中石化建HSE管理计划书4360.pdf

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1、 项目经理 HSE 承诺 我谨代表中石化建设有限公司山西潞安高硫煤清洁利用一体化示范项目煤气化装置煤气化框架土建工程（I、系列）基础项目工程项目部郑重承诺：我们对 HSE 的态度将始终如一。在本项目实施期间，严格遵守国家、地方 HSE 法律、法规和山西潞安矿业项目建设指挥部的 HSE 管理规定，所有业务活动，都将在与 HSE 相关的法律、法规许可范围内进行；我们实施 HSE 管理的最终目的，是追求最大限度地不发生事故、不损害员工和相关方人员的健康，不破坏自然环境；我的每位员工对 HSE 管理都负有不可推卸的责任，我们将采取科学有效的培训方式，提高全体员工和项目承包商的 HSE 意识和 HSE

2、素质，建立和维护我们的 HSE 文化；提供必要的人力、物力和财力资源支持，不断改善工作条件和环境，确保 HSE 管理体系行之有效地运行并做到持续改进，以实现我们的 HSE目标；对所有违反 HSE 的行为进行制止、纠正，对在 HSE 管理方面做出突出贡献的员工和承包商进行表彰、奖励；我们将坦诚地公布我们的 HSE 业绩，广泛征求合作及社会各界的意见，尽可能地满足相关放在 HSE 管理方面的合理要求；与政府机构、社会团体及公众建立良好关系，就健康、安全和环保问题进行密切合作，为创造美好的生态环境做出我们的贡献。项目经理：年 月 日 目 录 1.编制说明.2 2.项目概况.2 3.项 目HSE方 针

3、、目 标、管 理 原 则 和 理念.4 4.项目HSE管理组织结构和管理职责.8 5.资源配置.10 6.项目HSE管理流程及各阶段工作内容.12 7.本项目HSE管理重点.13 8.法律法规识别.23 9.HSE因素（环境因素）识别与评价.24 10.HSE合同管理.31 1.编制说明 目的 本HSE 管理企划书用于指导山西潞安高硫煤清洁利用一体化示范项目煤气化装置煤气化框架土建工程（、系列）基础项目工程的职业健康安全环保的管理工作，控制可能面临的职业健康安全环保风险，规范和加强项目 HSE 管理、满足山西潞安高硫煤清洁利用油化电热一体化示范项目工程建设指挥部 HSE 管理体系的要求，确保最

4、大限度的实现项目 HSE 管理目标。编制依据 a)本项目的初步设计；b）山西潞安高硫煤清洁利用油化电热一体化示范项目的 HSE 管理体系文件；c）惠生工程（中国）有限公司的 HSE 管理体系文件的相关规 定和程序；d）国家法律法规和工程建设标准以及地方规定。范围 本计划书适用于中石化建有限公司山西潞安高硫煤清洁利用一体化示范项目煤气化装置煤气化框架（I、系列）土建工程的施工HSE 管理。2.项目概况 项目名称：山西潞安高硫煤清洁利用一体化示范项目煤气化装置煤 气化框架（、系列）土建工程 工程地点 项目地点：山西省长治市襄垣县王桥镇郭庄 本项目厂址位于山西省东南部、太行山的西麓、上党盆地之北的襄

5、垣县王桥镇郭庄，位于襄垣县城东南 8KM 处，属王桥镇管辖，地处东外环线与县道西五线交汇处东南。距 2012 省道 4km，距太焦铁路襄垣县站、五阳站，距二广高速（襄垣出口）16km。项目范围 中石化建承担煤气化装置煤气化框架（I、系列）界区内气化框架、磨煤框架所有土建施工内容，含型钢混凝土组合结构。厂区所处地貌单元为剥蚀丘陵区，地形整体呈东高西低，最大高差 200 米。勘区无常年水表存在。区内沟谷较发育，在雨季会形成短时水流，场地现状条件下总体可以安排自重湿险性场地考虑。项目工期 开工日期为：2013 年 9 月 15 日 竣工日期为：2014 年 6 月 20 日 项目业主 山西潞安矿业（

6、集团）有限责任公司 其它单位 a.总承包单位:惠生工程（中国)有限公司 b.项目监理单位：武汉天元工程有限责任公司 项目特点 a.装置参建单位多、要求高 参建单位有监理、施工单位等，需要协调的界面多；设备材料品种多、施工场地狭窄、要求高；施工交叉进行，各环节互相制约、环环相扣，项目的协调统筹 管理难度较大，做好项目各环节的统筹，保证各环节合理深度交叉，对项目的实施和 HSE 管理至关重要。b.施工管理、安全难度较大 由于煤气化装置煤气化框架土建工程的、系列工程施工工程量较大、构筑物较多、有效施工时间有限，各专业、工序平面和立面交叉施工较多，工程不安全因素多。所以，施工中必须周密部署、严格控制，

