中国人民大学新闻学院考研真题-内部资料19888.pdf

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1、 官方网址 北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军 复合型标题 2011年 08 月 02 日 以创办民办社会福利机构名义，通过“行政划拨、协议出让”取得国家土地使用权，最后实施的却是房地产开发。导演这一“闹剧”的是时任浙江苍南县直机关的官员及其家属。近日，房产购买人因未能取得单独的土地使用权证、房产证而向本报记者投诉。据购房者章某等反映，2004年，他们与苍南县康乐托老所签下“住房出让合同”，购买了位于该县求知路上的“康乐花园”住房。章某说，当时认为康乐花园是民政部门批准的养老托老社会福利项目，有许多优惠政策可以享受，而创办者也是苍南县政府办公室的副主任和

2、县直机关主要部门领导的家属，以为他们真心实意为老人办实事，因此大家纷纷认购。但直到康乐花园竣工验收交房，他们才发现自己上当了。“因为土地属于公益性事业单位用地，住户所购房屋不能取得土地使用权证和房屋产权。”购房者陈先生说。据了解，托老所通过协议出让获得的土地的价格仅为当时市场土地评估价的40%，而提供给购房者的并不是正规的住房销售发票。苍南康乐托老所最初由苍南县民政局 1999年 3 月批复同意创办。创办者、法人代表为时任苍南县政府办公室副主任郭燕秋，股东包括洪洋、肖丽琴、潘芬芳、董雪娇、李林英和郑俊 官方网址 北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军 辉。知

3、情人介绍，这些股东都是时任苍南县建设规划局、县社会劳动保障局、县委宣传部和县人事局等县直主要部门领导的家属。按当时苍南县民政局的苍民字（1999）75 号批复文件，康乐托老所是一所“以养老托老为主要功能。设床位 70 张，并配健身、娱乐、学习等辅助设施”的民办社会福利机构。1999年 5 月，康乐托老所由当时的苍南县计委批准立项。2002年 12 月和 2003年 12 月，苍南县人民政府二次审批下达用地指标，其中包括行政划拨土地和协议出让土地共计 5847平方米，用于兴建老人公寓、活动中心、辅助用房等。苍政地（2002）176号和苍政地（2003）272号文件均明确“土地所有权属于国家所有，

4、建设单位只有使用权”，“土地性质为公益事业，产权不可转让分割”。文件同时要求县规划建设部门、土地管理部门在土地使用期间，对土地使用情况进行检查、监督。2003年 12 月，苍南县发展计划局苍计投（2003）441号又批复同意了康乐托老所扩大规模的要求，项目总投资扩大到 1300万元，床位从 70 张扩大到 290张。“扩大规模只是为了多建住房。”住户们告诉记者，康乐托老所动工之后，就改变了项目的原功能和用途，同时以康乐花园之名大肆向社会兜售。据悉，康乐花园虽然总建筑面积有 14345平方米，但其中住宅用于销售的就有 149套，面积 13026平方米，将用于托老机构的仅为 720平方米。住宅销售

5、面积是托老场所所用面积的18 倍。“但事实上，这 720平方米的托老场所面积也从未配备过床位和任何的配套设施。”住户们告诉记者，自创办以来，康乐托老所没有配备相关的服务人员，没有开展过养老、托老业务活动，没有接收过一位寄养、托养的老人。而记者也看到，位于临街一层的本打算用于托老的场所，已变成一个个商铺。接受记者采访时，苍南县民政局相关负责人称，虽然他们当时批准了康乐托老所的创办，官方网址 北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军 但之后并没有给其颁发过“社会福利机构执业批准证书”，并不认可其是“社会福利机构”。但 2008年 11 月 5 日苍南民政局给县信访

6、局的一份报告中称，康乐托老所“原则上是属于非营利性的社会福利机构”。记者查询得知，康乐托老所于 2000年曾在苍南县办理企业法人登记，但因“未按规定参加 2007年度企业年检”，2009年 2 月被苍南工商部门吊销营业执照。【写主体】题 1：就以下材料写成一篇 800字左右的消息 材料 1：2011年 08 月 17 日 本报讯 备受社会关注的渤海溢油事故，其生态索赔程序即将启动。国家海洋局昨天发布公告称，国家海洋局北海分局将代表国家依据相关法律法规的规定，向溢油事故责任方提起海洋生态损害索赔诉讼，并向全社会公开选聘法律服务团队代理此案。金额或为“天文数字”今年 6 月，美国康菲石油开发的渤海

7、蓬莱 19-3油田发生溢油事故，对渤海海洋生态环境造成了损害。此后，康菲公司溢油事故处理缓慢，引发社会关注。7 月 5 日，国家海洋局召开新闻发布会介绍溢油事故调查处理进展。国家海洋局相关负责人当时表示，按照海洋环境保护法，对于此类污染事故的处罚最高是 20 万元，但国家海洋局代表国家可向责任方提出生态赔偿，赔偿具体金额还要测算和评估，有可能是一个天文数字。昨日公告中明确表示，为切实维护国家权益，根据国家赋予的职责，国家海洋局北海分局将代表国家依据相关法律法规的规定，向溢油事故责任方提起海洋生态损害索赔诉讼。同时，官方网址 北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、

8、强军 国家海洋局北海分局面向全社会公开选聘以一家法律服务机构为主、多家法律服务机构为辅的法律服务团队代理此案。初步选定五家应聘机构 据了解，北海分局将邀请国内法学和海洋专家组成专家考评组，对报名应聘者进行初步审查，从中选取不少于 5 家应聘机构，进入正式选评范围。对进入正式选评范围的法律服务机构，采取现场集中考评、综合评分的方法，按考评得分结果，推荐由一家为主体办理机构、3 家到4 家为辅助办理机构组成的法律服务团队。康菲石油相关负责人士昨日表示，公司一直与国家海洋局保持紧密的联系，不会对国家海洋局可能采取的行动做出任何评论。【赔偿数据】1.1亿元 天津塔斯曼海轮溢油事故，被视为中国第一起运用

9、本土法律成功进行生态索赔的案例。2002年，马耳他籍油轮“塔斯曼海轮”与大连“顺凯一号轮”在渤海海域碰撞，前者所载大量原油泄漏。天津市海洋局向肇事油轮索赔 9479.25万元，天津市渔政渔港监督管理处索赔1784.8万元。1 亿元 有媒体报道称，国家海洋局及地方分局多位人士透露，即便不考虑沿海养殖场的渔业损失以及受污染海滨浴场的旅游业损失，仅就海洋生态损失赔偿而言，国家海洋局将发起上亿元的索赔计划，随着污染范围的逐步扩大，索赔额度也可能逐步提高。但这一报道昨日被国家海洋局否认。200亿美元 官方网址 北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军 2010年 4 月

10、 20 日夜间，位于墨西哥湾的“深水地平线”钻井平台发生爆炸并引发大火，大约 36 小时后沉入墨西哥湾，11 名工作人员死亡。钻井平台底部油井自 4 月 24 日起漏油不止。英国石油公司 BP 事后同意设立 200亿美元基金，赔偿因墨西哥湾漏油事件而生计受损的民众。100亿元 北京律师贾方义对中海油和康菲石油提起公益诉讼，并对国家海洋局的监管不作为提起行政诉讼。要求中海油和康菲石油设立100亿元的赔偿基金，进行生态赔偿和生态恢复。贾方义指出，这 100亿元更像是一个概念。“我们提出 100亿元的基金也是一个估算，不管如何先让肇事者拿出一部分钱出来。”官方网址 北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军