社会融入视角下的农民工子女犯罪问题研究—以云南省昆明市为例23429.pdf

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1、社会融入视角下的农民工子女犯罪问题研究 以云南省昆明市为例 摘要 近些年，未成年人犯罪在之前快速增长的基础上，上升势头总体得以控制，但其中农民工未子女犯罪在未成年人犯罪中的发展势头迅猛，其暴力性、团伙性等特点明显，对社会的安定和谐构成严重危害，已备受人们关注。农民工未成年子女是在改革开放之后，随着农民工在城市的工作和生活逐渐相对稳定后才产生的特殊群体，并随着改革开放的深入和持续，其数量在快速增长。他们的生存状况关乎中国未来经济的发展速度，也关乎整个社会的和谐稳定。本文首先介绍了社会融入理论和农民工子女的概念，以云南省昆明市的农民工及其子女为研究对象，通过调查、研究结果发现影响农民工子女犯罪的主

2、要原因，对此提出预防犯罪的手段，希望尽可能的减少农民工子女犯罪现象的发生。关键词：农民工子女；犯罪；预防 目录 1 绪论.1 1.1 研究背景.1 1.2 研究意义.2 2 相关理论基础.3 2.1 社会融入理论.3 2.2 农民工子女的概念.3 3 昆明市农民工子女犯罪的现状研究.4 3.1 研究对象.4 3.2 研究方法.4 3.3 研究目的.4 4 研究结果及分析.5 4.1 农民工未成年子女犯罪特点分析.5 4.2 农民工子女犯罪的原因分析.5 5 预防农民工子女犯罪的对策.10 5.1 家庭预防.10 5.2 学校预防.10 5.3 政府预防.11 总结.12 附录.14 致谢.18

3、 1 1 绪论 1.1 研究背景 自上世纪九十年代以来，我国正经历着人类有史以来规模最庞大的人口跨区域流动。随着我国工业化、城市化进程的加快而产生的对劳动力需求拉动，不断吸引着广大中西部地区的农民走出家门，源源不断地流向我国经济发展迅猛的东部沿海地区。目前，这种以农民工为主的流动性人口已达 2 亿，其中，新生代农民工（也就是俗称的“二代”农民工）约占 60%。由于种种原因，这些家庭及未成年子女普遍存在因家庭经济困难，读书就业机会激茫、阶层上升机会少的突出现象，导致这些家庭的很多未成年人过早流入社会甚至误入歧途，给我国的社会治安和社会稳定带来了新的现实压力。对农民家庭而言，改善生活的其中一条渠道

4、是进城务工。许多农民工也正是怀着这样的梦想走进城市的1。事实上，由于农民工工资长期徘徊在较低水平，多数人缺少应有的社会保障，手中拥有的各类资源又十分有限（尤其是人脉资源），因此其向上流动的空间也非常小，与之相应的，其子女在各方面发展能力和前景上与出生城市的孩子差距巨大，输在了起跑线上。随着城市化进程的加快，城乡差距的扩大，进一步减少了农民工扎根城市的可能性，理想与现实的巨大落差，致使他们失去了信心。正如亨廷顿指出的那样，一个高度传统化的社会和一个已经实现了现代化的社会，其社会运行是稳定而有序的而一个处在社会急剧变动、社会体制转轨的现代化之中的社会，往往充满着各种社会的冲突和动荡。特别是社会机制

5、的功能和作用处于波动状态时会出现暂时性缺陷使社会秩序的不稳定因素增加，表现在显性的社会层面上，失序或严重失序行为更为明显。即更容易成为犯罪原因中对于犯罪心理产生变化，推动和助长犯罪行为发生的诱发因素。在考量农民工子女犯罪原因时,我们对其犯罪发生机制的社会因素剖析很重要，这些研究是找到缓解农民工未成年子女犯罪防控机制的有效途径。2 1.2 研究意义 1.理论意义 由公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务称之为公共品。公共品理论是公共经济学的核心内容，也是现代国家政府干预经济的理由之一。迈克尔泰勒认为“政府干预经济最有说服力的理由便是，如果没有国家，人们就不能卓有成效地相互协作，实现他们的公