7、加大安全防护力度，制定详细的技术措施和安全措施，确保施工作业的安全。c.施工周期短，工期紧 本装置建设标准高、建设周期短，施工必须深度交叉，工程的 合理组织、统筹安排、有机结合对 HSE 管理来说极为关键。d.高空作业 同所有的装置一样，本项目在施工阶段都将不同程度的面临高 空作业。e.吊装作业 本工程在施工阶段将有大量的吊装作业，需要重点关注。业主对 HSE 管理的要求 总包对 HSE 管理的要求，见安全施工生产（HSE）合同书。3.项目 HSE 方针、目标、管理原则和理念 中石化工建设有限公司 HSE 方针 注重员工健康，保障生产安全，创造和谐环境 项目 HSE 管理目标及承诺 a、在业主

8、总体 HSE 目标的基础上，中石化建公司 HSE 管理目标：施工、生产准备各环节要确保该项目建设实现本质安全、环保。杜绝火灾、爆炸、中毒、腐蚀，确保不发生重大设备及人身伤亡事故。消防、安全、环保、工业卫生实现“三同时”；实现“三废”达 标排放。参与本工程人员的健康状况不因本工程工作或工作、生活环境 而恶化。b 项目 HSE 管理承诺：严格遵守国家、行业和地方有关健康、安全与环境法律、法规。实施公司健康、安全与环境管理体系，提供必要的资源，保证 HSE 管理体系在项目中有效运行。坚持“安全第一、预防为主”方针，鼓励和保持全员参与健康、安全与环境管理活动。密切关注相关方，加强信息交流和沟通，接受政

9、府主管部门、业主及相关监督机构的检查、监督，及时采纳合理化建议。自觉遵守有关的 HSE 管理规定，积极参与 HSE 管理活动，在保 护自身安全的同时不伤害他人，拒绝违章作业、违章指挥。把 HSE 管理的“零事故、零伤害、零环境污染”作为搞好安全 工作的最高目标，实现在工程建设和装置开工时期不发生任何 重大的事故，使该项目不会因为安全事故造成拖延，实现既定 的安全目标。杜绝任何重大事故，确保参战各方所有人员在施工现场的安全。确保项目建设不会因为安全、健康和环境问题而有所延误和损 失。确保试车和开工的安全。合理利用和处置各种废弃物，严 格控制尘、毒物和有害的生产、转移等，尽最大努力减轻所有可 能的

10、污染。安全（S）目标 重伤、死亡事故为零 重大设备事故为零 车辆/交通事故为零 火灾/爆炸事故为零 健康（H）目标 无疾病流传，无辐射损害人员健康，无职业病伤害。环境（E）目标 工完料净场地清，做到无施工污染，最大限度地保护生态环境。项目 HSE 管理的原则和理念 a.“安全第一”的原则 “安全第一”是工程项目管理最基本的原则，是其它三项控制 目标（质量、进度和费用）顺利完成的基础。安全文明的作业环境 为施工质量提供了保障；在进度与安全发生矛盾时，进度必须服从 安全，没有安全的保障，就不能按计划顺利完成物资采购和施工任 务。b.“预防为主”的原则 目标 HSE 管理应采取积极主动的态度，事先对

11、影响 HSE 的各种 因素加以控制。通过资质/资格预审、项目危险源辨识、HSE 管理企 划书、施工方案审核、安全措施落实情况检查等手段进行预控。c.“以人为本”的原则 项目参与人员的安全、健康是项目顺利实施的根本保证。施工 安排和生活设施的提供等要以人为本，强调人的生理（物质）和心 理（精神）需要，关爱员工的健康和安全、体现人性化的管理特点，与施工人员充分沟通，倾听他们对项目的 HSE 管理要求。d.“四全管理”的原则 即“全员、全过程、全方位、全天候”管理，每一名员工、每 一个环节、每一个部门都有 HSE 管理的责任和义务。e.项目 HSE 管理理念 在整个项目过程中，所有成员遵从以下 HS

12、E 文化理念：人员是最重要的资产；所有的伤害和事故都是可以预防的；HSE 是每位员工的职责；管理者都有责任教导员工如何安全地进行工作以及培养“安全 工作”的企业安全文化；安全地进行工作是雇用员工的基本条件；所有任务在计划和实施过程中都必须考虑安全问题；安全地工作有助于提高资产意识。4.项目 HSE 管理组织结构和管理职责 a.项目 HSE 管理总组织结构 项目部主要人员职责 项目经理 HSE 职责 a.贯彻执行国家法律、法规、标准、公司的 HSE 管理体系文件及 各种管理制度，是项目 HSE 管理的第一负责人；b.策划项目的 HSE 管理方针、目标以及管理原则；c.审核项目 HSE 管理计划书

