地下矿山安全评价作业指导书(AP303).docx

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1、内江市安耘安全教育询问效劳NeiJiang Anyun safety education & Consulting Service CO.,LTD受控状态：外部公开受控号：NJAYGS.AP-303-2023金属非金属矿山地下企业专项安全评价作业指导书样本文件编号：AP-303-2023 、廖校国、曾德安日期：2023 年 11 月 16 日NJAYGS.AP-303-2023内江市安耘安全教育询问效劳版本号：试行版页次： 1 of 9金属非金属矿山(地下)企业专项安全评价作业指导书 郑伯乔、张乃日期：2023 年 11 月 18 日核准：唐开永日期：2023 年 11 月 21 日金属非金属

2、矿山地下企业专项安全评价作业指导书1 编制说明与适用范围本作业指导书规定了金属与非金属地下矿山开采企业安全生产许可证专项评价的各个作业阶段的根本原则和方法以及评价报告编制的根本要素。本作业指导书适用于金属与非金属地下矿山开采企业，包括了与煤伴 生、共生的金属与非金属矿床开采企业。本作业指导书属于试行版。2 编制依据中华人民共和国矿山安全法1993 年 5 月 1 日施行中华人民共和国矿产资源法1997 年 1 月 1 日施行中华人民共和国安全生产法2023 年 11 月 1 日施行安全生产许可证条例2023 年 1 月 7 日国务院令第397 号四川省劳动安全条例2023 年 7 月 21 日

3、国务院关于进一步加强安全生产工作的打算2023 年 1 月 9 日非煤矿矿山企业安全生产许可证明施方法2023 年 6 月 3 日国家安全生产监视治理局令第9 号非煤矿山安全评价导则2023 年 6 月 24 日安监管技装字202393 号四川省实施方法(1998 年 3 月 1 日施行)四川省非煤矿矿山企业安全生产许可证明施细则2023 年 9 月 6 日川安监2023140 号煤矿安全规程2023 年 9 月 28 日国家煤矿安全监察局公布中华人民共和国民用爆炸物品治理条例1984年 1 月 6 日国发19845号尾矿坝安全治理规定2023 年 11 月 6 日国家经贸委令第20 号四川省

4、安全生产委员会关于全省非煤矿山整治验收工作的安排意见2002 年7 月2 日川安委202325号金属非金属排土场安全生产规章2023 年 8 月国家安全生产监视治理局公布四川省人民政府办公厅关于开展非煤矿山安全生产治理整顿工作的通知2023 年 9 月 21 日川办发202386 号国家安全生产监视治理局关于进一步做好非煤矿山安全整治工作的通知2023 年 9 月 20 日安监管管一字202364 号国家安全生产监视治理局公安部监察部国土资源部国家工商行政治理总局国家环境保护局关于加强非煤矿山安全工作整治的意见2023 年 4 月3 日安监管管一字202329 号3 引用标准GB1642419

5、96 金属非金属地下矿山安全规程GB185992023 一般工业固体废物储存、处置场污染把握标准GB4792放射卫生防护根本标准GB5748作业场所空气中粉尘测定方法GB5749生活饮用水卫生标准GB6722爆破安全规程GB13349大爆破安全规程GB14161矿山安全标志GBJ70矿山电力装置设计标准 GBJ213矿山井巷工程施工及验收标准TJ36工业企业设计卫生标准GA53爆破作业人员安全技术考核标准4 术语4.1 金属非金属地下矿山开采金属矿石、放射性矿石以及作为化工原料、建筑材料、关心原料、 耐火材料及其他非金属矿物煤炭除外的地下矿山。本作业指导书兼容与煤伴生、共生矿床的地下矿山。4.

6、2 安全评价利用安全系统工程原理和方法识别和评价系统、工程存在的风险进展评价，评价过程包括危急、有害因素识别及危急和危急程度评价两局部。在实际 的安全评价过程中，这两个方面是不能截然分开、孤立进展的，而是相互穿插、相互重叠于整个评价工作中。安全评价通过危急性识别及危急度评价，客观地 描述系统的危急程度，指导人们预先实行相应措施，来降低系统的危急性。4.3 金属非金属地下矿山安全生产许可证专项安全评价依据政府有关治理部门的要求，为适应发放安全生产许可证对金属非金属地下矿山根本安全生产条件的法定要求，通过对金属非金属矿山生产 运行过程中的设施、设备、装置实际状况和治理状况的调查分析，定性、定 量地

7、分析其生产过程中存在的危急、有害因素，确定其危急度，对其安全管 理状况赐予客观的评价，对存在的问题提出合理可行的安全对策措施及建议。通过评价形成的报告，是政府有关治理部门核发安全生产许可证的 法定条件之一。4.4 金属非金属地下矿山安全生产许可证要求的企业应具备的安全生产条件4.4.1 一般条件一建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产治理人员、职能部门、 岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培 训制度、生产安全事故治理制度、重大危急源监控和重大隐患整改制度、设 备安全治理制度、安全生产档案治理制度、安全生产奖惩制度等规章制度； 制定作业安全规程和各工种操作规程；