6、共利益，尤其不能为自己提供某些特定的公共物品。”公共品具有不可分割性、非竞争性和非排他性。由于公共品的这些特性，会导致一些人搭便车，最终致使机体利益供给达不到最优水平2。这就要求要求必须由政府来提供公共品。本文讨论的未成年人教育、社会保障制度等都是政府应该提供的公共品。政府有责任提供相应的公共服务。在预防农民工未成年子女犯罪方面，能保障农民工未成年子女拥有平等接受教育的机会、取得公平的劳动保障以及应有的社会保障等权利。为何农民工及其子女犯罪率高发，也是跟利益密切相关的。各种利益关系纠结在一起，其结果必然是，既得利益集团想方设法维护自身利益因为“利益就是基于一定生产基础上获得了社会内容和特性的需

7、要”。正是因为利益无法得到相应保障，经常出现利益受损现象，才会引发更多的非正常冲突，即犯罪。2.实际意义 截至 2016 年 12 月，云南省昆明市登记在册的农民工达 60 万人，而本地户籍人口仅为 58 万。大量的农民工为与昆明的发展作出了重要贡献，但随之而来的农民工未成年人子女犯罪高发的现象（昆明市外来农民工未成年子女犯罪占犯罪总数的 80%以上。2017 年，昆明市未成年人犯罪的本地户籍与外省籍比例看，外省籍所古比例高达 85%，也给当地社会稳定和和谐带来了很大挑战。作为一个基数庞大的特殊社会群体，农民工未成年子女犯罪中的极大部分它既具有未成年人犯罪的一般共性特点，又因为其流动性而兼具流

8、动人口犯罪的一般特性。基于农民工未成年社会群体，农民工未成年子女犯罪中的极大部分它既具有未成年人犯罪的一般共性特点，又因为其流动性而兼具流动人口犯罪的一般特性。基于农民工子女犯罪问题的日益严峻性及其未犯罪主体的特殊性3。本文试着从社会阶层固化带来的社会冲突为视角，找寻农民工子女犯罪背后的成因。如何正确认识这个特殊弱势群体的犯罪特点，找出根源所在，并找寻有效的干预措施，对云南 3 省昆明市实现可持续和谐发展有着重要的现实与理论意义。2 相关理论基础 2.1 社会融入理论 社会融入概念可追溯到社会融合概念，很多人将社会融入就等同于社会融合，其实不然。社会融合是起源于迪尔凯姆的社会团结理论以及帕森斯

9、和洛克伍德、哈贝马斯、吉登斯的社会整合理论。社会团结与社会整合的含义大体相同，它指的是把个体结合在一起的社会纽带，是一种建立在共同情感、道德、信仰或价值观基础上的个体与个体、个体与群体、群体与群体之间的，以结合或吸引为特征的联系状态4。斯高特认为社会融合应分为情感融合和行为融合，Park 和Burgess 将融合定义为“个体或群体互相渗透、相互融合的过程；在这个过程中，通过共享历史和经验，相互获得对方的记忆、情感、态度，最终整合于一个共同的文化生活之中”。本研究认为社会融入是：指处于弱势地位的主体能动地与特定社区中的个体与群体进行反思性、持续性互动的社会行动过程5。2.2 农民工子女的概念 关

10、于农民工子女概念的定义，目前学界暂未形成一个清晰、统一的标准，对这类群体的称呼各式各样:农民工的子女(子弟)、新生代农民工、农民工第二代、农民工未成年子女等。称呼的不同，对这类人群的年龄界定范围亦不同，对农民工的子女定义有:父母双方或一方为农民工的少年儿童6。对新生代农民工的定义有:年龄在 1626 周岁、来自外省市且户籍在农村的青年。对农民工第二代的界定有:1、父母来自农村，但长期在城市务工，组成家庭生活并有相对固定的居所的民工家庭所出生的孩子(这类孩子虽然户籍仍在农村，可是他们出生在城市，并在城市中生活和成长，并在事实上与传统的农业、农村、农民相脱离，成为城市的一份子，但属于非户籍意义上的

11、);2、出生在农村，后来随着父母一起进入城市，父母在城市务工，他们在当地生活和接受教育的民工子女。农民工第二代其内涵与外延接近于“流动儿童”(所谓“流动儿童”主要是指随父母移居城市 4 上学的农民工子女)的概念，与“留守儿童”相对而言的。3 昆明市农民工子女犯罪的现状研究 3.1 研究对象 一般来讲，农民工是指从外地流入本地，在本地就业和居住的人，主要包括户籍在外地但工作生活在本地的农民工、随同打工父母一起生活在本地的农民工子女、到本地就业且户籍迁移到本地的居民及子女等。其中第三类人由于知识文化程度、收入水平等较高，一般可以较快地融入城市。但是农民工及其子女由于受收入水平、自身素质等条件的制约

