地税干部教育培训工作调研报告干部教育培训调研报告.doc

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1、 地税干部教育培训工作调研报告|干部教育培训调研报告 教育培训是一项涉及地税工作全局和长远进展的根底性、战略性工程，是建立高素养干部队伍的重要途径。随着信息技术的进展和法制化进程不断推动，对税收工作要求越来越高、标准越来越严、任务越来越重。我们要仔细讨论当前教育培训工作存在的问题，深刻熟悉到新时期加强干部教育培训工作的必要性、重要性和紧迫性，大规模开展教育培训，大幅度提高干部素养，提高新形势下做好税收工作的力量，建立一支高素养的地税干部队伍 一、当前教育培训工作存在的问题近年来，各级地税系统加大了教育培训力度，干部队伍整体素养不断提高，地税形象进一步改善，地税工作越来越得到了社会的认可。但随着

2、科技的进步、学问的更新、法制的健全，地税干部队伍整体素养不能满意税收工作要求的问题非常突出，教育培训工作仍显缺乏。一是少数领导对教育培训熟悉缺乏。一局部领导干部的思想中，学习、教育、培训工作依旧是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，对教育培训工作的先导性、根底性、全局性的熟悉缺乏，有的单位对教育培训工作重视不够，人力和财力投入不多，不能保证教育培训活动的质量和效果。二是人员素养参差不齐。以白山市地税局为例，到2023年底，全局干部职工750人，具有专科以上学历的555人，仅占73.3%,讨论生以上学历7人，只占0.9%，整体队伍的文化构造不尽合理,专科以下的比例偏高，顶尖人才稀缺。从基层局

3、来看，有的单位税收收入只有5000多万元，干部职工总数100多人，人均收入只有50多万元，税收本钱很高，更为突出的是，虽然人许多，但能够完全适应工作的专业型、复合型人才短缺，不能充分发挥网络和治理软件的优势去征、管、查，不能解决深层次税收问题，导致一些重要工作总是由同一批人去完成，人力过剩与人才缺乏的冲突特别突出。三是局部干部学习主动性不强。局部干部对工作除了被动应付外，对新形势下税收工作的巨大变化没有深入的思索和探究，工作上进心和进取精神缺乏，不能潜心学习和刻苦钻研业务。有的工作学习得过且过，没有紧迫感、危机感，没有真正熟悉到学习的重要性，更没有树立起主动学习、终身学习的理念四是教育培训机制

4、不健全。督查考评机制落实不到位。不少单位对培训结果通常发个通报了事，没有深入分析产生问题的缘由，更不能提出好的整改措施，致使教育培训工作抓好抓坏一个样;奖惩应用机制不健全。当前，我们对教育培训工作奖得不够，罚得更少，且嘉奖方式单一，惩罚力度太小，很难起到鼓励先进，鞭策后进的目的，不能充分调动干部自觉学习的积极性;常态长效机制尚未形成。当前，大局部单位临时性的教育培训较多，常常开展一些集中性教育培训，日常性以及长效性教育培训活动较少，致使学习时间有限，学习内容少，实效性较差。五是教育培训师资力气缺乏。当前，缺乏专业化培训教师的问题比拟突出，能开展技能培训、稽查实务培训的人特别匮乏。我们的兼职教师

5、队伍业务好但缺乏足够的理论水平和丰富的教学阅历，聘用的教师理论水平和教学水平较高，但缺乏丰富的实践阅历，只有寻求二者的最正确结合点，发挥他们的优势，克制他们的缺乏，才能从根本上解决问题。而且，我们对现有兼职教师的利用缺乏，没有发挥出兼职教师应有的作用。六是教育培训针对性不强。主要表现在培训内容与实际工作联系不严密，仅限于讲政策、解文件、念条文等，对实践的指导意义不大；培训方式与实际工作需求差距较大，临时性、集中性的课堂式培训较多，技能型、案例型的实务式培训较少，致使培训与实际相脱节；培训对象确实定与干部构造不相适应，当前的教育培训多为“一刀切”式的全员或局部培训，没有分年龄构造、学问构造开展针

