落地工程，谁就是我们的功臣。我们肯定要始终保持奋勉有为的状态，增加攻坚克难的意识，要比别人付出更多的艰辛和汗水，要比别人供应更优的效劳和环境，才能赢得比别人更大的时机和胜利，实现更好更快的进展。 二、始终坚持问题导向，以只争朝夕的干劲解难题促赶超 坚持问题导向是我们党治国理政的鲜亮特点。我们在认清形势、鼓足干劲的同时，还必需直面

7、存在问题，突出问题导向，靶向精准施策。在实际工作中，我们必需糊涂地熟悉到，我县在营商环境、招商引资、工程效劳等工作中还存在许多亟待解决的问题。营商环境方面，政务效劳环境还不够优质、高效，工程审批程序繁、材料多、耗时长的现象还没有得到根本解决； 市场环境还不够公正、有序，办事优亲厚友、弄权设障、推诿掣肘、不守诚信等现象仍时有发生；社会气氛还不够重商、亲商，政企沟通联系的体制机制不够健全，对全社会的宣传发动、舆论引导还不够。招商引资方面，引进的重大工程少、中小微工程也不多；已储藏工程不仅数量少，包装质量也不够高，与我县资源禀赋、产业优势结合不严密；围绕产业链延长而开展精准招商、定向招商做得不到位，

8、招商方式比拟单一、陈旧；工程招商力气不强，缺少懂技术、通市场、精政策、会谋划、善决策专业团队，全县广阔干部的主动招商意识普遍比拟淡薄。工程效劳方面，根底设施配套还不够健全、完备，生产要素保障还不够充分、到位，全程跟踪效劳还不够细致、高效。分析这些问题成因，既有我县经济欠兴旺、财政收支冲突突出、根底差、底子薄和资源禀赋、环境条件等方面的客观缘由，更多的是干部队伍思想作风方面的主观因素。我们一些干部的衙门习气还没有很好扭转，在思想上不愿为，行动中不作为、慢作为，成了政策落实的“中梗阻”；一些干部畏难心情严峻，缺乏敢于突破的魄力和力量；一些干部不仔细讨论政策，对工程市场前景、技术来源、长短期效益等方

9、面的可行性讨论不透彻，思路僵化、工作被动；一些干部干事创业的“精气神”缺乏，没有主动出击招引工程的意识，就是工程来了，还是盯得不紧、跟得不够、措施不硬，面对根底设施配套难、生产要素保障难等“硬骨头”，拿不出“咬定青山不放松”的劲头，肯定程度上造成“工程年年提，年年不见效”，甚至导致一些好工程半途而废。 有问题不行怕，可怕的是我们没有警醒，没有责任感、紧迫感和危机感。当前，正是抓环境、抓招商、抓工程的关键期，全县各地各部门务必以只争朝夕的干事劲头，补短板、优环境，促招商、上工程，全力推动县委的各项决策部署落细落实。 一要倾力打造优质营商环境。全县上下要树牢“抓营商环境就是抓进展”的理念，破除“重

10、治理、轻效劳”观念，倾力打造“审批最简、机制最活、本钱最低、效率最高、效劳最好”的投资创业“软环境”，形成新的比拟优势和核心竞争力。要着力打造高效便捷的政务环境。紧紧抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”，组织开展专项行动加快“一网、一门、一次”改革进程，推动实体政务大厅、网上政务平台效劳功能提档升级，年内县级政务效劳事项“一网”通办率、“一窗”受理率、高频行政审批和公共效劳事项“最多跑一次”掩盖率均要到达x%以上。工程投资审批要进一步优化流程、精简材料，通过一家牵头、多部门协作落实联评联审、联合验收等工作措施，持续优化审批效劳，切实让企业和群众找最少的部门、交最少的材料、花最少的时间、办成最想办的

11、事情。要着力打造公正有序的市场环境。县委、政府要成为企业经营、工程建立的顽强“后盾”。要大力维护市场秩序，落实公正竞争审查制度，标准政府部门行使公共权力行为，严厉查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为，做到“有熟人没熟人一个样、外乡企业和外来企业一个样”。全县各级各部门要带头讲诚信，坚决杜绝“开空头支票”“新官不理旧账”等现象，全面清理处置政府违约失信问题； 有效强化对企业的诚信监管，严格执行信用红黑名单制度，让依法经营、照章纳税、热心公益的企业受敬重，让违法违规失信企业没有市场、到处碰壁。要着力打造既亲又清的政商环境。地方经济进展，离不开工程拉动、企业带动；企业进展壮大，也离不开地方政府