12、，大多被排斥在本地主流群体之外，难以融入城市。把昆明市看守所关押的、犯罪时年龄在 14 周岁以上不满 18 周岁的农民工未成年子女、农民工学校义务教育阶段三至九年级农民工子女以及在本地公立学校就读的七年级至九年级的农民工子女作为调研对象。3.2 研究方法 1.文献资料法：过查阅相关的专著、论文及报刊资料，进行论证说明。2.问卷调查法：一是针对在农民工未成年犯，内容渉及本人、家庭、接触社会等方面，发放问卷 20 份，有效问 20 卷份；二是针对农民工子弟学校教师，内容涉及对法律知识的了解、对学生的法制教育等方面，发放问卷 50 份，有效问卷 39 份；三是针对农民工家长，内容涉及对孩子的教育态度

13、、学习的关心程度、与学校的配合等方面，发放问卷 100 份，有效问卷 73 份。3.3 研究目的 通过对关押在县看守所内的农民工未成年子女的犯罪原因进行分析、比较和农民工子女学生特别是初中段的学生、公立学校吸纳的农民工子女进行走访、问卷调查，有针对性地对其中的未成年人犯罪防控提出相关对策建议，以期达到有效预防这个群体犯罪和再犯罪的目的。5 4 研究结果及分析 4.1 农民工未成年子女犯罪特点分析 外来农民工为昆明市城市建设和社会经济发展提供了基本的人力资源和发展动力。外来农民工的辛苦工作为其子女走出农村、开阔眼界创造了机会，但是农民工家庭对未成年子女教育存在很大的缺失，尤其是这些农民工子女在当

14、地受到的一些不适当对待，致使一些农民工未成年子女在融合当地社会的再社会化过程中出现了偏差，甚至走向犯罪，这不仅对外来农民工家庭及其未成年子女带来了痛苦，更造成了社会的悲剧。为预防外来农民工子女犯罪提供若干解决途径，有必要先对这些农民工子女的犯罪状况进行分析。（见表 1）表 1 2016年、2017年昆明市农民工子女犯罪状况 从上表中可以看出，未成年农民工子女犯罪中抢劫罪、盗窃罪所占比例较高，2016年两罪合计比例为88.7%，2017年为 76.6%。从年龄段来看，17 岁、18 岁所占比例极高，2016 年占 86.4%，2017 年占 81.4%，这部分未成年人恰好是初中毕业后未升入高中就

15、读而流向社会的“游民”。4.2 农民工子女犯罪的原因分析 外来农民工家庭基本状况：（1）在昆明居住年以上的外来农民工占七成多，以外来农民工为主。调查 年度 数量 按犯罪性质分（人）按年龄分（人）抢劫 盗窃 故意伤害 聚众斗殴 寻衅 滋事 非法入侵 其他 14岁 15岁 16岁 17岁 18 岁 16年 数 155 24 98 4 4 5 4 16 2 6 13 58 76 比例%15.5 63.2 2.6 2.6 3.2 2.6 10.3 1.3 3.9 8.4 37.4 49.0 17年 数 205 52 105 6 8 16 8 10 3 11 24 62 105 比例%25.4 51.2

16、 2.9 3.9 7.8 3.9 4.9 1.5 5.4 11.7 30.2 51.2 6 数据显示，在昆明居住 1-3 年的外来农民工占比 31.05%、居住 3-5 年的外来农民工占比 20.16%、居住 5-10 年的占比 18.77%、10 年以上的占比 6.11%；95.28%的外来农民工来自外省，来自本省的外来农民工仅占 4.72%。（2）初中学历外来农民工占六成。被调查的外来农民工小学及以下文化程度占比 17.73%，初中学历占比 59.692%，高中（职高、中技）学历占比 15.38%，大专及以上学历占比 7.27%。（3）近九成外来农民工居住在出租房内，携配偶或举家来善的占六

17、成多。调查显示，被调查的外来农民工以租房居住为主，占比 87.29%，其他居住方式依次为：单位宿舍占比 9.27%，其他方式占比 2.26%，自购房占比 1.18%，家庭成员随行情况以携配偶或举家来善为主，占比 63.97%，其中：携配偶来善占比26.77%，携配偶子女占比 29.93%，携配偶子女父母占比 7.27%。（见表 2）表 2 被调查的外来农民工基本情况 调查内容 调查人数（人）占比（%）调查内容 调查人数（人）占比（%）合计 6020 100 小学 921 15.30 一、来昆明的时间 初中 3589 59.92 不满一年 1412 23.46 高中（职高、中技）926 15.3