13、，审核项目应急预案；d.确保项目 HSE 管理所需资源的落实；e.协调项目 HSE 经理和项目设计、采购、施工等经理之间的关系；f.负责事故的调查、分析、处置及上报；g.监督、检查及考核 HSE 经理的工作。项目经理：李雷刚 安全经理：王效民 总工程师：裴建亮 施工经理：顾万芹 质量经理：姚利民 施工队长：张海周 项目 HSE 经理职责 a.贯彻执行各项 HSE 管理政策、法规、规定 HSE 管理体系文件。负责与政府安全监督部门、客户的安全管理部门、监理单位的 HSE 管理人员对口联络，是施工现场 HSE 管理的负责人；b.协助项目经理制定项目的 HSE 管理目标，编制 HSE 计划书及各 项

14、管理规定；c.负责组织培训施工现场项目管理人员、作业人员；d.审查施工组织设计及施工方案中有关 HSE 内容；e.参加施工图设计交底和图纸会审；f.审查现场作业是否具备开工条件；g.对进入施工现场的施工机具和特殊工种人员的资质进行审查；h.定期反馈项目 HSE 管理中存在问题、潜在的隐患及未遂事故；i.监督、检查 HSE 管理企划书的执行情况，并向项目经理汇报；j.组织对各类事故（含未遂事故）的调查、登记、上报、处理；协调公安机关处理施工现场可能意外发生的治安事件；k.主持召开有关 HSE 会议；l.考核项目管理人员的 HSE 职责履行情况。项目总工程师 HSE 职责 a.总工程师负责本工程的

15、安全生产技术工作，对安全生产技术负领导责任。b.贯彻安全生产方针、政策、安全标准和规章制度，负责组织制定本项目安全技术规程并认真贯彻执行。c.定期组织工程技术人员对工程进行危险源的辨识，制定安全技术方案，分析本单位的安全生产形势，研究解决安全技术问题,审批施工组织设计,重大施工方案。d.在采用新技术、新工艺时研究和采取安全防护措施。e.督促技术部门对新产品、新材料的使用、储存、运输等环节提出安全技术要求，组织有关部门研究解决生产过程中出现的安全技术问题。f.定期布置和检查技术部门的工作，参加安全大检查，对检查中发现的重大隐患，负责制定整改计划，组织有关部门实施。g.参加重大事故的调查，并做出技

16、术方面的鉴定。h.对职工进行经常性的安全技术教育。i.有权拒绝执行上级安排的严重危及安全生产的指令和意见。施工经理HSE 职责 a.在项目施工过程中组织落实 HSE 管理计划书的相关要求；b.组织施工分包商优化施工程序，合理安排施工进度，一降低 HSE 风险；c.负责协调、检查现场专业工程师对各项 HSE 措施的实施情况；d.负责现场的文明施工管理；e.组织施工分包商对现场存在的各类隐患进行整改。施工队长 HSE 职责 a.是施工队安全生产的第一责任人，对本队的安全生产负责。b.认真执行上级有关安全技术、工业卫生的各项规定和各项 HSE 规章制度，对本施工队的 HSE负责。严格按规范规程组织施

17、工，不违章指挥，并有权拒绝上级的违章指挥。c.组织工人学习安全技术操作规程，检查执行情况。对严格遵守安全规章制定、避免事故者，提出奖励意见，对违章蛮干造成事故者，提出惩罚意见。d.领 导 本 施 工 队 开 展 安 全 活 动，对 分 部(项)工 程 进行 危 害 辨 识，制 订 消 除 危害的措施，进行事故应急救援预案的演练。经常对工人进行安全知识的教育，并督促工程技术人员进行 HSE技术措施交底。主持召开每周一HSE例 会，推 广 安全生产经验。e.负责本队施工区域内的安全设施的搭设及维护。f.发生重伤、死亡事故后保护现场，立即上报并积极抢救。参加事故调查，提出防范措施。g.监督检查工人正

18、确使用个人防护用品。h.组织现场清理，搞好现场卫生，做到文明施工。专职安全员的 HSE 职责 a.在项目经理的领导下，具体执行对本工程 HSE的监督管理，对本工程的 HSE 管理监督负责任，并直接向项目经理负责。b.协助领导贯彻 HSE管理规章制度，并监督检查执行情况。c.负责进行现场安全生产监督检查，发现事故隐患及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，同时还要采取有效措施，防止事故隐患扩大。d.参与组织施工现场应急预案的演练，熟悉应急救援的组织，程序、措施及协调工作。参加施工方案中 HSE技术措施的编制，督促工程技术人员认真交底和实施，坚持“三不施工”（无安全技术措施，无安全技术交底，安全措

19、施不落实）原则。e.参加年度安全措施计划、安全操作规程、安全管理制度和施工现场应急救援预案的制定工作。f.负责施工队 HSE业务指导，参加每周 HSE 例会，做好新工人HSE 培训、现场 HSE教育和日常安全教育工作，检查、督促班组安全活动情况。g.会同有关部门做好安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产先进经验。h.参加伤亡事故的调查和处理，做好工伤事故分析和报告，协助有关部门人员提出防止事故的措施，并督促实施。i.会同有关人员做好防尘、防毒、防暑降温和女工保护工作。督促有关部门人员按规定分发和合理使用个人防护用品，保健食品和清凉饮料。j.每天进行现场检查和参加本单位定期检查，发现隐患，及