12、支持。全县广阔党员干部特殊是领导干部，要同企业家建立更加直接、更加严密的沟通联系机制，坦荡真诚地同企业家打交道、交朋友，实打实为企业进展想方法、解难题、办实事，在全县上下营造“亲商、重商、安商”的深厚气氛。同时，在政商交往中也要严守法规底线，做到“亲”上加“清”，清清爽爽交往、坦坦荡荡办事，实现地方同企业互利共赢、和谐共进。要强化营商环境领域的监视执纪问责。优化营商环境不是一日之功、不会一蹴而就，必需常常抓，长期抓，只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为长期坚持的详细行动、自然而然的行为习惯，x营商品牌才能在社会上树得起、立得住。县纪检监察部门要切实为优化营商环境保驾护航，聚焦审批效劳、资金

13、拨付、干部作风等重点环节，加大督办检查力度，持续开展明察暗访，严厉查处营商环境领域违规违纪问题。 二要千方百计扩大招商引资。我县自身财力有限、产业根底薄弱、外乡企业规模较小，要进展还必需依靠上级资金支持和外来企业投资，我们要始终把招商引资工作摆在突出位置，出实招、下硬功取得更大突破。要大力向上争取工程资金。去年是x县财政支出最多的一年，也是获得上级资金最多的一年，我们利用争取来的珍贵资金干成了一批打根底、利长远的大事。今年，要保持向上争取资金的力度不减、劲头不松，全县各级干部要主动跑市赴区、进京跑部，积极争取中心、省、市预算内投资，重点争取各类专项债券，争取一批重点产业、根底设施、生态环保、社

14、会民生等大工程在我县落地实施。要围绕产业链延长抓招引。我县要抓好这一政策机遇，在现有新型煤化工、清洁能源产业根底上，大力招引强链、补链、扩链工程，力争每年都有标志性的大工程开工建立，努力把我县打造成全市现代煤化工产业集群的新高地、清洁能源综合集约供给的示范区。x工业园区、新能源产业示范区是我县大工业的主要载体，要围绕落实园区振兴规划，把园区做为锤炼干部过硬本事的重要舞台，通过创新园区治理体制运行机制、选优配强人员力气、改良效劳方式等方法，切实提升园区招商引资、效劳企业和助力地区经济进展的力量和水平，真正把园区打造成为产业凹地、企业福地、财源宝地。要全面强化招商力气。今年，各x、县直各部门都要担

15、当招商引资任务，主要领导要人人头上有指标，招商引资成效要作为考量各级领导干部力量大小、能否担当的重要标准。全县各地各部门要科学摆布工作力气，根据常规工作、重点工作、招商引资工程攻坚三条战线来合理安排人力资源，让效劳招商引资、工程建立的工作力气以更加自主的工作模式，集中精力投入到工程落地攻坚战的第一线。要大力提倡“全员招商”的理念，广泛发动全县各族干部群众、社会各界，利用自身社会资源开展自主招商，通过以商招商、以亲招商、专家招商、小组团招商等敏捷多样的方式方法，把更多符合产业政策的大中小工程源源不断地带到x来。县招商部门要拿出切实可行的鼓励方法，不求面面俱到、但求条条管用，用精神和物质的双重嘉奖

16、嘉奖在招商引资中奉献突出的集体和个人，充分激发全员招商的热忱。需要强调的是，虽然我县进展经济的需求非常迫切，但我们坚决不能走“盲目铺摊子上工程、以牺牲环境换取经济增长”的老路，在引资金、上工程时，要把好入口关，从源头上将高污染、高耗能、不符合国家产业政策的劣质工程拒之门外，切实做到“既要金山银山，又要绿水青山”。 三要合力攻坚推动工程建立。进展是解决x全部问题的关键，而工程是解决进展问题的关键。推动工程落地是今年全局工作的主基调，全县上下要树牢“工程为基”的理念，九牛爬坡各个出力，一切工作围绕工程开展，一切工作效劳工程推动、一切工作听从工程建立，坚决推动“工程落地攻坚年”取得实效。要抓紧手续办

17、理。这是推动工程落地的当务之急和有力抓手。每个工程的效劳团队都要扭转被动的工作思路，主动上手为工程推动梳理流程，拉出需要办理的手续清单，一项一项领着企业提前跑办，县级能办的要立刻办、马上办，县级没有权限的要指派专人跟进效劳、积极向上协调，力求以最快速度办成，千万不能“四平八稳”、坐等上门，更不能让工程由于手续问题卡壳、停顿。今年，县里将要组建国有投资公司或专业团队主抓工程前期和工程储藏工作，针对一些潜力大、前景好的工程，前置开展可行性讨论和立项审批等工作，全程跟进效劳，切实为工程落地打好“提前量”。要全力保障要素供应。在不突破生态爱护红线、环境质量底线、资源利用上线的框架下，全力保障工程的土地