18、8 1-3 年 1869 31.05 大专 274 4.55 3-5 年 1241 20.61 大专以上 164 2.72 5-10 年 1130 18.77 六、居住情况 10 年以上 368 6.11 租房 5255 87.29 二、户籍地 单位宿舍 558 9.27 外省 5736 95.28 自购房 71 1.18 内省 284 4.72 其他 136 2.26 三、性别 七、家庭成员随行情况 男 3461 57.49 独自 2164 36.03 女 2559 42.51 携配偶 1608 26.77 四、年龄 携配偶子女 1798 29.93 16-20 岁 702 11.66 携配

19、偶子女父母 437 7.27 21-25 岁 1628 27.04 八、居住证办理情况 26-30 1198 19.90 未登记办证 32 0.53 31-35 913 15.17 已办理临时居住证 2709 45.00 36-40 773 12.84 已办理普通类居住证 549 9.87 41-45 478 7.94 已办理专业类居住证 280 4.64 45 岁以上 328 5.45 已办理新版临时居住证 2197 36.50 五、文化程度 已办理新版居住证 208 3.46 文 盲 或 小146 2.43 7 学以下 4.2.1 家庭教育缺失 1.父母自身文化程度较低，教育方法失当。从调

20、查问卷看，家长文化程度在初中以下的高达 91.8%。自身文化素质的低下，使得他们不知道该如何正确地去教育、管教孩子，只能采取简单粗暴的教育方法，对待孩子的过错及不理想的学习成绩，不是耐心细致地说明教育，而是非打即骂，不尊重孩子的人格，不过问孩子的成长中的一切问题，父母子女之间缺乏交流，使孩子感觉失去家庭归属感与温馨感，增加其逆反心理，敢于反抗师长及父母，玩世不恭，自我放纵，往往不自觉地就走入歧途7。2.父母不能以身作则，言传身教。父母自己行为不检点、不务正业，经常酗酒、赌博、粗话、脏话连篇，自私自利，爱占便宜，一切以自我为中心，孩子从而耳孺目染，积久成习，从而形成错误的世界观，从而导致犯罪的行

21、为，父母的言行对孩子健康成长的影响非常重要。在人的一生所受的教育中，家庭教育成分占 75%以上。因此，做家长的一言一行，一举一动，对孩子的成长都有着潜移默化的作用，并且影响甚至左右孩子一生的道德行为。家庭是社会的细胞，社会文明的延续，在很大程度上取决于家庭文明的承继8。家庭是社会文明的承继，又在很大程度上取决于做父母的言传身教。4.2.2 学校教育缺失 学校教育作为家庭教育的延伸和学生社会化的途径之一，云南省昆明市的情况来看不太乐观主义。全市义务教育学校共有农民工子女 20392 人，占全县义务教育学校全体学生数的 41.0%，其中小学段新居民子女 18994 人，占全体小学生数的 57.35

22、%。在 17 所民办新居民子女学校中的有 9580 人，校均约 564 人。义务教育 38 所公办学校有新居民子女 10812 人，吸纳率为 53.02%，占在校学生的29.29%。（见表 3）8 表 3 各镇（街道）吸纳农民工子女入学情况 镇（街道）农民工子女总数 占总数比例（%）公办吸纳 民办学校吸纳 厂口 7747 37.99 2915 4832 海口 2667 13.08 1511 1156 小河 2084 10.22 1075 1009 双龙 1522 7.46 613 909 双哨 1829 8.97 1380 449 大板桥 1560 7.65 1166 394 小板桥 1114

23、 5.46 885 229 官渡 924 4.53 708 216 小哨 686 3.36 559 127 六甲 259 1.27 0 259 合计 20392 100 10812 9580 尽管对农民工子女教育问题，流入地政府（昆明市）是相当重视的，但是这些学校师资等各方面教育资源上都与公办学校有不少差距，此处仅以师资为对比。农民工子女学校举办者大都是外来人员，兼任校长，学历低，除了个别外，大都没有取得校长上岗证。学校管理人员配备少，管理不到位。学校教师配备少，17 所民办新居民子女学校共有教师 416 人，师生比为 1：27，而标准配备是小学1：19，初中为 1：13.5。教师也存在着学历

