勘察设计单位的安全责任2259.pdf

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1、-生命不息-奋斗不上-9 2勘察设计单位的安全责任 1)勘察单位的安全责任(1)确保勘察文件的质量，以保证后续工作的安全的责任(2)科学勘察，以保证周边建筑物安全的责任。2)设计单位的安全责任(1)科学设计的责任(2)提出建议的责任(3)承担后果的责任 3施工单位的安全责任 施工单位在工程安全生产中处于核心地位，施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。1)施工单位应当具备的安全生产资质条件 2)施工单位的安全生产责任制 3)施工单位的安全生产基本保障措施（施工单位应采取的安全措施）安全生产费用应当专款专用施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的 1%，且不得

2、作为竞争性报价。安全生产管理机构及人员的设置：施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员的配备，交通部公路水运工程安全生产监督管理办法明确规定，施工现场应当按照每 5000 万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足 5000 万元的至少配备一名。根据公路水运工程安全生产监督管理办法的规定，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。对于达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。施工单位应当为

3、施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日至竣工验收合格止。建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。-生命不息-奋斗不上-9 总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。安全教育培训制度:(1)特种作业人员培训和上岗 垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电

4、工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。(2)安全管理人员、作业人员的安全教育和考核 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经有关部门考核合格后方可任职。施工单位应当对管理人员和作业人员进行每年不少于两次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。(3)作业人员进入新岗位、新工地或者采用新技术时的上岗教育培训。（七）工程监理单位的安全责任、监理单位应建立的五项安全管理制度 1工程监理单位的安全责任（掌握）建设工程安全生产管理条例规定工程监理单位

5、应承担以下安全责任。(1)审查安全技术措施或者专项施工方案的责任 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。(2)安全隐患处理及报告的责任 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。(3)按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的责任 2监理单位应建立的五项安全管理制度（熟悉）根据建设工程安全生产管理条例的规定，工程监理单位应建立以下五项安全管理制度：(1)安全技术措施审查制

6、度；-生命不息-奋斗不上-9(2)专项施工方案审查制度；(3)安全隐患处理制度；(4)严重安全隐患报告制度；(5)按照法律法规与强制性标准实施监理制度。例题：1 施工单位应当对达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程编制专项施工方案，并附具（），经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。A 安全用电方案 B 安全实施方案 C 安全措施费用 D 安全验算结果 D 2 总承包单位依法分包建设工程的，分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理。分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担（）。A 全部责任 B 一般责任 C 次要责任 D 主要责任 D 3 建设工程施工总承包单位依法将工程分

7、包给其他单位的，（）。A 分包工程现场的安全生产由分包单位负总责 B 分包工程的生产安全事故由分包单位承担责任 C 分包单位应当接受监理人员的安全生产管理 D 总承包单位和分包单位对分包工程安全生产承担连带责任 D 二、安全风险管理（一）基本概念（了解）1事故 事故是指造成人员伤亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外或偶发事件。-生命不息-奋斗不上-9 2损失 损失是指非正常的、非预期的经济价值的减少，通常以货币单位来衡量。损失一般可分为直接损失和间接损失两种。3安全风险 安全风险是指危险、危害事故发生的可能性与其所造成损失的严重程度的综合度量。4危险源 危险源是指可能导致人身伤害或疾病、

8、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的危险区素和有害因素。根据危险源在事故发生发展中的作用，可把危险源分为以下两大类。(1)第一类危险源：是指可能发生意外释放的能量的载体或危险物质。例如在隧道、沉井基础施工中，遇到放射性物质或有毒气体、液体。(2)第二类危险源：是指造成约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素。包括不安全行为、物的不安全状态和不良环境条件。第一种危险源是事故发生的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。在事故的发生和发展过程中，两类危险源相互依存，相辅相成。第一类危险源是事故的主体，决定事故的严重程度，第二类危险源出现的难易，决定事故发生的可能性大小。（二

9、）引发事故的“五个基本要素”及其相互关系（了解）1事故五要素及其概念 不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式是引发产生安全事故的五个基本因素，简称“事故五要素”。(三)预防建设工程安全事故的最基本的方法（熟悉）(1)建立健全安全生产管理制度。从制度上来减少人的不安全行为和物的不安全状态。(2)强化安全教育。安全教育可以提高施工人员的安全操作技能与人们的安全意识，对防止人的不安全行为有非常重要的作用。专业安全人员及施工队长、班组长是预防事故的关键，他们工作的好坏对能否做好预防事故工作有重要影响。(3)统一管理生产与安全工作，不断审查和改进技术方案和安全防护技术。通过安全防护技术的应用既

10、可以消除物的不安全状态，也可以消除人的不安全行为。(4)必要的安全防护装置与工具。（5)对不适宜从事某种作业的人员进行调整-生命不息-奋斗不上-9（6）配备必要的安全防护装置和人员（7）必要的检查与监督。（四）应急预案体系的构成及其内容 1基本概念(1)应急预案：是指针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制订的行动方案。(2)应急准备：是指针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。(3)应急响应：是指事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。(4)应急救援：是指在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的

