中小企业安全生产事故应急预案17151.pdf

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1、中小企业安全生产事故应急预案 1.总则 1.1 准备目的 简述应急预案编制的目的和作用。例如，为了预防安全生产事故的发生，规范企业安全生产事故的应急管理和应急响应程序，快速有效地控制和处置事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响，特制定本应急预案。1.2 编制依据 简述应急预案编制所依据的法律、法规和规章，以及相关的行业管理规定、技术规范和标准等。例如，根据:(1)中华人民共和国安全生产法(2)中华人民共和国消防法(3)建设项目安全生产监督管理条例(4)北京市安全生产条例 和其他法律、法规及有关规定制定本预案。1.3 适用范围 说明本企业应急预案的适用范围和事故类型。例如，本

2、应急预案适用于(公司名称)的火灾事故、触电事故和物体打击事故。1.4 应急计划系统 解释本单位应急预案体系的组成。比如这个应急预案体系包括:火灾事故专项预案、触电事故现场处理预案、物体打击事故处理预案。1.5 应急工作原则 说明本单位应急工作的原则，内容应简明、清晰、具体。如:安全第一，预防为主；以人为本，统一指挥，协调自救；快速反应，企业自救与专业救援相结合等。2.危害分析 2.1 企业概况 主要包括:企业地址、地理位置及周边情况、职工人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、安全生产管理制度、安全设施等。尽可能附上平面图进行说明。例如，一家材料回收公司(1)经营地址:朝阳区 XXX 乡 XXX

3、 村(2)地理位置和周边条件 XXX 村东南，西临 XXX 公路，北临村民住宅，东临村民住宅，南为空地。(3)员工人数:现有员工 20 人，其中管理人员 4 人，安全主管 1 人。(4)隶属关系:朝阳区 XXX 物资回收有限公司(5)主要原材料:旧纸箱、木箱(修边用)。每月大约 10，000 个纸箱和 5，000 个木箱。无法使用的废纸箱和木箱将由公司回收，公司将设立 2 个维修点和 4 个仓库，每个仓库 150 平米。(6)消防设施的设置 公司设置了 1 个消防水池(10m3)、2 个消防泵、2 个消防栓、16 个干粉灭火器和 8 个二氧化碳灭火器。2.2 危险源和风险分析 根据企业生产经营

4、特点、存在的危险源和风险分析结果。并说明存在危险的车间(部位)和可能发生事故的类型。如:(1)危险化学品与人体皮肤、眼睛直接接触可能造成灼伤，泄漏易导致人员中毒，并可能发生燃烧和爆炸。现有车间包括 XXX 车间和危险品仓库。(2)加工中可能发生机械伤害事故、物体打击事故、触电事故、起重伤害事故和坠落事故。事故车间、机加工车间、配电室、吊装岗位等。(3)建筑施工单位可能发生物体打击事故、触电事故、高处坠落事故、机械伤害事故、坍塌事故、中毒窒息事故、火灾事故和食物中毒事故。发生在临时用电部位、临时作业部位、机械加工部位、挖沟拆除工程食堂等。在建筑工地上。(4)火灾事故、食物中毒事故、烹饪设备伤害等

5、。可能发生在宾馆、饭店等人员密集场所，发生的场所包括灶具、烟道、气瓶存放和使用场所、主食加工间等。例如，一家材料回收公司(1)由于公司回收的纸箱、木箱数量较大，如果生产经营区域发生电气事故，以及员工违章用火作业、烟雾等原因导致纸箱、木箱着火，而火没有及时扑灭，很可能引发火灾事故，危及附近居民的人身安全和财产安全。事故现场、纸张、木箱、维修点、存放纸质木箱的4 个仓库。(2)室外配电箱可能发生触电事故。3.应急组织、应急队伍及职责 3.1 应急组织体系 明确应急组织形式、组成单位或人员，并尽可能以结构图的形式展示。比如:3.2 应急指挥部的职责 明确总指挥、副总指挥和应急指挥机构成员的职责。3.