6、对性较强的培训。二、加强教育培训工作的对策上述问题成为制约地税事业进展的瓶颈，很多干部理论学问跟不上事业进展、业务技能达不到岗位需求、自身素养不适应工作。在这种状况下，要想使税收工作实现有效突破，必需靠教育培训提升队伍素养，增加进展动力。（一）加强领导，确保教育培训的常常性要把教育培训作为战略性、根底性工程列入重要日程，与税收其他工作同步考虑，切实加强领导，“一把手”要亲自抓，班子要常常议，主管领导要负好责。树立“人才培育，教育为本”的观念，大力实施“科教兴税、人才强税” 战略工程，坚持以税收工作为中心，把握正确的干部教育培训工作方向，进一步加大培训经费投入，加强经费治理，提高资金使用效益。扎

7、实抓好各类培训规划、培训工程的落实。各级领导干部要领先垂范，加强学习，积极推动教育培训工作的开展。要把创立学习型机关作为提高干部素养，加强力量建立的重大战略举措，实行有效措施，引导全体干部树立终身学习、不断进取的理念，实现“工作学习化，学习工作化”，推广团队学习模式，形成学问共享、勇于创新的气氛和机制，不断推动学习型机关建立。（二）合理规划，增加教育培训工作的科学性各个单位应依据形势进展需要，准时讨论制定适用本地实际状况的教育培训规划，统筹安排各项培训工作。一明确教育培训目标。通过教育培训大力推动学习型机关建立，将力量培育贯穿到教育培训的全过程，提高广阔税务干部的综合素养和解决问题的力量，在实

8、践熬炼中增加干部的本事和才能,使教育培训工作成果反映到税收工作上来。二要坚持循序渐进。制定培训规划要立足当前，着眼长远，根据打根底、抓技能、上水公平步骤，一步一个目标，每个目标都要有结果，确保教育培训工作年年上水平。三要亲密联系实际。制定培训规划时，要严密联系干部的思想和工作实际，抓住税收工作中的实际问题，有针对性地确定培训内容，选择培训方式，保证培训目标的实现。四要定期总结成果。要按年对教育培训工作进展总结，全面总结阅历，仔细查找问题，深入讨论改良措施，为下一步更好地开展教育培训工作打下坚实的根底。（三）突出重点，增加教育培训的针对性要在坚固树立全员培训理念，不断扩大教育培训范围和掩盖面的根

9、底上，突出培训重点，切实增加教育培训的针对性。一要以人为本，按需施教。要定期组织专人深入基层分局进展调研，广泛征求各层面对当前教育培训工作的意见和建议，了解他们对培训工作的需求。要面对干部队伍现状，分析干部目前的学问构造、年龄构造、学历状况、专业人才状况，仔细总结阅历，探究规律，找出存在的问题，从满意干部需要，针对实际问题动身开展培训。二要加强领导干部的培训。始终把各级领导干部的教育培训作为重中之重，不断提高领导干局部析形势、把握大局、效劳大局的力量，提高求真务实、开拓创新的力量，提高做思想政治工作、带好队伍的力量，提高拒腐防变力量。三要加强专业骨干人员的培训。要遵循“紧缺人才抓紧培训，骨干人

10、才重点培训”的原则，不断加大对高层次、复合型专业人才的培育力度，加快培育实际工作中急需的税收治理、法律、会计、计算机、文秘等各类特地人才。加快人才库建立，鼓舞税务干部参与注册会计师、注册税务师、综合司法等资格的考试，逐步建立起一支专业齐全、素养优良、构造合理的梯次骨干人才队伍。 四要加强基层干部培训。以提高执法水平、治理水平和岗位操作力量为重点，充分考虑干部的年龄构造和岗位需求，加强对基层一线干部的教育培训。加强对办税效劳厅人员纳税申报审核、综合纳税效劳、发票治理等学问的培训。加强对税收治理员税源治理方法、征管工作流程、纳税评估方法、税收经济分析、税款核定等内容的培训。加强对税务稽查人员税收政

11、策法规、财务会计学问、查账技巧等内容的培训。确保基层干部每年参与脱产教育培训的时间不少于20天。五要加强重点内容培训。要高度重视干部职工的计算机技能培训，切实提高干部的计算机应用水平，提高工作效率和治理水平。加强财务会计学问的培训，提高税务干部的纳税申报审核力量、纳税评估力量、税务稽查力量。进展宏观经济学问的培训，把握税收与经济的关系，为开展宏观税负、行业税负和税收增长弹性分析等工作效劳。加强政策法规教育培训。开展税收法律法规的培训,坚固树立法制意识,不断提高依法治税的本事 (四)活化形式，提高教育培训的实效性要改良教育培训方法和手段，大力推广讨论式、参加式、互动式教学，把讨论税收问题贯穿于教

