在市政府第十三次全体扩大会议上的讲话.doc

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1、 在市政府第十三次全体扩大会议上的讲话;一要提高政治站位。深入学习贯彻总书记的重要讲话和指示精神，是当前和今后一段时期首要的政治任务。我们肯定要切实提高政治站位，不断加强学习，不断加深领悟，不断加力落实，专心感悟总书记对陇原大地的特别关心，对甘肃进展的精准指导、把脉定向和鼓励要求，把总书记的重要讲话和指示精神转化为推动进展的强大动力。二要明确进展目标。总书记对甘肃的工作提出了殷切期望，盼望努力谱写加快建立幸福美妙新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章。这是总书记站在战略和全局的高度，对甘肃工作的更高层次要求和期许，为甘肃进展给予了新使命、指明白新方向。我们要紧紧围绕这一新的目标和方向，聚焦发

2、力，在推动实现高质量转型进展、高水平全面小康上迈出更大步伐。三要抓住工作重点。总书记这次视察，涉及经济、政治、文化、社会、生态、党建等方方面面，应当说对甘肃工作作了一次全面系统的透视和高点高位的指导。虽然这次视察调研点多面广，但归结起来，就是脱贫攻坚、生态爱护和文化自信这三大重点。其中，提到脱贫攻坚，指出历史上“陇中苦瘠甲于天下”，强调脱贫攻坚的重心、标准，重点攻克“三保障”方面的突出问题，如期打赢脱贫攻坚这场硬仗；讲到生态爱护，指出甘肃在保障国家生态安全中举足轻重的地位，祁连山重要的生态平衡作用，深度阐述了生态爱护和经济进展的关系；谈到历史文化，既讲文化遗产的抢救爱护，又谈历史文化的深入挖掘

3、，尤其是对嘉峪关关城、敦煌莫高窟等文化遗迹和历史遗存高度重视，彰显出总书记对中华传统文化的高度自信。这些都是我们必需把握的重点工作，肯定要抓好抓实、抓出亮点、抓出成效。 二、明确方向，精确把握贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神的着力重点 总书记这次视察甘肃的重要讲话和指示精神，指明白甘肃当下和长远进展的重大问题，这无论是对全省、还是嘉峪关的进展，都是难得的历史机遇。我们务必坚持知行合一、学思践悟，紧紧结合当前重点工作，对总书记确定的工作举措，要持续去抓； 对总书记反复强调的大事，要拼力去推；对总书记点出的短板弱项，要抓紧去补，实之又实地抓好贯彻落实。结合嘉峪关实际，就是要根据总书记

4、重要讲话和指示精神以及省委省政府工作部署，以十大生态产业为统领，以工业经济、文化旅游、通道物流为三大支柱，以军民融合进展为长远支撑，以绿色进展为保障，以改革创新为动力，统筹城乡协调进展，全面提升经济质量和竞争力。 一要大力进展生态产业。总书记在听取省委、省政府工作汇报时指出：“甘肃谋划实施了十大生态产业作为转型跨越的抓手，这个方向是对的，要一年一年抓下去”。这既是对我省进展十大生态产业的充分确定，也是我们向国家争取工程、资金、政策的最大底气和动力所在。我们肯定要抓住这一有利时机抓重点、补短板、强弱项，聚焦交通能源、生态环保、社会民生等关键领域，深入讨论分析，加强工程储藏，谋划高质量的生态产业工

5、程。当前，要抓紧实施酒钢本部7号高炉优化改造、焦化厂酚氰废水达标处理、宏晟电热3号机组超低排放改造等46个投资1000万元以上的带动性工程工程，切实让十大生态产业在转方式、调构造、促转型中发挥更大作用。 二要做大做强工业经济。工业是我们的立市之本、强市之基。我们要根据总书记“围绕强龙头、补链条、聚拢群，加快改造传统产业，大力培育新兴产业，推动创新要素会聚，激发实体经济活力”的指示精神，抓住国家加大支持西部地区资源枯竭等特别类型地区振兴进展力度的契机，持之以恒推动工业经济转型升级。一是毫不动摇支持效劳酒钢集团进展改革，重点支持酒钢开展技术循环化改造和产品高端化升级，实施好1000万吨煤炭分质及煤