6、2.1.总指挥:负责事故应急指挥，宣布启动方案，特殊情况下做出应急决策。3.2.2 副总指挥:协助总指挥发布紧急命令，协调事故现场的救援工作。3.2.3 成员:按照分工，做好事故应急工作。责任(1)接受上级部门和当地政府应急救援中心的指令。(2)组织本单位的安全生产检查，及时消除各类安全事故隐患。(3)组织制定本单位安全生产事故应急预案。(4)在专业部门到达事故现场前，负责各类事故的应急救援指挥。(5)配合专业部门在事故现场开展应急救援工作。(6)及时准确地向有关部门报告安全生产事故。(7)组织应急预案处置方案的演练，补充和完善本单位的应急预案。(8)总指挥不在时，副总指挥在事故现场进行应急指

7、挥。3.3 工作组织 应急指挥部下设应急指挥部办公室，办公室设在 XXX(由企业自定)，由办公室主任担任。XXX 责任(1)设专人 24 小时值班。(2)接到事故报警后，向应急指挥部总指挥和副总指挥报告。(3)事故发生时，负责判断并启动相应的应急预案。3.4 救援组织 企业应根据危险程度和危险部位成立多个救援小组或合并相关小组，并明确各自相应的责任。3.4.1 通信和联络小组 团队领导:XXX 团队成员:Xxx 职责:负责与所有应急小组和相关外部部门的沟通和信息通报。灭火组 团队领导:XXX 团队成员:XXX 职责:发现火灾时，立即使用消防设施和消防器材进行灭火，控制和扑灭初起火灾，配合专业消

8、防人员进行灭火。疏散小组 团队领导:XXX 团队成员:Xxxx XXX 职责:负责引导各部位人员有序疏散。3.4.4 救援队 团队领导:XXX 团队成员:Xxx 职责:抢救和救助受伤人员，配合医护人员抢救受伤人员，护送受伤人员就医。安全组 团队领导:XXX 团队成员；XXX 职责:守护事故现场，防止无关人员进入事故现场，维护现场秩序，守护抢救物资。3.4.6 材料供应组 团队领导:XXX 团队成员:Xxx 的职责:提供和调配事故现场所需的各种设备、工具和其他物品。3.4.7 应急救援小组 团队领导:XXX 团队成员:职责:事故现场应急物资、停电等应急工作。善后小组 团队领导:XXX 团队成员:

9、XXX 职责:事故后处理，现场清理，紧急修复和恢复。4.预防和预警 4.1 危险源控制 明确本单位对危险源监控的方式和方法，以及采取的预防措施。4.1.1 监控危险的方法 如:(1)中控室人员应 24 小时值班。(2)认真监控危险部位、设备和设施。4.1.2 事故预防措施 如:(1)认真落实企业安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程。(2)及时整改和控制安全生产检查中发现的问题和隐患。(3)确保消防设备、设施和消防器材的有效使用。(4)对设备设施的安全状况、人的不安全行为和安全管理的缺陷应及时整改，采取有效的防护措施并逐级上报。(5)加强对企业员工的安全教育培训，提高安全意识，掌握安全

10、技术技能，提高事故应急能力。(6)加强设备维护，防止跑、冒、滴、漏，确保安全防护装置完好。(7)易燃易爆场所不得使用非防爆电器。在警示区域设置醒目的、便于公众识别的安全警示标志。4.2 预警行动 明确事故预警条件、方式、方法和信息发布程序。如:(1)制定并落实安全生产检查巡视制度，逐级落实责任人。(2)发现容易发生事故的隐患，立即消除。(3)对各种可能发生的事故，要求早发现、早处理、早报告。(4)事故发生后，第一发现者应立即向本单位负责人报告，并尽力防止事故扩大。(5)现场负责人应尽快通知指挥部成员到现场，并及时启动应急预案。4.3 信息报告和处置 根据相关规定，明确事故和未遂伤亡的信息和处置

11、方法。如:(1)企业应急指挥部办公室值班人员接到事故信息后，应及时通知指挥部人员到达事故现场。(2)事故发生后，如果事态继续扩大，指挥部立即向上级部门和街道(地区)办事处报告。(3)信息传递 明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。比如指挥部主要领导及时电话通知相关部门或单位事故情况。通报内容:(1)事故单位概况(2)事故发生的时间、地点和事故现场。(3)事故的简要经过。(4)事故造成或可能造成的伤亡人数(5)采取的应急措施(六)其他应当报告的情形。5.应急响应 根据事故的大小和发展趋势，明确应急指挥、应急行动、资源配置、紧急避险、应急响应等响应程序。如:5.1 火灾事故应急预

12、案 火灾处置程序(1)报警:所有员工都要熟悉报警程序，发现事故征兆，如电源线有火花，某个部位有烟，有异味。第一个现场发现者立即向值班人员报告，并根据报警进行了报警。同时，现场人员自救，灭火，防止火势扩大。(2)接报:消防控制室值班人员或值班人员接到报告后，立即携带应急包到达事故现场了解情况，并组织人员自行灭火。并向企业负责人或应急救援指挥部报告，做好现场应急救援工作。(3)火已被扑灭，要做好现场保护工作。有关部门了解情况并对火灾事故进行调查后，经同意可以清理事故现场。5.1.2 火灾风险和火灾处置程序(1)事故现场继续蔓延扩大，应急指挥人员立即启动应急预案，完成事故现场应急指挥，通知各救援队伍