24、低的现象，无教师资格证达到 44.32%。教师每周上课的节数均要超过 20 节，而且个别教师要上多门学科或多个年级，而公办学校教师一般周课时都在 13 节左右，超负荷的工作量，造成了教师的教学疲劳，质量无法保证。教师的待遇也较差，年薪一般在 1.5 万元左右，并时有拖欠现象。这些原因造成了教师队伍的不稳定，教师更换频繁。另外，农民工子女一般就读农民工子弟学校，这类学校由于办学条件有限，资金缺乏等原因，在教学设施和师资力量上均没有得到良好的保障。加上学生的学习热情不高，老师也难以安心教学，同时社会也没有给予这一群体更多的关注，致使农民工子弟学校成为了“边缘”地带。学校在管理上存在缺位，与农民工家

25、庭的联系不紧密，这样很容易在孩子出现问题后，不能及时与家长沟通9。另一方面，在学生管理和教育上松懈，学生与学生之间、学生与社会青年的交往中极容易出现偏差行为，在这个时候应该对他们进行正确的引导。但是许多农民工子弟学校并没有对孩子进行必要的法制教育，防微杜渐，这样一些孩子被社会上的不良势力拉拢，逐渐走上了犯罪的深渊。9 4.2.3 政府相关保障制度缺失 一是社保机制的缺失。从调查显示数据即可知，绝大多数的农民没有享受到社保待遇，部分所谓享受的，也只是杯水车薪，根据无法保障他们的工作与生活。（从表 4 可以看出）表 4 2015-2017 年昆明外来农民工未成年犯家庭社会保障情况表 年份/占比 社

26、会保险 住房补贴 技能培训 2015 年 23%无 2%2016 年 30%无 3%2017 年 35%无 6%二是就业的缺失。首先是农村劳动力转移就业没有纳入国家就业体系。新中国成立以来，国家把就业工作的中心放到城市，就业资源向城市居民配置，农民就业长期受到忽视，没有得到国家的扶持。国家对城市居民实行就业登记制度，建立了完善的就业培训体系和市场服务体系，在劳动合同、福利待遇、权益保障、医疗养老、就业保险等方面建立了完备的制度，城镇职工就业和劳动社会保障体系已经比较健全10。但是，农村劳动力就业一直游离于国家就业体制之外，不能分享国家就业资源和政策，制约了农村劳动力转移就业。其次是就业歧视。一

27、些地方为了缓解城市下岗工人的就业压力，对民工进城务工采取限制措施，实行就业歧视政策。此外，还有附加的就业条件。许多企业要农民工交身份证、现金等作抵押。三是个体身份的缺失。由于所在家庭不能享受当地居民所能享受的一些待遇和保障，导致农民工未成年子女个体身份的缺失。一些农民工子弟学校则盛行反学校文化，如果说公办学校的农民工子女是因为低预期而选择自我放弃，那么，这些农民工子弟学校的反学校文化并不是因为自暴自弃，恰恰相反，他们常常为自己离经叛道的行为感到自豪。通过否定学校的价值系统、蔑视校方和教师的权威，他们一方面获得了独立与自尊，另一方面则心甘情愿地提前进入次级劳动力市场。“在调查中，很多未成年人对原

28、来的家乡毫无所知，甚至连老家在哪里都不清楚。有的孩子曾经一度转学到老家，但因为听不懂家乡话、生活习惯、学习等问题，难以适应11。政府这些相关机制的缺失，导致了正常的阶层流动无法实现，也就逐渐形成了阶层的固化，农民工的子女无法挤进社会的中上层，并且这 1 0 种现象不断地被巩固与强化，致使农民工家庭、子女对未来失去了信心与希望。5 预防农民工子女犯罪的对策 5.1 家庭预防 1.父母应该提高家庭教育的水平。在分析家庭教育缺失的原因时，家庭教养方式目前在农民工家庭普遍不高，各种极端方式频现。不是娇宠、溺爱就是简单粗暴，不是放入自流就是管教苛刻。在这种教育方式下，难以培养出健康心理和人格的子女来。当