6、焦油综合利用、热电联产余热回收、粉矿悬浮磁化焙烧技改等工程，开发适应市场需求的高附加值产品，通过技术改造、产品研发、产业升级，增加企业核心竞争力。二是加快建立民用核装备和军民融合产业园，打造支撑嘉峪关长远进展的“核动力”。相关部门要根据中核科技城、中核装备制造产业园等总体规划，依据“一馆、两中心、三基地”布局，做好前期工作，确保相关工程抓紧定案、加快实施。三是加快地方工业转型步伐，支持索通、广银、大友等现有企业进展壮大。围绕钢、铝、核相关产业上下游，与酒钢、四四开展联合招商，引进培育先进装备制造、新型有色金属、现代煤化工、装配式建筑等产业，进一步增加实体经济的活力。 三要推动文化旅游提质增效。

7、总书记指出：“要利用独特的文化遗产和自然遗产优势，统筹旅游资源爱护和开发，完善旅游设施和根底效劳，放大文化旅游业综合效应”。特殊是在关城视察时强调：“肯定要重视历史文化爱护传承，爱护好中华民族精神生生不息的根脉”。我们要深刻领悟、仔细谋划、全面落实。一是加强长城文化爱护开发。嘉峪关自古就是军事重地、商贾要地，是丝路文化和长城文化的交汇点，中原文化和边塞文化的融合处。但我们挖掘地域历史文化，再现历史风情、讲好嘉峪关故事、文化资源开发深度等方面还不够。同时，嘉峪关作为明代万里长城的西端起点，境内又囊括了营堡、墙体、壕堑等长城在北方的全部形态，这是“老祖先”留给我们的珍贵财宝。相关部门肯定要组织仔细

8、讨论，深入挖掘、充分利用好这些珍贵资源，争取建立长城国家文化公园。此外，黑山岩画的爱护利用，魏晋墓的爱护展现，讨赖河大峡谷和新城草湖湿地的综合性开发等讨论与爱护工作，都要全面加强和开展。二是放大文化旅游的综合效应。我市的文化旅游资源丰富、门类比拟齐全，但景区景点的文化内涵提炼不精，文化创意产品开发缺乏，文化旅游产业链条不长、不深，资源优势远没有转化成经济优势。因此，我们要仔细分析梳理，逐一讨论破解这些问题。要严密结合国务院办公厅近期印发的进一步激发文化和旅游消费潜力、加快进展流通促进商业消费、推动体育产业高质量进展等政策意见，加快打造以关城为核心，以已建成的方特一期、二期、峪泉古街、花卉博览园

9、等重点文化旅游工程为支撑，以自驾、低空、户外、运动体验、房车露营地等新型旅游业态为补充的旅游格局。特殊是最近几次会上，我反复强调嘉峪关缺少一部“剧”，在这方面相关部门要积极想方法，无论是已经签约的丝路花雨全息版、金戈铁马嘉峪关光影秀，还是有关企业提出的打造剧目的设想，只要能够表达地域文化、富强旅游消费市场，都可以再对接、再商谈、积极推动。三是加强区域旅游合作，积极融入大敦煌文化旅游经济圈，培育以嘉峪关市、敦煌市为双核集散中心，辐射张掖、哈密、格尔木、德令哈、西风航天城和额济纳旗为东西南北的大环线黄金周旅游圈。同时，充分发挥旅行商和旅游企业的开发、带动作用，加强对陕川渝、长三角、珠三角等主要客源

10、地市场的开发，邀请客源地旅游企业到我市开展旅游交易会、洽谈会、推介会； 以市场化运作方式打造精品节会赛事，持续提升城市知名度和影响力。 四要加快培育通道物流经济。总书记再次强调，甘肃最大的机遇在于“一带一路”，要找准发力点，加快构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局。省委、省政府谋划推动的“东联”“西进”“南向”“北拓”战略，就是贯彻总书记重要讲话精神的详细部署。我们嘉峪关作为甘新青蒙四省区的结合部、甘肃向西开放的桥头堡、丝绸之路上的重要节点城市，肯定要把通道物流业作为对外开放、经济转型的首位产业重点培育。首先，要加快补齐交通根底设施短板。连续完善现代化铁路、大路、航空综合交通