13、迅速集结，迅速反应履行各自职责，在短时间内扑灭火源或及时抢救受伤人员得到有效救治。(2)通信联络组根据指挥员要求，向公安消防机构报告火灾报警，向有关部门报告事故情况，派人接应消防车辆，随时联系领导小组进行现场处置。(3)在消防人员到达事故现场前，灭火队应根据不同的火灾类型，采取不同的灭火方法，加强降温，疏散周围的易燃、可燃物质，控制火势。遇有可能形成有毒或窒息性气体的火灾时，应佩戴隔离式氧气呼吸器或采取其他措施，防止救援消防人员中毒。消防人员到达事故现场后，应服从指挥，积极配合专业消防人员完成灭火任务。(4)疏散小组应通知并引导各部位人员尽快疏散，并设法通知所有应撤离火灾现场的人员。(5)物资

14、救援队应做好物资救援工作。(6)现场保安小组应做好看守火灾现场的工作。(7)火灾现场指挥员随时与各组保持联系，可根据情况相互调配人员。(8)开展自救灭火，引导人员，抢救物资，抢救伤员等。救援行动中，注意自身安全。当无力自救时，各组人员应尽快撤离火灾现场。受伤人员的处置(1)被救者衣服着火时，可用水或毛毯、被褥等覆盖。去灭火。应割掉受伤部位的衣服、裤子、袜子，用无菌纱布或干净棉布覆盖受伤部位，并立即送医院治疗。(2)注意大面积烧伤伤员的呼吸、心跳变化，必要时进行心脏复苏。(3)骨折和出血的伤员应进行相应的包扎和固定。运送伤员时，应遵循不压迫伤面，不造成呼吸困难的原则。(4)将伤员送往附近医院救治

15、。(5)抢救重伤员或在抢救伤员的同时，呼叫急救中心，医护人员现场抢救伤员，并派人接应急救车辆。扩大响应范围(1)当火灾事故发生并蔓延时，企业应组织各方力量灭火，控制火势蔓延，并拨打 119 火警电话，请求专业消防队救援。(2)抢救伤员，可以拨打急救中心电话，请求医护人员进行抢救。(3)火场指挥员请求其他相关部门支援。灭火结束 灭火后注意保护现场，积极配合相关部门的调查处理工作。做好伤亡人员善后处理工作。调查处理后，经相关部门同意，立即组织人员清理现场，尽快恢复生产经营活动。5.2 紧急疏散计划 为保证紧急情况下人员有序疏散，生产经营场所应当保证应急照明完好，疏散指示标志明显，应急疏散通道出口畅

16、通。事故应急照明 由于事故发生后停电，会对人员疏散造成很大障碍。疏散楼梯、消防电梯、配电室、消防控制室、水泵房、人员密集场所安全通道出口等疏散通道的必要位置应安装应急照明。，并保证有效使用。疏散标志 疏散标志用箭头或文字指示，在黑暗中发出醒目的光，便于公众识别。5.2.3 紧急疏散通道和出口要求 严禁在安全通道、安全出口和疏散通道堆放杂物，确保通道畅通。在紧急情况下，应及时启用紧急疏散出口，及时疏散人群。5.2.4 事故现场人员疏散计划(1)值班人员或现场处置领导小组指挥员下达撤离指令后，撤离小组按责任部位进入指定位置，立即组织撤离。(2)疏散小组应尽快通知现场人员，并根据疏散方向进行疏散。(

17、3)有关部门(公安消防队)到达事故现场后，单位领导和疏散人员主动向其报告事故现场情况。事权上移后，积极配合人事指导工作。(4)事故现场有被困人员时，引导人员应劝说被困人员服从指挥，有组织、有序撤离。(5)正确告知，防止混淆。人员要先通知事故现场附近的群众撤离，然后视情况进行公告，告知其他区域的群众有序撤离，防止拥堵影响不分先后的顺利撤离。(6)疏散口头指导。工作人员要用平静的语气喊话，劝说人们消除恐惧，稳定情绪，让大家积极配合疏散。(7)广播引导疏散。公布将发生事故的地点、需要疏散人员的区域、安全区域的方向和标志，告知被困人员救生设备的使用方法和自制救生设备的方法。(8)强制转移和疏散 事故现

