道路旅客运输企业安全生产状况评估评分标准20553.pdf
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1、-.-.可修编-附件 XX 省道路旅客运输企业安全生产状况评估评分标准(2018 年)考评类目 考评项目 考评方法 标准分值 考评标准 得分 备注 扣分项 加分项 否决项 一、企业资质(40分)(一)经营X 围 道路运输经营许可证合法有效,经营 X 围符合要求 查总公司道路运输经营许可证 1、核查经营许可证有效期 2、核查经营许可证的经营 X围 10 有效期过期的,扣 10 分;未按照经营许可项目从事经营的,有一项扣 3 分 查分公司 道路运输经营许可证 1、核查经营许可证有效期 2、核查经营许可证的经营 X围 10 有效期过期的,扣 10 分;与总公司经营 X 围不一致的,有一项扣 5分 抽
2、 查 所有 分 公司(二)安全评估等级 安全评估等级证书合法、有效 查近3 届安全评估等级证书、安全评估等级确认文件 20 参加过评估无法提供证书或文件的,少一次扣2 分;超过有效期未申请评估的,扣 5 分;未参加过安全评估考评的,扣20 分 连续 3 届、2 届为 5A的,加3分、1 分;因 政 策因 素 过期 的 除外 二、企业机构(280分)(三)组织机构 按照规定,成立相应的企业行政管理职能部门,落实负责人的情况 查企业章程、职能部门、分公司成立文件,负责人的任命文件,查组织机构图 10 未以文件形式进行设置的,有一个扣 5 分;设置不符合规定的;有一处扣 3 分;企业及分公司安全、车
3、管部门未落实和任命主要负责人的,有一项扣3 分 -.-.可修编-企业主要负责人、分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人持证情况 1、查负责人任命文件、安全管理人员证书(管理部门)2、组织专业知识考试 30 无证书或证书过期的,有1 人扣 5分;考试不合格的,有 1 人扣 5 分,扣完为止 企 业 及分 公 司的,全部参 加 评估 现 场考试,90分 以 上合格 企业主要负责人、分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人参加行业管理部门继续教育培训情况 查培训记录 30 未参加教育培训的,有 1 人次扣5分;学时不够的,有 1 人次扣5 分 (四)安全生 产 管 理机 构 的 设置 企业
4、及其分公司应当分别单独设置专职安全生产管理机构 查企业及分公司安全专职机构的设立文件,负责人、专职安全管理人员的任命、任职文件 30 未单独设立安全生产管理机构的扣 30 分;企业未任命专职机构负责人的,扣 10 分 具有固定的办公场所,配备车辆、照相、摄像器材、电脑等相应的办公设备 查办公设备设施配备登记台账,办公现场及办公设备 10 无固定的办公场地,扣 5 分,未配备相应的办公设备,缺一项扣2分,台账不全的,扣 2 分;无办公设施设备登记台账的,扣 5 分 (五)安全专 职 人 员的配备 专职安全生产管理人员条件 1、查安全专职人员的任命文件、管理部门颁发的上岗证书 2、查人事档案和工作
5、记录 3、组织专业知识考试 4、如有注册安全工程师,查注册安全工程师执业证书 20 无任命文件的,发现1 人扣 2 分;未达到条件的,发现1 人扣 2 分;无上岗证的,有 1 人扣 3 分;证书过期的,发现 1 人扣 1 分;发现有兼职的人员,有 1 人扣 3 分;考试不合格的,有 1 人扣 5 分,扣完为止 专 职 安 全管 理 人 员是 注 册 安全 工 程 师的,并在本单 位 注 册的,每有 1 考 试 90分 以 上合格,抽查 考 试面达100%(卫 星-.-.可修编-名,加 3 分 定 位 监控 等 工作 人 员不 作 为专 职 安全 管 理人员)(六)安全专 职 人 员的数量 专职