20、时反映督促整改，并及时制止违章指挥和违章作业。k.监督安全作业环境及安全施工措施费用的合理使用。l.参加本单位的总结评比，严格按 HSE 管理考核指标，有权对违章人员进行处罚。专业工程师 HSE 职责 a.监督、检查施工分包商 HSE 措施实施情况；b.及时制止并纠正现场违章行为，组织处理不安全状态，并向 HSE 管理人员反馈；c.督促施工分包商对现场存在的各类隐患进行整改。质量管理人员 HSE 职责 a.负责贯彻执行上级及项目部有关质量和健康、安全、环境规章制度，负责项目部的施工质量检查工作。b.在计划布置质量工作时，同时计划布置安全、环保措施。c.坚持深入检查施工现场，在检查质量的同时检查

21、各项健康、安全、环境管理制度的执行情况。d.及时纠正违章作业，对违章作业人员有权停止其工作。e.积极参加本岗位危害因素和环境因素的识别，并采取可靠的防范措施。f.懂得灭火器材的使用方法，会报火警，会扑救初起火灾。g.将有害环境的废弃物投放到指定垃圾箱。技术人员的 HSE 职责 a.负责安全技术措施的设计。b.在推广新技术、新材料、新工艺时考虑可能出现的不安全因素和尘毒、物理因素危害等问题；组织施工过程中，制定相应的安全操作规程；在正式投入使用前，做出安全技术鉴定。c.在产品设计、工艺布置、工艺流程、工艺装备设计时，严格执行有关的安全标准和规程，充分考虑到操作人员的安全和健康。d.负责编制、审查

22、安全技术规程、作业规程和操作规程，并监督检查实施情况。编制施工方案和施工措施时，应根据施工程序、施工方法和工艺试车要求等，同时提出技术措施，并负责认真交底，检 查 实 施 情 况。编制施工平面布置图时要认真考虑防火、防触电和交通、应急通道等安全生产因素。e.编制专项应急救援预案，配合施工经理组织职工对专项应急预案进行交底学习演练。f.承担劳动安全科研任务，提供安全技术信息、资料，审查和采纳安全生产技术方面的合理化建议。g.协同有关部门加强对职工的技术教育与考核，推广安全生产方面的先进经验。h.参加重大伤亡事故的调查分析，从技术方面找出事故原因和防范措施。材料管理人员HSE职责 a.认真贯彻执行

23、国家安全生产方针、政策、法令。b.积极参加本岗位危害因素和环境因素的识别，并采取可靠的防范措施。c.严格执行各项规章制度，积极参加安全活动。d.负责安全技术措施所需要的材料及各类劳保用品的计划、采购工作，确保各项安全指数达标。新购工器具、劳动防护用品、材料必须有产品合格证，符合技术标准；劳动防护用品、压力管件等 特殊用品要在具有专项许可证的厂家订货。e.经常对仓库进行安全检查，保证消防设施和器材完好。f.采购人员有权拒绝不按规定、违章采购的指令。g.对易燃易爆、剧毒等危险品的采购、搬运、储存、发放，应严格遵守国家颁布的各项安全规程，保证安全。h.将有害环境的废弃物投放到指定垃圾箱。i.懂得灭火

24、器材的使用方法，会报火警，会扑救初起火灾。财务部门的 HSE 职责 a.根据本项目部实际情况及安全技术措施费的需要，按计划及时提取安全技术措施费、劳动保护经费及其它安全生产所需经费，保证专款专用。b.负责审查安全技术措施费的使用情况。c.按照国家对劳动保护用品的有关标准和规定，负责审查购置劳保用品的合法性，保证其符合标准。d.协助安全主管部门办理安全奖罚的手续。各班组长HSE 职责 a、各班组长是本班安全施工的第一责任人，对本班人员在施工过程中的安全和健康负责。b、负责组织实施公司及项目部的安全管理目标。c、负责组织本班人员学习与执行上级有关安全施工的规程、规定和措施，带头遵章守纪，及时纠正违

25、章违纪行为。d、认真组织每周一次的安全日活动，及时总结与布置本班的安全工作，并作好安全活动记录。e、认真进行每天的班前安全讲话和班后的安全小结。f、经常检查（每天不少于一次）施工场所的安全情况，确保本班人员在施工中正确使用劳动防护用品、用具。g、负责进行新工人进场的第三级安全教育和变换工种人员的岗位安全教育。h、在工程项目开工前，负责本班组施工人员接受安全技术交底，并在交底记录上签字，对未签字人员不得参加该项目的施工。i、负责本班施工项目开工前的安全施工条件的检查与落实，对危险作业点，必须设安全监护人。j、督促本班人员进行文明施工，做到工完料尽场地清。k、贯彻实施安全施工与经济挂钩的管理办法，

