安全生产法宣讲(主体责任).pptx
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1、新新安全生产法安全生产法暨企业主暨企业主体责任落实宣讲体责任落实宣讲市安监局市安监局 庄振宇庄振宇 新新修订的修订的安全生产法安全生产法于于20142014年年1212月月1 1日起施行,更加强调安全生产监管主体日起施行,更加强调安全生产监管主体责任、生产经营单位安全生产管理义务以责任、生产经营单位安全生产管理义务以及违法惩处的力度及违法惩处的力度。修订修订后的安全生产法后的安全生产法最新最新版本共版本共114114条,条,涵盖了从业人员的安全生产权利义务、生涵盖了从业人员的安全生产权利义务、生产经营单位的安全生产保障、安全生产的产经营单位的安全生产保障、安全生产的监督管理等内容。监督管理等内
2、容。第一条第一条 立法立法的目的的目的:为了为了加强安全生产监督管理,防止加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展,制定本命和财产安全,促进经济发展,制定本法。法。什么是什么是“安全生产安全生产”?在在生产经营活动中,为避免发生造成人员生产经营活动中,为避免发生造成人员伤害和财产伤害和财产损失事故损失事故,有效消除或控制危险和,有效消除或控制危险和有害因素而采取一系列措施,使生产过程在符有害因素而采取一系列措施,使生产过程在符合规定的条件下进行,以保证从业人员的人生合规定的条件下进行,以保证从业人员的人生安全与健康
3、以及设备和设施免受损坏,环境免安全与健康以及设备和设施免受损坏,环境免遭破坏,保证生产经营活动得以顺利进行的相遭破坏,保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动关活动。什么是什么是“生产经营活动生产经营活动”和和“生产经营单位生产经营单位”?包括包括资源的开采活动、各种产品的加工资源的开采活动、各种产品的加工活动,也包括各类工程建设和商业、娱活动,也包括各类工程建设和商业、娱乐业以及其他服务业的经营活动。以赢乐业以及其他服务业的经营活动。以赢利为目的,提供产品和服务的各类经济利为目的,提供产品和服务的各类经济组织,包括个体生产经营者。组织,包括个体生产经营者。什么是什么是“生产安全事故生产安全事故
4、”?生产生产经营单位在生产经营活动中突经营单位在生产经营活动中突然发生的,伤害人身安全和健康、然发生的,伤害人身安全和健康、损坏设备设施或者造成直接经济损损坏设备设施或者造成直接经济损失,导致生产经营活动暂时中止或失,导致生产经营活动暂时中止或永久终止的意外事件。永久终止的意外事件。第二条第二条 适用范围适用范围 在在中中华华人人民民共共和和国国领领域域内内从从事事生生产产经经营营活活动动的的单单位位(以以下下统统称称生生产产经经营营单单位位)的的安安全全生生产产,适适用用本本法法;有有关关法法律律、行行政政法法规规对对消消防防安安全全和和道道路路交交通通安安全全、铁铁路路交交通通安安全全、水
5、水上上交交通通安安全全、民民用用航航空空安安全全以以及及核核与与辐辐射射安安全全、特特种种设设备备安安全全另有规定的,适用其规定。另有规定的,适用其规定。安全生产法安全生产法与与消防法消防法、特种设备安全法特种设备安全法之间的关系之间的关系?安安全全生生产产法法是是普普通通法法,消消防防法法、特特种种设设备备安安全全法法是是专专门门法法、特特殊殊法法,是是针针对对特特殊殊的的生生产产经经营营活活动动及及特特殊殊的的安安全全事事项项作作出出规规定定。特特殊殊法法在该领域范围内优于安全生产法。在该领域范围内优于安全生产法。深圳市深圳市“1211”重大重大火灾事故火灾事故2013年年12月月11日日
6、1时时26分分许许,广广东东省省深深圳圳市市光光明明新新区区公公明明办办事事处处根根竹竹园园社社区区的的荣荣健健农农副副产产品品批批发发市市场场发发生生重重大大火火灾灾事事故故,造造成成16人人死死亡亡、5人人受受伤伤,过过火火面面积积1290平平方方米米,直直接接经经济济损损失失1700万元万元。事故等级划分事故等级划分生生产产安安全全事事故故分分为为4个个等等级级,即即:特特别别重重大大事事故故,造造成成30人人以以上上死死亡亡,100人人以以上上重重任任,或或者者1亿亿元元以以上上直直接接经经济济损损失失的的事事故故。重重大大事事故故,指指造造成成10以以上上30人人以以下下,重重伤伤5