11、损失或危害而采取的救援措施或行动。应急预案制度建设的目的是为了能够及时组织有效的应急救援行动，降低危害后果。2应急预案体系的构成（熟悉）应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。1)总体预案 2）专项应急预案 专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制订的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制订，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制订明确的救援程序

12、和具体的应急救援措施。3)地方预案 4）项目预案 项目应急预案包括：项目总体应急预案；合同段应急预案；危险性较大工程的专项应急预案。例题：1 公路工程生产安全事故应急预案体系由（）构成。A 总体预案 B 专项预案 C 地方预案-生命不息-奋斗不上-9 D 项目预案 E 现场预案 ABCD 3 各类项目应急预案的主要内容：（1）综合应急预案的主要内容：总则；生产经营单位的危险性分析；组织机构及职责；预防与预警；应急响应；信息分布；后期处置；保障措施；培训与演练；奖惩；附则。（2）专项应急预案的主要内容（3）场处置方案的主要内容 事故特征(1)危险性分析，可能发生的事故类型；(2)事故发生的区域、

13、地点或装置的名称；(3)事故可能发生的季节和造成的危害程度；(4)事故前可能出现的征兆。2应急组织与职责(1)基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；(2)应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。3应急处置(1)事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。(2)现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制：人员救护、消防、现场恢复等方面制订明确的应急处置措施。(

14、3)报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告的基本要求和内容。4注意事项（五）公路水运工程生产安全事故等级标准 -生命不息-奋斗不上-9 例题：某公路工程施工过程中发生了一起生产安全事故，该事故没有造成人员伤亡，但造成的直接经济损失为 4000 万元，则该生产安全事故等级属于（）。A 特别重大事故 B 重大事故 C 较大事故 D 一般事故 C（六）工程安全隐患、事故隐患分级及隐患的处理 2 事故隐患分级 按照事故可能造成的人员死伤后果分级：隐患等级 可能造成的死伤人数 特别重大隐患 30 人（含 30 人）以上 重大隐患 1029 人 较大隐患 39 人 一般隐患

15、2 人以下 3 隐患处理（1）一般隐患：立即书面指令施工单位采取措施防止隐患扩大或加重，并对隐患进行整改处理。（2）严重隐患：签发工程暂停令，及时报告建设单位；要求施工单位立即进行调查，分析原因，制定措施，形成方案，并报批；审核施工单位提交的事故隐患整改处理方案，报建设单位；指令施工单位按照批准的方案对事故隐患进行处理，并进行监理；验收，合格后，发出复工指令。4 安全事故隐患整改处理方案及安全事故隐患处理报告主要内容（1）安全事故隐患整改处理方案的内容：-生命不息-奋斗不上-9 安全事故隐患的部位、性质、现状、发展变化、时间、地点等详细情况；现场调查的有关数据和资料；安全事故隐患原因分析与判断

16、；安全事故处理的方案；是否需要采取临时防护措施；确定安全事故隐患整改负责人、整改完成时间和整改验收人；涉及的有关人员和责任及预防该类安全事故隐患重复出现的措施等。（2）安全事故隐患处理报告主要内容：整改处理过程描述；调查和核查情况；处理的依据；审核认可的安全隐患处理方案；实施处理中的有关原始数据、验收记录和资料；对处理结果的检查、验收结论。（七）工程安全事故处理的依据和调查处理程序 2 工程安全事故的调查处理程序（1）工程安全事故的报告 在规定的时间内逐级上报：事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于 1 小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监

17、督管理部门和建设行政主管部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和建设行政主管部门报告。a 特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全监督管理部门和负有安全生产监督管理的有关部门。b 较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全监督管理部门和负有安全生产监督管理的有关部门。c 一般事故逐级上报至设区的市级安全监督管理部门和负有安全生产监督管理的有关部门。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间“不得超过 2 小时”。-生命不息-奋斗不上-9（2）工程安全事故的调查（3）工程安全事故的处理

18、重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起 15日内做出批复；特别重大事故，30 日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过 30 日。（注意时间：“15 日”、“30 日”）例题：1 施工单位安全生产三类管理人员是指（）。A 施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员 B 项目经理、项目副经理、项目总工程师 C 项目经理、项目总工程师、项目总会计师 D 施工单位负责人、项目负责人、施工班组负责人 A 2 施工现场应当按照每（）万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足的至少配备一名。A.6000 B.5000 C.4000 D.3000 B 3 施工单位制定的基坑支护、土方开挖、爆破等工程的专项施工方案，必须经（）签字后方可实施。A 建设单位负责人 B 施工单位负责人 C 监理单位负责人 D 施工单位技术负责人 E 总监理工程师 DE