12、学全过程。广泛运用案例式教学，把税收工作中的真实事例加以典型化，通过独立讨论和相互争论，提高税务干局部析解决问题的力量一要“走出去”开展培训。要大胆探究干部教育培训的新方法、新途径，增加培训的实效性。可以实行脱产和半脱产的形式，对干部职工进展系统的学问更新轮训，通过“向高校借智力，向专家要思路”，到达开阔视野，更新观念，把握本事的目的。二要“请进来”开展培训。通过邀请专家教授和有关部门领导为干部职工做专题辅导报告、召开座谈会等形式，面对面沟通学习心得，解决理论和实践中的疑问。也可以通过购置典型案例音像学习资料等进展学习，提高基层干部职工的综合素养和业务技能，到达学习学问、指导实践、推开工作的目

13、的。三要组织学习考察培训。依据本单位、本部门实际状况，组织干部职工到兄弟单位、先进单位、兴旺地区看变化、找差距、学阅历、思进展。通过“带问题出去，带收获回来”，才能学到好阅历、讨论好方法，促进工作再上台阶。 四要利用网络视频开展教育培训。积极组织干部参与总局、省局组织的视频学习，使干部职工把握最新的政策法规和业务学问。充分发挥网上教育不受时间、地点等因素制约的优势，进一步完善网上教育功能，拓展培训的空间和载体，充实内容，增加网上讲座、多媒体教学片等内容，实现优质资源共享，为广阔地税干部在线学习供应优良的电子学习资源，把网上教育办成干部职工宠爱的学习园地，有效缓解工学冲突，提高培训成效。五要开展

14、巡回式实地培训。各基层单位可结合自身工作实际，确定重点培训内容，总结先进阅历做法，实行巡回式教学，在全市范围内进展轮训，实现教学资源共享。兼职教师要常常深入工作第一线，从实际工作中发觉问题，总结阅历，充实教学内容，力求培训内容来源于实际，增加操作性和可行性，最终用于指导实践，使教育培训成效表达在工作结果上。 （五）健全机制，促进教育培训的标准性完善机制，科学治理是保证干部教育培训工作顺当推动保障。要建立健全工作治理、学员治理、考核考评、鼓励惩戒等一整套制度，并狠抓落实，使干部教育培训工作更加科学标准、富有成效。一要健全学员治理制度。建立和完善干部教育培训档案，具体记载干部参与教育培训状况和结果

15、。建立培训学分治理制度，科学设置培训课程，合理设定学分，学员必需按规定完成学分。实行培训班跟班制度，由组织单位派专人跟踪了解培训进展状况，准时帮忙协调解决有关问题。建立完善班委会制度，每个培训班都要建立班委会，加强自我治理，多组织开展实践活动。二要完善教育培训鼓励和约束机制。把干部参与教育培训状况与干部的上岗、考核、提拔、任用结合起来，做到不经初任培训不能上岗，不经任职培训不得转正。坚持述学、评学、考学相结合，对学习优秀并在工作中表现突出的同志赐予表彰、嘉奖，嘉奖的方式要多样化；对未按规定参与教育培训或者未到达教育培训要求的，要准时进展补训，考试不及格的通报、惩罚，并要适当加大惩罚力度，充分调

16、动干部自觉学习的积极性。我们白山市局不断强化鼓励机制，转变以往单一物资嘉奖的方法，对在参与省局考试、全市学问竞赛、全员考试中取得优异成绩的人员赐予休假外出考察学习的嘉奖，实行精神物资双鼓励，极大激发了干部的学习热忱，吃喝、打麻将的干部少了，主动学习的干部多了，在全系统形成了讲学习、爱学习、比学习的深厚风气，初步实现了由“要我学”到“我要学”的转变。三要完善教育培训工作考评制度。制定完善培训工作考评指标体系，加强对教育培训工作的考评。对各级税务机关，重点考评落实培训规划、制度和任务的状况，培训组织实施及效果状况等，考评时要将全员考试和抽查考试的成绩作为重要标准，对考评结果要严格奖惩，并把考核结果

17、作为职称评定、职务聘任的重要依据。四要建立教育培训的常态长效机制。要将教育培训工作列入重要议事日程，作为一项重要的日常工作常抓不懈。多开展一些日常性和长效性的教育培训活动，实行鼓励约束和以考促学相结合的方式鼓舞干部开展自学，尽可能延长学习时间，丰富学习内容。 - 近年来，广阔地税部门始终坚持“地税进展、教育先行”的理念，以效劳税收工作为主线，以健全培训鼓励机制为动力，大规模培训干部职工，全面提高干部职工综合素养，开拓创新，取得了令人可喜的成绩。但是纵观基层地税培训现状，随着征管工作任务的不断加重，如何进一步做好新形势下基层地税干部职工教育培训工作，己成为当前培训中面临的重大课题。为此，笔者从提