26、做到奖惩严明。l、组织本班人员分析事故原因，吸取教训，及时进行班组安全教育。施工作业人员的 HSE 职责 a.认真学习和严格遵守各项规章制度，遵守劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任。b.熟练掌握本岗位操作技能，严格执行工作纪律和操作纪律，精心正确地操作，做好各项记录。c.正确分析，判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态；在发生事故时，及时迅速地向上级报告，按事故预案正确处理，并保护现场。d.认真检查工作场所危害因素，发现异常情况及时处理并报告。e.精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明施工。f.上岗按规定使用劳动保护用品，熟练正确地使用各种防护器具和灭火器材。g.积极参

27、加各种安全活动、岗位技术练兵和事故预案演练。h.有权拒绝违章作业指令，对他人违章作业加以劝阻和制止，做到“四不伤害”（不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不被伤害）。i.做好直接作业的监护工作，落实各项防范措施。5.资源配置 人力资源配置计划 HSE 管理人员 本项目设 HSE 经理 1 人，HSE 负责人 1 人，HSE 专业工程师，由本项目专业工程师兼职，施工承包商的 HSE 管理人员纳入项目部的HSE 管理体系，是我们的 HSE 管理规定能够贯彻的基层。要求施工承包商以 50:1 的比例配备 HSE 管理人员，设专职文明施工保洁人员 4人，配备值班人员 4 人。夜间值班管理程序

28、：值班时间：每天下午 6 点至第二天早上 7 点；值班人员必须在每天上班前熟悉厂内所有材料堆放的位置；上班期间必须做到：耳灵、眼亮、脚勤、不打瞌睡，巧妙巡 逻，每天下班前必须关掉照明灯，并与工长碰面，交待有关 事项；医疗救助 依托王桥镇中心卫生院。保安人员 依托山西潞安高硫煤清洁利用一体化示范项目煤气化装置煤气化框架土建工程（I、系列）基础项目工程管理部保卫部门和保卫人员。资源支持 培训室 项目部设有培训室，用于人员入场培训、急救/高空作业 等专项培训、大型 HSE（包括其他）活动、会议等。现场“许可证办理办公室”用于各种“作业许可证”办理，利用现有办公室。社会资源支持 a.业主消防队的消防支

29、持；b.业主保卫部门的治安/保卫支持；c.业主安全健康环保部门的业务管理支持。HSE 投入设施 HSE 投入设施 单位 数量 健康设施 现场卫生清理 人/月 10 药品、急救设施等/根据人员的数量确定 现场卫生饮水设施 套 防暑降温品 人次 HSE教育 HSE培训、教育、演练 人 全员 HSE教育设备 套 1 HSE技术措施 6 项目HSE管理流程及各阶段工作内容 HSE 管理流程 组建项目部 学习相关法律法规及业主的要求 收集项目HSE 管理的相关资料 进行危害辨识与风险评价 制定方针、目标、安全带 条 根据人员的实际数量和需要确定 防护鞋 双 防护眼镜 副 耳塞 副 安全锁 个 应急灯 个

30、 密目网/安全网 张 安全标志牌、警识牌、警示带 套 多用途配电盘 套 多用途开关箱 套 安全施工防雷接地 套 灭火器等消防器材 套 电焊作业遮光板 个 梯子 个 防洪涝材料/设施/临时用电保护设施 /压缩气体存放处 个 卫生、环保 施工废水/废液收集、沉淀池 座 根据施工实际需要确定 垃圾箱 个 除锈的环境保护措施 套 管理制度及其他文件 制定危害控制与消减措施 建立 HSE 保证体系 配备必要的资源 主管部门（或人员）审定批准 HSE 工作交底、教育和培训 检查制度、措施落实情况 监督检查及情况反馈 纠正违章和不符合 检查并及时治理隐患 发生事故时的调查、处理、分析与善后工作 HSE 管理

31、工作总结、评审（包括阶段性总结、评审）提出改进措施并落实。项目实施各阶段 HSE 管理的主要内容 HSE 管理各阶段主要工作内容 序号 工作阶段 主要工作内容 1 项目策划 编制、审核、审批项目 HSE 计划书 2 准备阶段 根据 HSE 管理体系、配备资源 建立法律法规、标准规范清单 危害（环境）因素识别与评价 审查施工分包商的 HSE 管理体系 项目管理人员、作业人员进场前 HSE 培 训 办理入厂证件 与施工分包商签订 HSE 协议书 检查施工机具 3 施工过程 施工阶段各种形式的 HSE 教育 HSE 技术措施交底及控制措施 劳保用品使用 应急管理 文明施工管理 7.本项目 HSE 管