8、二安全投入符合安全生产要求，依据有关规定提取安全技术措施专项经费；三设置安全生产治理机构，配备专职安全生产治理人员；四主要负责人和安全生产治理人员的安全生产学问和治理力气经考核合 格，并取得安全生产监视治理部门颁发的生产经营单位负责人安全资格证 书和生产经营单位安全生产治理人员资格证书；五特种作业人员经培训考核合格，取得安全生产监视治理部门颁发的特 种作业操作资格证书；六其他从业人员依据规定承受安全生产教育和培训，并经考试合格；七依法参与工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费；八对有职业危害的场所进展定期检测，有防治职业危害的具体措施，并 按规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品；

9、九依法进展安全评价；十对作业环境安全条件和危急性较大的设备进展定期检测检验，有预防 事故的安全技术保障措施；十一露天际坡、人员提升设备、尾矿库、排土场、爆破器材库等易发生事故的场所、设施、设备，有登记档案和检测、评估报告及监控措施；十二制订中毒窒息、边坡坍塌、冒顶片帮、透水、坠井及尾矿坝溃坝等 各种事故以及采矿诱发地质灾难等事故的应急救援预案；十三建立事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备；生产规 模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并 与邻近的事故应急救援组织签订抢救协议。4.4.2 特有条件一有具有资质的设计单位设计的开采设计和符合实际状况的附图。图纸

10、包括地质图水文地质图和工程地质图、矿山总平面布置图、采掘工程平面图、井上和井下比照图、通风系统图、提升运输系统图、供配电系统图、 防排水系统图、避灾线路图等；二每个矿井至少有两个独立的能行人的直达地面的安全出口，其间距不 得小于三十米，矿井的每个生产水平中段和各个采区盘区至少有两 个能行人的安全出口，并与直达地面的出口相通，提升竖井作为安全出口时， 必需有保障行人安全的梯子间；三矿井应当实行机械通风，其风质、风量、风速应当符合有关规定的要 求，开采与煤伴生、共生的金属与非金属矿床的通风条件，应当符合煤矿开 采有关安全规程要求；四矿井提升运输系统有防过卷、防跑车、防坠等安全保护装置，提升运 输设

11、备应当有定期检验报告，且该报告须在检验有效期内；五矿井井口的标高必需高于当地历史最高洪水位一米以上，水文地质条件简洁的矿山，必需在井底车场四周设置防水闸门，有水害防治措施，井下 主要排水设备的型号和数量应当满足井下排水的要求；六爆破作业必需有设计和作业规程，有防止危及人身安全和中毒窒息的安全预防措施，爆破物品有严格的储存、购置、运输、使用和清退登记制度， 并符合民用爆破物品治理条例规定；七有自然发火可能性的矿井，其主要运输巷道应当布置在岩层或者不易自 然发火的矿层内，并承受预防性灌浆或者其他有效的预防自然发火的措施；八设计中设置的各种保安矿柱、岩柱，在规定的期限内不得开采或者毁坏；九排土场的阶

12、段高度、总堆置高度、平台宽度，以及相邻阶段同时作业 的超前堆置高度，应当符合设计规定；排土场有牢靠的截洪、防洪和排水设 施，以及防止泥石流的措施。5 安全评价内容安全评价内容一般包括：1非煤矿山安全治理对确保矿山安全生产的适应性；2核实检查矿山井巷、地下开采、提升和运输、通风防尘、机械及电气设备设施、排土场、炸药库、防排水、防火和灭火、工业卫生等场所及设 备、设施的状况是否符合安全生产法律法规和技术标准的要求；3进展矿山重大危急、有害因素的危急度评价；4提出合理可行的安全对策措施及建议。5.1 安全评价程序安全评价程序一般包括：1前期预备；2危急、有害因素识别与分析；3划分评价单元；4选择评价

13、方法，进展定性、定量评价；5提出安全对策措施及建议；6做出安全评价结论；7编制安全评价报告；8安全评价报告评审等。5.1.1 前期预备明确被评价对象和范围，进呈现场调查，收集国内外相关法律法规、技术标 准及与评价对象相关的非煤矿山数据资料。5.1.2 现场勘查与顾客商定好现场勘查的时间和内容，以便顾客作好相关资料和接待人员的 预备。现场勘查时作好记录。如属于现场危急有害因素辨识和符合性检查，应当场 或事后填写由本指导书附件供给的有关检查表，并由公司现场勘查人员与顾 客方及其代表确认，作为评价依据存档备查。对矿山地理、交通、总平面布 置、危急作业、特种设备、安全设施等应进呈现场摄影或绘制示意图，