18、场直接威胁人员安全，疏散队员应采取必要措施强制疏散，防止人员伤亡。在疏散通道容易走错方向的拐角、岔口等地方，设置引导牌提示疏散方向，防止你走进死胡同或进入危险区域。(9)制止那些脱离危险的人逃离事故现场。对于撤离人员，要加强逃生后的管理，防止逃生人员因担心未撤离危险区的亲属的财产和生命安全而返回事故现场。必要时，应在进入危险区域的关键位置设置警戒人员。(10)专业救援队到达现场后，如果引导人员知道里面有被困人员，应迅速报告，并介绍被困人员的方位和数量。5.2.5 疏散人员的注意事项(1)保持安全引导秩序，防止拥挤、踩踏、坠落等事故的发生。(2)应遵循的梳理顺序 疏散应按事故点(层)先上后下的顺

19、序进行，以安全疏散到地面为主要目标。首先，在有严重事故威胁和危险的地区安排人员疏散。疏散时，应按疏散顺序引导老弱病残、妻子、客人、观众、员工。发扬团结友爱，尽力帮助更多的人撤离事故现场。疏散人员禁止使用普通电梯载人，防止因停电、烟雾和火势蔓延通道造成事故。5.3 紧急状态的结束 明确应急终止条件，控制事故现场，环境符合相关标准，消除次生和衍生事故隐患。经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。比如急诊结束了。5.3.1 应急处理结束后，由应急指挥部或上级应急指挥中心批准。当现场应急结束时，应急终止的条件应满足以下要求:(1)事故已得到控制，未造成次生或衍生事故危害。(2)无被困人员，事故现场

20、人员已撤离至安全地带。(3)受伤人员已全部从事故现场救出，并送往医院救治。无失踪人员(包括参与急救人员)。(四)环境污染治理后，应当符合有关国家标准或者行业标准。5.3.2 突发事件发生后，各级应急指挥部应明确安排以下工作(1)事故单位应写出事故报告，并上报区安监局和政府有关部门。(2)事故单位积极配合有关部门组成的事故调查组对事故进行调查、分析和处理，并向事故调查组提交事故现场受伤人员信息及其他应当移交的信息。(3)经有关部门批准，事故单位应及时组织人员清理现场，组织力量抢修受损设备，尽快恢复生产经营活动。(4)事故单位应写出事故应急工作总结报告。(5)做好受伤人员的慰问和善后工作。5.3.

21、3 事故单位要做的工作(1)总结事故教训，补充和完善企业安全生产管理制度。(2)补充和完善应急预案的相关内容。(3)加强安全生产管理，避免事故重复发生。6.信息发布 明确事故信息发布的部门和原则。事故现场指挥部应当及时、准确地向新闻媒体通报事故信息。如:(1)应急指挥部，即事故发生单位，应对事故进行分析和总结，并将事故原因、处理结果和避免事故发生的预防措施告知企业职工。(2)发生重大生产安全事故需要向媒体发布的，上级单位或政府部门和事故现场指挥中心应当及时、准确报告事故信息。7.后处理 包括主要污染物处理、消除事故影响、恢复生产秩序、善后赔偿、应急救援过程和应急能力评估、应急预案修订等。如:(

22、1)继续做好污染物治理工作。(2)经有关部门批准后，尽快组织人员清理现场，修复受损设备，恢复生产经营活动。(3)做好伤亡人员善后处理工作。(4)认真总结应急处置经验，修订完善企业应急预案的相关内容。8.保障措施 8.1 通信和信息保障 明确与应急工作相关的单位或人员的通讯方式和方法，提供备用方案，建立信息系统和维护计划，确保应急期间信息畅通。如:(1)企业应急指挥部成员的电话号码(座机和手机)。(2)街道(区域)办事处(座机和手机)。(3)上级主管部门的中心电话。(4)派出所电话(座机和手机)。(5)行业主管举报电话(座机和手机)。(6)火警电话:119；拨打急救中心 120；警察:110。(

23、7)企业应配备足够数量的联系电话，并确保紧急情况下的信息畅通。(8)企业应根据情况及时维护通信系统和设备。8.2 应急小组保障 明确各类应急反应的人力资源，包括专业应急队伍和兼职应急队伍的组织和保障方案。比如:(1)企业成立应急小组，配备一定人员。(2)对于高风险企业，应组建专业应急救援队伍，规模较小的企业可组建人员较少的兼职应急队伍，并确保人员到位。8.3 应急物资和设备支持 明确应急所需应急物资和设备的种类、数量、性能、存放地点、管理责任人和联系方式。根据紧急情况可以配备的必要材料和设备。如:(1)救护人员的装备:头盔、安全带、防护手套、防护服等。，存放在应急物资仓库。负责人:XXX 电话