6、安全生产管理人员的数量 查安全专职人员的任命文件、车辆台账、人员台账,分公司台账 30 人员数量不够的,扣 10 分;总公司人员配备不足的,扣5 分;分公司有一个没配足的,每一个扣5 分,扣完为止;台账、报表不齐的,扣 2 分 是 否 按标 准 配备,企业及 分 公司 分 别查(七)车辆技 术 管 理机 构 的 设置 企业应按规定设置专门的车辆技术管理机构 查企业及分公司车辆技术管理机构的设立文件 30 公司未按规定设立车辆技术管理机构的扣 20 分;企业未任命专职机构负责人的,扣 10 分;未承担专职工作的,有一项扣 5 分;未以文件形式单独进行设置的,有一项扣 5 分 (八)车辆技 术 管
7、 理人 员 的 配备 配备专职车辆技术管理人员 1、查负责人、管理人员的任命、任职文件、相关证书、企业的聘书、人员台账,分公司台账 2、组织专业知识考试 20 未配足专职车辆技术管理人员的少 1 人扣 10 分;无培训考试记录扣 5 分;无聘书的、专职人员不具条件的缺1个扣5分;台账不齐的,扣 2 分 考 试 90分 以 上合格,抽查 考 试面达100%-.-.可修编-(九)卫星定 位 动 态监 控 机 构设置 企业应按规定设置专门的卫星定位动态监控机构 查企业及分公司卫星定位动态监控机构的设立文件 20 企业未按规定设立卫星定位动态监控机构的扣20 分;未以文件形式单独进行设置的,有一项扣
8、10 分;分公司未设立的,有一个扣 10 分 配备专职动态监控人员 1、查任职文件和台帐 2、查人员的培训考试记录和上岗证 20 未配足监控人员的少1人扣10分;无聘用证书、条件不符合的有 1 人扣 5 分;未参加培训(入职培训和继续教育培训)有 1 人扣 5;台账不齐的,扣 2 分 考 试 90分 以 上合格,抽查 考 试面达100%(十)安全生 产 领 导机 构 及 及人员配备 企业及分公司应成立安全生产领导机构(安全生产委员会、安全生产领导小组),负责企业的安全生产组织领导工作。查企业及分公司安全生产领导机构设立文件,人员的任命文件 30 企业未以文件形式进行设置的,扣30 分;分公司未
9、以文件形式进行设置的,有一个扣 5 分;人员、机构未包括完整的,缺一岗位、人次的扣 3 分。三、安全生产职责(200分)(十一)安全 生 产 责任体系 企业应建立健全横向到边、纵向到底的安全生产责任体系 查企业及分公司安全生产责任制的文件,职责体系图 30 无责任制文件扣30 分;责任体系不健全,未落实到各级、各部门、各岗位缺一项扣 5 分;(十二)组织 机 构 的安全职责 安全生产领导机构和安全生产专职管理机构、车辆技术管理机构、卫星定位动态监控机构的职1、查安全生产责任制的文件 2、查责任制内容 3、抽查、询问 40 企业未以文件形式建立责任制的,扣 5 分;分公司未以文件形式建立责任制的
10、,有一个扣5 分;责任制 -.-.可修编-责 内容、要求不符合规定,缺一项,扣 5 分,扣完为止(十三)负责 人 的 安全职责 安全生产一、二、三责任人的安全职责,专职安全生产管理人员职责 1、查安全生产责任制的文件 2、查责任制内容 3、抽查、询问 60 企业未以文件形式建立责任制的,扣 5 分;分公司未以文件形式建立责任制的,有一个扣 5 分;责任制内容、要求不符合规定,缺一项,扣 5 分;人员不清楚各自职责的,有一项扣 5 分 抽查一、二、三责任人,安全 生 产管 理 人员 抽 查面达100%以上(十四)安全 生 产 一岗双责 企业其他各分管领导的安全职责、各管理部门的安全生产职责、部门