14、并经 双方书面确认存档备查。同时，还应向顾客方送达整改意见书面，并要求在限期内反响整改状况书面，存档备查；必要时还应进展复查。5.1.3 资料收集按资料收集清单向顾客收集资料，并列出已收集到的资料清单和需要补充的 资料清单及供给时间，及双方经手人签字，同时承诺对顾客供给的资料严格 遵守公司保密制度。5.1.4 危急、有害因素辨识一般从矿山地质构造、开拓、采掘、采矿方法、运输提升、爆破、电气设施、 通风防尘、防排水、工业卫生及其他有关特别部位等方面来辨识。5.1.5 评价单元划分 评价单元划分应依据矿山规模大小和井下开采等不同状况来划分。 评价单元一般可以从1矿山总体布局、地质构造和岩石条件；2

15、采掘生产过程；3提升运输；4通风防尘防瓦斯；5防排水；6爆破；7机械设备及电气；8工业场所广场；9安全生产治理；10职业卫生；11应急救援等方面和特别部门如炸药库来划分。5.1.6 评价方法的选择、确定依据评价单元的特点选择、确定评价方法，如：1. 安全检查表分析法：适用于安全生产治理和对熟知的工艺设计、物料、 设备或操作规程进展分析。2. 预先危急性分析：适用于对危急物质和装置和主要工艺区域进展分析。3. 事故树分析ETA：适用于安全系统的事故分析和系统的牢靠性分析。4. 故障树分析FTA：适用于大型简洁系统安全性与牢靠性分析。5. 作业条件危急性评价法LEC：适用于作业条件危急性评价。6.

16、 重大事故后果分析方法：适用于定量地描述一个可能发生的重大事故 造成的危害程度。*矿山专项安全评价方法一般可分单元制订安全检查表，用检查表方法进展检查，以验证和评判其相对有关法律、法规、标准标准和其他有关规 定的符合性；但对一些特别部位评价还应运用其他一些方法。对整个矿山系 统一般应做危急预先性分析和重大事故后果分析。5.1.7 定性、定量评价依据评价单元和选择、确定的评价方法进展定性、定量评价，并对每个评价 单元作出评价小结。一般可按：1. 矿山总体布局的评价2. 地质构造条件评价3. 采掘生产过程评价4. 运输提升系统评价5. 通风防尘防瓦斯评价或工业卫生评价6. 防排水系统评价7. 爆破

17、及爆破器材治理评价8. 供电系统评价9. 安全生产治理含制度、人员资质、证照等符合性评价10. 特别部位(特别设备)的评价11. 其他必要的评价如应急救援体系等5.1.8 危急分级依据评价结果对危急、危急性进展分类、分级。5.1.9 风险把握5.1.9 A 安全对策、措施依据评价结果，依据相关法律、法规、技术规程、技术标准等提出相应的安 全对策、措施，以便企业能够通过实施而把握风险，预防事故的发生。5.1.9B 应急预案对辨识出的重大危急源和事故隐患灾难灾变因素，应指导企业准时编制应急预案。5.1.10 安全评价结论安全评价结论是在综合各评价单元定性定量评价小结和检查结果根底上提 出的。评价结

18、论要客观、公正、观点明确、清楚准确，应包括以下内容：1. 评价对象的安全生产条件是否符合国家安全生产法律、法规、标准 要求包括符合、根本符合、不符合，即确认是否具备或根本具备或不具备发放安全生产许可证所要求的安全生产条件。2. 实行安全对策措施后到达的安全程度。3. 对遗留的问题提出改进方向和建议。5.1.11 编制安全评价报告安全评价报告是矿山安全评价过程的记录，应将安全评价的过程、承受的安全 评价方法、获得的安全评价结果等写入安全评价报告。评价报告格式见附件。 6 评价报告的评审和修改、审核6.1 工程评价组编制出的工程评价报告提交检控部，由检控部组织进展内部评审。6.2 工程评价组依据内

19、部评审状况进展修改。6.3 技术负责人对修改的报告进展审核定稿。7 评价报告的复印、装订审核定稿的评价报告由综合部检查编制、校对、审核人员的签字正确有效后 复印、装订。一般一式六份，五份交给顾客方，一份连同原始资料存档。8 签发评价报告装订成册的评价报告由总经理或授权安全评价中心负责人签发。9 发放评价报告顾客在评价报揭露放登记簿上签字，领取评价报告，公司送达的评价报告由 送达人签字领取。由矿山企业送安全生产监视部门作为发放安全生产许可 证的法定依据备案。10 质量回访企划部依据年度回访打算进展质量回访，并调查顾客满足度。11 质量申诉、质量事故的调查处理执行公司质量申诉和质量事故调查处理程序附件：1. 金属非金属地下矿山企业专项安全评价企业需供给资料清单2. 金属非金属地下矿山企业专项安全评价现场检查勘查表3. 金属非金属地下矿山企业专项安全评价报告格式及编制提纲4. 地下矿山开采企业安全生产条件评价表