18、高师资水平、改善工学冲突、创新教育培训模式和提升学习效果等四个方面，就如何做好基层地税教育培训工作进展浅析。 一、培训中存在的问题 （一）师资水平与培训需求不适应。一般来说基层地税从人员构造来看，有公务员、事业干部、工勤人员及聘用人员； 从人员的来源途径来看，有大中专院校毕业、当兵转业、社会聘请的。总体来说大多数基层地税整体队伍学问构造不尽合理,专业人才稀缺，难以选拔专能的师资，面对日益增长的专业学问需要，有限的教学资源难以满意干部职工承受再教育的需求，现有的师资水平难以满意培训需求。 （二）工学冲突日益突出。基层地税一线干部职工日常工作特别繁琐，往往是一人多岗，一岗多能，人员少，工作量大，造

19、成疲于应付日常工作，对于各类业务培训无暇顾及，工学冲突日益突出，导致教育培训工作难以深入开展。 （三）教育培训模式存在弊端。基层地税承受上级部门培训任务多，自己组织的教育培训少。而上级部门组织的培训往往存在内容相对滞后，缺乏实效性的特点，干部职工教育培训根本上还是“规划式作业”和传统的“填鸭式”单向灌输授课模式。这样就造成主要依靠上级部门组织的各类培训培训干部职工，内容针对性不是很强。基层地税想要依据本单位工作需要，有针对性地组织培训，但由于师资力气和工学冲突等缘由而流产。 （四）培训效果不太明显。其一是培训内容与解决干部职工实际需要不相适应。目前税务干部教育培训大多实行“组织调训”,“谁”在

20、“什么时间”参与“什么培训”，根本上都是由上级部门打算,培训内容仍旧相对偏重根本理论学问，可操作性和有用性不是很强。因此，虽然学员运用理论水平得到提高,但难以和实践相结合，一旦回到工作岗位遇到实际问题时仍一筹莫展，这样教育培训效果不明显,从而影响了税务干部职工参与教育培训的积极性。其二是由于有的干部职工缺乏正确的学习方法，不擅长阅读，不擅长记录，不擅长思索，不擅长运用，不擅长沟通，不擅长总结。没有做到学习工作化，工作学习化，导致局部人员参与学习了却没有效果，或效果不明显。 二、转变“先决”条件 （一）严格落实“三个保障”。切实加强组织领导，严格落实组织、制度和经费三方面的保障，从而保证教育培训

21、工作顺当进展。严格落实组织保障，关健在于“一把手”要高度重视加强干部职工教育培训工作，准时讨论和解决干部职工教育培训中消失的新状况、新问题； 严格落实制度保障，根据省、市地税局和本局制定的教育培训方面的相关方法和规定，使教育培训工作全面贯彻落实；干部职工教育培训工作需要有肯定的经费来保障，要合理足额开支教育培训经费，逐年增加对干部职工教育培训经费的投入，以保证各项教育培训工作任务的顺当完成。 （二）坚固树立“二种观念”。一是坚固树立教育先行的观念。随着人才竞争的日趋剧烈，税收治理领域不断扩大，工作任务更加繁重，科技含量也在不断增加。基层地税机关要满意日益增长的工作和文化需求，促进职能到位，必定

22、要提高人员素养，培育高素养的税收治理人才，而人才培育的根底和关键在于教育。因此，基层地税机关要深刻熟悉做好干部教育培训工作的重要性，树立“一流事业需要一流人才、一流人才需要一流教育”的观念，把教育培训工作做为地税系统的“先行工程”，做为一项事关全局和长远利益的重要工作优先考虑。二是树立终身学习的观念。人类社会已步入信息学问化时代，新学问、新事物、新理论层出不穷，学问更新周期越来越短，不学习就会产生“学问恐慌”、“本事恐慌”，甚至被社会所淘汰，树立终身学习的观念是时代的必定要求。目前还有局部干职存在“一次学历教育保终身”的错误熟悉。对这个问题，应引起基层地税领导足够的重视，要充分利用多种时机多种