29、然，这个责任不能全由农民工未成年子女的父母来担，毕竟他们大部分文化水平低，自身素养不高。因此，我们社会首先应该对农民工未成年子女的父母进行家庭教育的指导、培训，转变他们的教育观念，提高他们的家庭教育方法12。2.父母应该加强对孩子的情感沟通、了解孩子的想法。缺乏情感交流的父母子女之间会产生隔阂，农民工未成年子女正处于心理上的迷惘和自闭时期，如果不能在父母的指点下，及时得到宣泄和蔚藉，久而久之，就会形成冷漠、孤僻等心理障碍。父母能关注到子女的心理变化，及时主动沟通，不仅能将子女心中的困惑解答，还将拉近他们之间的感情，子女将更信任其父母，有事情会及时跟父母进行商量，这样一来，子女有任何的偏差心理、

30、行为都将得到早早矫正，避免发展到违法犯罪的严重程度。3.父母应该树立良好的榜样。作为未成年人的农民工未成年子女，他们的好奇心强，可塑性大，善意模仿，父母的言行举止都对其有潜移默化的影响。父母树立良好的榜样，一方面用自身的行为教育了子女，另一方面能促进家庭成员间的互尊互爱，家庭和睦，家庭结构健全，这些良好的环境和氛围，对孩子的成长十分有利。他们的幸福感、满足感、自信感都会产生，他们的学习动力更强，同时他们的道德观念也会上升。5.2 学校预防 学校是农民工未成年子女的重要成长场所，不仅是个读书识字的地方，更主 1 1 要是使得他们逐步社会化的，打基础的地方。学校教育的好坏不仅关系到他们的前途，还关

31、系到他们做人、做事。预防农民工未成年子女犯罪，学校也担负着重要的责任。我们的学校教育在维护基本的社会正义方面具有重要意义，从这点出发，农民工未成年子女教育权利的问题不仅仅是道德层面的问题，它也是一个法律的正义问题，对整个社会发展的全局都有影响。对于“打工子弟”学校，其实它本身就告诉农民工未成年子女，他们是受歧视的一个群体。这样因教育资源问题就在农民工未成年子女与城市同龄人之间树立起了隔阂和矛盾，无法让他们健康地融入城市。教育资源得到公平分配，农民工未成年子女和城市同龄人可以更自由地交往，消除他们之间的隔阂和对立，同时农民工未成年子女感觉同在一片蓝天下学习成长，心理的很多障碍都会不复存在14。学

32、校预防需全面加强教育内容。学校不仅要教授他们文化知识，也要在德育上加强培养，使他们树立正确的人生观、价值观，对社会的不良影响能具有“免疫力”；在法制上加强教育，培养他们的法律意识，认识到那些行为不可为，做了之后会有什么样的严重后果，同时树立起用法律的武器保护自身的权益的意识，而不是用非法手段去解决；在心理教育上，根据青春期的生理特征，加强对性教育及其心理的引导，及时疏通他们的心理障碍等。5.3 政府预防 逐步建立和完善相关的保障机制，为农民工提供周到的服务，尽力帮助他们解决在工作和生活中遇到的困难，保障他们的人身权利、财产权利以及其他合法权益，为他们正常的工作和生活提供有力的保障。落实措施，给

33、予农民工与城市居民同等的地位和待遇，尽可能为农民工提供公平的就业机会，使他们有机会获得较好的工种和较高的工资待遇。只有农民工的生活有了保障，他们子女的生活才有保障。其次，解决农民工子女在城市的就学问题。随着越来越多的农民工子女在城市就学，导致一些公办学校学生人数剧增，学风和学习质量都有所下降，城市居民基于为自己小孩的未来着想，对农民工子女在公办学校就学大多数抱排斥态度。城里高昂的学习费用令农民工家长们难以承担，也给农民工及其子女的生活 1 2 带来很大的压力。很多农民工子女由于种种原因无法进入城市公办学校就学，已经进入公办学校就学的农民工子女也由于方言、消费水平、习惯等与城市学生有较大差别，要

34、承受来自城市孩子的歧视和误解，从而产生自卑和孤独。最后，要给予农民工子弟学校合法的办学地位。很多城市要想在短期内完全解决农民工子女进入城市公办学校学习的问题不切实际，因此政府可以先根据具体情况和需要，鼓励个人和企业创办农民工子弟学校，给予那些已经存在的农民工子弟学校以合法的办学地位，让更多的农民工子女到农民工子弟学校就学而不至于流离失所。不能或者不愿到农民工子弟学校就学的，可以考虑在公办学校中先试行农民工子女独立分班，等他们适应以后再和城市孩子进行混合编班，这样就可以使得农村孩子更快地和城市孩子融合15。总结 农民工未成年子女犯罪的迅猛增长，给社会的和谐稳定造成严重的影响，已逐渐引起了社会和学