11、负责人、工作人员岗位的职责 1、查安全生产责任制的文件 2、查责任制内容 3、抽查、询问 70 企业未以文件形式建立责任制的,扣 10 分;分公司未以文件形式建立责任制的,有一个扣 5 分;责任制内容、要求不符合规定,缺一项,扣 5 分;人员不清楚各自职责的,有一人扣 5 分 抽 查 企业及 3 家以 上 分公 司 的客 运 部门、车管部 门 分管领导 1名;客运部门、车管 部 门主 要 负责 人1名;客运部门、车管 部 门-.-.可修编-主 要 业务骨干 2名 四、安全目标管理(90)(十五)目标 建 立 和分解 企业应当根据自身安全生产实际,制定总体和年度安全生产目标。按照部门和分公司在生
12、产经营中的职能,确定安全生产指标和考核办法。1、查企业及分公司目标管理办法 2、查企业及分公司目标考核办法 30 无相关文件,缺一项扣5 分;安全目标低于上级要求的,每一项扣2分;目标管理办法和考核办法未按规定建立,不符合企业实际,无操作性的,扣 5 分 企业应将安全生产责任目标分解到各部门、各岗位,各级单位,明确责任人员、责任内容和考核奖惩要求。1、查近 3 年的制定目标下达文件 2、查与各部门、各分公司层级签订的目标责任书 3、查与企业上级或相关部门、交通主管部门、运管机构等管理部门签订的安全目标责任书文件 30 未按规定下发文件和签订责任书,缺一项扣2 分;目标责任书未签字的,有一起扣1
13、 分;目标与被考核对象安全职责不相适应的,有一项扣2分;未按规定设立目标体系的,缺一项扣 2 分;目标的制定与企业实际的安全管理不相适应,扣 5 分 开展目标考核 查近 3 年年终考核文件,奖惩30 未定期进行考核奖惩和落实的,有 -.-.可修编-兑现的文件及相关财务资料 一项扣 2 分;未公布考核结果的,有一起扣 5 分 五、安全会议(130)(十六)安委会会议 安委会会议至少每季度召开一次 1、查安委会会议制度 2、查参会人员X 围(是否与安委会成员一致)3、查近3 年的会议记录 4、查会议纪要 40 未按规定的内容、要求制定会议制度的,扣 5 分;未按期召开会议的,少一次扣 10 分;,
14、第一责任人未满4 次的,缺 1 次 10 分;分管客运、车管主要负责人未满 4 次的,缺 1次 5 扣分;业务部门主要负责人未满 4 次的,缺 1 人扣 5 分;无会议记录或会议记录不齐的,有一次扣3 分;参加人数应到未到达80%的,有一次扣 3 分;无上次会议议定事项落实记录的,扣 3 分 (十七)安全例会 安全例会 1、查安全例会会议制度 2、查近 3 年的会议记录 60 未按规定的内容、要求制定会议制度的,扣 5 分;未按期召开会议的,少一次扣 5 分,无会议纪要或会议纪要内容不齐,有一项扣 3 分;无会议记录或会议记录不齐的,有一项扣 3 分;参会人员不足,应到未到达 80%的,有一次
15、扣 3 分;无上次会议议定事项落实记录的,扣3分;未落实安委会会议议定事项的,扣 3 分;业务部门主要负责人未参加的,有1 次人扣5 分 第 一 责 任人参加的,有 1 次加 5分 (十八)安全 生 产 专题会 本企业发生事故后,应及时召开安全分析通报会 1、查会议制度 2、查近 3 年的会议记录 30 未制定会议制度的,扣 5 分;未按规定召开会议的,缺一次扣 3 分;未制定相关工作措施和要求的,有 除 本 企业 以 外发 生 的-.-.可修编-一次扣 5 分,业务部门主要负责人未参加的,有 1 次人扣 5 分 较 大 以上 事 故都 应 召开 专 题会 六、安全投入(60)(十九)安全投入