18、、水资源、环境容量等关键要素供应，各相关部门要吃准吃透政策，主动争取指标，千方百计保证工程落地所需。要跟进配套根底设施。坚持工程走到哪里，水、电、大路、铁路、通讯、排污等根底设施就跟踪配套到哪里，同时要注意同规划的有效连接，为将来的工程摆布留足空间。要尽心尽力供应周到效劳。在效劳企业、效劳工程上要用足“绣花功夫”，常常换位思索，想企业所想、急企业所急，在工程引进、落地、投产、见效等每个环节，和手续办理、要素保障、生产生活等每个方面，供应“保姆式”“店小二”式贴心效劳。要探究实施“企业效劳官”制度，围绕“沟通更顺畅、关系更亲切、效劳更高效”这一目标，把机关干部的身份封存起来，成为市场一份子，到现

19、场效劳企业，建立起政企沟通的“高速大路”。县人大、政协要邀请县内企业家，实行匿名方式对部门效劳进展测评，查找各部门在效劳中的存在问题，针对性地予以解决。要切实提升办事效率。对部署了的工作要立说立行、雷厉风行，对定下来的事情要不折不扣、一抓究竟，对事关工程落地的关键性环节要集中精力、务求突破，做到“说办就办”“一次办成”“办就办好”，实现“工程建立能快就不要慢，工程落地能先就不要后”的目标。近期，我们要进行全县春季重大工程集中开工仪式，大家要快速行动起来，确保全部具备条件的工程集中开工、启动建立，掀起工程落地攻坚的第一轮热潮。 三、时刻拧紧责任螺丝，以善作善成的状态转作风抓落实 习近平总书记讲过

20、，假如沉不下心来抓落实，再好的方针、再好的政策、再好的措施也会落空，再好的目标、再好的蓝图也只是镜中花、水中月。现在，我们的各项工作都有了部署要求，关键在于抓好落实。 一要强化组织领导。为确保工程建立高标准、高质量开展，县委、政府成立了重大工业工程推动工作领导小组，统领工程攻坚工作全局、协调各方工作力气，每季度对重大工业工程建立进展调度，听取状况汇报、讨论解决重大问题，确保工程攻坚工作朝着既定目标稳步推动。全县县级领导要在工程攻坚中以身作则、“挂帅出征”，当好“领头雁”，对包联的企业和工程要真包干、真效劳，带头落实好一个工程、一名领导、一个团队、一套方案、一抓究竟的“五个一”工作机制，主动到现

21、场、去实地，帮忙解决实际困难。 二要强化责任担当。x这片热土把大家严密连在一起，大家都是x进展的关键少数、关键力气，引领x进展是我们的职责所在。全县各级干部要紧紧围绕中心、省、市部署要求，制造性的结合x实际，抓好工作落实，推动工程落地。不仅要当好指挥员，更要当好战斗员，身先士卒、冲锋在前，该担的责任自觉担，决不能当“甩手掌柜”，认准了的、定下来的，就要以钉钉子精神一抓究竟，一件接着一件干，确保抓一件成一件。要敢于唱黑脸，真正做到数字准、底数清、状况明、措施实，把责任传导严实起来，把真实状况反映上来，把目标任务落实下去，切实防治和订正表态多、调门高、行动少、落实差等问题。 三要从严督察落实。对县

22、委、政府打算的事项和工作部署，要跟踪督查、准时通报，盯住不落实的人，抓住不落实的事。要加强对重点指标、重点工作、重大工程的督查督办，对工作进度慢、推动不力的单位准时通报、限期整改。要加大督查问责力度，对工作严峻滞后、破坏进展环境、损害企业和群众利益的典型案件，要指名道姓通报曝光，以强有力的问责和曝光形成强大震慑。要持续为担当者撑腰，对干部既要严管又要厚爱，褒奖重用在招商引资、重大工程落地、优化营商环境等工作中实绩突出的干部。同时，对那些表态调门高，落实力度差，工作推不动的干部，县委要予以严厉问责，以鲜亮的用人导向营造履职尽责、敢抓敢为、善作善成的干事创业气氛。 同志们，实施“工程落地攻坚年”是抢抓机遇、加快进展的迫切需要，是争先进位、赶超进展的迫切需要，是打牢根底、积蓄后劲的迫切需要。全县上下要以这次会议为契机，团结一心，勇于担当，奋力开创全县经济社会高质量进展的新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！