在庆祝新中国成立70周年全市安保维稳工作会议上的讲话材料.doc

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1、 在庆祝新中国成立70周年全市安保维稳工作会议上的讲话材料 同志们 今日会议的主要任务是仔细贯彻落实中心和省委省政府关于做好新中国成立70周年安保维稳各项工作的部署要求，系统安排部署全市新中国成立70周年安保维稳工作，积极发动各级各部门马上行动起来、紧急起来，以更加坚决的态度、更加有力的措施抓好安全稳定各项工作，为庆祝新中国成立70周年营造良好的社会环境。刚刚，市委政法委xx书记作了很好的发言，市公安局、市应急治理局、市信访局分别对下步工作进展了安排部署，请大家仔细抓好贯彻落实。下面，我讲五点意见 一、树立安全稳定是当前工作第一责任的意识 维护安全稳定的社会环境，喜迎新中国成立70周年各项庆祝

2、活动顺当召开，是当前我市压倒一切的政治任务。现在离国庆只有一个半月的时间，抓好维护安全稳定各项工作已经进入决战决胜的最终冲刺阶段。各级各部门务必进一步增加大局意识、忧患意识、责任意识，统一思想、统一步调，以高度的政治责任感和剧烈的职责使命全力以赴抓细抓实维护安全稳定各项工作，在全市掀起上下联动、合力保稳定的强大态势。一是要时刻绷紧维护稳定这根弦，保持高度的政治敏锐性，把维护稳定贯穿到工作的各个环节中去，从解决影响稳定的源头性、根本性、根底性问题抓起，全力确保全市社会大局和谐稳定，守好稳定和安全这根底线。二是关键工作中的各个环节都要深思熟虑，慎重做好讨论部署。尤其是在处理农村“两违”、征地拆迁、

3、问题楼盘、劳资纠纷等稳定和信访突出问题时，要加强法律法规政策宣传，多与群众商议，充分听取群众的意见，尽可能使群众反映的问题得到妥当解决，削减工作推动带来的冲突纠纷。三是强化守土有责、守土尽责。各级各有关部门要结合各自的职责职能，切实抓好本地区、本部门、本系统的维护社会稳定工作，特殊是要树立大局观念，既各司其职、各负其责，又亲密协作、齐抓共管，形成维护社会稳定的强大合力，决不能相互扯皮、相互推诿、各自为阵。 二、不折不扣地贯彻落实好中心和省一系列关于维稳工作的安排部署 中心和省高度重视建国70周年安全维稳工作，进展了一系列的安排部署，xx省长还特地对此项工作进展重要批示，我市也屡次对相关工作进展

4、了详细安排，各级各部门要提高熟悉，抓好落实。一是推动“百日攻坚战”。要把抓好国庆期间的安保维稳工作与当前开展的“百日攻坚战”严密结合起来，各级各部门要高度重视、细心组织、真抓实干，务求实效，使影响我市社会和谐稳定的冲突纠纷和信访问题得到准时就地化解，从源头上预防和化解突出冲突纠纷和信访问题的工作根底得到进一步夯实，排查化解冲突纠纷和信访问题的长效机制得到进一步健全完善，坚决防止重大政治大事、大规模群体性大事、大规模到省进京上访大事、重大个人极端大事、重大公共安全大事和有重大影响的网络舆情大事的发生。二是确保化解成效。各级各部门要对各类突出冲突和问题进展再梳理、再讨论，深入分析案情，找准症结所在

5、，根据一事一策、一人一策的要求，制定工作方案，实行有针对性的工作措施和系统科学的工作步骤，依法、科学、有效化解。坚持因案施策、综合施治，千方百计保障民生，对群众诉求该解决的要解决到位，解决不了的要做好解释疏导工作，对不听劝阻、违法违纪的，要依法依纪处理到位。三是连续落实好领导包案化解责任制。各级各部门要坚决克制疲惫厌战心理，拿出攻坚克难的士气和才智，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地削减不和谐因素。对排查出来的冲突纠纷和信访突出问题，要根据一个案子一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一套稳控措施、肯定化解时限、一个化解结果、一个效益评估报告“七个一”的要求，全部纳入“个案台帐”治理，