11、运输体系，尽快打通断头路、瓶颈路，提高根底设施通达度和通畅性。要在实施好s06嘉酒绕城高速、s215线黑鹰山至二指哈拉大路、火车站和高铁南站客货运分别、嘉峪关机场改扩建等重点工程的同时，全力谋划推动“北拓”和“南向”这两篇文章，着力构建甘新青蒙四省区结合部的“大十字”枢纽。“北向”要积极推动建立酒泉东风航天城额济纳旗高速，提升改造嘉峪关策克铁路，连接连霍高速、京新高速和兰新铁路（陆桥通道）、临哈铁路（北线通道），对接中蒙俄经济走廊； “南向”争取建立嘉峪关至海西州天峻县的铁路和高等级大路，连接青藏铁路、南疆铁路和青藏高速大路，对接中新南向通道和中巴经济走廊。其次，要加快打造陆路物流枢纽。积极谋

12、划布局煤炭、矿产品等大宗商品交易中心，实施好多式联运物流园、铁路物流基地、酒钢煤炭集散交易中心等工程，推动大宗货物运输“公”转“铁”。特殊是要加快推动3000万吨煤炭集散中心建立，这对于提升酒钢公司煤炭资源掌控力量、培育进展通道经济、提升“一带一路”建立融入力量具有重要支撑作用。第三，要加快国际港务区建立。实施好嘉峪关机场改扩建、航空口岸、空港物流园等工程，争取国家和省委、省政府在根底设施、口岸建立、出口退税等方面赐予特别政策，争取列入2023年航空口岸临时开放规划，培育进展“空中丝绸之路”。要充分利用我市地理优势和自然条件，争取打造飞机检修维护中心。最终，要依托钢、铝优势产业，学习借鉴临沂阅

13、历，积极培育进展面对西北地区和中亚、西亚的轻工制品生产加工和集散基地。要吸引国内外知名现代物流企业，大力进展第三方、第四方物流，推动实施金翼电商快递物流集散中心、恒基物流仓储配套中心、西部天地物流配送中心、农副产品和海鲜水产品冷链物流等工程，不断拓展物流产业链。 五要统筹推动城乡进展。总书记指出：甘肃进展的阶段性特征主要表现在“三个不平衡”（城乡进展不平衡、区域进展不平衡、产业进展不平衡），并要求我们在促进乡村振兴中加快城乡融合协调进展步伐。在城市建立方面，总书记强调：“城市是人民的，城市建立要贯彻以人民为中心的进展思想，让人民群众生活更幸福，金杯银杯不如群众口碑，群众说好才是真的好”。我们要

14、注意发挥规划的引领作用，坚持向精细化治理要效率，持续完善交通、能源、通信、给排水等公辅设施体系，加大讨赖河、南湖等生态整治建立力度，以更优质的生产、生活和生态环境，提升城市的吸引力和承载力。在乡村振兴方面，要加快进展现代农业，以农夫为主体，以农村一二三产业融合进展为路径，支持进展家庭农场、农夫合作社、农业产业化联合体，努力提升农业集约化、产业化水平。要在“深度节水”上下足功夫，充分利用我市戈壁荒漠、盐碱地和废弃地等资源，进展高附加值的节水农业、旱作农业、戈壁设施农业，切实提高土地产出效益。要深入推动农村环境整治，加快污水处理、改厨改厕、垃圾清运、后墙后路改造等12项重点任务进度，确保10月底通