24、:Xxxxxx(2)配备各种灭火器 配备的岗位数量:发生 XXX 紧急情况时应配备的灭火器数量和存放位置:XXX 负责人:XX(3)配备救护设备(4)治疗器械和药品的配备:夹板、止血带、氧气袋和急救药品；(5)通讯设备的配备:电话、对讲机。(6)救援车辆设备:挖掘机、汽车等。(7)应急工具:铁锹、消防斧、千斤顶等。8.4 财务担保 明确应急专项资金的来源、范围、数量和监督管理措施，确保应急资金及时到位。8.5 其他保障措施 根据本单位应急工作需要，需要采取的其他相关保障措施。如:(1)技术支持(2)后勤支持 9.事故现场应急预案的培训和演练 9.1 培训 明确本单位人员的应急培训计划、方法和要

25、求。如果计划涉及社区和居民，应做好宣传、教育和通知工作。如:(1)组织员工学习国家和北京市安全生产、消防、法律法规及相关规定。(2)对员工进行安全生产和消防知识技能培训，提高员工的应急能力。(3)教育员工牢固树立“安全第一，预防为主，防消结合”的思想，严格落实各项安全防护措施。(4)对企业周边居民进行消防安全宣传教育。9.2 演练 明确应急演练的规模、方式、频率、范围、内容、组织、评估和总结。比如:(1)应急预案每年至少演练两次，每次演练都要制定演练计划。扑救初起火灾、使用消防设施、紧急情况下组织指挥、通信联络、抢险救援等能力。，并通过应急预案的演练，修改和完善各类事故现场处置预案的内容。(2

26、)消防演练计划应报上级主管部门、当地公安消防机构、街道(地区)办事处和消防部门进行业务指导。(3)救援演练计划应报上级部门、当地医疗部门、街道(区域)办事处和主管部门进行业务指导。(4)每次演练制定演练计划，经领导小组批准后实施。(5)演习应有记录，包括:锻炼时间和参与者；钻项目现场；模拟的形式和目的；在演练现场拍照(照片)；演练效果总结。(6)消防演练前，可以在演练现场的显著位置设立标志，落实火源和烟雾控制措施，向参加人员提出安全注意事项，防止人身伤害。消防演习结束后，应当恢复消防设施和消防设备的正常使用状态。10.奖励和惩罚 明确事故应急工作中的奖惩条件和内容。应急救援组织纪律和奖惩制度。

27、如:10.1 应急救援组织纪律(1)应急组织的所有成员应树立起接受报警就是命令的观念。(2)要树立保护人民生命安全是第一位的思想。(3)在应急组织中，专职工作休假、开会等时。，副职必须承担专职工作应该承担的责任。(4)在救援过程中，要勇敢、科学、冷静，不能盲目蛮干。你必须服从命令。10.2 奖励 制定应急奖励制度。比如在事故应急工作中，有以下表现的部门和个人、企业，将给予表彰奖励。(1)出色完成应急任务(二)在安全事故救援、险情排除或者救援人员立功表现，保护企业职工和社会人员生命财产不受损失或者减少损失的。(3)对应急工作提出建议，实施效果显著。(4)有其他特殊贡献的。处罚 为严肃救援纪律，保

28、证应急工作有序进行，特制定处罚制度。在应急响应工作中，违反公司规定，公司将受到处罚。(1)不及时报告事故的真实情况，会耽误抢救时机。(2)不服从企业应急指挥部的命令和指挥，在应急响应中临阵退缩。(三)阻碍急救人员依法执行任务的。(4)有其他危害应急工作的行为。10.4 事故处理完毕后，主管部门应写出报告(总结)，报告事故原因、处理过程、经验教训、损失大小、伤亡情况、受到表扬、奖励、批评、处罚的人员名单等。向上级主管部门报告，并在本企业备案。1.补充条款 1.1 应急预案备案 明确本应急预案的报告部门。如应急预案由企业安全主管部门保存，并报上级主管部门和街道(地区)办事处备案。1.2 应急计划更新 明确应急预案更新的基本要求，定期评审，实现持续改进。比如，根据国家、行业、上级主管部门等部门的要求，及时对企业的应急救援预案进行补充、修订和完善。或者通过实践发现不足，及时改进。1.3 表述和解释 明确应急部门负责制定和解释。例如，本应急预案应在总经理的领导下，组织工艺、设备、机械动力等部门对企业的危险源进行分析后制定，解释权由 XXX 部门解释。1.4 应急计划的实施 经企业主要负责人批准签字后实施，并明确应急预案实施的具体时间。例如，本应急计划于。