7、0至至100人人,直直接接经经济济损损失失5000万万元元以以上上1亿亿元元以以下下。较较大大事事故故,指指造造成成3人人以以上上10以以下下人人员员死死亡亡,10人人至至50人人重重伤伤,直直接接经经济济损损失失1000至至5000万万元元。一一般般事事故故,指指事事故故造造成成1人人以以上上3人人以以下下,重重伤伤10人人以以下下,直直接接经经济济损损失失1000万元以下的事故万元以下的事故。事故处理事故处理权限权限事事故故调调查查处处理理特特大大事事故故由由国国务务院院或或国国务务院院授授权权的的部部门门牵牵头头调调查查,重重大大事事故故由由省省政政府府,较较大大事事故故由由设设区区的的
8、市市政政府府,一一般般事事故故由由县县级级政政府府。上上级级政政府府可可调调查下级政府管辖的事故。查下级政府管辖的事故。事故调查事故调查组组长组组长事事故故调调查查组组组组长长由由负负责责事事故故调调查查的的人人民民政政府府指指定定。事事故故调调查查组组长长主主持持事事故故调查组的工作。调查组的工作。伤亡人数统计的伤亡人数统计的规定规定自自事事故故发发生生日日起起30日日内内(道道路路交交通通事事故故、火火灾灾事事故故7日日)伤伤亡亡人人员员发发生生变变化化导导致致事事故故等等级级发发生生变变化化,依依据据事事故故调调查查条条例例变变更。更。事故直接原因事故直接原因事事故故直直接接原原因因是是
9、荣荣健健市市场场B区区A栋栋A56号号商商铺铺西西南南角角上上方方的的自自制制冷冷藏藏室室空空气气冷冷却却器器电电源源线线路路短短路路引引燃燃商商铺铺内内可可燃燃物物蔓蔓延延成灾。成灾。事故间接原因事故间接原因1.荣健公司安全生产主体责任不荣健公司安全生产主体责任不落实落实(1)安安全全意意识识淡淡薄薄。严严重重违违反反安安全全生生产产法法律律法法规规,为为了了自自身身经经济济利利益益而而无无视视消消防防安安全全;法法定定代代表表人人许许日日送送在在事事故故发发生生后后,未未能能组组织织员员工工进进行行有有效效疏疏散散和和初初起起火火灾灾扑扑救救,反反而而擅擅自自驾驾车车离离开开现现场场逃逃往
10、往外地外地。事故间接原因事故间接原因(2)违违法法建建设设经经营营荣荣健健市市场场。荣荣健健公公司司在在荣荣健健市市场场建建设设过过程程中中未未办办理理国国土土规规划划相相关关用用地地审审批批、报报建建手手续续,未未经经公公安安消消防防部部门门设设计计审审核核和和消消防防验验收收以以及及开开业业前前安安全全检检查查;违违规规搭搭建建大大量量铁铁皮皮棚棚房房,顶顶棚棚彩彩钢钢板板大大量量使使用用聚聚氨氨酯酯泡泡沫沫,内内部部没没有有承承重重墙墙体体和和防防火火分分隔隔,整整体体互互相相连连通通,燃燃烧烧时时释释放放出出大大量量有有毒毒浓浓烟烟,造成重大人员伤亡。造成重大人员伤亡。(3)安安全全生
11、生产产责责任任不不落落实实。荣荣健健公公司司安安全全管管理理部部门门及及安安全全管管理理人人员员不不明明确确,所所提提供供的的消消防防安安全全管管理理人人员员早早已已离离职职,实实际际消消防防安安全全管管理理人人员员没没有有正正式式任任职职记记录录;日日常常消消防防安安全全检检查查不不彻彻底底,未未能能及及时时消消除除违违规规住住人人、用用电电隐隐患及消防设施不完善等事故隐患。患及消防设施不完善等事故隐患。(4)用用电电安安全全管管理理混混乱乱。荣荣健健公公司司雇雇请请不不具具备备相相应应资资质质的的人人员员违违规规布布设设电电气气线线路路,荣荣健健市市场场存存在在室室外外路路边边低低压压电电
