大力发展和推广装配式建筑的实施方案.docx

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1、一、指导思想全面贯彻创、协调、绿色、开放、共享的进展理念、紧紧围绕提高城镇化进展质量、转变建筑产业进展方式、建设绿色生态节能建筑的中心任务，依据“政府推动、企业为主、市场运作、社会参与”的总体思路，以推广应用装配式建筑为主线，以装配式建筑产业园区、生产基地、示范工程为载体，促进我市建筑产业加快转型升级。二、根本原则一政府引领，市场推动。坚持正确的进展导向，适应市场需求，充分发挥政府规划引导和政策支持作用，发挥市场在资源配置中的主体性作用，形成良好的体制机制和市场环境，统筹推动装配式建筑全产业链的融合进展。二突破重点，示范先行。依据全市的经济社会进展状况和产业技术条件，坚持改革创，健全装配式建筑

2、质量安全标准，完善技术体系，理顺装配式建筑治理体制，通过示范引领，促进装配式建筑产业化进展。三坚持顶层设计，协调进展。把协同推动标准、设计、生产、施工、使用维护等作为进展装配式建筑的有效抓手，推动各个环节有机结合，推动装配式建筑产业化各环节协调进展。三、进展目标统筹规划建设装配式产业园，因地制宜进展装配式混凝土构造、规划体系、标准体系、技术体系、产品体系和监管体系。乐观培育建钢构造和现代木构造等装配式建筑。建立健全装配式建筑政策体系、筑产业装配式建筑现代化龙头企业，争取创立建筑产业现代化示范基地；在房屋建筑和市政根底设施等建设中乐观推动装配式建筑，力争到 2023 年装配式建筑占建建筑面积的比

3、例到达 10%以上。四、重点任务一推动企业进展。支持大型建筑产业集团在我市建立以装配式建筑为核心的生产基地，乐观推动石岭镇装配式建筑产业园等工程建设，形成以装配式建筑产业园为依托的装配式建筑部品部件区域集聚中心和产业链集群。乐观开展招商引资推介活动，引进装配式建筑型建材门窗、管线、装配辅件、防火涂料、装饰材料等配套生产企业。要加大对装配式建筑相关企业的培育，引导部品部件生产企业合理布局，提高产业聚拢度，培育一批技术先进、专业配套、治理标准的骨干企业和生产基地。鼓舞有条件的预制构件、墙材生产、商品混凝土、水泥、钢材、钢构造等企业延长产业链，实施技术改造升级，完善产品品种和规格，促进专业化、标准化

4、、规模化、信息化生产，优化物流治理，合理组织配送。鼓舞科研、开发、设计、生产、施工、物流、运营维护等单位组成产业联盟，向产业链上下游延长，整合资源，实现融合互动进展。责任单位：市住建局、市商务局、市经合局、市工信局、市工商局、市质监局、二龙湖生态保护示范区筹备领导小组办公室二推广先进技术。乐观引导建筑行业承受国内外先进的技先承受钢构造。在风景名胜区、自然保护区、城市公园、特色村镇等术、材料、工艺、设备。在大型公共建筑和工业厂房建设中优具备条件的地方，以及园林景观、公共效劳设施、休闲度假旅游建筑中，大力进呈现代木构造建筑。乐观进展装配式混凝土建筑，鼓舞使用预制内外墙板、楼梯、叠合楼板、阳台板、空

5、调板等部品构件。在临时建筑、道路硬化、临时性设施中乐观承受可装配、可重复使用的部品构件。责任单位：市住建局、市工信局、市科技局、市林业局、市文广局、市质监局、xx 型工业化经济开发区管委会、二龙湖生态保护示范区筹备领导小组办公室三进展绿色建材。乐观进展绿色、低碳、环保的型建筑材料，加强对品质优良、节能环保、功能良好、可循环利用建筑材料的争论与应用。提高钢材、木材等可循环、可再生材料的应用比例，推广应用高性能节能门窗。强制淘汰不符合节能环保要求、质量性能差的建筑材料，重点进展石膏类、加气类、纤维增加类、木制类、秸秆类复合墙材，推广无污染涂料、油漆和胶结材料，确保安全、绿色、环保。责任单位：市住建

6、局、市工信局、市科技局、市林业局、市环保局、市质监局四推行工程总承包。创工程治理模式，装配式建筑原则上应承受工程总承包模式，木构造建筑应承受以设计为龙头的工程总承包模式，探究建立建筑师负责制。可依据技术简洁类工程工程招投标，评标方法宜承受综合评估法。工程总承包企业要形成工程设计、制造、选购、装配各阶段协同建筑的管控体系，并对工程质量、安全、进度、分包治理、工程造价、质量安全监管、竣工验收等制度，实现工程设造价负总责。健全与装配式建筑总承包相适应的发包承包、施工许可、计、部品部件生产、施工及选购的统一治理和深度融合，优化工程管理方式。鼓舞建立装配式建筑产业技术创联盟，支持大型设计、施工和部品部件

7、生产企业兼并重组，通过调整组织架构、健全治理体系，向具有工程治理、设计、施工、生产、选购力气的工程总承包企业转型。责任单位：市住建局、市工信局、市质监局五确保工程质量安全。完善装配式建筑工程质量安全治理制度，健全质量安全责任体系，落实各方主体质量安全责任，加强全过程监管，建设和监理等相关方可承受驻厂监造等方式加强部品部件生产质量管控，对构件生产企业进展备案治理和产品使用流向登记；施工企业要加强施工过程质量安全把握和检验检测，完善装配施工质量保证体系；在建筑物明显部位设置永久性标牌，公示质量安全责任主体和主要责任人。加强行业监管，完善适合装配式建筑特点的施工图审查要求，建立全过程质量安全追溯保障