15、过省级验收，同时引导农夫树立文明乡风、自觉维护良好生活环境。在城乡融合方面，我们的城镇化率高，农村根底较好，肯定要发挥自身优势，在全省领先破解城乡进展不平衡的问题。要依托酒钢及周边企业，推动农村与园区、农夫与产业工人融合对接，引导农村充裕劳动力在企业和园区务工，进一步增加工资性收入。要鼓舞农夫进展乡村旅游，积极开发休闲农业与乡村养老结合的新模式，推动农家乐和乡村民宿标准化、标准化进展，真正让农夫在旅游进展中得到实惠。 六要加大改革创新力度。经济社会进展的动力，源于市场主体的活力和社会制造力，很大程度上取决于营商环境。要持续深化“放管服”改革。坚持把该放的权力放掉，把该管的事务管好，下决心优化工

16、程流程，提升效劳质量，推动企业投资工程承诺制、联审联批、代办效劳、容缺受理、“多评合一”等制度落到实处，切实为企业进展减负、为工程建立加速。要着力构建亲清政商关系，主动当好“店小二”和“五星级”效劳员，健全全程代理效劳机制，实行“保姆式”“零距离”跟踪效劳，支持企业开展正常生产经营，帮忙企业解决实际问题，全力打造政策优、本钱低、效劳好、办事快的营商环境。要加快国资国企改革。我在市委常委会读书班专题辅导中说过，我们的国有资本经营收益由2023年的44万元，增加到2023年的1748万元，今年上半年完成3258.7万元，已经提前实现了政府工作报告确定的3000万元目标，这说明我们国企改革的方向是对

17、的。下一步，莉春市长牵头，进一步加快市属国有企业整合重组进程，健全完善经营治理制度，形成一批有核心竞争力的企业集团，更好发挥市属国有企业的战略引领和支撑作用。要深入实施创新驱动战略。仔细讨论如何充分利用大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术，抢抓5g机遇助推工业经济高质量进展。要加大推动科技创新力度，强化企业在创新中的主体地位，推动创新成果与产业的无缝对接。要创新柔性引才方式，围绕钢铁、铝业、核工业、文化旅游、通道物流、城市建立等产业导向吸引人才，与高等院校和科研院所合作，更好发挥博士后流淌站、研发中心等作用，为经济社会进展供应智力支撑。 七要严守生态环境爱护红线。总书记这次视察甘肃指出：“

18、要坚持贯彻绿水青山就是金山银山的理念，正确处理开发和爱护的关系，把两者统一起来，而不能对立起来”。我们要根据总书记的教导和要求，时刻绷紧这根弦，坚决守住生态环保的底线。一方面，要持续提升生态园林水平。在目前缺水、短土和园林绿化管护本钱越来越高的状况下，我们既要坚持“以水而定、量水而行”原则，集中力气开展重点区域绿化，提升建成区绿化档次和品位； 又要科学选用本地抗旱林木和花草品种，发动全民参加植绿、护绿、养绿，减轻长期绿化投资压力。特殊强调的是，讨赖河安远沟至嘉酒分界段生态环境治理工程规划方案已经通过，河湖连通工程国家也已经下拨3000万专项资金，相关部门要加快投资模式、方案设计等工作，争取早日

19、落地实施。另一方面，要抓实污染防治和节能减排工作。目前中心、省级环保督察反应问题整改良入最终阶段，越往后往往是难度越大的，各相关部门要从讲政治的高度，严格落实各项整改要求，确保不折不扣整改到位。要持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，突出重点领域节能减排、循环化改造、工业废弃物综合利用，加快淘汰落后产能，推动清洁生产，切实提升环境爱护力量。要把绿色进展理念融入经济建立、产业进展的各个方面，落实环保准入制度，严格划定“生态红线”，对不符合环保要求的工程不立项、不审批，从源头上削减污染物排放。 八要持续保障和改善民生。总书记指出，让老百姓过上好日子就是我们一切工作的动身点和落脚点，甘肃省的教育、文化、卫

20、生等公共效劳水平有所提升但整体而言还不是很高，各项民生领域还有许多短板和弱项。我们要坚持财政资金连续向民生领域倾斜，坚持公共效劳工程优先安排，准时解决群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。要办好惠民实事，对于今年我们确定的6件惠民实事和省上10件实事中涉及我市担当的任务，已经完成的要稳固成效，尚未完成的要加快进度，决不能失信于民； 对于政府常务会讨论确定的提凹凸保、医保、特困人群补助水平，要抓紧落实。同时，要坚持尽力而为、量力而行，从群众普遍受益的角度动身，提前谋划明年的民生实事。要统筹社会事业，全面做好就业、教育、医疗、社保等各方面工作，加快实施南市区中