16、 按规定足额提取安全生产费用 1、查安全生产投入保障制度 2、查近 3 年的安全生产费用提取台帐 30 未以文件形式下进行规定的,不得分;制度内容、要求、提取标准不符合规定的,有一项扣 2 分;未按标准提取的,有一次扣 5 分;台账、报表不齐的,扣 2 分 加 大 安 全投入,超出安 全 预 算的加 5 安全生产经费专款专用,保证安全生产投入的有效实施 1、查安全生产投入保障制度 2、查近 3 年安全生产经费台账 3、查近 3 年安全生产经费预决算财务资料 4、查专职安全管理人员津贴制度规定、发放台账 30 未规定使用X 围的,扣 5 分;未制定年度安全生产经费预算或决算的,有一项扣3 分;安
17、全生产经费使用X 围与规定不符的,有一项扣3 分;未符合安全生产经费预决算规定、要求的,每一项扣 1 分;台账建立不符合规定的,扣 5 分 专 职 安 全生 产 管 理人 员 待 遇(津贴)高于 同 级 同职 其 他 岗位的,加 2分 七、安全生产管理制度(120)(二十)制度体系 按法律法规规定建立健全安全生产管理制度;分公司还应结合实际,具体细化和完善安全生产管理制度,提高操作性。1、查制度汇编 2、查制度的内容和要点(要素),内容要结合企业实际,具有符合性和有效性,要点要素齐全 3、抽查分公司安全管理制度 40 未以文件形式发布,扣 5 分;每缺一项制度扣3 分;制度内容和要点不符合规定
18、,每有一项制度扣3分;制度不具有符合性和有效性,每有一项制度扣5 分,分公司未结合实际进行细化完善的,有一起扣5 分 定期对制度修订完善 1、查文件,是否建立了定期修订完善制度 30 未按规定的内容、要求建立定期修订完善制度,扣 10 分;未进行过 -.-.可修编-2、查资料,在国家、省新规定出台后,企业安全管理制度是否及时按规定进行了修订完善,将新规定、新要求纳入企业制度 修订完善,有一次扣 5 分;新规定、新要求没有纳入企业制度,有一项扣 3 分(二十一)操作规程 按规定分类制定安全生产岗位操作规程 1、查操作规程的文件规定 2、查操作规程 30 操作规程规定不符合要求,不完整的,每缺一项
19、扣 5 分;每一个操作规程的内容和要求不符合规定的,不完整的扣3分;每一项不完整的,扣 2 分 制 定 了 工作 手 册 发放 给 从 业人员,加 3分 (二十二)安全档案 企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案 1、查安全档案文件规定 2、查安全档案 20 安全档案制度规定不符合要求,不完整的,每缺一项扣 5 分;每一个安全档案的内容和要求不符合规定的,不完整的扣3 分;每一年不完整的,扣2 分 八、驾驶员管理(500)(二十三)驾 驶 员 管理 1、企业应建立管理制度,实现对驾驶员招聘、岗前培训、安全教育、培训及考核、从业行为定期考核、继续教育、信息档案管理、调离和辞退
20、、职业病防治和劳动保护等内容进行全过程管理。1、查驾驶员管理制度 2、查制度的内容和要点(要素),内容要结合企业实际,具有符合性和有效性,要点要齐全 3、驾驶员台账 30 未以文件形式发布,扣 5 分;每缺一项制度扣3 分;制度内容和要点不符合规定,每有一项制度扣3分;制度不具有符合性和有效性,每有一项制度扣5 分;台账、报表不齐的,扣 2 分 2、驾驶员聘用 1、查驾驶员聘用制度 2、查驾驶员聘用台账 3、查驾驶员聘用档案 40 未按规定明确聘用条件、程序的,扣 10 分;未按照聘用制度规定招聘驾驶员的,有一起扣 5 分;聘用台账、档案内容不齐的,缺一项扣3 分;未经过安全生产管理部门的 按