23、形式，在基层干部队伍中大力宣传教育培训工作的重要性和紧迫性，让大家提高对教育培训工作战略地位的熟悉，引导广阔干部职工把学习教育作为一种个人需要和根本素养，鼓舞干部职工参与在职教育，不断学习、完善自己。担当教育培训部门也要用终身教育的理念，抓紧制定较为长远的教育培训规划，确定教育培训长远目标，有规划、有步骤地培育高技能、高素养人才。 三、“提升”对策探讨 （一)提高师资水平。一是引进培训教师，改善队伍构造、提高队伍整体水平。培训师资队伍素养直接关系到教育培训工作的成败。当前,可通过引进培训教师来提高师资队伍水平。二是培训现有的教师，根据“培训者先受培训”的原则，进一步加大师资培训力度。要舍得花钱

24、，合理投入。三是聘请培训专家。外聘培训专家是很通行做法，我们可以通过参考上级部门和兄弟单位的先进做法，聘请具有先进的培训理念、懂得成人培训规律、把握培训方法和培训技术的高素养人才作为师资，以提高师资水平。 （二）改善工学冲突。“时间就像海绵里的水，只要情愿挤总还是有的。”科学技术飞速进展，学问更新日新月异，干部职工教育培训要适应时代的要求，要有剧烈的学习愿望和坚固树立终身学习的理念。干部职工教育培训工作能否改善工学冲突，培训团队塑造气氛也特别重要。因此，要建立现代培训制度。一是要将干部培训的要求制度化，明确规定税务干部每年必需参与多少时间的培训，使广阔税务干部充分熟悉到参与学习培训是必需应尽的

25、义务,而不是可参与可不参与的事情。二是将培训结果与考核晋升挂钩，对干部的培训要求变成刚性的硬约束,促进税务干部积极主动地参与学习培训。三是将培训与使用结合起来。将培训和使用有机地结合起来,必定会鼓励广阔税务干部积极主动地参与学习培训,促使他们加倍努力提高自身的素养和力量。四是要拓宽培训渠道，实行个人自学和集体促学等敏捷多变的教育培训模式，科学合理解决工作和学习的冲突。 （三）创新教育培训模式。参与教育培训的税务干部承受培训的目的特别明确,就是要解决工作中遇到或将要遇到需要解决的问题，通过学习和培训进一步提高技能，开阔眼界。因此,要解决当前干职教育培训中的问题,在培训方式上必需实现转变。一是从单

26、向传授向双向互动沟通为主转变，要多角度、多形式增加培训需求的调查问卷，尽可能地满意被培训人员的群众需要。充分调动学员的积极性、主动性，实现教师与学员、学员之间的信息互补，阅历共享,相互启迪,相互促进,共同提高。同时要运用“沟通”,“案例教学”等教学方法,做好“课堂、考察、研讨、实践”四个培训环节,让学员在轻松开心的教育培训环境中总结阅历,发觉学问,开发潜能,提高素养。二是从纯理论型培训向复合型培训转变。其一是要注意理论培训与实践培训相结合。要保证“知”和“行”的统一,理论培训与实践培训要相辅相成。其二是要注意理论学问的更新与综合素养的提高相结合。培训内容要立足于干部综合素养的提高,多训练干部的

27、心理素养和开拓创新意识等,多传授正确的学习方法和思维方式等。 （四）提升学习效率。学习的目的在于运用，为让教育培训成为地税事业进展的源头活水，让地税干部“在学习中欢乐工作，在工作中欢乐学习”，基层地税可以考虑采纳“五类学”和“六个一” 来提升学习效率。 “五类学” 即：领导带头学、部门组织学、制度保障学、沟通互动学、外出借鉴学。“六个一”即：每日一题、每周一学、每月一课、每季一读、半年一训、全年一考评。同时在学习中做到“六个坚持”，即坚持自学、坚持记学习笔记、坚持写心得体会、坚持参与学习争论、坚持尝试练习讲课。 总之，基层地税教育培训工作是一项长期的、系统的战略任务，人才综合素养的提升不能一蹴而就，需要培训机构孜孜不倦地付出，更需要各个方面的亲密协作、各部门的通力合作。在教育培训方案的设定中，基层地税需要严密联系工作实际，制定具体、可行的教育培训规划，通过实行多种形式和手段，建立鼓励机制，形成全员参加教育培训的学习气氛，充分调动干部员工参与教育培训的积极性，为促进基层地税事业又快又好进展供应人才保障和智力支持。 （单位：*地税局）