32、理重点 本装置施工难度大，吊装作业、交叉作业、高空作业、施工 人员多，施工有效工期短，因此根据工程环境、施工性质等特点 制定施工过程 HSE 管理重点，对各施工阶段不安全因素重点控 制，并落实各环节责任人，防止各类事故发生。受限作业（作业许可证）管理 高处作业管理 特殊工种人员/特殊作业管理 吊装作业管理 HSE 会议、信息沟通及交流 4 持续改进阶段 HSE 安全检查报告、考核、奖惩 HSE 事故处理 HSE 信息反馈及工作总结 HSE 体系运行/持续改进 加强 HSE 培训和教育 （1）所有员工在进入现场前接受 HSE 教育，详细了解有关 HSE 规章制度。（2）施工队进行的三级 HSE

33、教育，特种作业人员持有关部门颁 发的特种作业操作证，持证上岗。（3）随工程进展，每月对员工进行一次 HSE 教育或培训。（4）根据工程的需要，要进行必要的培训教育：急救培训；应急培训；工作危险性分析培训；高处作业安全知识培训；吊装、脚手架的搭设与拆除、驾驶员、电工、起重等各 工种的专业安全知识培训；按业主的要求，其他需要进行的培训。（5）每周组织员工进行一次 HSE 活动，时间不少于半小时，活动的 主要内容是总结上周 HSE 工作情况，布置本周 HSE 工作，并学 习、讨论有关 HSE 规定。（6）各施工班组在每天作业前，进行班前讲话，针对当日施工任务，布 置相应的防护措施，强调防护重点。加大

34、 HSE 检查、监管力度 （1）检查管理规定 项目部每月进行一次 HSE 管理大检查，由主管经理全面负责、组织；根据现场实际情况及工程进度，项目部主管经理随时组织进 行各类专项检查；项目部每周进行一次 HSE 管理检查，发现隐患及时整改；施工班组应认真进行作业中的 HSE 管理自检，及时消除事故隐 患；HSE 监督员坚持每日巡检，及时纠正和处罚违章行为；HSE 管理检查的内容主要为个人防护用品、施工机具、车辆、用电、临边防护、沟槽安全施工、防火防爆、文明施工等；（2）隐患管理规定 对业主、监理安全检查发现的问题、隐患要立即整改，及 时反馈整改情况。项目部 HSE 检查发现的隐患要立即整改，对暂

35、时不能整改的隐 患以“隐患整改通知单”的形式下发，责令相关单位限期整改，HSE 安全监督员进行复检,登记上帐。HSE 会议管理规定 项目部的HSE管理领导小组会议及项目工程HSE管理例会由项目经理主持召开，项目安全经理负责会议的会务和记录工作；施工班组的 HSE 管理例会由班组长负责组织，班组 HSE 兼职监督员负责会议的记录工作。会议的类别与内容（1）会议的分类 HSE 例会；HSE 专题会议；班前会。（2）会议内容 HSE 例会的主要内容 a.传达业主及本公司有关 HSE 管理的文件、指示、通报等；b.发布有关的 HSE 工作信息，交流各类 HSE 管理经验；c.分析、通报 HSE 管理状

36、况；d.总结讲评前期的 HSE 管理工作；e.布置、安排下一步的 HSE 工作计划；f.检查 HSE 不符合项的整改情况，提出不符合项的进一步整改意 见。HSE 专题会议的主要内容 事项的专题情况及存在问题介绍；b.专项 HSE 措施的研究；c.专项 HSE 管理活动的安排和资源配置。班前会的主要内容 a.工作任务布置；b.施工作业的 HSE 要求和注意事项；c.施工作业过程的应急措施和要求。HSE 例会 （1）HSE 例会分为项目部 HSE 例会与班组 HSE 例会。（2）项目部的 HSE 例会每周召开一次；施工班组的 HSE 例会（每 周召开一次）。（3）HSE 例会的组织 项目部 HSE

37、 例会由项目经理主持召开，HSE 经理、项目部领导 和项目部各业务部室负责人、施工队负责人、HSE 安全 监督员及施工班组长参加，项目部安全部负责会议的会务 和记录工作；施工班组 HSE 例会由班组长负责召开，班组全体成员和有关领 及 HSE 监督员参加，班组 HSE 兼职监督员负责会议的记录工作。施工 班组HSE 例会可与班前会结合进行。HSE 专题会议（1）项目部 HSE 专题会议是为了研究解决某一 HSE 管理事项而临时召开的 HSE 会议，会议可以以座谈会、现场会、研讨会、总结表彰会和工作会议等形式召开。（2）HSE 专题会议由各单位 HSE 管理负责人或所议专题负责人提出，项目部安全

38、经理负责会议准备，并确定 HSE 专题会议的召开时间。班前会 施工班组应在每天上岗作业前按照有关规定组织召开班前会，布置、安排本班组当天的工作任务，提出施工作业的 HSE 要求和注意事项。加强“作业许可证管理”本项目的工作期短、交叉作业多，所以要严格加强“作业许可证”管理，落实许可证中要求的安全预防措施。各种作业许可必须有规范和操作规范，在作业前进行现场实地勘察，并有明确的预防措施，例如特种设备、动火作业、高空作业、受限空间作业、电气设备安装等。HSE 管理体系 HSE 检查、管理、具体执行流程（1）定时对本项目部 HSE 实施情况进行检查；（2）定时召开本项目部 HSE 例会，及时解决 HS