35、者的关注和重视。尽管他们都属于未成年人，但有着与一般未成年人不同的成长经历。他们在经历坎坷的同时，逐渐将深藏在他们心中的“怒气”洒向了社会。从他们自身认为的犯罪原因和他们的现实生活环境可以看出，他们的成长令人充满同情，这不单纯是他们本身的问题，更重要的责任在于社会，因为社会的转变，他们有了离开祖辈受土地束缚的机会，但是城市并没有准备好接纳他们，为他们撑起保障的伞，因此社会原因在农民工未成年子女走向犯罪道路上，是根本原因。针对这根本原因，我们有的放矢，做好相应的预防工作，使的农民工未成年子女的犯罪少些再少些。1 3 参考文献 1施翠芳.城市边缘农民工子女犯罪社会学思考J.佳木斯职业学院学报,20

36、17(11):169.2陈莹.农民工子女家庭教育问题的社会工作介入研究D.吉林农业大学,2017.3高岩,龙宝新.21 世纪以来农民工子女教育研究的现状与进路分析J.教育理论与实践,2018,38(13):19-23.4王晓慧,刘燕舞.农民工子女教育政策设计的利益主体分析J.广西大学学报(哲学社会科学版),2017,39(04):96-103.5史秋霞.农民工子女阶层再生产中的学校教育:从公办教师谈起J.基础教育,2016,13(04):23-32.6雷万鹏.新生代农民工子女教育调查与思考J.华中师范大学学报(人文社会科学版),2013,52(05):139-146.7刘伯安.未成年农民工子女

37、犯罪成因及预防J.河南医学高等专科学校学报,2017,29(01):99-101.8王季鹏.农民工子女教育面临的挑战及对策论析J.河北青年管理干部学院学报,2016,28(02):5-7.9阮积嵩.进城农民工子女犯罪问题探析J.创新,2016,5(03):85-87.10权珊珊.农民工二代犯罪的成因与对策D.辽宁大学,2015.11梅健.农民工随迁未成年子女犯罪心路历程及其预防J.大庆社会科学,2016(03):71-72.12苏利荣.农民工子女违法犯罪原因分析及对策思考J.重庆科技学院学报(社会科学版),2011(16):53-54.13原志阳.农民工随迁未成年子女思想品德教育问题及对策研究

38、D.天津师范大学,2015.14王樱霏,夏旭莉.浅析“农民工第二代”犯罪现象与解决对策以江西省上饶市为例J.上饶师范学院学报,2015,35(05):44-48.15程洋,胡恒钊.农民工流动子女违法犯罪问题及对策研究J.成都行政学院学报,2015(06):19-21+25.1 4 附录 附录一 昆明市看守所农民工子女罪犯调查问卷 1、您的性别是？A 男 B 女 2、您的年龄？A 14 岁以下 B 14 至 16 岁 C 16 岁以上 3、您的籍贯()请填写至县(区)，如*省*市*县(区)4、您的受教育程度？A 小学及以下 B 初中 C 职高或高中 5、您了解我国的有关法律吗?如刑事诉讼法、未成

39、年人保护法等？A 了解一些 B 不了解 C 没听说过 6、您的家庭月收入大概多少?A 2000 元以下 B 2000-3000 元 C 3000 元以上 7、您跟随父母来昆明多久了?A 1 年不到 B 2 年 C 3 至 5 年 8、您犯罪前所在学校是新居民子女校还是公办学校?A 新居民子女学校 B 公办学校 9、您是集体犯罪，还是个人犯罪?A 集体犯罪 B 个人犯罪 10、您的罪名是?A 杀人 B 抢劫 C 盗窃 D 其他罪名 11、您认为您的犯罪行为对社会有危害性么?A 有 B 没有 11、您对您的犯罪行为后悔吗?A 后悔 B 不后悔 C 无所谓 1 5 附录二 新居民子女学校教师情况调查

40、问卷 1、您的性别是?A 男 B 女 2、您的年龄介于?A 20 至 30 岁 B 30 至 40 岁 C 40 至 50 岁 D 50 至 60 岁 E 60 岁以上 3、您是否是师范类毕业生?A 是 B 不是 4、您的专业和现在所教课程对口吗?A 对口 B 不对口 5、您的教龄有多长?_(精确到月)6、您曾经执教过的学校有几所?(不包括现在这所)A 无 B 1 所 C 2 所 D3 所以上 7、您在该校执教前有无从事其他行业的工作?A 有 B 没有 8、您的学历是?A 初中 B 本科 C 中专或高中 D 研究生及以上 E 大专 9、您的户籍是在本省的还是外省的?A 本省 B 外省 10、您