21、 各 种运输X 围驾 驶 员分 类 抽查,比例不 低 于1/2。(发-.-.可修编-审核同意的,有一起扣 3 分 生 过 事故的、被六 严 禁通报、被“12328”及“安全 与 服务”微信公 众 平台 投 诉的 驾 驶员必查)3、驾驶员岗前培训 1、查驾驶员岗前培训制度 2、查驾驶员登记台账 3、查岗前培训记录 40 未按照岗前培训制度开展工作的,有一起扣 10 分;培训内容和要求不符合规定、不结合实际的,有一起扣 3 分;岗前培训理论培训学时不足的,有一起扣 3 分;实际操作培训学时足的,有一起扣 3 分 按 各 种运输 X 围驾 驶 员分 类 抽查,比例不 低 于1/2。(发生 过 事故的
22、、被六 严 禁通报、被“12328”及“安全 与 服务”微信公 众 平台 投 诉的 驾 驶-.-.可修编-员必查)4、驾驶员在岗教育学习培训 1、查驾驶员教育培训制度 2、查近 3 年的教育培训文件、计划、总结 3、查近 3 年的教育培训记录 4、查教育培训档案 5、查教育培训考题 6、现场抽查、考试、询问 40 未按制度开展教育培训的,扣 10分;未制订教育培训计划的,或培训内容不符合规定的,有一起,扣5 分;未参加教育培训的,或培训时间、次数不足的,有一起扣 5 分;无教育培训记录或档案不齐的,有一起扣 3 分;未进行考试的、未进行纠错的,有一起扣 3 分;现场考试不合格的,有一个扣 3
23、分 驾 驶 员抽 查 面不 低 于1/2;考试80 分 以上合格。(发 生过 事 故的、被六严 禁 通报、被“12328”及“安全 与 服务”微信公 众 平台 投 诉的 驾 驶员必查)5、驾驶员远程教育 查“XX 运管安全教育云课堂”信息系统 50 纳入试点 X 围而未组织开展工作、且未录入驾驶员信息的,扣 30 分;录入驾驶员数量低于驾驶员总数的 50%的,扣 15 分;低于 30%的,扣 20 分。绑定率底于 30%,扣 20分;学时合格率为零的,扣 20 分。运 用“XX运 管 安 全教 育 云 课堂”开展远程 教 育 的加 15 分;驾 驶 员 录 -.-.可修编-入率达100%的 加
24、10 分,录入率 达 80%以 上 加 5分;驾驶员绑 定 率 达100%的 加10 分,绑定率 达 80%以上的加 5分;驾驶员人 均 学 时每 月 超 过20 分钟以上 的 加 5分;驾驶员平 均 合 格率超过75%以 上的加 5 分 6、驾驶员继续教育 1、查驾驶员每两年继续教育制度 2、查继续教育台账 30 每两年未继续教育制度的,有 1 人扣 3 分;未按制度组织安排开展继续教育的,扣 5 分;驾驶员继续教育超期的,一个扣3 分 驾 驶 员抽 查 面不 低 于1/2 7、每月定期查询 XX 和事故信息,及时进行针对性的教育和处1、查制度 2、查近 3 年的查询台账、处30 未按制度进
25、行查询的,扣 5 分;查询数量不足的,缺一个扣 3 分;未 驾 驶 员抽 查 面-.-.可修编-理 理台账 3、查处理情况 及时按规定处理的,扣 5 分;现场抽查,每有 1 起违章情况,扣 3 分;台账、档案、报表不齐的,扣 2 分;有记满 12 分的情况发现 1 起,扣 5分;因超速、超员被追究刑责的有1 起,扣 10 分;被公安机关记过分、罚款的驾驶员比例占 5%-10%扣10 分,占 10%(含 10%)以上的,扣 15 分 不 低 于1/2;现场抽 查 驾驶 员 违章情况,抽 查 面达 1/2 8、驾驶员记分管理 1、查制度 2、查违规抄告登记处理台帐 3、查违规处理档案 80 未建立
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