39、E 工作中的大问题；（3）定时组织 HSE 监督检查，及时进行隐患治理，不断改善员工的工作条件；（4）组织落实员工的 HSE 培训和教育；（5）负责组织本项目部贯彻落实国家和公司及业主、总包的有关劳动法规、规章制度及各种技术操作规程，并加强日常的 HSE 监督检查工作。（6）制定 HSE 培训计划，负责组织对进入施工现场施工的施工人员进行 HSE 教育和培训。协调有关部门对特种作业人员及施工管理人员的 HSE 教育与考核。HSE 管理体系结构 领导和承诺 计 反馈 划 行 动 纠正错误 检查 资源配置 （1）个人防护用品。（2）施工机具设备。（3）应急措施。（4）安全生产防护措施。（5）培训教

40、育设施。施工脚手架的管理 加强现场脚手架的管理，严格挂牌制度，做好现场脚手架搭 方针和战略目标 组织、责任、资源、标准和文件 风险评价 计划和程序 实施 监测 审核和评审 设、验收、使用、拆除等各环节的安全管理。脚手架安全技术措施：（1）技术保障措施 a.架子搭设完毕后对整个脚手架进行验收检查，检查合格后方 可使用。未经验收脚手架则被视为不合格，合格脚手架实行 挂牌使用。b.未经允许严禁他人破坏架子的结构或在架子上擅自拆除 与搭设脚手架各构件。（2）脚手架拆除安全技术措施 a.拆架前全面检查拟似脚手架，根据检查结果，拟定出作业计 划，报请批准，进行技术交底后才准工作。b.拆架时应划分作业区，周

41、围设绳绑围栏或树立警戒标志，地 面应设专人指挥，禁止非作业人员进入。c.拆架程序应遵守“由上而下、先搭后拆”的原则，并按 “一 步一清”原则依次进行。严禁上下同时进行拆架作业。d.拆下的材料应及时按类堆放，整理保养。k.如遇强风、大雨、大雪等特殊气候，不应进行脚手架的拆除，严禁夜间拆除。施工临时用电管理 1、做好施工用电管理，现场所有的施工用电必须有专职电工 操作；现场施工用电必须执行“三相五线制”做到“一箱、一机、一闸、一保护”，防止触电事故的发生。2、用电人员必须做到:(1）应掌握用电安全基本知识和所有设备性能；（2)使用设备前必须按规定穿戴好相应的劳动防护用品，并检查用电装置和保护设施是

42、否完好，严禁设备带病运转；(3)停用的设备必须拉闸断电，锁好开关箱，发现问题及时报告解决；(4)负责保护所有用电设备的负荷线，保护零线和开关箱，完好无损；(5)搬迁或移动用电设备必须切断电源，在一般情况下不许带电作业，带电作业要设监护人；(6)按规定定期对用电线路进行检查，发现问题及时处理，并做好检查和维修记录；(7)应懂得触电急救常识和电器灭火常识；吊装、高处作业管理 （1）吊装作业人员必须持有特殊工种作业证，吊装质量大于10t的物体应办理吊装作业许可证。（2）吊装质量大于或等于40t 物体和土建工程主体结构，应编制吊装施工方案。吊装施工方案经施工主管部门和安全技术部门审查，投监理审批方可实

43、施。（3）吊装作业前，应预先在吊装现场设置安全警戒标志，并设专人看护，非工作人员禁止入内。加强施工机具、设备管理 做好进场机具、设备、运输车辆尤其是吊装机械的管理以 及大型设备吊装安全防范措施的落实。（1）操作人员必须经过有关部门培训取得特种作业操作证，持证 上岗。操作人员严格按操作规程操作设备。（2）设备无使用假冒伪劣油料及配件，用油润滑符合规定。（3）整机配套齐全，各部固定良好。（4）设备不违章作业，不带故障和超负荷运行 文明施工 （1）尽量做到最大限度的减少对当地周围环境的影响，将有限的污染控制在最小的限度，保持生态平衡，促进当地社会、经济及文化的良性发展。（2）对施工现场设专职人员负责

44、日常的文明施工管理。施工总平面布置 根据施工总平面布置和规划，重点做好各类施工暂设、材料、设备、施工机械/设备、施工用电、大吊装站位、加工预制点、材料库等的合理布置，形成整齐有序的作业环境，保持作业现场 的通畅和文明整洁。加强环境保护，防止环境污染。加强对环境保护的管理，不断强化项目部员工和施工人员的 环境保护意识，特别是重点做好重要物品和施工废弃料的管理，实现我们的 HSE 承诺。施工方案 注重事前预防，加强对施工方案严格审查把关并检查、监督 HSE 预防措施的落实。加强关键作业管理 重点做好高处作业、吊装作业、动火作业、挖掘作业等关键 作业管理；严管临边/孔洞的防护，防止高处坠落和物体打击