41、有没有正在接受继续教育(进修)，以提升自己的学历?A 有 B 没有 11、您现在有教师资格证吗?A 有 B 没有 12、您的月平均收入是多少元?_元。13、您是否参加以下社会保险?(多选)A 养老保险 B 工伤保险 C 医疗保险 D 生育保险 E 失业保险 14、您是否缴纳住房公积金?A 今年开始缴 B 已缴纳 5 年以上 C 已缴纳 1 至 3 年 D 无 E 己缴纳 3 至 5 年 15、您接受过我县教育行政部门组织的教师技能、教学方法等方面的培训吗?1 6 A 有 B 没有 16、如果要组织教师培训，您认为哪个时间段最适合培训?A 工作日的晚上 B 周末 C 寒暑假 D 其他_(请填写)

42、17、您有同时教几门课程吗?A 只教一门课程 B 同时教二门课程 18、学校有无配备教学专用电脑设备?A 没有 B 一人一台 C 二人一台 D 三人以上一台 19、学生是否能按时完成作业?A 能 B 不能 20、您与学生家长的沟通方式是什么?A 上门走访 B 电话联系 C 信件联系 D 其他_(请填写)21、您与学生家长的沟通频率是多少?()A 每周一次 B 每季度一次 C 每半月一次 D 每学期一次 E 每月一次 F 其他_(请填写)22、您与学生的沟通频率是多少?A 每天一次 B 每周二至三次 C 每半月一次 D 每月一次 F 其他_(请填写)23、您平时关注学生的心理健康吗?A 经常关注

43、 B 偶尔关注 C 不太关注 D 没必要关注 24、您对提高新居民子女学校教学质量有哪些的建议?(可多选)A 提高教师待遇，稳定教师队伍 B 派驻公办教师 C 新居民子女学校教师与公办教师一对一结对，进行教学指导 D 加大新居民子女学校教师培训力度 E 组织家长培训，引导家长配合新居民子女教育 F 其他_(请填写)1 7 附录三 昆明市新居民子女家长情况调查问卷 您好！我是昆明市新居民事务局聘请的调查员，我们正在进行一项关于昆明市新居民子女家长情况的调查，便于为政府制定有关政策和加强新居民子女学校服务管理以更好地为您的子女创造良好的就学环境，切实提高学校教学质量。希望能够得到您的大力支持和积极

44、配合。我们对您提供的所有资料严格保密，希望您不要有任何顾虑。谢谢您的合作！1、您每天的工作时间是多少小时?_小时 2、您每天和孩子相处的时间有多少小时?_小时 3、您会经常辅导孩子学习吗?()A 经常辅导 B 偶尔辅导 C 因自己文化程度不高，不会辅导 4、您平时注重培养孩子的学习兴趣吗?()A 非常注重 B 比较注重 C 不太注重 D 不注重 5、您的月收入是多少元?_元 6、您每月在孩子教育方面的投入是多少元?_元 7、您的孩子是通过什么途径就学的?()A 自己考进学校 B 自家与学校联系 C 通过亲戚朋友介绍 D 由教育部门推荐安排 F 其他_(请填写)8、您觉得昆明的新居民子女学校教学

45、质量与你们老家的公办学校相比，怎么样?1 8 致谢 时光匆匆，白驹过隙，我的学习就要结束了，虽然心里纵有千万的不舍和遗憾，但是结束的钟声已敲响，重新起航的号角又响起了。回忆这些年的美好生活，其中酸甜苦辣只有自己可以体会，但是所有的经历都是我人生的财富，假如让我用一个词来叙述我的学习生涯，那就是“感谢”。感谢我的学院，在稳定和谐的环境中度过是我的幸运。学校的所有老师都具备精益求精的工作理念，因人施教的崇高师德，所有授课老师的授课都为我此后工作奠定了良好的基础，老师严谨的教育理念和宽广的胸怀，也是值得我们学习的。感恩无条件为我付出的家人，感谢一直以来你们的默默付出，感恩你们的鼓励和容忍，正是因为你们的爱和无私奉献，我才可以无忧无虑的学习和生活，才能顺利完成学业！