6、逐案建立和落实“包化解、包稳定”的“双包保”责任制，确保各级交办督办件和领导包案督访件全部按期化解办结。四是加强调度和协调工作。市委市政府督查室要对冲突纠纷和信访问题的排查化解工作加强调度和通报。要根据“三见面”的要求仔细开展督查工作，即与信访冲突纠纷人见面、与责任主体单位见面、与案件材料见面，实行专案会研、带案下访、个案核查等多种方式，深入基层现场督导，做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、问题不解决不放过。从现在起到9月20日前，市信访联席办要严格落实5天一调度、一研判、一通报制度，9月20日至国庆期间，要严格落实一天一调度、一研判、一通报制度。 三、切实做好风险评估工作，在化解冲突上下

7、功夫 各地各部门要切实做好社会稳定风险评估工作，在重大决策和重大工程工程中，着力做好“五个暂不推动”，防止消失风险叠加。一是风险评估工作未根据程序开展的，或是未做到位的，又处敏感时期的，暂不推动。二是排查出的冲突尚未化解，简单引发群体性大事的，暂不推动。三是群众工作未做到位的，未得到绝大多数群众赞同的，暂不推动。四是预备工作不充分，应急方案缺乏以解决可能引发群体性大事的，暂不推动。五是有关工作程序，特殊是法律程序还未完善的，暂不推动。对未开展社会稳定风险评估，贸然上工程，盲目铺摊子，决策脱离实际，引发重大冲突纠纷、突出信访问题和群体性大事的，要严格问责、严厉处理。 在做好风险评估的同时，要着力

8、做好群体性大事的预防和处置一是要做好处置预案。市政法委要指导各县市系统地总结处置群体性大事的阅历教训，不断完善预案。在预案中，对投入处置的力气、是否动用警力、有没有把握处置下来等方面都要充分考虑，切实增加预案的针对性、有用性、科学性，确保发生的群体性大事能得到有效处置。二是要做好群众工作。群众工作要做在处置之前，发动干部包村入户做工作，并落实包保责任，不要等出了事再去入户开展工作。三是要完善处置程序。各县市在开展处置前要与市委政法委沟通，便于上下联动，统筹处置力气。市委政法委对各县市的处置工作要加强领导、协调和效劳。四是要确保处置力气。的确需要动用警力的，要严格按程序申报，要有足够的特勤干警参

9、加，确保能够顺当处置。五是要建立跨区域应急联动机制。各县市要建立起周边相邻跨区域应急联动机制，确保发生各类群体性大事时，都能够得到足够的力气增援，保证大事得到准时有效妥当的处置。六是要依法打击。对少数挑拨事端的分子，在充分把握证据的前提下，要依法严峻打击，通过打击少数教育多数。 四、深入开展冲突隐患和安全生产大排查大化解工作 冲突纠纷和安全生产排查化解是维护社会和谐稳定的长期性、根底性工作。各县市要抓紧对冲突隐患和安全生产进展精准摸底排查，把握底数，列出清单，明确化解期限，切实做到守土有责、守土尽责。当前要着重抓好以下几个方面 （一）要切实加强冲突纠纷的排查化解。各级各部门要加大对现有冲突纠纷

10、的排查调处工作力度，尤其是有可能发生群体性大事的重点人群、重点问题进展横向到边、纵向究竟的全方面排查，做究竟数清、状况明、不留死角。在排查化解中，要进一步强化冲突源头排查化解根治，坚决防止消失影响社会稳定的重大大事。重点要抓好五类人员的排查一是长期上省到京非正常上访、重复非正常上访，信访事项未化解的重要重点信访人员和群体代表； 二是涉法涉诉信访人员，用各种威逼手段向当地政府施压，寻求解决的信访人员；三是有可能引发群体性大事的信访群体牵头人员；四是串访闹访、抱团上访、牵头筹划、指挥联络的信访牵头人员；五是有意用非访闹访手段或其他手段表达诉求的人员。各级各部门主要领导要亲自督导可能引发群体性大事和