21、学、南市区医院新建、试验中学改扩建、棚户区改造等工程，谋划启动市第一人民医院、市其次中学改建等前期工作，进一步提升公共效劳供应力量。要维护社会大局稳定，再过几天就是新中国成立70周年大庆，大家要盯紧盯牢、严防死守，全力以赴做好近期安全生产、市场供给、风险隐患排查、冲突纠纷化解、社会治安防控等工作，决不能给大庆之年大局添乱。 三、强化担当，全力推动习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神落地见效 总书记在视察完毕讲话中特殊指出：“要把狠抓落实作为工作的着力点，坚持问题导向，一个问题一个问题去解决，确保党中心决策部署落地见效”。全市政府系统党员干部要切实提高政治站位，强化责任担当，真正把总书记的教育

22、嘱托转化为推动进展的工作举措与实际成效。 一要学深悟透，深信笃行。这些年，我们的进展能够稳步前行，归根究竟是有以习近平总书记为核心的党中心的顽强领导，得益于我们在贯彻中心决策部署上不打折扣、不搞变通、不做选择。我们政府系统的党员、干部，要在学在前、用在前、干在前上打头阵，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强抱负信念和党性教育，进一步坚决“四个自信”、增加“四个意识”、做到“两个维护”，把讲政治的要求贯穿政府工作全过程。要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把总书记的指示要求刻在脑中、装在心里，把总书记交给我们的政治责任、历史责任、工作责任扛在肩上、抓在手上，始终不渝以总书

23、记重要讲话和指示精神统揽工作全局。 二要抢抓机遇，闻风而动。总书记的重要讲话和指示蕴含着许多的政策导向和进展机遇。唐省长在省政府第五次全体会议讲到，总书记对我省铁路建立、炼厂改造、乏燃料设点、进展绿色金融等恳求事项和建议，责成中心有关部门抓紧讨论论证。国家发改委、交通部、水利部、农业农村部等相关部委已开头主动来甘对接。面对这样的大好机遇，我们要保持高度糊涂的敏锐性、自觉性和主动性，一方面要抓紧跟进对接，争取牵动全局的大事要事尽快有所突破； 另一方面，要主动出击，把总书记的重要讲话和指示精神分门别类，归口向上层层汇报对接，最大限度争取国家和省上的支持。 三要深入谋划，长远考虑。总书记为甘肃的进展

24、指明白前进方向，也为我们谋划下一步进展供应了路径。明年是“十四五”规划编制的启动之年，相关部门要深刻领悟习近平总书记重要讲话精神，深入开展调查讨论，精确把握国家进展战略和我市进展阶段性特征，把当前与长远、局部与全局、内部与外部、纵向与横向等关系理清晰，提前做好“十四五”规划及各专项规划的编制工作。要合理确定进展定位、总体目标和重点工作，特殊是要讨论谋划一批对经济社会进展带动性强、成长性好的重大工程和重点工程，争取纳入国家和省上大盘子，为今后进展供应支撑。 四要主动担当，狠抓落实。今年下半年是我市进展最为困难的一个时期，我们的底线是不被省上约谈。现在立刻进入最终一个季度了，各部门各单位要紧盯确定的重点工程，强谋划、勤调度，倒排工期、加快进度，确保形成更多的投资实物量。要加强经济运行分析研判，紧盯生产总值、固定资产投资、工业增加值增速等指标，逐一分析、深入讨论，抢抓有效时间补欠账、稳增长。各位副市长要切实把责任负起来，对于分管领域的重点工作，该讨论的讨论，该拍板的拍板，不能什么责任都往上推，更不能当“甩手掌柜”。各部门、各单位主要负责同志要扑下身子抓落实，多想能办成的方法，少找办不成的理由，推动各项重点工作快推动、有突破、见实效。