8、体系，加大抽查抽测力度，严峻查处质量安全违法违规行为。责任单位：市住建局、市质监局、市安监局六加大人才培育。重视装配式建筑人才队伍建设，加强装配式建筑设计、生产、施工、监理、检验检测、验收、物业治理等各类人员的教育和培训，大力培育装配式建筑技术技能人才，建立专业化产业工人队伍。责任单位：市住建局、市人社局五、政策措施利用省级现有专项资金，支持推广装配式建筑、装配式建筑产业基地一加大资金支持。鼓舞出台促进装配式建筑进展的支持政策。园区、技术研发中心建设。责任单位：市财政局、市发改委、市工信局、市人社局、市住建局、二龙湖生态保护示范区筹备领导小组办公室、xx 市辽河水务投资集团二加大金融支持。通过

9、组织银企对接会、供给企业名录等多种形式向金融机构推介，争取金融机构支持。鼓舞各类金融机构对符合条件的企业乐观开拓绿色通道、加大信贷支持力度，提升金融效劳水平。鼓舞住房公积金治理机构、金融机构对购置装配式商品住房和成品住宅的，依据差异化住房信贷政策乐观赐予支持。鼓舞社会资本发起组建促进装配式建筑进展的各类股权投资基金，引导各类社会资本参与装配式建筑进展。鼓舞符合条件的优质诚信企业通过发行各类债券，乐观拓宽融资渠道。责任单位：市住建局、市工信局、市金融办、xx 银监分局三实施税费优待。支持符合高技术企业条件的装配式建筑部品部件生产企业享受相关优待政策。对装配式建筑部品部件，符合国家相关文件规定的，

10、可享受增值税即征即退优待政策，落实装配式建筑营改增税收优待政策。企业为开发装配式建筑配套的技术、产品、工艺发生的争论开发费用，符合条件的除可以在税前列支，并享受加计扣除政策。涉及装配式建筑的技术转让、技术开发、与之相关的技术询问、技术效劳，符合国家相关文件规定的免征增值税。责任单位：市财政局、市住建局、市国税局、市地税局配式建筑工程建设用地。对列入年度重大工程投资打算的优先安排用四强化用地保障。优先保障装配式建筑产业基地(园区)、装地指标。对以出让方式供给的建设工程用地，要明确工程的装配率、全装修成品住房比例。在工程建成后不符合要求的，国土部门、住建部门不出具验收意见。责任单位：市国土局、市住

11、建局、市规划局五创效劳机制。对承受装配式方式建设的工程，通过绿色通道，依法供给审批、审核、审查等相关事项快捷效劳。对参与装配式建筑工程建设的开发和施工单位，可优先办理资质升级、续期、预售许可等相关手续。对装配式建筑和成品住宅投入开发建设的资金达到工程建设总投资的 25%以上，并已确定施工进度和竣工交付日期的，即可依法向房地产治理部门申请预售许可。优先推举装配式建筑参与评优评奖。责任单位：市住建局、市规划局、市发改委、市国土局、市环保局六赐予运输支持。公安、市政和交通运输治理部门对符合国家法律、法规、规章、标准的运输超大、超宽的预制混凝土构件、钢构造构件、钢筋加工制品、木构造建筑部品构件等的运输

12、车辆，物流运输、交通畅通方面依法依规赐予支持。责任单位：市公安局、市住建局、市交通局六、组织保障一强化组织领导。市政府建立工作协调机制，统筹推动全市装配式建筑进展工作，将装配式建筑进展纳入市政府监视考核指标体系。市住建局会同市直相关部门，依据工作推动目标，争论解决实际各自职责，适时完善出台装配式建筑进展支持政策及实施细则，落实工作中遇到的困难和问题，准时总结和推广成功阅历。相关部门依据相关责任。各县市、区相关部门负责本行政区域内装配式建筑的具体实施工作。二落实进展责任。住建、规划、发改、工信、财政、科技、人社、国土、商务、质监、金融、税务等部门要在政府的统一领导下，依据职责分工，认真履职尽责，

13、亲热协调协作，加大对装配式建筑的指导和效劳，在装配式建筑立项、规划、用地、生产、施工、验收、备案、产权登记等环节，以及科技支撑、招商引资、财税政策、人才培育、金融效劳等方面，建立健全工作机制。三狠抓质量监管。1.强扮装配式建筑市场主体准入。以装配式建筑方式建设的项目，在土地出让或工程招投标中，明确竞购或招投标主体的资质标准、业绩、技术力气、资信和财务状况等条件须满足实施装配式建筑工程需要。加强对开发企业资质日常监管，逐步引导开发企业实施装配式建筑。2.实施装配式建筑构配件和部品部件推广名目治理制度。引导市场消费，加强对部品部件生产企业的准入和供给治理。3.依据现有国家法律、规章和吉林省有关标准规程，完善工程造价和定额体系，对装配式建筑工程实施质量安全全过程监视。调整现有建设行政和质量安全监视部门工作方式，通过试点工程，探究建立职责清楚、运转流畅、监视有效的监管机制。楼处等多种场所，以及宣传手册、专家解读文章、典型案例等各种形四加强宣传推广。要通过电视、报刊、网络等多种媒体和售式普及装配式建筑相关学问，宣传进展装配式建筑的经济社会环境效益和装配式建筑的优越性，让公众更全面了解装配式建筑对提升建筑品质、宜居水平、环境质量的作用，提高装配式建筑在社会中的认知度、认同度。