11、非正常上访的冲突纠纷和信访问题的处理，责任主体单位主要领导要亲自上一线，面对面开展工作，听取群众意见，把各类重大突出冲突纠纷和信访问题化解在基层。对一些临时无法化解的重大突出冲突和信访问题，要严格落实稳控责任，把各类重点人员稳定在当地，坚决防止大规模群体上访、坚决防止聚拢滋事、坚决防止上省进京非正常上访。要将排查出的状况进展深入分析研判，并将稳控细化分解到单位，责任详细落实到人，增加各级各有关领导干部的责任意识。严格执行责任追究制度，对玩忽职守、失职、渎职造成重大群体性大事的，坚决严厉快速处理。 （二）要切实加强汛期后各种安全隐患的排查化解。前段时间，我市雨水总体偏多，多个县市遭受了洪涝、泥石

12、流、滑坡等自然和地质灾难。各县市要加强对人员聚居地，特殊是学校、医院、景区景点等重要部位，大路干线及水库、堤防、道路、桥梁、各类重大工程建立区进展地毯式排查，加强对地质灾难隐患的排查和防范。切实做好灾后易引发的各类社会冲突纠纷排查调处工作，确保社会大局稳定。要保障好受灾群众的生产生活，发动受灾群众积极投入到灾后重建工作中来。同时，要切实加强农村消防、道路交通、水上交通重点工程领域等的安全隐患排查化解工作，开展专项整治，严防安全事故发生。 三 要切实加强特别群体的排查化解。要进一步加大对“三特三留”人员的排查帮扶力度，努力实现农村特贫人口社保全托底，城镇特困人口结对全帮扶，城乡特别人群“教、管、

13、帮”全推动，农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱全掩盖。这里，我特殊强调一下留守儿童的排查问题。各县市党委、政府要快速行动起来，根据属地治理原则对辖区内全部农村留守儿童、辍学儿童进展一次集中、全面、深入、细致排查，彻底查清留守儿童数量、构成、特点、家庭状况等根本状况，坚决做到不漏一户、不少一人、不留死角、不走过场，做到党委政府尽责、社会尽力，彻底发觉、排解存在悲剧隐患的死角。重点排查义务教育阶段辍学、家庭生活困难、监护人缺失、事实无人抚养、残障等留守儿童，建立农村留守儿童台帐和留守儿童信息库，全面建立留守儿童动态治理机制。对全面排查过程中发觉的问题，必需马上讨论解决，明确时间表、责任人，实行一

14、对一的干部包保责任制，限期整改完毕。 在全市冲突隐患和安全生产隐患大排查的工作中，一是要突出重点地区。要加强对矿山企业集中、工业布局集中、重点工程较多、危急路段较多、集中连片木质房屋村寨较多、事故多发等六类地区治理。二是要突出重点企业。要加强对井下作业、高空作业、有重大危急源、存在重大隐患、发生过死亡事故、企业治理混乱等六类企业的监管，严防事故发生。三是要突出重点时段。要加强对气候变化大、重大活动及节庆活动多、旅游黄金周、工作交接期和夜间周末作业等时段监管，抓好人员密集场所管控，搞好预防应急。 五、正确处理稳定和进展的关系，统筹推动各项工作 进展是第一要务，稳定是第一责任。稳定是进展的前提，进

15、展是稳定的保障，两者不行偏废。从当前经济运行状况来看，实现全年目标难度很大。下半年各项工作任务将更加艰难繁重，容不得半点松懈。与此同时，维护社会稳定、增进民生福祉同样任务艰难，刻不容缓。因此，我们必需在抓稳定的同时，抓进展，要学会“弹钢琴”，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。在进展上，要强加调度，精准施策，确保完成或超额完成全年目标任务，各县市、各部门下半年必需工作倒逼、指标“反排”，找差距、加压力。今年目标绩效嘉奖要跟任务的完成状况挂钩，凭作风吃饭、用数据说话。要将进展落实到改善民生上，让广阔群众感受到我们所抓的进展是为了群众的进展，是能给他们带来更加幸福美妙生活的进展，使群众真正感受到进展成果，发自内心地支持进展，主动参加到进展中来。 同志们，做好当前和今后一段时期的安全稳定工作，任务艰难，责任重大，我们肯定要时刻保持着糊涂的头脑，高度警觉、高度戒备，以坚持不懈、奋勉有为的精神状态，切实抓好社会稳定各项工作，以安全稳定的社会环境庆祝新中国成立70周年，为全市决战脱贫攻坚、决胜同步小康供应顽强保障