12、缆缆头头制制作作不不规规范范、敷敷设设高高度度严严重重不不足足等等问问题题,且且没没有有任任何何防防护护措措施施;荣荣健健市市场场整整体体配配电电干干线线、入入户户线线敷敷设设方方式式不不符符合合规规范范要要求求;强强弱弱电电线线路路未未分分开开敷敷设设;电电缆缆线线任任意意接接驳驳、浮浮拉拉、拖拖地地、多多线线缠缠绕绕;电电源源线线路路绝绝缘缘破破损损、老老化化未未及及时时进进行行更更换换;插插座座回回路路未未独独立立安安装装剩剩余余电电流流动动作作保保护护装装置置;保保护护接接地地线线采采用缠绕及钩挂方式等大量安全隐患用缠绕及钩挂方式等大量安全隐患。(5)荣荣健健市市场场管管理理人人员员安
13、安全全培培训训和和应应急急管管理理不不到到位位。荣荣健健公公司司从从未未组组织织相相关关人人员员进进行行安安全全用用电电及及消消防防方方面面的的培培训训;未未按按规规范范要要求求建建设设市市场场消消防防设设施施,未未安安装装火火灾灾紧紧急急报报警警装装置置,商商铺铺未未设设置置紧紧急急疏疏散散出出口口,造造成成人人员员未未能能及及时时逃逃生生。尤尤其其是是违违规规将将荣荣健健市市场场内内消消防防栓栓锁锁闭闭,消消防防水水管管网网总总阀阀未未调调至至最最大大状状态态,导导致致火灾发生后无法及时扑救初期火灾。火灾发生后无法及时扑救初期火灾。2.A56号秦晋果业商铺经营户消防号秦晋果业商铺经营户消防
14、安全责任不落实。安全责任不落实。(1)消消防防安安全全意意识识淡淡薄薄。A56号号商商户户未未履履行行租租赁赁合合同同和和防防火火责责任任书书,擅擅自自改改变变商商铺铺结结构构,大大量量使使用用彩彩钢钢板板、木木材材等等材材料料违违规规搭搭建建阁阁楼楼,大大量量使使用用聚聚氨氨酯酯泡泡沫沫板板保保温温隔隔热热。未未对对存存在在的的消消防防隐隐患患进进行行排排查查整整改改消消除除,尤尤其其是是在在周周边边商商铺铺经经常常性性地地存存在在电电线线开开关关“跳跳闸闸”的的情情况况下下,没没有有引引起起警警醒醒,及及时时整整改改存存在在的的消消防防安全隐患安全隐患。(2)存存在在“三三合合一一”问问题
15、题。A56号号商商户户无无视视消消防防法法律律法法规规要要求求,将将经经营营、储储存存和和居居住住场场所所合合为为一一体体,未未采采取取有有效效防防火火分分隔隔和和消消防防安安全全技技防防措措施施。尤尤其其是是在在相相关关监监管管部部门门开开展展消消防防安安全全大大排排查查、大大整整治治和和违违规规住住人人专专项项整整治治后后仍仍拒拒不不拆拆除除和和迁出。迁出。(3)违违规规安安装装自自制制冷冷藏藏室室和和配配电电线线路路。A56号号商商户户用用电电安安全全意意识识淡淡薄薄;聘聘请请无无相相关关资资质质资资格格的的人人员员使使用用铁铁皮皮层层、聚聚氨氨酯酯泡泡沫沫保保温温层层、压压缩缩机机、冷
16、冷凝凝剂剂等等设设备备、材材料料违违规规自自制制冷冷藏藏室室;配配电电线线路路使使用用不不阻阻燃燃管管穿穿管管,线线路路乱乱拉拉乱乱接接;在在自自制制冷冷藏藏室室及及电电源源线线附附近近堆堆放放可可燃燃物物及及杂杂物物或或可可能能导导致致电电源源线线发发生生机机械械损损伤伤的的物物品品;未规范安装漏电保护。未规范安装漏电保护。3.黄家威违法组装销售自制冷藏室。黄家威违法组装销售自制冷藏室。黄黄家家威威违违法法组组装装自自制制冷冷藏藏室室卖卖给给A56商商铺铺使使用用,并并负负责责电电线线连连接接工工作作。经经查查,该该自自制制冷冷藏藏室室是是一一个个无无生生产产日日期期、无无质质量量合合格格证
17、证和和无无生生产产厂厂家家的的“三三无无”产产品品,是引发事故的主要因素。是引发事故的主要因素。4.根竹园公司出租场所消防安全责任根竹园公司出租场所消防安全责任不落实。不落实。根根竹竹园园公公司司违违法法将将未未办办理理土土地地使使用用证证、规规划划许许可可证证、建建设设工工程程许许可可证证等等手手续续、没没有有消消防防许许可可手手续续的的土土地地及及上上盖盖建建筑筑物物出出租租给给荣荣健健公公司司建建设设经经营营市市场场。对对荣荣健健公公司司擅擅自自建建设设铁铁皮皮棚棚房房行行为为实实施施有有效效监监督督,也也未未督督促促承承租租方方及及时时整整改改消消防防安安全全隐隐患患和和向向有有关关部
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