45、；落实好后期施工关键工序的安全保障措施。加强劳动保护用品的使用管理 确保参与本项目的所有员工劳动保护用品 100%的正确配备 和使用，以避免事故，减少事故的伤害程度，防止职业病发生。科学安排施工 项目部目标明确、指导思想一致，树立“管理服从科学、施工服从安全、工期服从质量”的观念，科学安排施工顺序，加大管道、结构的预制深度，减少现场高空作业、交叉作业的 频次，从而减少现场的安全隐患和发生事故的概率。注重员工身体健康 合理安排施工顺序和作业时间，保证施工人员的数量和质 量，为员工提供必要的福利和设施，减少夜间加班作业、减少 连续的疲劳作业，保证员工有充足的休息时间、保证员工的身 体健康。8.法律

46、法规识别 中石化建设有限公司在建立 HSE 管理体系之初，就对本院业 务所适用的法律法规及其他要求进行了识别，形成了包括法律法 规、标准规范、地方规章等使用清单。并将其条文内容进行识别，直至具体条款。9.HSE 因素（环境因素）识别与评价 危害识别、分析和评价将贯穿于项目建设的全过程，各个阶 段需要开展不同的风险管理。本工程施工作业过程中存在需要关 注的危害，作业过程外部环境危险因素辨识。由于施工现场作业面积狭小，危险性较大；另外，施工现场 存在易燃、易爆、易中毒的有害因素，人员接触对身体伤害大。除此之外，本工程施工作业过程中存在需要关注的危害，包括自 然灾害、人为破坏、食物中毒等。为防止外部

47、环境因素侵害，对全体员工加强安全教育，提高 安全意识；加强劳动保护佩戴检查；设警示牌、严格执行票、证、书制度；精心巡查，确保工作区内无可燃物质；防止事故发生。控制措施为消防设施定期检查，应急预案定期演练。风险识别和控制计划 施工中的健康、安全风险识别与环境因素识别和控制 A 现场施工危险因素辨识表 序号 危害 名称 发生原因 发生部位 影响程度 1 高 处 人 员坠落 未按规定着装，安全措施不完善，脚手架不牢 高处作业 人员伤亡 2 高 处 重 物坠落 吊装物邦、系不牢、高处重物放置不牢 吊钩、吊物高处作业下方 人员伤亡 财产损失 3 触电 绝缘、接地不好，用电设备不完好，不遵守规程，土方开挖

48、不明地作业过程 人员伤亡 下情况 4 中毒 容器内或地沟内含有毒气体、液体。未按规定办理作业票，违反作业规程 有限空间作业 人员伤亡 5 火灾 作业附近有易燃物或可燃气体，未按规定用火，电气火灾 焊接作业、防腐衬里作业、爆破作业、机动车进入现场 人员伤亡 财产损失 6 爆炸 动火附近有易燃、易爆物、受危险因素引发 用火作业附近 人员伤亡 财产损失 7 物体打击 搬运重物、重物坠落 搬运重物时、交叉作业高处作业下方 人员伤亡 财产损失 8 机械伤害 机械故障、机械防护装置失效、未按规定着装，未按设备操作规程操作 操作机械作业 人员伤亡 9 电 弧 辐 射伤害 未按规定着装 电焊作业 人身伤害 1

49、0 土方坍塌 边坡坡度不符合规定、支撑不牢、遇大雨 土方作业 人身伤害 11 事故交通 运输车辆、特种作业车辆司机违章、司机疲劳、装载物放置不牢固 运输作业中 人身伤害 财产损失 12 灼伤 作业违反操作规程、安全措施不完善 化学分析、防腐作业 人身伤害 13 中暑 天气热、容器内温度高、体质弱 容器内作业、夏天露天作业 人身伤害 14 财产被盗 现场保卫措施不力 施工现场 财产损失 15 影响环境 垃圾乱倒、现场附近炼油装置有害气体散逸污染，树木、草被破坏 施工过程 人身伤害 16 雷击 防雷接地措施不到位 塔吊高处作业现场 人员伤害 17 吊车倾倒 支腿不稳、吊车超载、斜拉、臂杆仰角过小、

50、重物突然脱钩、吊物重量不明 吊装现场 人员伤亡 财产损失 18 吊车触电 吊车靠近架空输电线路 吊装现场 人员伤亡 B 风险削减和控制措施 序号 危 害名称 危害地点或环节 潜 在后果 消减和控制措施 1 高 处人 员坠落 高处作业平台、脚手架上或房顶上 人 员伤亡（1）佩戴合格的安全帽。（2）安全带系在作业处的上方牢固处，不得用绳子捆在腰部代替安全带。（3）手脚架应牢固，手脚架材料要合格。（4）着装要符合规定，衣着要轻便，不穿硬底、带钉、易滑鞋。（5）夜间作业要有充足照明。（6）体检不合格者不得高空作业。（7）作业前要进行安全技术教育及交底落实安全技术的措施。（8）三级、特级高处作业必须办理